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En política , la captura regulatoria (también la política del cliente ) es una corrupción de autoridad que ocurre cuando una entidad política, un hacedor de políticas o una agencia reguladora es cooptada para servir los intereses comerciales, ideológicos o políticos de un electorado menor, como un electorado en particular. área geográfica, industria, profesión o grupo ideológico. [1] [2]

Cuando ocurre la captura regulatoria, se prioriza un interés especial sobre los intereses generales del público, lo que genera una pérdida neta para la sociedad. Las agencias gubernamentales que sufren captura regulatoria se denominan "agencias capturadas". La teoría de la política del cliente está relacionada con la de la búsqueda de rentas y el fracaso político ; la política del cliente "ocurre cuando la mayoría o todos los beneficios de un programa se destinan a un interés único y razonablemente pequeño (por ejemplo, industria , profesión o localidad) pero la mayoría o todos los costos correrán a cargo de un gran número de personas (por ejemplo, ejemplo, todos los contribuyentes ) ". [3]

Teoría [ editar ]

La Comisión de Comercio Interestatal (ICC) como barrera a la competencia: aplicaciones para operar versus en operación

Para los teóricos de la elección pública , la captura regulatoria se produce porque se puede esperar que los grupos o individuos con un gran interés en el resultado de las decisiones políticas o regulatorias concentren sus recursos y energías en intentar obtener los resultados políticos que prefieren, mientras que los miembros del público , cada uno con solo una pequeña participación individual en el resultado, lo ignorará por completo. [4] La captura regulatoria se refiere a las acciones de los grupos de interés cuando este desequilibrio de recursos enfocados dedicados a un resultado de política particular tiene éxito en "capturar" influencia con el personal o los miembros de la comisión de la agencia reguladora, de modo que los resultados de política preferidos de la Se implementan grupos de interés especial.

... como regla, la regulación es adquirida por la industria y está diseñada y operada principalmente para su beneficio ... Proponemos la hipótesis general: toda industria u ocupación que tenga suficiente poder político para utilizar el estado buscará controlar la entrada. Además, la política reguladora se diseñará a menudo de modo que retrase la tasa de crecimiento de nuevas empresas.
- La teoría de la regulación económica , George Stigler , 1971 [5]

La teoría de la captura regulatoria es un foco central de la rama de la elección pública denominada economía de la regulación ; Los economistas de esta especialidad son críticos con las conceptualizaciones de la intervención reguladora gubernamental como motivada para proteger el bien público . Los artículos que se citan con frecuencia incluyen a Bernstein (1955), Huntington (1952), Laffont & Tirole (1991) y Levine & Forrence (1990). La teoría de la captura regulatoria está asociada con el economista premio Nobel George Stigler , [6] uno de sus principales desarrolladores. [7]

La probabilidad de captura regulatoria es un riesgo al que una agencia está expuesta por su propia naturaleza. [8]Esto sugiere que una agencia reguladora debe estar protegida de influencias externas tanto como sea posible. Alternativamente, puede ser mejor no crear una agencia dada en absoluto para que la agencia no se convierta en víctima, en cuyo caso puede servir a sus sujetos regulados en lugar de a aquellos a quienes la agencia fue diseñada para proteger. Una agencia reguladora capturada es a menudo peor que ninguna regulación, porque ejerce la autoridad del gobierno. Sin embargo, una mayor transparencia de la agencia puede mitigar los efectos de la captura. La evidencia reciente sugiere que, incluso en las democracias maduras con altos niveles de transparencia y libertad de los medios, los entornos regulatorios más extensos y complejos están asociados con niveles más altos de corrupción (incluida la captura regulatoria). [9]

Relación con el federalismo [ editar ]

Existe una gran cantidad de literatura académica que sugiere que las unidades gubernamentales más pequeñas son más fáciles de capturar para las industrias pequeñas y concentradas que las grandes. Por ejemplo, un grupo de estados o provincias con una gran industria maderera podría tener su legislatura y / o su delegación a la legislatura nacional capturada por empresas madereras. Estos estados o provincias se convierten en la voz de la industria, hasta el punto de bloquear las políticas nacionales que serían preferidas por la mayoría en toda la federación . Moore y Giovinazzo (2012) llaman a esto "brecha de distorsión". [10]

Sin embargo, el escenario opuesto es posible con industrias muy grandes. Industrias muy grandes y poderosas (por ejemplo, energía, banca, construcción de sistemas de armas ) pueden capturar a los gobiernos nacionales y luego usar ese poder para bloquear políticas a nivel federal, estatal o provincial que los votantes deseen, [11] aunque incluso los intereses locales pueden frustrar las prioridades nacionales. [12]

Justificación económica [ editar ]

La idea de captura regulatoria tiene una base económica: los intereses creados en una industria tienen el mayor interés financiero en la actividad reguladora de cualquier agente social y, por lo tanto, es más probable que influyan en el organismo regulador que los consumidores individuales relativamente dispersos, [4] cada uno de los cuales tiene pocos incentivos para tratar de influir en los reguladores. Cuando los reguladores forman órganos de expertos para examinar las políticas, estos incluyen invariablemente a miembros actuales o anteriores de la industria, o al menos, individuos con vidas y contactos en la industria que deben revisarse. La captura también se facilita en situaciones en las que los consumidores o contribuyentes tienen una comprensión deficiente de los problemas subyacentes y las empresas disfrutan de una ventaja de conocimiento. [13]

Algunos economistas, como Jon Hanson y sus coautores, sostienen que el fenómeno se extiende más allá de las agencias y organizaciones políticas. Las empresas tienen un incentivo para controlar todo lo que tenga poder sobre ellas, incluidas las instituciones de los medios de comunicación, la academia y la cultura popular, por lo que también intentarán capturarlas. Este fenómeno se denomina "captura profunda". [14]

El interés público regulatorio se basa en las fallas del mercado y la economía del bienestar. Sostiene que la regulación es la respuesta del gobierno a las necesidades públicas. Su propósito es compensar las fallas del mercado, mejorar la eficiencia de la asignación de recursos y maximizar el bienestar social. Posner señaló que la teoría del interés públicocontiene el supuesto de que el mercado es frágil y que, si no se controla, tenderá a ser injusto e ineficiente, y la regulación gubernamental es una forma gratuita y eficaz de satisfacer las necesidades de justicia social y eficiencia. Mimik cree que la regulación gubernamental es una política de la administración pública que se centra en el comportamiento privado. Es una regla extraída del interés público. Irving y Brouhingan vieron la regulación como una forma de obedecer las necesidades públicas y debilitar el riesgo de las operaciones del mercado. También expresó la opinión de que la regulación refleja el interés público.

