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Para la película holandesa de 2015, vea Obras públicas (película) .

Un cartel del gobierno de Estados Unidos de 1940, que resume los logros de la Administración de Progreso de Obras .

Las obras públicas son una categoría amplia de proyectos de infraestructura , financiados y construidos por el gobierno , para usos recreativos, laborales y de salud y seguridad en la comunidad en general . Incluyen edificios públicos (edificios municipales , escuelas , hospitales ), infraestructura de transporte ( carreteras , ferrocarriles , puentes , tuberías , canales , puertos , aeropuertos ), espacios públicos ( plazas públicas , parques ,playas ), servicios públicos ( suministro y tratamiento de agua , tratamiento de aguas residuales , red eléctrica , presas ) y otros activos e instalaciones físicos, generalmente a largo plazo . Aunque a menudo es intercambiable con la infraestructura pública y el capital público , las obras públicas no necesariamente tienen un componente económico, por lo que son un término más amplio.

Las obras públicas se han fomentado desde la antigüedad. Por ejemplo, el emperador romano Nerón alentó la construcción de varios proyectos de infraestructura durante una deflación generalizada . [1]

Visión de conjunto [ editar ]

La obra pública es un concepto multidimensional en economía y política , que abarca múltiples ámbitos que incluyen: recreación (parques, playas, senderos), estética (árboles, espacios verdes), economía (movimiento de mercancías y personas, energía), derecho (policía y juzgados) y barrio (centros comunitarios, edificios de servicios sociales). Representa cualquier objeto construido que aumente la infraestructura física de una nación.

La infraestructura municipal, la infraestructura urbana y el desarrollo rural generalmente representan el mismo concepto, pero implican preocupaciones de las grandes ciudades o de los países en desarrollo , respectivamente. Los términos infraestructura pública o infraestructura crítica a veces se usan indistintamente. Sin embargo, la infraestructura crítica incluye obras públicas (presas, sistemas de aguas residuales, puentes, etc.) así como instalaciones como hospitales, bancos y sistemas de telecomunicaciones y los ve desde un punto de vista de seguridad nacional y el impacto en la comunidad que la pérdida de tales instalaciones que conllevaría.

Obras públicas en Reggio Emilia, Emilia-Romagna, Italia

Además, el término obra pública se ha ampliado recientemente para incluir proyectos de infraestructura pública digital. Por ejemplo, en los Estados Unidos , el primer proyecto de obras públicas digitales a nivel nacional es un esfuerzo por crear una plataforma de software de código abierto para el voto electrónico (creada y administrada por la Open Source Digital Voting Foundation). [2]

Como reflejo de una mayor preocupación por la sostenibilidad , la ecología urbana y la calidad de vida , los esfuerzos para avanzar hacia una infraestructura municipal sostenible son comunes en las naciones desarrolladas , especialmente en la Unión Europea y Canadá (donde FCM InfraGuide proporciona un intercambio de mejores prácticas ordenado oficialmente para trasladar a los municipios en ese dirección).

Programas de obras públicas [ editar ]

Un programa de empleo público o un programa de obras públicas es la provisión de empleo mediante la creación de bienes predominantemente públicos a un salario prescrito para quienes no pueden encontrar un empleo alternativo. Esto funciona como una forma de red de seguridad social . Los programas de obras públicas son actividades que implican el pago de un salario (en efectivo o en especie) por parte del Estado o de un Agente (o efectivo por trabajo / CFW). Una forma particular de obras públicas, la de ofrecer un período de empleo a corto plazo, ha llegado a dominar la práctica, especialmente en regiones como el África subsahariana . Aplicado a corto plazo, es apropiado como respuesta a shocks transitorios y crisis agudas del mercado laboral. [3]

La inversión en proyectos de obras públicas para estimular la economía general ha sido una medida de política popular desde la crisis económica de los años treinta. Encabezado por la Secretaria de Trabajo de los Estados Unidos, Frances Perkins , la primera mujer miembro del gabinete en los Estados Unidos, el New Deal resultó en la creación de programas como el Cuerpo de Conservación Civil , la Administración de Obras Públicas y la Administración del Progreso de las Obras , entre otros, todos que creó bienes públicos a través de inversiones laborales y en infraestructura. [4]

Ejemplos más recientes son el programa de estímulo económico de China 2008-2009 , el plan de estímulo de la Unión Europea de 2008 y la Ley de Recuperación y Reinversión de Estados Unidos de 2009 .

