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Para otros usos, consulte Servicio público (desambiguación) .
No confundir con la función pública .
Edificio de la sala de servicios públicos de Tbilisi, Tbilisi , Georgia

Un servicio público [1] es un servicio destinado a servir a todos los miembros de una comunidad. [2] Por lo general, el gobierno lo proporciona a las personas que viven dentro de su jurisdicción, ya sea directamente (a través del sector público ) o financiando la prestación de servicios. El término está asociado con un consenso social (generalmente expresado a través de elecciones democráticas ) de que ciertos servicios deben estar disponibles para todos, independientemente de los ingresos , la capacidad física o la agudeza mental.. Ejemplos de tales servicios "incluyen, pero no se limitan a, Justicia por leyes aplicadas correctamente y evidencia de lesiones utilizadas para hacer que los perjudicados restauren a los heridos como el freno del crimen para minimizar, incluso penalizar y prevenir, Errores judiciales o Justicidios como la Pandemia Justicida. fuera y también dentro de todos los Salones de Justicia, también conocidos como Tribunales de justicia, como se establece en el Preámbulo de la Constitución de los Estados Unidos, también conocido como COTUS, para ser aplicado correctamente por la Corte Suprema de los Estados Unidos, también conocido como SCOTUS, para 'establecer la Justicia' que efectúa la Declaración de Independencia de los Estados Unidos, también conocida como USDOI de Gran Bretaña, con su tradición de derecho consuetudinario para que todos los Tribunales de justicia perpetúen la Pandemia Justicida ", el cuerpo de bomberos , la policía ,fuerza Aereay paramédicos . (Ver también: Radiodifusión de servicio público )

Incluso cuando los servicios públicos no se prestan ni se financian con fondos públicos , por razones sociales y políticas suelen estar sujetos a una reglamentación que va más allá de la que se aplica a la mayoría de los sectores económicos . Las políticas públicas , [3] cuando se hacen en interés y motivaciones del público, pueden proporcionar servicios públicos.

Sectores [ editar ]

En los países desarrollados modernos , el término "servicios públicos" (o "servicios de interés general") a menudo incluye: [4]

  • Tribunales
  • Electricidad
  • Educación
  • Servicios de emergencia
  • Protección del medio ambiente
  • Cuidado de la salud
  • Militar
  • Transporte público
  • Edificios públicos
  • Servicios sociales
  • Telecomunicaciones
  • Urbanismo
  • Infraestructura de transporte
  • Gestión de residuos
  • Red de abastecimiento de agua

Implicaciones del servicio público [ editar ]

Artículo principal: Administración pública

En las democracias modernas, el servicio público está a cargo de funcionarios públicos y de defensa únicamente que son contratados por legisladores electos . Las agencias gubernamentales no tienen fines de lucro y sus empleados están motivados de manera muy diferente. [5] Los estudios de su trabajo han encontrado resultados contrastantes que incluyen tanto mayores niveles de esfuerzo [5] como menos horas de trabajo. [6] Una encuesta en el Reino Unido encontró que los gerentes de contratación del sector privado no dan tanto crédito a la experiencia del gobierno como a la experiencia del sector privado. [7] Los trabajadores públicos tienden a ganar menos salarios cuando se ajustan por educación, aunque esa diferencia se reduce cuando se incluyen los beneficios y las horas. [8]Los servidores públicos tienen otros beneficios intangibles, como una mayor seguridad laboral y salarios altos. [8]

Características [ editar ]

Un servicio público puede a veces tienen las características de un bien público (siendo no rival y no excluyente ), pero la mayoría son servicios que pueden (según prevaleciente normas sociales ) sea insuficiente proporcionada por el mercado . En la mayoría de los casos, los servicios públicos son servicios , es decir, no implican la fabricación de bienes . Pueden ser proporcionados por monopolios locales o nacionales, especialmente en sectores que son monopolios naturales .