Desarrollo [ editar ]

La revisión de la historia de la regulación de los Estados Unidos a fines del siglo XIX, [ aclaración necesaria ]especialmente la regulación de las tarifas ferroviarias por parte de la Comisión de Comercio Interestatal (ICC) en 1887, reveló que las regulaciones y las fallas del mercado no son co-relevantes. Al menos hasta la década de 1960, en términos de experiencia regulatoria, la regulación se desarrolló en la dirección de favorecer a los productores y la regulación aumentó las ganancias de los fabricantes dentro de la industria. En industrias potencialmente competitivas como la industria del transporte por carretera y la industria del taxi, las regulaciones permiten que los precios sean más altos que el costo y evitan que ingresen. En las industrias de monopolio natural, como la industria de la energía eléctrica, hay hechos de que la regulación tiene poco efecto sobre los precios, por lo que la industria puede obtener ganancias por encima de las ganancias normales. La evidencia empírica demuestra que la regulación es beneficiosa para los productores. [ cita requerida ]

Estas observaciones empíricas han llevado al surgimiento y desarrollo de la teoría de captura regulatoria. Contrariamente a la teoría del interés público regulatorio, la teoría de la captura de la regulación sostiene que la provisión de regulación se está adaptando a la necesidad de regulación de la industria, es decir, el legislador es controlado y capturado por la industria en la regulación, y la institución de regulación es controlada gradualmente por la industria. . Es decir, el regulador es capturado por la industria. La visión básica de la teoría de la captura regulatoria es que no importa cómo se diseñe el esquema regulatorio, la regulación de una industria por parte de una agencia reguladora es realmente "capturada" por la industria. La implicación es que la regulación aumenta las ganancias de la industria en lugar del bienestar social. [ cita requerida ]

La teoría de captura regulatoria antes mencionada es esencialmente una teoría de captura pura en los primeros días, es decir, los reguladores y legisladores fueron capturados y controlados por la industria. Los modelos regulatorios posteriores, como los de Stigler, Pelzmann o Becker, pertenecen a la teoría de la captura reguladora a los ojos de Posner (1974) y otros. Porque todos estos modelos reflejan que los reguladores y legisladores no persiguen la maximización de los intereses públicos, sino la maximización de los intereses privados, es decir, utilizando la teoría del "interés privado" para explicar el origen y el propósito de la regulación. Aton (1986) sostiene que la lógica teórica de Stigler es clara y más central que la hipótesis anterior de la "teoría de la captura", pero es difícil distinguir entre las dos.[ cita requerida ]

La teoría de la captura regulatoria tiene un significado específico, es decir, una declaración de experiencia de que las regulaciones son beneficiosas para los productores en la vida real. De hecho, esencialmente no es una verdadera teoría reguladora. Aunque los resultados del análisis son similares al modelo de Stigler proporcionan interpretación y apoyo a la teoría de captura regulatoria que es beneficioso para los productores, sin embargo los métodos de análisis de este último son completamente diferentes. Stigler utilizó métodos de análisis económico estándar para analizar el comportamiento de la regulación y luego creó una nueva teoría regulatoria: la teoría económica regulatoria. Por supuesto, las diferentes divisiones dependen de los criterios para la división, y esencialmente dependen de la diferente comprensión de los investigadores de conceptos específicos. [ cita requerida ]

El desacuerdo del juez Douglas en Sierra Club v. Morton (1972) describe la preocupación de que las agencias reguladoras se vuelvan demasiado favorables con sus industrias reguladas. [ cita requerida ]

Tipos [ editar ]

Hay dos tipos básicos de captura regulatoria: [15] [16]

  • Captura materialista , también llamada captura financiera , en la que el motivo del regulador capturado se basa en su propio interés material. Esto puede resultar de sobornos, puertas giratorias , donaciones políticas o el deseo del regulador de mantener su financiamiento gubernamental. Estas formas de captura a menudo equivalen a corrupción política .
  • Captura no materialista , también llamada captura cognitiva o captura cultural , en la que el regulador comienza a pensar como la industria regulada. Esto puede resultar del cabildeo de los grupos de interés por parte de la industria. Las industrias técnicas altamente especializadas pueden estar en riesgo de captura cultural, porque la agencia reguladora generalmente necesita emplear expertos en el área regulada, y el grupo de tales expertos generalmente consiste en gran parte de empleados existentes o anteriores de la industria regulada.

Se puede hacer otra distinción entre la captura retenida por las grandes empresas y por las pequeñas empresas. [17] Si bien Stigler se refirió principalmente, en su trabajo, [18] a las grandes empresas que capturan a los reguladores mediante el trueque de sus vastos recursos (captura materialista), las pequeñas empresas son más propensas a retener la captura no materialista a través de una retórica especial desvalida. [17]

Ejemplos [ editar ]

Ejemplos europeos [ editar ]

Equipo de protección personal para motociclistas [ editar ]

La Unión Europea introdujo estándares mucho más bajos para el equipo de protección personal de los motociclistas en 2018. El nuevo estándar para ropa de motociclista se llamó EN 17092, [19] y también se introdujo un estándar igualmente más bajo para guantes de motociclista. Los estándares más bajos se introdujeron bajo la presión de algunos fabricantes, que afirmaron que era demasiado caro crear prendas con los estándares más altos originales. Los nuevos estándares para la ropa son, en orden creciente de protección, A, AA y AAA. Y el punto crítico que hay que saber es que el estándar A establece el listón de protección muy bajo. [20]El estándar original para guantes de motocicleta fue reemplazado por los niveles 1 y 2, y los guantes de nivel 1 ofrecen solo la protección más básica. Por ejemplo, los guantes pueden cumplir con el estándar de Nivel 1 sin ningún tipo de armadura en los nudillos, y no hay ningún requisito de material en la parte posterior del guante para proporcionar resistencia a la abrasión. Los guantes de nivel 2 ofrecen una protección significativamente mejor, pero la mayoría de los fabricantes no fabrican guantes de nivel 2 porque no es un requisito legal. La marca CE original se basó en un estándar elaborado en la Universidad de Cambridge. Por lo tanto, a veces se lo conoce como el estándar de Cambridge para ropa de motocicleta. Paul Varnsverry, uno de los principales expertos mundiales en ropa protectora para motociclistas,declaró públicamente que los materiales que son suficientemente resistentes a la abrasión son apenas más caros que los materiales menos protectores en el uso actual, y la diferencia de costo es insignificante en comparación con los presupuestos publicitarios.

