Durante las últimas cinco décadas ha habido varios planes para la reubicación de la Estación Aérea del Cuerpo de Marines Futenma , una base del Cuerpo de Marines de los Estados Unidos ubicada dentro del área urbana de la ciudad de Ginowan (población 93,661) en Okinawa, Japón . [1] [2]
La oposición local dentro de Okinawa con respecto a la instalación ha obstaculizado hasta ahora los esfuerzos para comenzar la construcción. En agosto de 2015 [actualizar], el gobierno japonés había acordado detener temporalmente las actividades de construcción mientras continuaban las conversaciones con los funcionarios de Okinawa. [3] Aún así, fuentes estadounidenses insistieron en que nada había cambiado en su enfoque. [4]
En octubre de 2015, a pesar de la fuerte oposición en Okinawa, el gobierno central japonés comenzó a trabajar para construir la base en la bahía de Henoko, en Nago . La cuestión fue llevada a los tribunales por ambas partes en noviembre de 2015 [5] y diciembre de 2015. [6] Después de un acuerdo provisional mediado por un tribunal en marzo de 2016, el gobierno nacional demandó al gobernador de Okinawa, Takeshi Onaga, en julio y obtuvo un Tribunal Superior. fallo en septiembre determinando que era ilegal que Onaga revocara el permiso de su predecesor para el trabajo de relleno sanitario en el nuevo sitio. La Corte Suprema de Japón indicó en diciembre de 2016 que dejaría en pie esta sentencia, abriendo una puerta para que procedieran los trabajos de reubicación. [7]
Controversia general
La prefectura de Okinawa constituye el 0,6% de la superficie terrestre de Japón, [8] sin embargo, a partir de 2006, el 75% de todas las bases del USFJ estaban ubicadas en Okinawa, y las bases militares estadounidenses ocupaban el 18% de la isla principal. [9]
Hay oposición local en Okinawa a la construcción de una nueva base; más del 76% de la población ha expresado su oposición a la reubicación en Henoko. [10] [11]
Historia
Plan de la bahía de Henoko
Plan formulado en secreto en la década de 1960
Informes desclasificados indican que el plan para construir nuevas pistas de aterrizaje en la bahía de Henoko se formuló en secreto en la década de 1960 durante la ocupación y administración militar estadounidense de las islas. La construcción de una base ampliada en Henoko se ha calificado como la "única solución" para resolver los problemas en Futenma. El ejército estadounidense había propuesto originalmente la construcción de "un vertedero en alta mar con dos pistas de 3.000 metros, un gran puerto militar y un búnker de municiones integrado capaz de almacenar armas nucleares ". [12] [13]
"El documento de 40 páginas recién obtenido contiene un memorando que aprueba el plan enviado por Earle Wheeler , presidente del Estado Mayor Conjunto, al secretario de Defensa Robert McNamara el 20 de julio de 1967, antes de la reversión de Okinawa a Japón del control estadounidense.
Un informe separado de 260 páginas reveló el plan maestro para las instalaciones de la Armada de los Estados Unidos de la expansión de la base que fue presentado por una compañía estadounidense bajo contrato con la Armada en 1966. [12]
El informe establece que el gobierno de Estados Unidos "debería seguir enfatizando al gobierno de Japón que la seguridad de Japón depende en gran parte del mantenimiento de una postura militar sustancial de Estados Unidos". [12]
El plan de expansión de la base se abandonó por varias razones. Una fue la oposición y las críticas locales por la expropiación de tierras de propiedad civil. Además, cuando la guerra de Vietnam estaba terminando, la reducción de fuerzas de Estados Unidos redujo la necesidad de la base y limitó los recursos presupuestarios. [12] [13]
1996-1997
En diciembre de 1996, como parte de la Iniciativa de Revisión de Políticas de Defensa (DPRI), los gobiernos de Japón y EE. UU. Decidieron que la base de Futenma debería reubicarse en una ubicación en alta mar en la Bahía de Oura de Henoko ( Ourawan en japonés; a menudo llamada Bahía de Henoko ), en Nago , un área relativamente menos poblada de la parte norte de la isla, 'para reducir el impacto militar en las comunidades pobladas del sur de Okinawa'. [14]
