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Un referéndum (plural: referendos o menos comúnmente referendos ) es una directa y universal de votación en el que todo un electorado está invitado a votar sobre una propuesta particular y puede tener a nivel nacional o locales formas. Esto puede resultar en la adopción de una nueva política o ley específica . En algunos países, es sinónimo de plebiscito o votación sobre una cuestión de votación .
Algunas definiciones de 'plebiscito' sugieren que es un tipo de voto para cambiar la constitución o el gobierno de un país. [1] La palabra 'referéndum' es a menudo un comodín, y se utiliza tanto para referencias legislativas como para iniciativas .
Etimología y forma plural [ editar ]
'Referéndum' es la forma gerundiva del verbo latino refero , literalmente "llevar de vuelta" (del verbo fero , "llevar, traer, llevar" [2] más el prefijo inseparable re , que aquí significa "volver" [3 ] ). Como un gerundivo es un adjetivo , [4] no un sustantivo , [5] no puede usarse solo en latín, y debe estar contenido dentro de un contexto adjunto a un sustantivo como Propositum quod referendum est populo , "Una propuesta que debe ser llevado de vuelta al pueblo ". La adición del verbo suma (tercera persona del singular,est ) a un gerundivo, denota la idea de necesidad o compulsión, lo que "debe" hacerse, en lugar de lo que es "apto para" hacer. Su uso como sustantivo en inglés no se considera un uso estrictamente gramatical de una palabra extranjera, sino que es un sustantivo recién acuñado en inglés, que sigue el uso gramatical del inglés, no el uso gramatical del latín. Esto determina la forma del plural en inglés, que según la gramática inglesa debería ser "referéndums". El uso de "referéndums" como forma plural en inglés (tratándolo como una palabra latina y tratando de aplicarle las reglas de la gramática latina) es insoportable según las reglas de la gramática latina e inglesa. El uso de "referendos"como una forma plural se postula hipotéticamente como un gerundio o un gerundio por el Oxford English Dictionary, que descarta dicho uso en ambos casos de la siguiente manera: [6]
Los referéndums son lógicamente preferibles como forma plural que significa "papeletas sobre un tema" (como gerundio latino, [7] referéndum no tiene plural). El plural en latín gerundivo 'referéndums', que significa 'cosas a referirse', necesariamente connota una pluralidad de cuestiones. [8]
Está íntimamente relacionado con la agenda , "esos asuntos que hay que impulsar", desde atrás , para conducir (ganado); y memorándum , "que la materia que debe ser recordado", desde Memoro , para llamar a la mente, las correcciones de errores , desde rego , a la regla, haga recta, las cosas que se deben hacer directamente (corregido), etc.
En Australia, a menudo se dice que un 'referéndum' es un voto para cambiar la constitución federal y un 'plebiscito' es un voto que no afecta la constitución federal. [9] Sin embargo, esto es erróneo ya que no todos los referéndums federales han sido sobre asuntos constitucionales (como el referéndum australiano de reclutamiento de 1916 ), y los votos estatales que tampoco afectan la constitución federal o estatal se dice con frecuencia que son referendos (tales como como el referéndum de ahorro de luz diurna de Australia Occidental de 2009 ). Históricamente, los australianos los utilizan indistintamente y un plebiscito se consideraba otro nombre para un referéndum. [10] [11] [12]
En Irlanda, 'plebiscito' se refería a la votación para adoptar su constitución, pero una votación posterior para enmendar la constitución se llama 'referéndum', al igual que una votación del electorado sobre un proyecto de ley no constitucional.
Uso más temprano [ editar ]
Se cree que el nombre y el uso del 'referéndum' se originó en el cantón suizo de Graubünden ya en el siglo XVI. [13] [14]
El término 'plebiscito' tiene un significado generalmente similar en el uso moderno, y proviene del latín plebiscita , que originalmente significaba un decreto del Concilium Plebis (Concilio Plebeyo), la asamblea popular de la República Romana . Hoy en día, un referéndum también puede denominarse plebiscito, pero en algunos países los dos términos se utilizan de manera diferente para referirse a votaciones con diferentes tipos de consecuencias legales. Por ejemplo, Australia define 'referéndum' como un voto para cambiar la constitución y 'plebiscito' como un voto que no afecta la constitución. [9]Por el contrario, Irlanda solo ha celebrado un plebiscito, que fue el voto para aprobar su constitución, y todos los demás votos se han llamado referéndum. El plebiscito también se ha utilizado para denotar un recuento de votos no vinculante como el que tuvo la Alemania nazi para "aprobar" en retrospectiva el llamado Anschluss con Austria, la pregunta no es "¿Permiten?" sino más bien '¿Lo apruebas?' de lo que definitivamente ya ha ocurrido.