El argumento del costo excesivo nunca se sostuvo. Por ejemplo, el minorista británico Aldi vendió prendas aprobadas según el estándar CE superior original a menos de £ 100 cada una. Además, el fabricante británico Scott Leathers vende dos chaquetas textiles, New Road y Road Airflow, que excedieron el estándar CE original más alto a un precio modesto. Según la nueva legislación de la UE, el estándar más bajo es una calificación A. Entonces, ¿cuánta protección ofrece esto? El Dr. Chris Hurren [21] de la Universidad Deakin de Australia probó prendas con certificación CE Clase A. Descubrió que los jeans Demin normales pueden pasar la prueba de abrasión por impacto para obtener una calificación A. Por lo tanto, la ropa informal podría certificarse como equipo de protección para motocicletas según la nueva norma EN 17092.

Ejemplos de Estados Unidos [ editar ]

Oficina de Gestión, Regulación y Cumplimiento de la Energía Oceánica [ editar ]

A raíz del derrame de petróleo de Deepwater Horizon de 2010 , el Servicio de Gestión de Minerales (MMS), que tenía la responsabilidad reguladora de la perforación petrolera en alta mar, fue citado ampliamente como un ejemplo de captura regulatoria. [22] [23] El MMS luego se convirtió en la Oficina de Gestión, Regulación y Cumplimiento de la Energía Oceánica (BOEMRE) y el 1 de octubre de 2010, la colección de arrendamientos de minerales se separó de la agencia y se colocó bajo el Departamento del Interior como la Oficina de Ingresos por Recursos Naturales (ONRR). El 1 de octubre de 2011, BOEMRE se dividió en dos oficinas, la Oficina de Seguridad y Cumplimiento Ambiental (BSEE) y la Oficina de Gestión de la Energía Oceánica.(BOEM). [24]

La reorganización de tres etapas, incluyendo el cambio de nombre a BOEMRE, era parte de una reorganización por Ken Salazar , [24] que fue jurado el cargo como nuevo Secretario del Interior en el mismo día en que el cambio de nombre fue anunciado. [25] El nombramiento de Salazar fue controvertido debido a sus vínculos con la industria energética. [26] Como senador, Salazar votó en contra de una enmienda para derogar las exenciones fiscales para ExxonMobil y otras compañías petroleras importantes [27] y en 2006, votó para poner fin a las protecciones que limitan la extracción de petróleo en alta mar en la costa del Golfo de Florida . [28]Una de las tareas inmediatas de Salazar fue "[poner fin a] la comodidad del departamento con las industrias que regula" [26], pero Daniel R. Patterson, miembro de la Cámara de Representantes de Arizona , dijo que "Salazar tiene un historial de conservación inquietantemente débil, particularmente en el desarrollo energético, el calentamiento global, la vida silvestre en peligro y la protección de la integridad científica. No es de extrañar que el petróleo y el gas, la minería, la agroindustria y otras industrias contaminantes que han dominado el Interior estén apoyando al ranchero Salazar; él es su amigo ". [26] De hecho, un portavoz de la Asociación Nacional de Minería , que presiona a favor de la industria minera, elogió a Salazar,diciendo que no era doctrinario sobre el uso de tierras públicas. [26]

MMS había permitido a BP y a decenas de otras empresas perforar en el Golfo de México sin obtener primero los permisos para evaluar las amenazas a las especies en peligro de extinción , como exige la ley. [29] BP y otras empresas también recibieron una exención general ( exclusión categórica ) [30] de tener que presentar declaraciones de impacto ambiental. [29] La Administración Nacional Oceánica y Atmosférica (NOAA) emitió fuertes advertencias sobre los riesgos planteados por tales perforaciones y, en una carta de 2009, acusó a MMS de subestimar la probabilidad y las posibles consecuencias de un derrame importante en el Golfo de México. [29]La carta acusó además a MMS de resaltar la seguridad de la perforación en alta mar mientras subestima los riesgos y el impacto de los derrames y minimiza el hecho de que los derrames han ido en aumento. [29] Tanto los científicos actuales como los anteriores del personal de MMS dijeron que sus informes fueron anulados y alterados si encontraban un alto riesgo de accidente o impacto ambiental. [29] Kieran Suckling, director del Centro para la Diversidad Biológica , dijo, "MMS ha renunciado a cualquier pretensión de regular la industria petrolera en alta mar. La agencia parece pensar que su misión es ayudar a la industria petrolera a evadir las leyes ambientales". [29]

Después de que ocurrió el accidente de Deepwater, Salazar dijo que retrasaría la concesión de más permisos de perforación. Tres semanas después, la agencia de minerales había emitido al menos cinco permisos más. [29] En marzo de 2011, BOEMRE comenzó a emitir más permisos de perforación en alta mar en el Golfo de México. [31] Michael Bromwich , director de BOEMRE, dijo que estaba preocupado por la velocidad a la que algunas compañías de petróleo y gas estaban ignorando a Deepwater Horizon como "una aberración completa, una tormenta perfecta, una en un millón", pero que sin embargo pronto sería otorgar más permisos para perforar petróleo y gas en el golfo. [31]

Comisión de Comercio de Futuros de Materias Primas [ editar ]

En octubre de 2010, George H. Painter, uno de los dos jueces de derecho administrativo de la Comisión de Comercio de Futuros de Productos Básicos (CFTC) , se jubiló y, en el proceso, solicitó que sus casos no fueran asignados al otro juez, Bruce C. Levine. [32] Painter escribió: "En la primera semana de trabajo del juez Levine, hace casi veinte años, vino a mi oficina y dijo que le había prometido a Wendy Gramm , entonces presidenta de la Comisión, que nunca fallaríamos a favor de un demandante. ", Escribió Painter. [32]"Una revisión de sus fallos confirmará que cumplió su voto". Al explicar su solicitud, escribió: "El juez Levine, con el cínico disfraz de hacer cumplir las reglas, obliga a los denunciantes pro se a ejecutar un desafío procesal hostil hasta que pierden la esperanza, y retiran su denuncia o se conforman con una miseria, independientemente de el fondo del caso ". [32] Gramm, esposa del ex senador Phil Gramm , fue acusada de ayudar a Goldman Sachs , Enron y otras grandes empresas a ganar influencia en los mercados de productos básicos . Después de dejar la CFTC, Wendy Gramm se unió a la junta de Enron. [32]