Esta fue y sigue siendo una decisión controvertida, ya que el sitio proyectado involucró la construcción de un arrecife de coral [15] y lechos de pastos marinos habitados por el dugongo , [16] [17] [18] un mamífero marino en peligro de extinción protegido por la ley japonesa y la ley estadounidense . [19] El impacto ambiental se extiende más allá de los arrecifes de coral y los lechos de pastos marinos, y se espera que se produzcan vertidos de desechos, la interrupción de la pesca y una disminución general de la diversidad biológica. [20] En octubre de 2015, The Japan Times mencionó que "dos miembros de un panel gubernamental que monitorea el impacto ambiental de la reubicación de la base de Futenma dentro de la prefectura de Okinawa (habían) admitido haber aceptado donaciones de los contratistas involucrados". [21]
En un referéndum no vinculante realizado en diciembre de 1997, la mayoría de los residentes de Nago votaron en contra del plan de reubicación de Henoko. [22] Sin embargo, unos días después, el 24 de diciembre, el alcalde de Nago, Tetsuya Higa, ignoró los resultados del referéndum y aceptó el plan de reubicación, renunció y se mudó a Tokio. [23] [24] [25] Al año siguiente, Tateo Kishimoto fue elegido alcalde de Nago y trató de encontrar compromisos con respecto a la reubicación. [26] También lo hizo su sucesor Yoshikazu Shimabukuro, en un momento en que el gobernador de la prefectura, Masahide Ota , se oponía a la reubicación de Henoko. El próximo alcalde también, Susumu Inamine, se opuso y fue elegido dos veces con un alto margen en una agenda anti-base. [26]
Plan Camp Schwab (2005-2006)
El 26 de octubre de 2005, los gobiernos de los Estados Unidos y Japón acordaron trasladar el sitio de reubicación de Futenma desde el área del arrecife frente a Henoko al interior y las partes costeras de la base marina existente en Camp Schwab , a solo unos cientos de metros de la instalación en alta mar previamente planificada. [27] [28] Una de las razones citadas para el cambio fue reducir el desafío de ingeniería asociado con la construcción de una pista de aterrizaje en arrecifes en aguas profundas: los expertos estiman que en lugar de los más de 15 años necesarios para construir una nueva base aérea en el período anterior ubicación del arrecife, el plan Camp Schwab permitirá que Futenma sea reubicado antes. [29] Estos planes también se aceleraron cuando un helicóptero de transporte CH-53D Sea Stallion experimentó problemas mecánicos y se estrelló en el campus
de la Universidad Internacional de Okinawa en agosto de 2004: los tres miembros de la tripulación resultaron heridos pero no hubo heridos civiles. [30]El alcalde de Nago , que alberga el campamento Schwab, acordó formalmente aceptar la reubicación cuando firmó un acuerdo con el ministro de Defensa Nukaga el 8 de abril de 2006. [31] Al alcalde Shimabukuro se unieron más tarde los cinco alcaldes principales del norte de Okinawa. Aunque algunas encuestas de opinión pública de todo Okinawa indicaron que la mayoría de los habitantes de Okinawa desea que el basado se mude fuera de la prefectura por completo, [32] los 12 alcaldes electos del norte de Okinawa aceptaron públicamente el nuevo plan de reubicación, exponiendo una serie de opiniones contradictorias entre los habitantes de Okinawa: quienes sostienen que las instalaciones militares y la infraestructura de obras públicas asociadas benefician a la economía de la isla, a los ambientalistas y a aquellos que objetan o son críticos para la presencia militar estadounidense por motivos ideológicos o por sentimientos arraigados. [14] [29] [32] [33]
Los planes de reubicación ganaron nuevamente la atención nacional en 2009 cuando el Partido Democrático de Japón incluyó la promesa de sacar a Futenma de la isla en su manifiesto. Después de ganar las elecciones, el primer ministro Yukio Hatoyama encontró la promesa difícil de cumplir y renunció después de solo ocho meses en el cargo cuando se confirmó que la base no se mudaría de Okinawa. [34] En un momento de 2009, el gobernador de la prefectura de Osaka, Toru Hashimoto, incluso propuso públicamente trasladar las funciones de la base al aeropuerto internacional de Kansai de Osaka (que se encuentra en una isla artificial ), y señaló que "la carga [de las bases en Okinawa] debería extenderse más uniformemente en todo Japón ". [35]