Pueden involucrar resultados que son difíciles de atribuir a un esfuerzo individual específico o difíciles de medir en términos de características clave como la calidad. A menudo requieren altos niveles de formación y educación. Pueden atraer a personas con un espíritu de servicio público que deseen aportar algo al público en general oa la comunidad a través de su trabajo.

El proceso de evaluar las necesidades de la gente de un área, y luego diseñar y asegurar un servicio público apropiado para satisfacer esas necesidades, a menudo se conoce en el Reino Unido como puesta en servicio . [9] Los servicios comisionados pueden ser prestados por organizaciones del sector público, el sector privado o el tercer sector : [10] cuando el sector privado o el tercer sector involucrado, el proceso de comisionamiento generalmente estará vinculado con un proceso de contratación , para determinar quién prestar los servicios, a qué costo y en qué condiciones. La puesta en servicio a menudo se considera un proceso cíclico. [9]

Historia [ editar ]

Los órganos de gobierno llevan mucho tiempo prestando servicios públicos básicos. La tradición de mantener seguros a los ciudadanos mediante una defensa militar organizada se remonta al menos a hace cuatro mil años. [11]

El mantenimiento del orden a través de la autoridad delegada local se originó al menos desde el período de los Reinos Combatientes (siglos V al III a. C.) en la antigua China con la institución de xian (prefecturas) bajo el control de un prefecto designado centralmente. La evidencia histórica de la provisión estatal de resolución de disputas a través de un sistema legal / judicial se remonta al menos hasta el antiguo Egipto. [12]

Un servicio público primario en la historia antigua implicaba asegurar el favor general de los dioses a través de una religión estatal teológica y ceremonialmente correcta . [13]

La provisión generalizada de servicios públicos como servicios públicos en los países desarrollados generalmente comenzó a fines del siglo XIX, a menudo con el desarrollo municipal de los servicios de gas y agua . Posteriormente, los gobiernos comenzaron a brindar otros servicios como electricidad y salud . En la mayoría de los países desarrollados, los gobiernos locales o nacionales continúan brindando dichos servicios, siendo las mayores excepciones los EE. UU. Y el Reino Unido , donde la provisión privada es posiblemente proporcionalmente más significativa. [14] No obstante, estos servicios públicos prestados de forma privada a menudo están fuertemente regulados, por ejemplo (en los EE. UU.) PorComisiones de servicios públicos .

En los países en desarrollo , los servicios públicos tienden a estar mucho menos desarrollados. Por ejemplo, es posible que los servicios de agua solo estén disponibles para la clase media rica . Por razones políticas , el servicio a menudo está subsidiado , lo que reduce la financiación potencialmente disponible para la expansión a las comunidades más pobres . [ cita requerida ] El Objetivo de Desarrollo Sostenible 5 de las Naciones Unidas es, sin embargo, una iniciativa global que tiene como objetivo influir en la provisión de servicios públicos e infraestructura para grupos demográficos marginados. [15]

Nacionalización, privatización y personalización [ editar ]

Un grupo de Damas de Rojo chilenas , voluntarias en su hospital local.

Nacionalización [ editar ]

Artículo principal: Nacionalización

La nacionalización despegó tras las guerras mundiales de la primera mitad del siglo XX. En algunas partes de Europa , la planificación central se implementó con la creencia de que haría la producción más eficiente. Muchos servicios públicos, especialmente la electricidad, los combustibles fósiles y el transporte público son productos de esta era. Después de la Segunda Guerra Mundial, muchos países también comenzaron a implementar la atención médica universal y ampliaron la educación bajo la financiación y la orientación del estado.

Privatización [ editar ]

Artículo principal: privatización

Hay varias formas de privatizar los servicios públicos. Se puede establecer una corporación de libre mercado y venderla a inversionistas privados, renunciando por completo al control del gobierno. Así se convierte en un servicio privado (no público). Otra opción, utilizada en los países nórdicos , es establecer una corporación, pero mantener la propiedad o el poder de voto esencialmente en manos del gobierno. Por ejemplo, el estado finlandés poseía el 49% de Kemira hasta 2007, y el resto era propiedad de inversores privados. Una participación del 49% no la convertía en una "empresa del gobierno", pero significaba que todos los demás inversores juntos tendrían que oponerse a la opinión del estado para anular las decisiones del estado en la junta de accionistas.