Agencia de Protección Ambiental [ editar ]

La perforación de gas natural aumentó en los Estados Unidos después de que la Agencia de Protección Ambiental (EPA) dijera en 2004 que la fracturación hidráulica "representaba poca o ninguna amenaza" para el agua potable . [33] También conocido como "fracking", el proceso fue inventado por Halliburton en la década de 1940. [34] En 2011, el denunciante Weston Wilson dijo que las conclusiones de la EPA eran "insostenibles" y que cinco de los siete miembros del panel de revisión que tomaron la decisión tenían conflictos de intereses . [33] A New York Timeseditorial dijo que el estudio de 2004 "blanqueó la industria y fue descartado por los expertos como superficial y políticamente motivado". [34] Actualmente, la ley prohíbe a la EPA regular el fracking, resultado del "vacío legal de Halliburton", una cláusula agregada al proyecto de ley de energía de 2005 a pedido del vicepresidente Dick Cheney , que fue director ejecutivo de Halliburton antes de convertirse en vicepresidente. [33] [34] La legislación para cerrar la laguna y restaurar la autoridad de la EPA para regular la fracturación hidráulica se introdujo en 2009, pero no se aprobó en el 111º Congreso . [35] [36]

Administración Federal de Aviación [ editar ]

Desde que se enmendó el estatuto de la Administración Federal de Aviación (FAA) en 1996, su único objetivo ha sido la regulación de la seguridad. [ cita requerida ] Un informe del Departamento de Transporte encontró que los gerentes de la FAA habían permitido que Southwest Airlines volara 46 aviones en 2006 y 2007 que estaban atrasados ​​para las inspecciones de seguridad, ignorando las preocupaciones planteadas por los inspectores. Las auditorías de otras aerolíneas dieron como resultado que dos aerolíneas pusieran en tierra cientos de aviones, lo que provocó miles de cancelaciones de vuelos. [37] El Comité de Infraestructura y Transporte de la Cámara investigó el asunto después de que dos denunciantes de la FAA, los inspectores Charalambe "Bobby" Boutris y Douglas E. Peters, los contactaron. Boutris dijo que intentó aterrizar a Southwest después de encontrar grietas en el fuselaje , pero los supervisores que dijo eran amigos de la aerolínea lo impidieron. [38] El comité posteriormente celebró audiencias en abril de 2008. James Oberstar , ex presidente del comité dijo que su investigación descubrió un patrón de abuso regulatorio y lapsos regulatorios generalizados, permitiendo que 117 aviones sean operados comercialmente aunque no en cumplimiento con las reglas de seguridad de la FAA. [38]Oberstar dijo que había una "cultura de la comodidad" entre los altos funcionarios de la FAA y las aerolíneas y "un colapso sistemático" en la cultura de la FAA que resultó en "actos ilícitos, al borde de la corrupción". [38]

El 22 de julio de 2008, un proyecto de ley fue aprobado por unanimidad en la Cámara controlada por los demócratas para endurecer las regulaciones sobre los procedimientos de mantenimiento de aviones, incluido el establecimiento de una oficina de denuncia de irregularidades y un período de "reflexión" de dos años que los inspectores de la FAA o los supervisores de inspectores deben espere antes de que puedan trabajar para aquellos a quienes regularon. [37] [39] El proyecto de ley también requería la rotación de los inspectores de mantenimiento principales y estipulaba que la palabra "cliente" se aplica correctamente al público volador, no a las entidades reguladas por la FAA. [37] El proyecto de ley murió en el Comité de Comercio, Ciencia y Transporte del Senado de los Estados Unidos ese año. [40]En 2008, la FAA propuso multar a Southwest con $ 10,2 millones por no inspeccionar los aviones más antiguos en busca de grietas, [41] y en 2009 Southwest y la FAA acordaron que Southwest pagaría una multa de $ 7,5 millones y adaptaría nuevos procedimientos de seguridad, y la multa se duplicaría si Southwest no pudo seguir adelante. [42] En septiembre de 2009, el administrador de la FAA, Randy Babbitt, emitió una directiva que ordenaba que la agencia usara el término "clientes" solo para referirse al público volador. [43]

Antes de la desregulación de la industria aérea estadounidense , la Junta de Aeronáutica Civil sirvió para mantener un oligopolio de las aerolíneas estadounidenses. [44] [45]

En un artículo de junio de 2010 sobre captura regulatoria, se citó a la FAA como un ejemplo de captura regulatoria "a la antigua", en la que la industria de las aerolíneas dicta abiertamente a sus reguladores sus reglas de gobierno, organizando no solo una regulación beneficiosa sino también la colocación de personas clave para encabezar estos reguladores ". [46]

Que la FAA fue víctima de una captura regulatoria fue uno de los temas centrales de una reunión del Subcomité de Comercio de Aviación y Espacio del Senado de los Estados Unidos celebrada a raíz del accidente del vuelo 302 de Ethiopian Airlines que siguió a un accidente anterior de un vuelo de Lion Air y se cobró 157 vidas. La plataforma del Boeing 737 MAX que se estrelló había sido sometida únicamente a un certificado de tipo de aeronavegabilidad "enmendado" . A la NTSB se le encomendó la investigación del proceso de certificación de la FAA. [47]

Comisión Federal de Comunicaciones [ editar ]

Los académicos legales han señalado la posibilidad de que agencias federales como la Comisión Federal de Comunicaciones (FCC) hayan sido capturadas por conglomerados de medios . Peter Schuck, de la Facultad de Derecho de Yale, ha argumentado que la FCC está sujeta a la captura de los líderes de la industria de los medios y, por lo tanto, refuerza el funcionamiento de los cárteles corporativos en una forma de "socialismo corporativo" que sirve para "gravar regresivamente a los consumidores, empobrecer a las pequeñas empresas, inhibir nueva entrada, sofocar la innovación y disminuir la elección del consumidor ". [48] La FCC otorgó selectivamente licencias de comunicaciones a algunas estaciones de radio y televisión en un proceso que excluye a otros ciudadanos y pequeñas estaciones de tener acceso al público. [49]

Michael K. Powell , quien sirvió en la FCC durante ocho años y fue presidente durante cuatro, fue nombrado presidente y director ejecutivo de la Asociación Nacional de Cable y Telecomunicaciones , un grupo de presión, a partir del 25 de abril de 2011. Su función ha sido el principal defensor, portavoz y representante de la industria en su relación con el Congreso de los Estados Unidos, la Administración, la FCC y otras agencias federales. [50]