Susumu Inamine, alcalde de la ciudad de Nago elegido el 24 de enero de 2010 y reelegido de nuevo el 19 de enero de 2013, se opone al plan de reubicación de Henoko y aboga por la reubicación de Futenma fuera de Okinawa. [36] La asamblea local de Nago votó en contra del plan de reubicación, y la asamblea de la prefectura de Okinawa también pidió formalmente al primer ministro que trasladara la base fuera de la prefectura. [37] El 17 de mayo de 2010, aniversario de la reversión de Okinawa a Japón, se estima que 17.000 habitantes de Okinawa rodearon la base en protesta. [38] Esta fue la quinta vez que se llevó a cabo una acción de este tipo. [39]
Plan de Guam y Okinawa (2011-2012)
En 2011, el presidente y miembro de alto rango del Comité de Servicios Armados del Senado de los Estados Unidos pidió un plan alternativo en el que el avión Futenma se trasladaría a la Base Aérea de Kadena, mientras que el avión actual en Kadena se trasladaría a la Base de la Fuerza Aérea Andersen . [40] Sin embargo, los gobiernos de EE. UU. Y Japón mantuvieron el plan de reubicación según lo acordado previamente [41] y el destino de Futenma permaneció sin resolver hasta principios de 2012, y EE. UU. Insistió en que los elementos de aviación de la Infantería de Marina se mantuvieran en la isla mientras Okinawa El gobierno de la prefectura y el gobierno de la ciudad de Nago quisieran que la base se trasladara fuera de la isla. [42] EE.UU. alegó que los elementos de aviación deberían estar muy cerca de los elementos terrestres y logísticos de la Fuerza de Tarea Marina Aire Terrestre , y el gobierno japonés de la época mantuvo el plan para mantener la base aérea de reemplazo dentro de Okinawa.
Estados Unidos y Japón desvincularon la reubicación de Futenma de los planes para reducir el número de infantes de marina estacionados en Okinawa en virtud de un acuerdo de reasignación de tropas en abril de 2012. [43] Según los términos del nuevo acuerdo entre Estados Unidos y Japón, se debían reubicar 5.000 marines estadounidenses. a Guam y 4.000 marines estadounidenses a otros lugares del Pacífico como Hawai o Australia, mientras que unos 10.000 marines permanecerían en Okinawa . [43] [44] [45] [46] [47] [48] No se anunció un calendario para el redespliegue de los marines, pero el Washington Post informó que los marines estadounidenses dejarían Futenma tan pronto como las instalaciones adecuadas en Guam y en otros lugares estuvieran listas. . [45] Se esperaba que el movimiento de reubicación costara 8,6 mil millones de dólares estadounidenses [ cita requerida ] e incluía un compromiso en efectivo de $ 3,1 mil millones de Japón para el traslado a Guam, así como para el desarrollo de campos de entrenamiento conjuntos en Guam y en Tinian y Pagan en la Commonwealth de las Islas Marianas del Norte . [43]
Durante este período, EE. UU. Comenzó a desplegar aviones de rotor basculante Bell Boeing V-22 Osprey en Futenma en 2012, lo que permitió a los Marines (y el avión MV-22B Osprey) de Okinawa entrenar a lo largo de Japón y en toda Asia. -Región del Pacífico, con la mayor velocidad, capacidad de elevación y alcance del Osprey. [49]
"Plan de consolidación de Okinawa" (2013-2015)
En abril de 2013, Estados Unidos y Japón publicaron un "Plan de consolidación de Okinawa", que detallaba posiciones más generales de los planes DPRI de 1996 y SACO de 2006, especificando 2.500 acres de tierra que se devolverían a Japón. Esto incluyó la devolución de la totalidad de MCAS Futenma antes del "año fiscal japonés 2022 o posterior" una vez que se hayan proporcionado las "instalaciones de reemplazo en Okinawa". Como parte del plan DPRI original, el escuadrón de transporte de reabastecimiento de combustible KC-130J 'Super Hercules' de Futenma se trasladó al MCAS Iwakuni en Japón continental en julio de 2014. [50] El plan también incluía, como en planes anteriores, trasladar las instalaciones del aeródromo de la Infantería de Marina al campamento. Schwab en Henoko. [51] La ubicación propuesta dentro del Campamento Schwab está aislada de posibles manifestantes, a diferencia de la ubicación propuesta anteriormente en Henoko Bay, donde los civiles locales pudieron ingresar al área de estudio. [52]
