La Administración de Obras Públicas ( PWA ), parte del New Deal de 1933, era una agencia de construcción de obras públicas a gran escala en los Estados Unidos dirigida por el Secretario del Interior Harold L. Ickes . Fue creado por la Ley Nacional de Recuperación Industrial en junio de 1933 en respuesta a la Gran Depresión . Construyó obras públicas a gran escala como presas, puentes, hospitales y escuelas. Sus metas eran gastar $ 3.3 mil millones en el primer año, y $ 6 mil millones en total, para proporcionar empleo, estabilizar el poder adquisitivo y ayudar a reactivar la economía. La mayor parte del gasto se produjo en dos oleadas en 1933-1935, y nuevamente en 1938. Originalmente llamadoAdministración Federal de Emergencia de Obras Públicas , pasó a llamarse Administración de Obras Públicas en 1935 y cerró en 1944. [1]
La PWA gastó más de $ 7 mil millones en contratos con empresas de construcción privadas que hicieron el trabajo real. Creó una infraestructura que generó orgullo nacional y local en la década de 1930 y sigue siendo vital ocho décadas después. La PWA fue mucho menos controvertida que su agencia rival con un nombre confusamente similar, Works Progress Administration (WPA), encabezada por Harry Hopkins , que se centró en proyectos más pequeños y contrató trabajadores no calificados desempleados. [2]
Orígenes [ editar ]
Frances Perkins había sugerido por primera vez un programa de obras públicas financiado por el gobierno federal, y la idea recibió un apoyo considerable de Harold L. Ickes , James Farley y Henry Wallace . Después de haber reducido el costo inicial de la PWA, Franklin Delano Roosevelt acordó incluir la PWA como parte de sus propuestas del New Deal en los "Cien días" de la primavera de 1933. [3]
Proyectos [ editar ]
La sede de PWA en Washington planificó proyectos, que fueron construidos por empresas de construcción privadas que contrataron trabajadores en el mercado abierto. A diferencia de la WPA, no contrató directamente a los desempleados. Más que cualquier otro programa del New Deal, la PWA personificó la noción progresiva de "preparar la bomba" para alentar la recuperación económica. Entre julio de 1933 y marzo de 1939, la PWA financió y administró la construcción de más de 34.000 proyectos, incluidos aeropuertos, grandes presas generadoras de electricidad, grandes buques de guerra para la Armada y puentes, así como el 70% de las nuevas escuelas y un tercio de los hospitales construidos en 1933-1939.
Las calles y carreteras fueron los proyectos de PWA más comunes, ya que 11,428 proyectos de carreteras, o el 33% de todos los proyectos de PWA, representaron más del 15% de su presupuesto total. Los edificios escolares, 7.488 en total, ocuparon el segundo lugar con el 14% del gasto. PWA funcionó principalmente haciendo asignaciones a las diversas agencias federales; otorgar préstamos y donaciones al estado y otros organismos públicos; y hacer préstamos sin subvenciones (por un período breve) a los ferrocarriles. Por ejemplo, proporcionó fondos para que la División India de la CCC construyera carreteras, puentes y otras obras públicas en las reservas indígenas y cerca de ellas.
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La PWA se convirtió, con su " efecto multiplicador " y su primer presupuesto de dos años de $ 3.3 mil millones (en comparación con el PIB total de $ 60 mil millones), la fuerza impulsora del mayor esfuerzo de construcción de Estados Unidos hasta esa fecha. Para junio de 1934, la agencia había distribuido todo su fondo a 13,266 proyectos federales y 2,407 proyectos no federales. Por cada trabajador en un proyecto de PWA, casi dos trabajadores adicionales fueron empleados indirectamente. La PWA logró la electrificación de las zonas rurales de América, la construcción de canales, túneles, puentes, carreteras, calles, sistemas de alcantarillado y áreas de vivienda, así como hospitales, escuelas y universidades; cada año consumía aproximadamente la mitad del hormigón y un tercio del acero de toda la nación. [4] La PWA también electrificó elFerrocarril de Pensilvania entre Nueva York y Washington, DC. [5] A nivel local, construyó juzgados, escuelas, hospitales y otras instalaciones públicas que siguen en uso en el siglo XXI. [6]
Lista de proyectos de PWA más notables [ editar ]