Tipos de referendos [ editar ]
El término "referéndum" cubre una variedad de significados diferentes. Un referéndum puede ser vinculante o consultivo. [15] En algunos países, se utilizan nombres diferentes para estos dos tipos de referéndum. Los referendos pueden clasificarse además según quién los inicie. [dieciséis]
Referéndums obligatorios [ editar ]
Un referéndum obligatorio es una clase de referéndum que debe votarse si se cumplen ciertas condiciones o si se toman ciertas medidas gubernamentales. No requieren ninguna firma del público. En áreas que utilizan referendos, un referendo obligatorio se usa comúnmente como un paso legalmente requerido para la ratificación de cambios constitucionales, la ratificación de tratados internacionales y la adhesión a organizaciones internacionales, y ciertos tipos de gasto público. [17]
Cambios constitucionales [ editar ]
Algunos países o gobiernos locales optan por promulgar cualquier enmienda constitucional con un referéndum obligatorio. Estos incluyen Australia , Irlanda , Suiza , Dinamarca y 49 de los 50 estados de EE . UU. (La única excepción es Delaware ).
Decisiones financieras [ editar ]
Muchas localidades requieren un referéndum para que el gobierno emita ciertos bonos, aumente los impuestos por encima de una cantidad específica o asuma ciertas cantidades de deuda. En California, por ejemplo, el gobierno estatal no puede pedir prestado más de $ 300,000 sin un voto público en una propuesta de bonos a nivel estatal . [18]
Relaciones internacionales [ editar ]
Suiza tiene referendos obligatorios sobre la promulgación de tratados internacionales que tienen que ver con la seguridad colectiva y la adhesión a una comunidad supranacional. Este tipo de referéndum solo ha ocurrido una vez en la historia del país: un intento fallido en 1986 de que Suiza se uniera a las Naciones Unidas . [19]
Referéndum de guerra [ editar ]
Un tipo hipotético de referéndum, propuesto por primera vez por Immanuel Kant , es un referéndum para aprobar una declaración de guerra en un referéndum de guerra . Nunca ha sido promulgada por ningún país, pero se debatió en los Estados Unidos en la década de 1930 como la Enmienda Ludlow .
Referéndum opcional [ editar ]
Un referéndum opcional es una clase de referéndum que se somete a votación como resultado de una demanda. Esto puede provenir de la rama ejecutiva, la rama legislativa o una solicitud de la gente (a menudo después de cumplir con un requisito de firma).
Referéndum voluntario [ editar ]
Los referendos voluntarios , también conocidos como remisiones legislativas, son iniciados por la legislatura o el gobierno. Estas pueden ser preguntas de asesoramiento para evaluar la opinión pública o cuestiones vinculantes de derecho.
Iniciativa [ editar ]
Una iniciativa es un proceso liderado por ciudadanos para proponer o enmendar leyes o enmiendas constitucionales, que se votan en un referéndum.
Referéndum popular [ editar ]
Un referéndum popular es un voto para derogar una ley existente o parte de una ley existente.
Veto presidencial [ editar ]
En algunos países que permiten un veto presidencial sobre la legislación, incluidos Islandia e Irlanda , si el presidente rechaza una ley propuesta, se somete a votación popular. En Irlanda, esto se conoce como referéndum ordinario .
Recordar referéndum [ editar ]
Un referéndum revocatorio (también conocido como elección revocatoria) es un procedimiento para destituir a los funcionarios antes del final de su mandato . Dependiendo del área y la posición, un retiro puede ser para un individuo específico, como un legislador individual, o más general, como toda una legislatura. En los estados de Arizona , Montana y Nevada de EE. UU. , La retirada puede utilizarse contra cualquier funcionario público de cualquier nivel de gobierno, incluidos funcionarios electos y designados. [20]
Referéndum de independencia [ editar ]
Algunos territorios pueden celebrar un referéndum sobre la posibilidad de convertirse en un estado soberano independiente . Este tipo de referéndum puede ser legalmente sancionado y vinculante, como el referéndum por la independencia de Sudán del Sur de 2011 , o en algunos casos puede no ser sancionado y considerado ilegal, como el referéndum de 2017 por la independencia de Cataluña .
Un referéndum deliberativo es un referéndum diseñado específicamente para mejorar las cualidades deliberativas de la campaña que precede al voto del referéndum y / o del acto de votación en sí.