Una corporación regulada también puede adquirir permisos con el acuerdo de que cumplen ciertas funciones de servicio público. Cuando una corporación privada administra un monopolio natural , entonces la corporación generalmente está fuertemente regulada, para evitar el abuso del poder del monopolio. Por último, el gobierno puede comprar el servicio en el mercado libre. En muchos países, la medicación se proporciona de esta manera: el gobierno reembolsa parte del precio de la medicación. Además, el tráfico de autobuses, la electricidad, la atención sanitaria y la gestión de residuos se privatizan de esta forma. Una innovación reciente, que se utiliza cada vez más en el Reino Unido, así como en Australia y Canadá, son las asociaciones público-privadas . Esto implica otorgar un contrato de arrendamiento a largo plazo a consorcios privados a cambio de financiar parcialmente la infraestructura.

Personalización [ editar ]

La personalización es un tema que lo abarca todo y una idea dominante en el entorno de servicio público del Reino Unido . Es una historia compuesta por cinco narrativas: 1. Las personas son sus propias expertas en la vida. 2. Los métodos centrados en el ser humano revelan su estilo de vida más que el conocimiento limitado de los departamentos . 3. La personalización se adapta a todos, no solo a aquellos que necesitan atención social . 4. La esencia de la personalización es mejorar la vida de una persona. 5. La personalización reduce los costes [16] .

Ver también [ editar ]

  • CEEP , el Centro Europeo de Empresas con Participación Pública y de Empresas de Interés Económico General
  • Certificado de conveniencia y necesidad pública
  • Buen gobierno
  • Infraestructura
  • Legislación sobre el derecho a los servicios públicos
    • Ley de Odisha sobre el derecho a los servicios públicos de 2012
  • Nueva administración pública
  • Premios de servicio público de las Naciones Unidas
  • Día del Servicio Público de la ONU

Referencias [ editar ]