Meredith Attwell Baker fue una de las comisionadas de la FCC que aprobó una controvertida fusión entre NBC Universal y Comcast . Cuatro meses después, anunció su renuncia a la FCC para unirse a la oficina de cabildeo de Comcast en Washington, DC. [51] Legalmente, no puede presionar a nadie en la FCC durante dos años y un acuerdo hecho por Comcast con la FCC como condición para aprobar la fusión le prohibirá de por vida presionar a cualquier agencia de la rama ejecutiva . [51] No obstante, Craig Aaron, de Free Press, que se opuso a la fusión, se quejó de que "la captura total del gobierno por parte de la industria apenas llama la atención" y dijo que la política pública seguirá sufriendo por la "puerta giratoria continua en la FCC". [51]

Ajit V. Pai , un ex abogado de Verizon, [52] se desempeñó como presidente de la FCC durante la presidencia de Donald Trump . Después de asumir el cargo, Pai comenzó el proceso de revertir las políticas favorables al consumidor implementadas por la administración Obama , incluida la neutralidad de la red y la clasificación de operador común del título II del servicio de banda ancha. [53] [54] [55]

En julio de 2019, las congresistas Elizabeth Warren y Pramila Jayapal emitieron una carta (citando un informe del Proyecto sobre supervisión gubernamental ) mostrando preocupaciones por la composición del Consejo de Seguridad, Confiabilidad e Interoperabilidad de las Comunicaciones (CSRIC) de la FCC, cuestionando si podría servir efectivamente al interés público si la mayoría de sus miembros fueran representantes del sector privado. Escribieron que "hacer que el proceso de formulación de políticas de la FCC se base en los aportes de las personas empleadas o afiliadas a las corporaciones que tiene la tarea de supervisar es la definición misma de captura regulatoria". [56]

Banco de la Reserva Federal de Nueva York [ editar ]

El Banco de la Reserva Federal de Nueva York (Fed de Nueva York) es el más influyente del Sistema Bancario de la Reserva Federal. Parte de las responsabilidades de la Fed de Nueva York es la regulación de Wall Street , pero su presidente es seleccionado y reporta a una junta dominada por los directores ejecutivos de algunos de los bancos que supervisa. [57] Si bien la Fed de Nueva York siempre ha tenido una relación más estrecha con Wall Street, durante los años que Timothy Geithner fue presidente, se volvió inusualmente cercano a los vástagos de los bancos de Wall Street, [57] una época en la que los bancos y los fondos de cobertura estaban perseguir estrategias de inversión que causaron la crisis financiera de 2007-2008, que la Fed no pudo detener.

Durante la crisis, varios bancos importantes que estaban al borde del colapso fueron rescatados mediante la Ley de Estabilización Económica de Emergencia de 2008 . [57] Geithner diseñó la compra por parte de la Fed de Nueva York de 30.000 millones de dólares de swaps de incumplimiento crediticio de American International Group (AIG), que había vendido a Goldman Sachs , Merrill Lynch , Deutsche Bank y Société Générale . Al comprar estos contratos, los bancos recibieron un "rescate por la puerta trasera" de 100 centavos de dólar por los contratos. [58]Si la Fed de Nueva York hubiera permitido que AIG fracasara, los contratos habrían valido mucho menos, lo que habría resultado en costos mucho más bajos para cualquier rescate financiado por los contribuyentes. [58] Geithner defendió su uso [58] de cantidades sin precedentes de fondos de los contribuyentes para salvar a los bancos de sus propios errores, [57] diciendo que el sistema financiero se habría visto amenazado. En la audiencia del Congreso de enero de 2010 sobre el rescate de AIG, la Fed de Nueva York inicialmente se negó a identificar a las contrapartes que se beneficiaron del rescate de AIG, alegando que la información dañaría a AIG. [58]Cuando se hizo evidente que esta información se haría pública, un miembro del personal legal de la Fed de Nueva York envió un correo electrónico a sus colegas para advertirles, lamentando la dificultad de seguir manteniendo al Congreso en la oscuridad. [58] Jim Rickards califica el rescate como un crimen y dice que "el sistema regulatorio se ha vuelto cautivo de los bancos y las entidades no bancarias". [59]

Comisión de Comercio Interestatal [ editar ]

Historiadores, politólogos y economistas han utilizado a menudo la Comisión de Comercio Interestatal (ICC), un organismo regulador federal ahora desaparecido en los Estados Unidos, como un ejemplo clásico de captura regulatoria. La creación de la CPI fue el resultado de una agitación anti-ferroviaria generalizada y de larga data. Un presidente ferroviario le preguntó a Richard Olney , un destacado abogado ferroviario, si podía hacer algo para deshacerse de la CPI. [60] Olney, quien más tarde fue nombrado Fiscal General en la administración de Grover Cleveland , respondió en una carta de 1892,

La Comisión ... es, o puede hacerse, de gran utilidad para los ferrocarriles. Satisface el clamor popular por una supervisión gubernamental de los ferrocarriles, al mismo tiempo que la supervisión es casi en su totalidad nominal. Además, cuanto más antigua sea una comisión de este tipo, más inclinada se verá a adoptar el punto de vista comercial y ferroviario de las cosas ... La parte de la sabiduría no es destruir la Comisión, sino utilizarla. [60]

Si bien la Ley de Comercio Interestatal prohibía los "prejuicios indebidos e irrazonables" contra los pasajeros interestatales, en los sesenta y seis años antes de Sarah Keys v. Carolina Coach Company (1955), la CPI había fallado contra todo peticionario negro que presentara una queja por segregación racial , lo que le valió el apodo "El Tribunal Supremo de la Confederación ". [61] La CPI luego falló en hacer cumplir Keys vs. Carolina Coach , intentando justificar la segregación en una base separada pero igual durante seis años antes de ser forzada por el Departamento de Justicia bajo el entonces Fiscal General Robert F. Kennedy a actuar en respuesta a laProtestas de los Viajeros por la Libertad de 1961. [62]

Comisión Reguladora Nuclear [ editar ]

Según Frank N. von Hippel , a pesar del accidente de Three Mile Island en Pennsylvania en 1979 , la Comisión Reguladora Nuclear (NRC) a menudo ha sido demasiado tímida para garantizar que los 104 reactores comerciales de Estados Unidos funcionen de manera segura:

