En los reinos de la Commonwealth , se requiere el consentimiento de la reina (o el consentimiento del rey cuando el monarca es hombre, o el consentimiento real en Canadá [1] ) para que la legislatura pueda debatir un proyecto de ley que afecte las prerrogativas o los intereses (ingresos hereditarios, propiedad personal , u otros intereses) de la corona correspondiente . En el Reino Unido, esto se extiende a asuntos que afectan al Ducado de Lancaster y al Ducado de Cornualles ; para este último, también debe obtenerse el consentimiento de Prince . [2] El parlamento escocésadhiere al mismo requisito de consentimiento. [3]
Facturas afectadas
Los proyectos de ley que afecten la prerrogativa real y la propiedad personal y los "intereses personales" del monarca requieren el consentimiento de la reina. [2]
En Canadá , ninguna ley del parlamento vincula al monarca ni a sus derechos a menos que la ley lo establezca. [4] El Consentimiento de la Reina (o Consentimiento Real) generalmente lo otorga el gobernador general en nombre del soberano [1] y se comunica especialmente al parlamento. Sin embargo, normalmente lo expresa un ministro de la Corona canadiense . [5]
En el Reino Unido, además de los proyectos de ley que afectan la prerrogativa, los proyectos de ley que afectan los ingresos hereditarios del Ducado de Lancaster o del Ducado de Cornualles requieren el Consentimiento de la Reina. [2] Los proyectos de ley que afectan a este último también requieren el consentimiento del Príncipe de Gales en su calidad de Duque de Cornualles . [2] En determinadas circunstancias, como en el caso de la Ley de la Cámara de los Lores de 1999 , también debe obtenerse el consentimiento del Príncipe de Gales, en su calidad de Conde de Chester o Príncipe y Gran Mayordomo de Escocia , cuando un proyecto de ley afecte sus intereses. . [6] [7] En 1993, tanto el Consentimiento de la Reina como el Consentimiento del Príncipe fueron requeridos con respecto a la Medida de Sacerdotes (Ordenación de Mujeres) 1993 que permitió la ordenación de mujeres en la Iglesia de Inglaterra . [8]
La Oficina del Asesor Parlamentario ha elaborado una guía sobre la necesidad del Consentimiento de Queen o Prince y los procedimientos asociados con ellos. [2] [9]
Efecto en los procedimientos parlamentarios
El consentimiento generalmente se expresa en una (en legislaturas unicamerales ) o en ambas cámaras (en legislaturas bicamerales ) del parlamento, ya sea en la segunda o tercera lectura, por un consejero privado y se registra en Hansard . Cuando el gabinete patrocina la legislación propuesta que podría afectar la prerrogativa real o los intereses privados de la corona (como es el caso de la mayoría de los proyectos de ley considerados por el parlamento), el departamento que patrocina el proyecto de ley debe escribir al Palacio dando el mayor tiempo posible. , pero nunca menos de 14 días antes de que el proyecto de ley sea presentado al parlamento. [2] : 6.1 En el parlamento escocés , un miembro del gobierno escocés indica el consentimiento . [3] En el parlamento canadiense , el Consentimiento Real se puede expresar en una sola cámara legislativa. [1]
Si se requiere consentimiento pero no se expresa, un proyecto de ley no puede avanzar más en el parlamento. Si se permite por error que avance un proyecto de ley a pesar de que no se haya expresado el consentimiento requerido y el error se descubre antes de que se haya otorgado el asentimiento real , el procedimiento puede declararse desierto posteriormente. [10] Cuando un proyecto de ley requiere el consentimiento del Príncipe y Mayordomo de Escocia o del Duque de Rothesay, el parlamento escocés no puede debatir ninguna cuestión sobre si el proyecto de ley se aprobará o aprobará a menos que un miembro de la Comisión haya expresado su consentimiento a esas disposiciones. Ejecutivo escocés. [3] Una vez que un proyecto de ley ha sido aprobado por el parlamento y recibido la aprobación real, los tribunales lo consideran legalmente válido, independientemente de cualquier deficiencia en el procedimiento parlamentario, de acuerdo con los principios habituales del privilegio parlamentario . [2]
Consentimiento otorgado o denegado por consejo del gabinete
Si se niega el Consentimiento de la Reina, de acuerdo con los principios de la monarquía constitucional y el gobierno responsable , se hace con el consejo de los ministros de la Corona . [11] Un portavoz de la Reina declaró en 2021, luego de las críticas sobre la Reina Isabel II en 1973 discutiendo la legislación propuesta con el gobierno cuando se notificó de acuerdo con el procedimiento de consentimiento, "El consentimiento de la Reina es un proceso parlamentario, con el papel de soberano puramente formal. Consentimiento siempre la concede el monarca cuando lo solicita el gobierno. Cualquier afirmación de que el soberano ha bloqueado la legislación es simplemente incorrecta ". [12]