Utilidad de la inversión [ editar ]

Si bien se argumenta que la inversión de capital en obras públicas se puede utilizar para reducir el desempleo, los opositores a los programas de mejora interna argumentan que tales proyectos deben ser emprendidos por el sector privado , no el sector público , porque los proyectos de obras públicas a menudo son ineficientes y costosos para los contribuyentes. . Además, algunos argumentan que las obras públicas, cuando un gobierno las usa en exceso, son características del socialismo.y otras formas de gobierno totalitarias o colectivistas debido a sus políticas de "impuestos y gastos" y su excesiva burocracia. Sin embargo, en el sector privado, los empresarios cargan con sus propias pérdidas y, por lo tanto, las empresas del sector privado generalmente no están dispuestas a emprender proyectos que podrían generar pérdidas o que no generarían un flujo de ingresos. Los gobiernos invertirán en obras públicas debido al beneficio general para la sociedad cuando hay una falta de beneficio del sector privado (un proyecto que genera ingresos) o el riesgo es demasiado grande para que una empresa privada lo acepte por sí sola.

Según una investigación realizada en la Universidad de Aalborg , el 86% de los proyectos de obras públicas terminan con sobrecostos. Algunos hallazgos inesperados de la investigación fueron los siguientes:

  • Los proyectos técnicamente difíciles no tenían más probabilidades de exceder el presupuesto que los proyectos menos difíciles.
  • Los proyectos en los que más personas se vieron afectadas directa e indirectamente por el proyecto resultaron ser más susceptibles a sobrecostos.
  • Los gerentes de proyecto generalmente no aprendieron de proyectos similares intentados en el pasado. [5] [6]

Generalmente, los contratos adjudicados mediante licitaciones públicas incluyen una provisión para gastos inesperados (sobrecostos), que generalmente ascienden al 10% del valor del contrato. Este dinero se gasta durante el curso del proyecto solo si los gerentes de construcción lo juzgan necesario, y el gasto generalmente debe justificarse por escrito.

Ver también [ editar ]

  • Fondo de contingencias
  • Infraestructura
  • Mejoras internas
  • Bien público , una discusión económica
  • Madaket Ditch , uno de los primeros proyectos de obra pública
  • Contratación electrónica

Programas individuales [ editar ]

  • Obras Públicas Egipcias
  • Nuevo acuerdo
  • Opera Publica
  • Administración de obras públicas

Enlaces externos [ editar ]

La definición del diccionario de obras públicas en Wikcionario

  • Asociación Estadounidense de Obras Públicas - Sociedad profesional

Referencias [ editar ]

  1. ^ Thornton, Mary Elizabeth Kelly (1971). "New Deal de Nero". Transacciones y procedimientos de la Asociación Filológica Americana . Prensa de la Universidad Johns Hopkins. 102 : 629. doi : 10.2307 / 2935958 . JSTOR  2935958 .
  2. ^ "El proyecto TrustTheVote" . Palo Alto, CA: OSET Institute , Inc. 15 de mayo de 2009. Archivado desde el original el 12 de marzo de 2010 . Consultado el 6 de enero de 2010 .
  3. ^ "Una tipología para la programación de obras públicas" . Instituto de Desarrollo de Ultramar . Diciembre de 2008. Archivado desde el original el 30 de abril de 2010.
  4. ^ Downey, Kirstin. (2009). La mujer detrás del New Deal: la vida de Frances Perkins, Secretaria de Trabajo de FDR y su conciencia moral . Nan A. Talese / Doubleday. ISBN 978-0-385-51365-4. OCLC  231162915 .
  5. ^ Revista Natuurwetenschap & Techniek Abril de 2009
  6. ^ "Proyecto peculiars" (PDF) . Archivado desde el original (PDF) el 14 de septiembre de 2009 . Consultado el 4 de junio de 2009 .
  • "Economía política de proyectos espaciales muy grandes", Revista de Evolución y Tecnología . vol. 4. Noviembre de 1999.