La energía nuclear es un ejemplo de libro de texto del problema de la "captura regulatoria", en el que una industria gana el control de una agencia destinada a regularla. La captura regulatoria solo puede contrarrestarse mediante un escrutinio público vigoroso y la supervisión del Congreso, pero en los 32 años transcurridos desde Three Mile Island, el interés en la regulación nuclear ha disminuido vertiginosamente. [63]

El entonces candidato Barack Obama dijo en 2007 que la NRC de cinco miembros se había vuelto "cautiva de las industrias que regula" y Joe Biden indicó que no tenía absolutamente ninguna confianza en la agencia. [64]

La NRC ha otorgado una licencia a "cada reactor que lo solicite", según el analista de política nuclear de Greenpeace USA , Jim Riccio, para referirse al proceso de aprobación de la agencia como un "sello de goma". [65] En Vermont, diez días después del terremoto y tsunami de Tōhoku de 2011 que dañaron la planta Daiichi de Japón en Fukushima , la NRC aprobó una extensión de 20 años para la licencia de la planta de energía nuclear Vermont Yankee , aunque la legislatura estatal de Vermont había votado abrumadoramente a favor negar tal extensión. [65] [66] La planta de Vermont utiliza el mismo diseño de reactor GE Mark 1 que la planta de Fukushima Daiichi.[65] Se descubrió que la planta tenía fugas demateriales radiactivos a través de una red de tuberías subterráneas, que Entergy , la empresa que gestiona la planta, había negado bajo juramento que existiera. El representante Tony Klein, quien presidió elComité de Energía y Recursos Naturales de la Cámara de Vermont , dijo que cuando le preguntó a la NRC sobre las tuberías en una audiencia en 2009, la NRC no sabía sobre su existencia, y mucho menos que tenían fugas. [65] El 17 de marzo de 2011, la Unión de Científicos Preocupados(UCS) publicó un estudio crítico del desempeño de la NRC en 2010 como regulador. La UCS dijo que a lo largo de los años, había descubierto que la aplicación de las reglas de seguridad por parte de la NRC no había sido "oportuna, consistente o efectiva" y citó 14 "casi accidentes" en las plantas de EE. UU. Solo en 2010. [67] Tyson Slocum, un experto en energía de Public Citizen dijo que la industria nuclear se ha "incrustado en el establecimiento político" a través de "amigos confiables desde George Bush hasta Barack Obama", que el gobierno "realmente se ha convertido en animador de la industria". " [68]

Aunque es la excepción, ha habido casos de puertas giratorias . Jeffrey Merrifield, que estuvo en la NRC de 1997 a 2008 y fue designado por los presidentes Clinton y Bush , dejó la NRC para ocupar un puesto ejecutivo en The Shaw Group , [65] que tiene una división nuclear regulada por la NRC. [nota 1] Sin embargo, la mayoría de los ex comisionados regresan a la academia o al servicio público en otras agencias.

Una investigación de Associated Press (AP) de un año mostró que la NRC, en colaboración con la industria, ha relajado las regulaciones para que los reactores envejecidos puedan permanecer en funcionamiento. [69] La AP descubrió que el desgaste de las plantas, como líneas obstruidas, piezas agrietadas, sellos con fugas, óxido y otros deterioros, dio como resultado 26 alertas sobre problemas de seguridad emergentes y puede haber sido un factor en 113 de las 226 alertas emitidas por la NRC entre 2005 y junio de 2011. [69] La NRC concedió repetidamente a la industria permiso para retrasar las reparaciones y los problemas a menudo empeoraban antes de que fueran solucionados. [69] [nota 2]

Sin embargo, un artículo de los profesores de economía de la Universidad de Stanford, John B. Taylor y Frank A. Wolak, comparó las industrias de servicios financieros y nuclear. Si bien reconocieron que ambos son susceptibles en principio a la captura regulatoria, concluyeron que la falla regulatoria, incluso a través de la captura regulatoria, ha sido un problema mucho mayor en la industria financiera e incluso sugirió que la industria financiera cree un análogo al Instituto de Operaciones de Energía Nuclear para reducir riesgo regulatorio. [70]

Oficina del Contralor de Moneda [ editar ]

La Oficina del Contralor de Moneda (OCC) se ha opuesto enérgicamente a los esfuerzos de los 50 fiscales generales estatales , que se han unido para sancionar a los bancos y reformar el proceso de modificación de hipotecas, tras la crisis de las hipotecas subprime y la crisis financiera de 2008 . Este ejemplo fue citado en The New York Times como evidencia de que la OCC es "una cautiva de los bancos que se supone que regula". [71]

Comisión de Bolsa y Valores [ editar ]

La Comisión de Bolsa y Valores de Estados Unidos (SEC) también ha sido acusada de actuar en interés de los bancos y fondos de cobertura de Wall Street y de demorarse o negarse a investigar casos o presentar cargos por fraude y uso de información privilegiada . [72] El analista financiero Harry Markopolos , que pasó diez años intentando que la SEC investigara a Bernie Madoff , calificó a la agencia como "no funcional, cautiva de la industria". [73]

De manera similar, en el caso del esquema Ponzi de Allen Stanford , hubo repetidas advertencias de fraude tanto dentro como fuera de la SEC durante más de una década. [74] Pero la agencia no detuvo el fraude hasta 2009, después de que el escándalo Madoff se hizo público en 2008.

El Comité de Finanzas del Senado de EE. UU. , El Comité Judicial del Senado y un tribunal federal de distrito determinaron que la SEC despidió ilegalmente a un empleado en septiembre de 2005 que criticaba la negativa de sus superiores de perseguir al titán de Wall Street, John Mack . Se sospechaba que Mack había proporcionado información privilegiada a Arthur J. Samberg , director de Pequot Capital Management , [75] una vez uno de los fondos de cobertura más grandes del mundo. [76] Después de más de cuatro años de batallas legales, el ex investigador de la SEC Gary J. Aguirre presentó documentos en una Ley de Libertad de Información(FOIA) que tenía contra la SEC, buscando una orden para obligar a la SEC a entregarle los registros de investigación de Pequot con el argumento de que no habían presentado cargos contra nadie. Aguirre ya había proporcionado evidencia incriminatoria del uso de información privilegiada de Pequot que involucraba operaciones de Microsoft a la SEC en una carta el 2 de enero de 2009. [77] La mañana después de que se presentaron los documentos FOIA de Aguirre, [77] la SEC anunció que habían presentado cargos contra Pequot y Pequot había acordado devolver $ 18 millones en ganancias ilegales y pagar $ 10 millones en multas. [76] [78] Un mes después, la SEC resolvió la demanda por despido injustificado de Aguirre por $ 755,000. [79]