De manera similar, el Príncipe de Gales otorga y niega el Consentimiento del Príncipe por consejo de los ministros británicos del soberano, ya que el Ducado de Cornualles está dentro de la jurisdicción británica. [13] Ningún proyecto de ley que afecte al Ducado de Cornualles ha sido rechazado por el soberano o el Duque de Cornualles. Cada concesión de consentimiento por parte del Príncipe de Gales es un "asunto de dominio público". [14]
En 1999, la reina Isabel II, siguiendo el consejo de su gabinete británico, se negó a manifestar su consentimiento para que el Parlamento del Reino Unido debatiera el proyecto de ley Acción militar contra Irak (aprobación parlamentaria) , que pretendía transferir del soberano al parlamento el poder para autorizar ataques militares contra Irak. [15] Esto impidió que se debatiera el proyecto de ley. En 1988, el Proyecto de Ley del Palacio de Westminster (Eliminación de la Inmunidad de la Corona) no pudo ser debatido en el parlamento británico porque el Consentimiento de la Reina fue denegado, [16] como con el Proyecto de Reforma de la Cámara de los Lores en 1990. [17]
Revisión de facturas bajo procedimiento de consentimiento
Si bien el sitio web de la familia real describe el consentimiento como "una convención establecida desde hace mucho tiempo", y se ha visto como un boato inofensivo, el periódico The Guardian en 2021 encontró memorandos en los Archivos Nacionales que revelan que el aviso previo de los próximos proyectos de ley permite a la monarquía secretamente presionar por cambios legislativos sin que se invoque el consentimiento real. Los documentos fueron revisados por Thomas Adams, un especialista en derecho constitucional de la Universidad de Oxford , quien dijo que revelaban "el tipo de influencia sobre la legislación con la que los cabilderos solo soñarían", y agregó que la existencia del procedimiento de consentimiento parecía haberle dado al monarca "influencia sustancial" sobre los proyectos de ley que podrían afectarla. A partir de 2021, más de 1.000 proyectos de ley habían sido examinados en secreto por la reina Isabel II o el príncipe Carlos antes de que fueran presentados al Parlamento. [18]
Se sabe que el Palacio ha solicitado cambios en el proyecto de ley en algunos casos; no se sabe cuántos. A modo de ejemplo, en 1973, cuando se iba a presentar un proyecto de ley de empresas que incorporaba medidas de transparencia, después de recibir el aviso previo requerido por el procedimiento de consentimiento, el abogado de la Reina y el departamento de comercio acordaron una excepción para los jefes de estado. Esto permitió a la Reina evitar la vergüenza de la revelación de la titularidad real de las acciones por parte de la Corona. [19] No se requirió consentimiento para el proyecto de ley que finalmente se presentó. [12]
El Palacio de Buckingham respondió al artículo de The Guardian afirmando que el consentimiento siempre se otorgaba cuando se solicitaba y que la legislación nunca se bloqueaba, sin comentar sobre la investigación de antecedentes. [12]
Relación con el asentimiento real
El consentimiento de la reina y el consentimiento del príncipe son distintos del consentimiento real. [2] El consentimiento real se otorga después de que un proyecto de ley ha pasado por el parlamento, mientras que el consentimiento de la reina y el consentimiento del príncipe, cuando se requiere, se otorgan antes de que el parlamento haya debatido o votado para aprobar un proyecto de ley. El consentimiento real también se requiere para toda la legislación, mientras que el consentimiento de la reina y el consentimiento del príncipe solo se requieren para la legislación que afecta a temas específicos. El asentimiento real forma parte de la constitución (no escrita) y se encuentra bajo la prerrogativa real , mientras que el Consentimiento de la Reina y el Consentimiento del Príncipe son reglas de procedimiento parlamentarias internas que, en principio, podrían ser descartadas por el parlamento. Erskine May escribió: [20]
Estas diversas formas de comunicación se reconocen como declaraciones constitucionales de la Corona, sugeridas por el consejo de sus ministros responsables, por quienes son anunciadas al Parlamento, de acuerdo con el uso establecido. No pueden interpretarse erróneamente como una interferencia con los procedimientos del Parlamento, ya que algunas de ellas se hacen necesarias por las resoluciones de la Cámara de los Comunes, y todas se basan en el uso parlamentario, que ambas cámaras han acordado observar. Este uso no es vinculante para el Parlamento; pero si, sin el consentimiento de la Corona, previamente señalado, el Parlamento dispusiera de los intereses o afectara la prerrogativa de la Corona, la Corona aún podría protegerse, de manera constitucional, mediante la denegación del asentimiento real al proyecto de ley. Y es una de las ventajas de este uso, que obvia la necesidad de recurrir al ejercicio de esa prerrogativa.