Justificación [ editar ]
Desde una perspectiva político-filosófica, los referendos son una expresión de la democracia directa , pero hoy en día, la mayoría de los referendos deben entenderse en el contexto de la democracia representativa. Suelen utilizarse de forma bastante selectiva, cubriendo temas como cambios en los sistemas de votación, donde los funcionarios electos actualmente pueden no tener la legitimidad o la inclinación para implementar tales cambios.
Referéndums por país [ editar ]
Desde finales del siglo XVIII, se han organizado cientos de referendos nacionales en el mundo; [21] Se han celebrado casi 600 votaciones nacionales en Suiza desde su inauguración como estado moderno en 1848 . [22] Italia ocupa el segundo lugar con 73 referendos nacionales : 67 referendos populares (46 de los cuales fueron propuestos por el Partido Radical ), 4 referendos constitucionales, un referendo institucional y un referendo consultivo . [23]
Referéndums de opción múltiple [ editar ]
Un referéndum generalmente ofrece al electorado una elección directa entre aceptar o rechazar una propuesta. Sin embargo, algunos referendos dan a los votantes múltiples opciones y algunos utilizan el voto transferible.
En Suiza , por ejemplo, los referendos de opción múltiple son comunes. Se celebraron dos referendos de opción múltiple en Suecia , en 1957 y en 1980, en los que se ofrecieron a los votantes tres opciones. En 1977, se celebró un referéndum en Australia para determinar un nuevo himno nacional , en el que los votantes tenían cuatro opciones. En 1992, Nueva Zelanda celebró un referéndum de cinco opciones sobre su sistema electoral. En 1982, Guam tuvo un referéndum que utilizó seis opciones, con una opción en blanco adicional para aquellos que deseen (hacer campaña y) votar por su propia séptima opción.
Un referéndum de opción múltiple plantea la cuestión de cómo se determinará el resultado. Pueden configurarse de manera que si ninguna opción recibe el apoyo de una mayoría absoluta (más de la mitad) de los votos, se pueda recurrir al sistema de dos vueltas o votación de segunda vuelta instantánea , que también se denomina IRV y PV. .
En 2018, la Asamblea de Ciudadanos Irlandeses consideró la realización de futuros referendos en Irlanda , con 76 de los miembros a favor de permitir más de dos opciones y el 52% a favor del voto preferencial en tales casos. [24] Otras personas consideran una metodología no mayoritaria como el Conteo de Borda Modificado (MBC) como más inclusiva y más precisa.
Los referendos suizos ofrecen una votación separada sobre cada una de las múltiples opciones, así como una decisión adicional sobre cuál de las múltiples opciones debería preferirse. En el caso sueco, en ambos referendos la opción 'ganadora' fue elegida por el sistema de pluralidad de un solo miembro ("primero después del poste"). En otras palabras, se consideró que la opción ganadora era la respaldada por una pluralidad , en lugar de una mayoría absoluta, de votantes. En el referéndum australiano de 1977, el ganador fue elegido por el sistema de votación preferencial de segunda vuelta instantánea (IRV). Las encuestas en Terranova (1949) y Guam (1982), por ejemplo, se contaron bajo una forma de sistema de dos rondas , y una forma inusual de TRS se utilizó en la encuesta de Nueva Zelanda de 1992.
Aunque California no ha celebrado referendos de opción múltiple en el sentido suizo o sueco (en el que solo una de varias contrapropuestas puede salir victoriosa, y las propuestas perdedoras son totalmente nulas y sin efecto), tiene tantos sí o no. referéndums en cada día de elecciones que surjan conflictos. La constitución del Estado proporciona un método para resolver conflictos cuando dos o más proposiciones inconsistentes se aprueban el mismo día. Ésta es una forma de facto de votación de aprobación, es decir, la propuesta con más votos por el "sí" prevalece sobre las demás en la medida de cualquier conflicto.
Otro sistema de votación que podría utilizarse en un referéndum de opción múltiple es el método Condorcet .
Críticas [ editar ]
Críticas al aspecto populista [ editar ]
Críticos [ ¿quién? ] del referéndum argumentan que es más probable que los votantes en un referéndum se dejen llevar por caprichos transitorios que por una deliberación cuidadosa, o que no estén suficientemente informados para tomar decisiones sobre cuestiones complicadas o técnicas. Además, los votantes pueden dejarse influir por la propaganda , las personalidades fuertes, la intimidación y las costosas campañas publicitarias. James Madison argumentó que la democracia directa es la " tiranía de la mayoría ".