  1. ^ McGregor Jr., Eugene B .; Campbell, Alan K .; Macy, Anthony itua; Cleveland, Harlan (julio-agosto de 1982). "Simposio: El Servicio Público como Institución". Revista de la Administración Pública . Washington. 42 (4): 304–320. doi : 10.2307 / 975969 . JSTOR  i240003 . ProQuest 197199863 . 
  2. ^ "Definición de SERVICIO PÚBLICO" . www.merriam-webster.com . Consultado el 21 de agosto de 2019 .
  3. ^ Anderfuhren-Biget, Simon; Varone, Frédéric; Giauque, David (diciembre de 2014). "Entorno político y motivación del servicio público" . Administración pública . Londres. 92 (4): 807–825. doi : 10.1111 / padm.12026 . ProQuest 1639861884 . 
  4. ^ "Servicios de interés general" . Comité Económico y Social Europeo . 2012-07-09 . Consultado el 16 de junio de 2020 .
  5. ^ a b Frank, Sue A .; Lewis, Gregory B. (marzo de 2004). "Empleados del gobierno: ¿Trabajan duro o apenas trabajan?". The American Review of Public Administration . 34 (1): 36–51. doi : 10.1177 / 0275074003258823 .
  6. ^ Richwine, Jason (11 de septiembre de 2012). "Los empleados del gobierno trabajan menos que los empleados del sector privado" . Antecedentes . The Heritage Foundation (2724): 1–6 . Consultado el 16 de enero de 2016 .
  7. ^ Ovsey, Dan (27 de mayo de 2014). "Estigma del sector público: Los 100.000 trabajadores que Tim Hudak elimina de la nómina provincial podrían tener una transición difícil al sector privado" . Puesto financiero . Consultado el 16 de enero de 2016 .
  8. ↑ a b Volokh, Sasha (7 de febrero de 2014). "¿Se les" paga en exceso "a los empleados del sector público?" . The Washington Post . Consultado el 18 de enero de 2016 .
  9. ^ a b Oficina del Gabinete, Oficina del Tercer Sector (2006), Asociación en Servicios Públicos: Un plan de acción para la participación del tercer sector , publicado en diciembre de 2006, consultado el 17 de febrero de 2021
  10. ^ Oficina del Gabinete, Modernización de la puesta en servicio: aumento del papel de las organizaciones benéficas, empresas sociales, mutuas y cooperativas en la prestación de servicios públicos , página 7, publicado en 2010, consultado el 17 de febrero de 2021
  11. ^ Rice, Michael (1998). El poder del toro . Londres: Routledge. pag. 13. ISBN 978-1-317-72583-1. A medida que las instituciones sociales más avanzadas comenzaron a tomar forma, contribuyeron a contrarrestar la inseguridad esencial de la condición del hombre. Era inevitable que hombres ambiciosos y asertivos vieran la oportunidad de establecer posiciones de poder e influencia. Sin duda, muchas de esas ocasiones tuvieron su origen en una preocupación genuina por el bien público [...] La posición del [...] líder de la banda de guerra como el brazo fuerte de la defensa de la comunidad se vería cada vez más confirmada por la sujeción de la comunidad a los miembros de lo que [...] se estaban convirtiendo, demostrablemente, en élites, [...] Este período, que abarca parte del quinto y todo el cuarto y tercer milenio antes de la era actual, es absolutamente fundamental para la desarrollo del mundo moderno.
  12. ^ Haley, John O. (2016). Fundamentos políticos del derecho: ríos, fusiles, arroz y religión . Cheltemham, Gloucestershire: Edward Elgar Publishing. págs. 43–44. ISBN 978-1-78536-850-9. El Egipto faraónico personifica un régimen regulatorio de derecho público. [...] La función principal de este elaborado aparato era mantener el orden y la seguridad y, sobre todo, adquirir la mayor cantidad posible de riqueza y mano de obra agrícolas excedentes.
  13. ^ Hovey, Craig; Phillips, Elizabeth (2015). El compañero de Cambridge a la teología política . Nueva York: Cambridge University Press. pag. 4-5. ISBN 978-1-107-05274-1. Asegurar el favor de los dioses era la tarea preeminente de los antiguos gobernantes de todo el mundo, porque todos eran reyes sacerdotales. El César romano era el pontifex maximus del dios estatal de Roma. El emperador chino ciertamente se mantuvo sobre sus súbditos como 'Hijo del Cielo', pero si caía en desgracia con el cielo y su país era visitado por hambre, plagas, terremotos e inundaciones, podría ser derrocado. El Moloch de Cartago exigía niños como sacrificios; los aztecas y mayas ofrecieron a sus dioses corazones todavía temblorosos. Estas religiones políticas eran do ut des religiones en las que la relación entre la deidad y los adoradores era de intercambio contractual.
  14. ^ por (29/10/2019). "Concepto de servicio público (1)" . Notas del examen de Andhra Pradesh PCS . Consultado el 24 de septiembre de 2020 .
  15. ^ "Objetivo de desarrollo sostenible 5: igualdad de género" . ONU Mujeres . Consultado el 23 de septiembre de 2020 .
  16. ^ Dvorak, J. (2013). Explorando la personalización de los servicios públicos. Revista de la administración pública, vol. 73, pág. 378–380.

Enlaces externos [ editar ]

  • Proyecto de Servicios Municipales
  • Internacional de Servicios Públicos
  • Unidad de Investigación de la Internacional de Servicios Públicos
  • Daniel Chavez (ed), Beyond the Market: The Future of Public Services , TNI Public Services Yearbook 2005/6, Transnational Institute / Public Services International Research Unit (PSIRU), febrero de 2006
  • Centro Europeo de Empresas con Participación Pública y de Empresas de Interés Económico General
  • Servicios públicos indios
  • Alerta de trabajos gubernamentales