La lista de funcionarios que han dejado la SEC por trabajos muy lucrativos en el sector privado y que en ocasiones han regresado a la SEC incluye a Arthur Levitt , Robert Khuzami , [80] Linda Chatman Thomsen , [81] Richard H. Walker , [82] Gary Lynch [83] y Paul R. Berger. [84] El Proyecto de Supervisión Gubernamental (POGO) publicó un informe el 13 de mayo de 2011, que encontró que entre 2006 y 2010, 219 ex empleados de la SEC buscaron representar a clientes ante la SEC. [85] [86]Los ex empleados presentaron 789 declaraciones notificando a la SEC su intención de representar a clientes externos ante la comisión, algunas de las cuales lo hicieron a los pocos días de dejar la SEC. [85] [86]

El periodista Matt Taibbi llama a la SEC un caso clásico de captura regulatoria [87] y la SEC ha sido descrita como una agencia que se creó para proteger al público de Wall Street, pero ahora protege a Wall Street del público. [88] El 17 de agosto de 2011, Taibbi informó que en julio de 2001, una investigación preliminar de fraude contra Deutsche Bank fue bloqueada por Richard H. Walker , entonces director de ejecución de la SEC, quien comenzó a trabajar como abogado general para Deutsche Bank en octubre de 2001. Darcy Flynn, un abogado de la SEC, el denunciante que expuso este caso también reveló que durante 20 años, la SEC había estado destruyendo rutinariamente todos los documentos relacionados con miles de investigaciones preliminares que se cerraron en lugar de proceder a una investigación formal. La SEC tiene la obligación legal de conservar los archivos durante 25 años y se supone que la Administración Nacional de Archivos y Registros debe realizar la destrucción . La falta de archivos priva a los investigadores de posibles antecedentes cuando investigan los casos que involucran a esas firmas. Los documentos fueron destruidos para las investigaciones sobre Bernard Madoff , Goldman Sachs , Lehman Brothers , Citigroup , Bank of Americay otras firmas importantes de Wall Street que desempeñaron un papel clave en la crisis financiera de 2008 . Desde entonces, la SEC ha cambiado su política sobre la destrucción de esos documentos y, en agosto de 2011, el investigador general de la SEC estaba investigando el asunto. [89] [90]

Comisión Federal de Comercio [ editar ]

La decisión conocida como In re Amway Corp. , y popularmente llamada "Amway '79", convirtió a la FTC en un regulador cautivo de la naciente industria del marketing multinivel. La situación llegó a un punto crítico en diciembre de 2012, cuando la administración del fondo de cobertura Pershing Square Capital anunció una posición corta de mil millones de dólares contra la compañía, y evidentemente esperaba que la FTC actuara, lo que, hasta la fecha, no ha hecho. Desde el punto de vista de la contabilidad forense, no hay diferencia entre un esquema Ponzi como el escándalo de Madoff y un esquema piramidal , excepto que en este último el dinero se lava a través de la venta de productos, no de la inversión. [91] La prensa ha informado ampliamente sobre por qué la FTC no actuará, por ejemplo, Forbes [92]aunque la opinión legal ha sido de gran apoyo en algunos sectores, como William K. Black, quien jugó un papel decisivo en la presentación de miles de procesamientos penales en el escándalo de S&L, que también estuvo plagado de problemas de captura regulatoria. [93]

Comisión de Taxis del Distrito de Columbia [ editar ]

La Comisión de Taxis del Distrito de Columbia ha sido criticada [94] por estar en deuda con las empresas de taxis y los conductores en lugar de garantizar que el distrito tenga acceso a una "experiencia de taxi segura, cómoda, eficiente y asequible en vehículos bien equipados". [95]

Junta de Control de Bebidas Alcohólicas del Estado de Washington e I-502 [ editar ]

Algunos comentaristas han reconocido que, si bien la iniciativa de Washington 502 marihuana "legalizado", lo hizo de una manera que dio lugar a un monopolio estatal en las tiendas de marihuana legales con precios muy por encima de la de los dispensarios médicos existentes, [96] que el Estado sea ahora tratando de cerrar a favor de las tiendas recreativas, donde los precios son de dos a cinco veces más altos que el producto que se puede obtener en otros lugares. [97]

Ejemplos canadienses [ editar ]

Comisión Canadiense de Radio, Televisión y Telecomunicaciones [ editar ]

En agosto de 2009, la Comisión Canadiense de Radio, Televisión y Telecomunicaciones (CRTC) concedió provisionalmente una solicitud de Bell Canada para imponer la facturación basada en el uso a los mayoristas de Internet , lo que provocó protestas tanto de los mayoristas como de los consumidores, que afirmaban que la CRTC era "kow- remolque a Bell ". [98]

El 2 de febrero de 2011, el presidente de la CRTC, Konrad von Finckenstein, testificó ante el Comité Permanente de Industria, Ciencia y Tecnología de la Cámara de los Comunes para defender la decisión de la agencia. El crítico Steve Anderson dijo: "La terquedad de la CRTC frente a una protesta pública masiva demuestra la fuerza de la influencia del lobby de Big Telecom. Si bien los funcionarios del gobierno han reconocido la necesidad de proteger los intereses de comunicación de los ciudadanos, la CRTC ha dejado en claro que sus prioridades mentir en otra parte ". [99]

Ejemplos japoneses [ editar ]

En Japón, la línea divisoria puede difuminarse entre el objetivo de resolver un problema y el objetivo diferente de hacer que parezca que se está abordando el problema. [100]

Agencia de Seguridad Industrial y Nuclear [ editar ]

A pesar de las advertencias sobre su seguridad, los reguladores japoneses de la Agencia de Seguridad Industrial y Nuclear (NISA) aprobaron una prórroga de 10 años para el más antiguo de los seis reactores en Fukushima Daiichi solo un mes antes de que un terremoto de magnitud 9,0 y el posterior tsunami dañaran los reactores [101] y provocó un colapso . La conclusión del informe de la Dieta de Japón sobre Fukushima atribuyó esto directamente a la captura regulatoria. [102]