Construcción de Lock & Dam # 10 del Proyecto PWA y del Cuerpo de Ingenieros del Ejército . | Construcción de Lock & Dam # 16 del Proyecto PWA y del Cuerpo de Ingenieros del Ejército . |
- Lincoln Tunnel en la ciudad de Nueva York
- Túnel de Bankhead en Mobile, Alabama
Agua / Aguas residuales [ editar ]
- Proyecto de eliminación de aguas residuales de Detroit
Puentes [ editar ]
- Carretera de ultramar que conecta Key West, Florida , con el continente
- Puente Triborough
- Puente del ferrocarril del canal de Cape Cod
- Puente de Bourne
- Puente de Sagamore
Represas [ editar ]
- Presa de Fort Peck
- Presa Hoover
- Presa Grand Coulee en el estado de Washington
- Presa de Pensacola [7]
- Presa de Mansfield [8]
- Presa Tom Miller [9]
- Esclusas y presas del alto río Mississippi [10] [11]
Aeropuertos [ editar ]
- Lista de aeropuertos New Deal
Vivienda [ editar ]
La PWA fue la pieza central del programa New Deal para la construcción de viviendas públicas para los pobres en las ciudades. Sin embargo, no creó tanto como vivienda asequible como partidarios habrían esperado, la construcción de sólo 29.000 unidades en 4 1 ⁄ 2 años. [12]
La PWA construyó Williamsburg Houses en Brooklyn, NY, uno de los primeros proyectos de vivienda pública en la ciudad de Nueva York. [13]
Crítica [ editar ]
La PWA gastó más de $ 6 mil millones, pero no logró devolver el nivel de actividad industrial a los niveles anteriores a la depresión. [14] [15] Aunque tuvo éxito en muchos aspectos, se ha reconocido que el objetivo de la PWA de construir un número sustancial de unidades de vivienda asequibles y de calidad fue un gran fracaso. [14] [15] Algunos han argumentado que debido a que Roosevelt se opuso al gasto deficitario, no se gastó suficiente dinero para ayudar a la PWA a lograr sus objetivos de vivienda. [14] [15]
Reeves (1973) sostiene que la teoría competitiva de la administración utilizada por Roosevelt demostró ser ineficaz y produjo retrasos. La competencia por la cuantía del gasto, la selección del administrador y el nombramiento de personal a nivel estatal provocó retrasos y el fracaso final de la PWA como instrumento de recuperación. Como director del presupuesto, Lewis Douglas anuló las opiniones de los principales senadores al reducir las asignaciones a $ 3.5 mil millones y al transferir gran parte de ese dinero a otras agencias en lugar de sus propias asignaciones específicas. Los cautelosos y mezquinos Ickes ganaron al más imaginativo Hugh S. Johnsoncomo jefe de la administración de obras públicas. La competencia política entre organizaciones estatales demócratas rivales y entre demócratas y republicanos progresistas provocó retrasos en la implementación de los esfuerzos de la PWA a nivel local. Ickes instituyó cuotas para contratar personas negras calificadas y no calificadas en la construcción financiadas a través de la Administración de Obras Públicas (PWA). La resistencia de los empleadores y los sindicatos se superó parcialmente mediante negociaciones y sanciones implícitas. Aunque los resultados fueron ambiguos, el plan ayudó a proporcionar empleo a los afroamericanos, especialmente entre los trabajadores no calificados. [dieciséis]
Terminación [ editar ]
Cuando el presidente Franklin D. Roosevelt movió la industria hacia la producción de la Segunda Guerra Mundial , la PWA fue abolida y sus funciones fueron transferidas a la Agencia Federal de Obras en junio de 1943. [17]
Contraste con WPA [ editar ]
La PWA no debe confundirse con su gran rival, la Works Progress Administration (WPA), aunque ambas formaban parte del New Deal. La WPA, encabezada por Harry Hopkins , participó en proyectos más pequeños en estrecha cooperación con los gobiernos locales, como la construcción de un ayuntamiento o alcantarillas o aceras. Los proyectos de PWA tenían un alcance mucho mayor, como represas gigantes. La WPA sólo contrataba a personas socorridas a las que pagaba directamente el gobierno federal. La PWA otorgó contratos a empresas privadas que realizaban todas las contrataciones en el mercado laboral del sector privado. La WPA también tenía programas para jóvenes ( NYA ), proyectos para mujeres y proyectos artísticos que la PWA no tenía. [18] [ página necesaria ]
Referencias [ editar ]
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- ^ Archivo Nacional. "Registros de la Administración de Obras Públicas" . 135,1 .