Alguna oposición al referéndum ha surgido de su uso por dictadores como Adolf Hitler y Benito Mussolini quienes, se argumenta, [25] utilizaron el plebiscito para disfrazar políticas opresivas como populismo . Los dictadores también pueden hacer uso de referendos y mostrar elecciones para legitimar aún más su autoridad, como António de Oliveira Salazar en 1933 , Benito Mussolini en 1934 , Adolf Hitler en 1936 , Francisco Franco en 1947 , Park Chung-hee en 1972 y Ferdinand Marcos en1973 . El uso de plebiscitos por parte de Hitler es argumentado [¿ por quién? ] como la razón por la cual, desde la Segunda Guerra Mundial , no ha habido ninguna disposición en Alemania para la celebración de referendos a nivel federal.
En los últimos años, los referendos han sido utilizados estratégicamente por varios gobiernos europeos que intentan perseguir objetivos políticos y electorales. [26]
En 1995, John Bruton consideró que
Todos los gobiernos son impopulares. Si tuviera la oportunidad, la gente votaría en su contra en un referéndum. Por lo tanto, evite los referéndums. Por lo tanto, no plantee preguntas que lo requieran, como los estados grandes versus los pequeños. [27] .
Preguntas cerradas y el problema de la separabilidad [ editar ]
Algunos críticos del referéndum atacan el uso de preguntas cerradas. Una dificultad llamada problema de separabilidad puede plagar un referéndum sobre dos o más cuestiones. Si un tema está de hecho, o en la percepción, relacionado con otro en la boleta, la votación simultánea impuesta de primera preferencia sobre cada tema puede resultar en un resultado que desagrada a la mayoría.
Limitaciones indebidas al poder del gobierno regular [ editar ]
Varios comentaristas han señalado que el uso de iniciativas ciudadanas para enmendar las constituciones ha atado al gobierno de tal manera a una mezcla de demandas populares que ha hecho que el gobierno sea inviable. Un artículo de 2009 en The Economist argumentó que esto había restringido la capacidad del gobierno del estado de California para cobrar impuestos a la gente y aprobar el presupuesto, y pidió una constitución californiana completamente nueva. [28]
También surge un problema similar cuando los gobiernos electos acumulan deudas excesivas. Eso puede reducir severamente el margen efectivo para gobiernos posteriores.
Ambos problemas pueden moderarse mediante una combinación de otras medidas como
- reglas estrictas para la correcta contabilidad de los planes presupuestarios y el gasto público efectivo;
- evaluación obligatoria por una institución pública independiente de todas las implicaciones presupuestarias de todas las propuestas legislativas, antes de que puedan ser aprobadas;
- evaluación previa obligatoria de la coherencia constitucional de cualquier propuesta;
- prohibición de gastos extrapresupuestarios (los contribuyentes de todos modos tienen que financiarlos, tarde o temprano).
Fuentes [ editar ]
- Las autoridades federales de la Confederación Suiza, estadísticas (alemán). Statistik Schweiz - Stimmbeteiligung
- Turcoane, Ovidiu (2015). "Una evaluación contextual propuesta del quórum de referéndum utilizando lógicas difusas" (PDF) . Revista de métodos cuantitativos aplicados . 10 (2): 83–93.
Ver también [ editar ]
- Referéndums por país
- Referéndum popular
- Iniciativa
- Democracia directa
- Referéndum obligatorio
- Referéndum opcional
- Derecho a la petición
- Referéndum de independencia
- Referéndum de guerra
Referencias [ editar ]
- ^ "Definición de plebiscito" . Oxforddictionaries.com . Consultado el 23 de agosto de 2016 .
- ^ Marchant & Charles, Diccionario latino de Cassell, 1928, p.221
- ^ Marchant & Charles, Cassell's Latin Dictionary, 1928, p. 469.
- ↑ Un gerundivo es un adjetivo verbal (Kennedy Shorter Latin Primer, edición de 1962, p. 91.)
- ↑ Un gerundio es un sustantivo verbal (Kennedy Shorter Latin Primer, edición de 1962, p. 91.) pero no tiene caso nominativo, para lo cual un infinitivo ( referre ) sirve para el propósito.
- ^ Referéndum del Diccionario de Inglés de Oxford
- ^ un gerundio es un sustantivo verbal (Kennedy Shorter Latin Primer, edición de 1962, p. 91.) pero no tiene caso nominativo, para lo cual un infinitivo ( referre ) sirve para el propósito. Solo tiene casos acusativo, genitivo, dativo y ablativo (Kennedy Shorter Latin Primer, edición de 1962, págs.91-2.)
- ^ ie Proposita quae referenda sunt popolo , "Propuestas que deben llevarse al pueblo"
- ↑ a b Green, Antony (12 de agosto de 2015). "Plebiscito o referéndum: cuál es la diferencia" . ABC . Consultado el 23 de agosto de 2015 .
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Lectura adicional [ editar ]
 | Wikimedia Commons tiene medios relacionados con referendos . |
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