En diciembre de 2013, el gobernador de Okinawa, Hirokazu Nakaima, aprobó una propuesta de relleno sanitario del gobierno japonés para permitir la construcción de nuevas instalaciones militares en Henoko, una medida elogiada por Estados Unidos. [53] La decisión se tomó dos días después de que Tokio destinó 348 mil millones de yenes para el desarrollo económico de Okinawa ya pesar de las promesas de campaña anteriores de Nakaima de trasladar la base fuera de la prefectura todos juntos. [54] Más de 2.000 ciudadanos respondieron de inmediato con una protesta frente al edificio de la administración de la prefectura, y alrededor de 1.000 entraron a la fuerza en el edificio para organizar una sentada. [54] [55] El titular de la asamblea municipal de Nago respondió que "lo que ha hecho el gobernador es imperdonable. Los vecinos que se oponen seguramente recurrirán al uso de la fuerza, como el bloqueo de carreteras para evitar que esto suceda". [56] La asamblea de la prefectura de Okinawa adoptó una resolución por una votación de 24-21 pidiendo la renuncia de Nakaima, declarando que rompió una promesa electoral al aceptar la medida. [57]
Susumu Inamine, alcalde de Nago, donde se construirá la nueva instalación, se opuso al plan, mientras que el alcalde Atsushi Sakima, de Ginowan, donde se encuentra la instalación actual, apoyó el plan. Nago celebró una elección para la alcaldía en enero de 2014, en la que el principal rival de Inamine, el ex vicealcalde Bunshin Suematsu, apoyó el plan como "un paso significativo hacia la reducción de los peligros planteados por Futenma". [52] Inamine ganó las elecciones y posteriormente prometió bloquear cualquier plan de relleno sanitario en la ciudad, pero el gobierno nacional dijo que continuaría con el plan y que la autoridad para aprobar el plan recaía en ese momento en el gobernador de Okinawa. [58]
Takeshi Onaga , que se ejecuta en una plataforma anti-base, ganó las elecciones para gobernador de noviembre de 2014 en Okinawa [59] prometiendo vetar cualquier trabajo de relleno sanitario necesario para construir la nueva base. [60] En marzo de 2015, Onaga ordenó la suspensión de las obras en la nueva base, [61] y en agosto de 2015 el gobierno japonés acordó detener temporalmente las actividades de construcción mientras continuaban las conversaciones con los funcionarios de Okinawa. [3]
Desarrollo reciente
El gobierno central japonés comenzó a trabajar el 29 de octubre de 2015 para construir la base en la zona costera de Henoko en Nago , para reemplazar la estación aérea de Futenma, a pesar de la fuerte oposición entre los habitantes de Okinawa y las acciones políticas y legales iniciadas por el gobernador Takeshi Onaga , quien insistió en la reubicación. fue 'extremadamente injusto'. [62]
En noviembre de 2014, Takeshi Onaga , que se había postulado para las elecciones en una plataforma anti-base, fue elegido gobernador de Okinawa . [59] [60] Su predecesor y principal oponente en la carrera para gobernador, Hirokazu Nakaima , también se había opuesto previamente a los planes de reubicación; pero 11 meses antes de las elecciones de 2014, Nakaima aprobó un permiso de relleno sanitario que permitió que los planes de reubicación avanzaran, dos días después de que Tokio destinara 348.000 millones de yenes al desarrollo económico de Okinawa. [53] [54]
En la conferencia de prensa diaria del 15 de julio de 2015 en la Casa Blanca , el almirante de la Marina de los EE . UU. John Kirby dijo con respecto a la oposición: "La construcción de la instalación es el resultado significativo de muchos años de trabajo sostenido entre los Estados Unidos y Japón, y nuestro entendimiento es que la construcción va a continuar. Esto es algo de lo que hemos hablado extensamente con el gobierno de Japón . Ciertamente he visto los informes y entiendo algo de la angustia de la gente en Okinawa, pero nada ha cambiado sobre nuestro enfoque o nuestras políticas con respecto a esa instalación. A través de muchos foros diferentes, hemos hablado constantemente sobre la importancia de esta reubicación y los grados en los que ayuda a fortalecer nuestra alianza con Japón ". [4]