El oponente nuclear [103] Eisaku Sato , gobernador de la prefectura de Fukushima de 1988 a 2006, dijo que un conflicto de intereses es responsable de la falta de eficacia de NISA como perro guardián. [101] La agencia depende del Ministerio de Economía, Comercio e Industria , lo que fomenta el desarrollo de la industria nuclear de Japón. Las inspecciones inadecuadas son revisadas por paneles de expertos extraídos principalmente del mundo académico y rara vez desafían a la agencia. [101] Los críticos dicen que la principal debilidad de la industria nuclear de Japón es la supervisión deficiente. [104] El sismólogo Takashi Nakata dijo: "Los reguladores simplemente sellan los informes de las empresas de servicios públicos". [105]

Tanto el ministerio como la agencia tienen vínculos con operadores de plantas nucleares, como Tokyo Electric . A algunos ex funcionarios del ministerio se les han ofrecido trabajos lucrativos en una práctica llamada amakudari , "descenso del cielo". [101] [104] Un panel responsable de reescribir las reglas de seguridad nuclear de Japón estuvo dominado por expertos y asesores de empresas de servicios públicos, dijo el profesor de sismología Katsuhiko Ishibashi, quien renunció al panel en protesta, diciendo que era manipulado y "no científico". [104] [105] Las nuevas directrices, establecidas en 2006, no establecieron un terremoto estricto en toda la industria.normas, más bien se dejó que los operadores de plantas nucleares hicieran sus propias inspecciones para asegurarse de que sus plantas cumplieran con las normas. [104] En 2008, el NISA determinó que todos los reactores de Japón cumplían con las nuevas directrices sobre terremotos. [104]

Yoshihiro Kinugasa ayudó a redactar las reglas de seguridad nuclear de Japón, luego realizó inspecciones y en otra posición en otra fecha, sirvió en un panel de licencias, firmando inspecciones. [105]

Ministerio de Salud, Trabajo y Bienestar (MHLW) [ editar ]

En 1996, el Ministerio de Salud y Bienestar (ahora combinado con el Ministerio de Trabajo) fue criticado por el escándalo del uso de sangre contaminada con VIH para tratar hemofílicos . [106]

Aunque advirtió sobre la contaminación por VIH de los hemoderivados importados de los EE. UU., El ministerio cambió abruptamente su posición sobre los hemoderivados calentados y no calentados de los EE. UU., Protegiendo a la Cruz Verde y a la industria farmacéutica japonesa , evitando que el mercado japonés se inundara con productos tratados con calor. sangre de los Estados Unidos. [106] Debido a que la sangre sin calentar no se sacó del mercado, 400 personas murieron y más de 3.000 personas se infectaron con el VIH. [106]

No se acusó formalmente a ningún funcionario superior y solo se procesó y condenó a un gerente de nivel inferior. [107] Los críticos dicen que la principal tarea del ministerio es la protección de la industria, más que de la población. [106] Además, los burócratas obtienen trabajos amakudari en industrias relacionadas en su campo al jubilarse, un sistema que sirve para inhibir a los reguladores. [106] Moriyo Kimura, un crítico que trabaja en MHLW, dice que el ministerio no ve por los intereses del público. [107]

Ejemplos de Filipinas [ editar ]

El control del tabaco en Filipinas está en gran parte conferido al Comité Interinstitucional sobre el Tabaco (IACT) en virtud de la Ley de la República Nº 9211 (Ley de reglamentación del tabaco de 2003). [108] Entre los miembros de la IACT se incluyen grupos a favor del tabaco en el Departamento de Agricultura y la Administración Nacional del Tabaco, [109] así como "un representante de la industria tabacalera que será designado por las asociaciones legítimas y reconocidas de la industria", la filipina Instituto del Tabaco (compuesto por los mayores productores y distribuidores locales de cigarrillos). [108]En un caso de la Corte Suprema de Filipinas de 2015, la Corte dictaminó que la IACT es la "autoridad exclusiva" en la regulación de varios aspectos del control del tabaco, incluidas las restricciones de acceso y la publicidad, promoción y patrocinio del tabaco. En este caso, se consideró que el Departamento de Salud , que es la agencia técnica principal para el control y la prevención de enfermedades, no tiene autoridad para crear regulaciones de control del tabaco a menos que la IACT delegue esta función. [110] La organización de la IACT también limita la aplicación por Filipinas del Convenio Marco de la Organización Mundial de la Salud para el Control del Tabaco . [111]

Ejemplos internacionales [ editar ]

Organización Mundial del Comercio [ editar ]

El académico Thomas Alured Faunce ha argumentado que la anulación de beneficios por no violación de la Organización Mundial del Comercio , particularmente cuando se inserta en acuerdos comerciales bilaterales, puede facilitar un intenso cabildeo por parte de la industria que puede resultar en una captura regulatoria efectiva de grandes áreas de política gubernamental. [112]

Ver también [ editar ]

  • Financiamiento de campañas
  • Beneficios concentrados y costos difusos
  • Bienestar corporativo
  • Capitalismo de amigos
  • Totalitarismo invertido
  • Triángulo de hierro (política estadounidense)
  • Licencia ocupacional
  • Compras del regulador
  • Capitalismo regulatorio
  • La busqueda de rentas
  • Captura del estado
Literatura
  • 100,000,000 Guinea Pigs , por Arthur Kallet y FJ Schlink , publicado por primera vez en 1933
Otros grupos estadounidenses que promueven la transparencia
  • MAPLight.org , rastrea el dinero y la política en los EE. UU.
  • Sunlight Foundation , promueve la transparencia y la rendición de cuentas del gobierno

Notas [ editar ]

  1. ^ Pete Domenici , un ex senador de Estados Unidos ahora promueve la energía nuclear. A lo largo de sus 20 años en el gobierno, recibió $ 1,25 millones en contribuciones políticas relacionadas con el sector energético. De 2000 a 2010, la industria nuclear y las personas que trabajan en ella contribuyeron con $ 4.6 millones a los miembros del Congreso, además de los $ 54 millones gastados por las empresas eléctricas, grupos comerciales y otros partidarios para contratar a cabilderos, incluidos algunos ex miembros del Congreso. (Véase Eric Lichtblau, "El largo esfuerzo de los cabilderos para revivir la industria nuclear se enfrenta a una nueva prueba" The New York Times (24 de marzo de 2011)
  2. ^ Según la AP, de las 104 plantas de energía nuclear en funcionamiento de los Estados Unidos, 82 tienen más de 25 años, la NRC ha vuelto a obtener la licencia de 66 por 20 años adicionales y se están revisando otras 16 solicitudes de renovación.

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