- ↑ Smith (2006)
- ^ Watkins (1990)
- ^ George McJimsey, La presidencia de Franklin Delano Roosevelt (2000) "PWA (1939)", p 221;
- ^ "PRR GASTARÁ $ 77,000,000 INMEDIATAMENTE; Atterbury describe los proyectos bajo el préstamo de PWA que otorga el trabajo del año a 25,000. PARA EXTENDER LA LÍNEA ELÉCTRICA ve que la energía de compra se restableció y la industria estimuló el amplio programa de construcción" , The New York Times , 31 de enero de 1934 , consultado en 2012 -08-08
- ↑ Lowry (1974)
- ^ "Presa de Pensacola - Grand Lake OK - Viviendo New Deal" . 26 de marzo de 2015. Archivado desde el original el 26 de marzo de 2015 . Consultado el 26 de septiembre de 2017 .CS1 maint: bot: original URL status unknown (link)
- ^ " " Programas de trabajo del New Deal en el centro de Texas " " . 26 de marzo de 2015 . Consultado el 13 de diciembre de 2018 .
- ^ "Tom Miller Dam - Austin TX - Living New Deal" . 26 de marzo de 2015. Archivado desde el original el 26 de marzo de 2015 . Consultado el 26 de septiembre de 2017 .CS1 maint: bot: original URL status unknown (link)
- ^ "Presa del río Upper Mississippi - Winona MN - Living New Deal" . 26 de marzo de 2015. Archivado desde el original el 26 de marzo de 2015 . Consultado el 26 de septiembre de 2017 .CS1 maint: bot: original URL status unknown (link)
- ^ "Ríos de la vida: historia del transporte, parte 3" . Cgee.hamline.edu . Consultado el 9 de diciembre de 2016 .
- ^ Hunt (1997); Leva (1939)
- ^ "Desarrollo de viviendas de Williamsburg - Brooklyn NY" . Viviendo el New Deal . Consultado el 21 de octubre de 2019 .
- ^ a b c Graham
- ^ a b c Leuchtenburg
- ^ Kruman
- ^ "Orden ejecutiva 9357 - Transferencia de las funciones de la Administración de Obras Públicas a la Agencia Federal de Obras". 30 de junio de 1943. John T. Woolley y Gerhard Peters, The American Presidency Project. Santa Bárbara, CA: la Universidad de California (alojada), Gerhard Peters (base de datos) ; Olson, James Stuart. Diccionario histórico de la Gran Depresión, 1929-1940. Santa Barbara, California: Greenwood Publishing Group, 2001. ISBN 0-313-30618-4
- ^ Nick Taylor, hecho en Estados Unidos: el legado perdurable de la WPA (2008).
Fuentes primarias [ editar ]
- Ickes, Harold L.Vuelta al trabajo: La historia de PWA (1935)
- Ickes, Harold L. "El lugar de la vivienda en la rehabilitación nacional", Revista de economía de la tierra y los servicios públicos , vol. 11, núm. 2 (mayo de 1935), págs. 109-116 en JSTOR
- PWA, America Builds. El registro de PWA. 1939 edición en línea
Lectura adicional [ editar ]
- Cam, Gilbert A. "Actividad del gobierno de los Estados Unidos en viviendas de bajo costo, 1932-38", Journal of Political Economy, vol. 47, núm. 3 (junio de 1939), págs. 357–378; en JSTOR
- Clarke, Jeanne Nienaber. Guerrero de Roosevelt: Harold L. Ickes y el New Deal. 1996. 414 págs.
- Hunt, D. Bradford. "America: Lost Opportunities", Reviews in American History, vol. 25, No. 4 (diciembre de 1997), págs. 637–642 en JSTOR sobre vivienda pública
- Kruman, Marie W. "Cuotas para los negros: la administración de obras públicas y el trabajador de la construcción negro". Labor History 1975 16 (1): 37–51. ISSN 0023-656X Texto completo: en Ebsco
- Lowry, Charles B. "La PWA en Tampa: un estudio de caso", Florida Historical Quarterly, vol. 52, No. 4 (abril de 1974), págs. 363–380 en JSTOR
- Reeves, William D. "PWA y administración competitiva en el New Deal". Journal of American History 1973 60 (2): 357–372. en JSTOR
- Smith, Jason Scott. Building New Deal Liberalism: The Political Economy of Public Works, 1933-1956 (2006), el principal estudio académico
- Watkins, TH Justo peregrino: La vida y la época de Harold L. Ickes, 1874–1952. (1990). 1010 págs. Biografía
- Graham, Otis L., Jr. y Meghan Robinson Wander, eds. Franklin D. Roosevelt, Su vida y tiempos. Nueva York: Da Capo Press, 1985, págs. 336–337.
- Leuchtenburg, William E. Franklin D Roosevelt y el New Deal. Nueva York: Harper & Row, 1963, págs. 133–34.
Enlaces externos [ editar ]
 | Wikimedia Commons tiene medios relacionados con la Administración de Obras Públicas . |
- El pasado: la Administración de Obras Públicas construye viviendas (viviendas PWA en Texas)
- Lista de proyectos de la Administración de Obras Públicas