Ver también
- Convenciones constitucionales del Reino Unido - Ninguna
Referencias
- ↑ a b c Elizabeth II (2004), "Speaker's Guling" , Journals of the Senate , Ottawa: Queen's Printer for Canada (15) , consultado el 15 de octubre de 2015
- ^ a b c d e f g h Oficina del Consejero Parlamentario (septiembre de 2018). "Consentimiento de la Reina o del Príncipe" (PDF) . Servicio de Publicaciones del Gobierno del Reino Unido .
Este folleto está destinado a los miembros de la Oficina del Asesor Parlamentario
- ^ a b c "Regla 9.11 del Reglamento del Parlamento de Escocia" (PDF) .
- ^ Elizabeth II (2005), Interpretation Act , 17, Ottawa: Queen's Printer for Canada (publicado el 1 de abril de 2005), archivado desde el original el 5 de julio de 2009 , consultado el 7 de agosto de 2009
- ^ Parlamento de Canadá, Consentimiento real dado a los proyectos de ley , Impresora de Queen para Canadá , consultado el 15 de octubre de 2015
- ^ "Respuestas escritas de Hansard de la Cámara de los Comunes para el 30 de abril de 1996 (pt 1)" . publicaciones.parlamento.uk .
- ^ Consentimiento del príncipe solicitado en 12 proyectos de ley , Oxford Times
- ^ "Espero tener que detener la Casa ..." TheyWorkForYou .
- ^ Robert Booth (31 de agosto de 2012). "Secretos poderes de veto real sobre nuevas leyes que se expondrán" . Consultado el 31 de agosto de 2012 .
- ^ Por ejemplo, Hansard HC Deb 20 de julio de 1949 vol 467 cc1385-6
- ^ "Copia archivada" . Archivado desde el original el 1 de marzo de 2014 . Consultado el 25 de febrero de 2014 .Mantenimiento de CS1: copia archivada como título ( enlace )
- ^ a b c "Queen no bloqueó la legislación, dice el Palacio de Buckingham" . BBC News . 8 de febrero de 2021.
- ^ "Los documentos secretos muestran el alcance del veto de los miembros de la realeza sobre los proyectos de ley" . el guardián . 15 de enero de 2013.
- ^ "Preguntas frecuentes | Príncipe de Gales" . www.princeofwales.gov.uk .
- ^ " Proyecto de ley de ataque de Irak falla ". BBC News, 16 de abril de 1999. Consultado el 12 de abril de 2007.
- ^ "Proyecto de ley del Palacio de Westminster (eliminación de la inmunidad de la corona)" . Debates parlamentarios (Hansard) . Cámara de los Comunes. 8 de julio de 1998. col. 1370–.
- ^ "Proyecto de ley de reforma de la Cámara de los Lores" . Debates parlamentarios (Hansard) . Cámara de los Comunes. 26 de enero de 1990. col. 1241–.
- ^ Evans, Rob (8 de febrero de 2021). "Royals examinó más de 1.000 leyes con el consentimiento de la reina" . The Guardian .
- ^ Evans, Rob (7 de febrero de 2021). "Revelado: Reina presionó para cambiar la ley para ocultar su riqueza privada" . The Guardian .
- ^ 3ª ed., Pág. 353
enlaces externos
- Guía de la Oficina del Gabinete sobre legislación para funcionarios públicos (véase el capítulo 18)
- Consentimiento de la Reina y el Príncipe de Gales en Erskine May
- Comité de Reforma Política y Constitucional de la Cámara de los Comunes. El impacto del consentimiento de Queen y Prince en el proceso legislativo: undécimo informe de la sesión, 2013-2014 . 26 de marzo de 2014. Londres: The Stationery Office, Limited.
- Comité de Reforma Política y Constitucional de la Cámara de los Comunes. El impacto del consentimiento de Queen y Prince en el proceso legislativo: Respuesta del gobierno al undécimo informe de la sesión del Comité, 2013-2014 . 16 de junio de 2014. Londres: The Stationery Office, Limited.
- Parlamento de Canadá: Consentimiento real otorgado a proyectos de ley