La oposición a la reubicación ha recibido un apoyo notable fuera de Okinawa, incluidos los del cineasta de animación Hayao Miyazaki , [63] que ayudará a "un fondo creado para oponerse a la reubicación", del premio Nobel Kenzaburo Oe [64] y de músico Ryuichi Sakamoto . Este último, cuyo single de octubre de 2015 es una obra benéfica a favor del Fondo Henoko, [65] es "un crítico de la legislación de seguridad nacional promulgada (en septiembre de 2015) (y) dijo que la cuestión de la fuerte presencia militar estadounidense en Okinawa y las polémicas leyes de seguridad comparten la misma raíz ". [66]
En noviembre de 2015, el profesor de la Universidad George Washington, Mike Mochizuki, explicó que "se podría considerar una opción de establecer una base de helicópteros en el campamento Schwab del Cuerpo de Marines en Nago en lugar del plan actual de construir pistas en el campamento que se extenderían costa afuera" [67]. "La opción fue incluida en un informe de 1996 del Comité de Acción Especial sobre Okinawa entre los dos países", señaló el Japan Times .
Greenpeace también reunió firmas de personas de 164 países, en un llamado para que se detenga la reubicación y se preserve el arrecife de coral y el hábitat de los dugones. [68]
En noviembre de 2015, Asahi Shimbun calificó la agenda del gobierno japonés sobre el tema como una "obsesión". [69]
"Los funcionarios japoneses de los partidos gobernantes y de oposición habían sugerido en el pasado a Kyushu y Hokkaido como alternativas a Henoko ". [70] En noviembre de 2015, un grupo de ciudadanos 'tradicionalmente anti-activistas de base' de Kansai pidió que se construyera la pista de aterrizaje de reemplazo de Futenma en Osaka , con la "esperanza de aligerar la carga de alojamiento de bases de Okinawa y evitar una escalada de violencia". [70]
En diciembre de 2015, un grupo de 70 personalidades estadounidenses, incluido el cineasta Oliver Stone , criticó a la embajadora de Estados Unidos en Japón, Caroline Kennedy , por el apoyo que expresó al polémico plan de reubicación entre Estados Unidos y Japón. [71]
En junio de 2016, se produjeron protestas masivas tras la violación y el asesinato de una mujer de Okinawa por un miembro del personal de la base estadounidense: "Parece seguro que los incidentes complicarán los esfuerzos para trasladar una base aérea de la Marina en Okinawa, a una parte de la isla menos densamente poblada. . Onaga y la mayoría de los residentes de Okinawa quieren que la base se mueva fuera de la isla ", comentó USA Today . [72]
El 14 de diciembre de 2018, el relleno sanitario en una controvertida nueva pista militar de los EE. UU. Que algún día facilitará la reubicación y el cierre de la Estación Aérea del Cuerpo de Marines Futenma comenzó en Okinawa luego de años de protestas y desafíos legales. [73] El gobernador de Okinawa, Denny Tamaki, mostró su determinación de contrarrestar los esfuerzos de Tokio para seguir adelante con un controvertido proyecto de reubicación de la base militar estadounidense en la prefectura. Era "intolerable" que el gobierno japonés comenzara a verter tierra en el vertedero del distrito costero de Henoko en Nago, prefectura de Okinawa, como parte del proyecto de reubicación, dijo Tamaki en una manifestación de protesta celebrada en Henoko. "Es un atropello cometido por el estado". [74]
Ver también
- Estación Aérea del Cuerpo de Marines Futenma
- Campamento Schwab
- Relaciones Japón-Estados Unidos
- Nago
- Dugong
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enlaces externos
- Razones por las que no se resuelve el problema de la reubicación de la estación aérea de la Infantería de Marina en Futenma (PDF)
- Folleto: Oficina del Gobierno de la Prefectura de Okinawa en Washington DC
Este artículo incorpora material de dominio público de sitios web o documentos de la Infantería de Marina de los Estados Unidos . [ falta el título ]