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La representación política es la actividad de hacer que los ciudadanos estén "presentes" en los procesos de formulación de políticas públicas cuando los actores políticos actúan en el mejor interés de los ciudadanos. [1] [2] Esta definición de representación política es consistente con una amplia variedad de puntos de vista sobre lo que implica representar y cuáles son los deberes de los representantes. [3] Por ejemplo, representar puede implicar actuar según los deseos expresados ​​por los ciudadanos, pero también puede implicar actuar de acuerdo con lo que los propios representantes juzguen en el mejor interés de los ciudadanos. [3]Y los representantes pueden ser vistos como individuos que han sido autorizados a actuar en nombre de otros, o alternativamente pueden ser vistos como aquellos a quienes los representan. [2] La representación política puede ocurrir a lo largo de diferentes unidades, como grupos sociales y áreas, y existen diferentes tipos de representación, como la representación sustantiva y la representación descriptiva. [2]

Opiniones de representación política [ editar ]

Bajo el punto de vista de la rendición de cuentas , un representante es una persona a la que se le pedirá que rinda cuentas. [4] Los representantes son responsables si los ciudadanos pueden juzgar si el representante está actuando en su mejor interés y sancionar al representante en consecuencia. [3] Las visiones descriptivas y simbólicas de la representación política describen las formas en que los representantes políticos "representan" a las personas que representan. [2] Los representantes descriptivos "representan" en la medida en que se parecen, en sus características descriptivas (por ejemplo , raza , género , clase , etc.), a las personas que representan. [5]Por otro lado, los representantes simbólicos "representan" a las personas que representan siempre y cuando esas personas crean en ellos o los acepten como su representante. [6] Hanna Pitkin sostiene que estos puntos de vista de la representación política dan una explicación inadecuada de la representación política porque carecen de una explicación tanto de cómo los representantes "actúan por" los representados como de los criterios normativos para juzgar las acciones de los representantes. Por tanto, Pitkin propone una visión sustantiva de la representación. En esta visión de la representación política, la representación se define como una "actuación" sustantiva, por parte de los representantes, de los intereses de las personas que representan. [6]

En contraste, Jane Mansbridge ha identificado cuatro visiones de representación política democrática: promisoria, anticipatoria, sustituta y giroscópica. Mansbridge sostiene que cada uno de estos puntos de vista proporciona un relato tanto de cómo los representantes políticos democráticos "actúan para" las personas que representan como de los criterios normativos para evaluar las acciones de los representantes. [7] La representación promisoria es una forma de representación en la que los representantes son elegidos y evaluados en función de las promesas que hacen a las personas que representan durante las campañas electorales . Para Mansbridge, la representación promisoria, preocupada por cómo se eligen (autorizan) los representantes y se les hace rendir cuentas a través de las elecciones, es la visión tradicional de la democracia.representación política. La representación anticipatoria, sustituta y giroscópica, por otro lado, son puntos de vista más modernos que han surgido del trabajo de los científicos políticos empíricos . Los representantes anticipados toman acciones que creen que los votantes (los representados) recompensarán en las próximas elecciones. La representación sustituta ocurre cuando los representantes "actúan por" los intereses de personas ajenas a sus distritos electorales. Finalmente, en la representación giroscópica , los representantes usan sus propios juicios para determinar cómo y para qué deben actuar en nombre de las personas que representan. [1]

Según la teoría general de la representación de Rehfeld, una persona se considera un representante siempre que el grupo particular al que representa la juzgue como tal. [8] En todo caso de representación política, existen representantes, el representado, un agente de selección, una audiencia relevante y reglas por las cuales el relevante juzga si una persona es o no representante. [8]Los representantes son aquellos que son seleccionados por un agente de selección de un conjunto más amplio de individuos calificados que luego son juzgados como representantes por una audiencia relevante usando reglas de juicio particulares. Las reglas por las cuales una audiencia relevante juzga si una persona es o no representante pueden ser democráticas o no democráticas. En un caso en el que el agente de selección, la audiencia relevante y el representado son los mismos y las reglas de juicio son democráticas (por ejemplo, elecciones), surge el conocido caso democrático de representación política y donde no lo son, surgen casos antidemocráticos.

Unidades de representación [ editar ]

Representación por grupos sociales [ editar ]

En este método, los representantes electos serán elegidos por bloques de votantes más o menos numéricamente equivalentes . Esto no siempre es práctico por razones políticas históricas y actuales y, a veces, no es práctico simplemente por motivos logísticos, como en regiones donde los viajes son difíciles y las distancias son largas. [ cita requerida ] El término abreviado "rep-by-pop" se usa en Gran Bretaña pero es relativamente poco común en los EE . UU. [ cita requerida ]

Históricamente rep-by-pop es la alternativa a rep-by-area. Sin embargo, en los países coloniales , las realidades geográficas hicieron una necesidad de distritos electorales de baja población para dar una representación significativa a las comunidades remotas, y solo en áreas urbanas y suburbanas ha habido algún éxito en la aplicación de la representación por pop más o menos. menos uniformemente [ cita requerida ]

En los Estados Unidos y otras democracias, típicamente la cámara baja de un sistema bicameral (dos cámaras) se basa en la población, más o menos, mientras que la cámara alta se basa en el área. O, como podría decirse en el Reino Unido, sobre el título de propiedad de la tierra, como fue originalmente el caso de la antigua Cámara de los Lores anterior a las Reformas . En el Senado o en los Lores, no importa cuántas personas vivan en la jurisdicción de un constituyente , importa que el constituyente tenga la jurisdicción (por elección, herencia o nombramiento: EE. UU., Reino Unido y Canadá, respectivamente).

Representación por zona [ editar ]

El principio de rep-by-pop, cuando se introdujo y promovió públicamente, eliminó muchos escaños arcaicos en la Cámara de los Comunes británica, aunque algunos condados del norte y rurales necesariamente todavía tienen poblaciones variablemente más bajas que la mayoría de los distritos urbanos. Las antiguas colonias británicas como Canadá y Australia también tienen áreas rurales y silvestres que abarcan decenas de miles de millas cuadradas, con menos votantes en ellas que un pequeño paseo urbano. En el caso más extremo, una cabalgata del parlamento canadiense cubre más de 2 millones de kilómetros cuadrados , Nunavut, sin embargo, tiene menos de un tercio del número promedio de votantes a caballo, con una población de alrededor de 30.000. Hacer que el viaje sea más grande sería difícil para el miembro electo, así como para las campañas, y también sería injusto para los electores rurales remotos, cuyas preocupaciones son radicalmente diferentes de las de las ciudades medianas que típicamente dominan el electorado en tales distritos.

La Constitución de Estados Unidos ha incorporado una serie de compromisos entre representante por pop y representante por área: dos senadores por estado, al menos un representante por estado y representación en el colegio electoral . En Canadá, provincias como la Isla del Príncipe Eduardo tienen una representación desigual en el Parlamento (tanto en los Comunes como en el Senado) en relación con Ontario, Columbia Británica y Alberta, en parte por razones históricas, en parte porque esas asignaciones electorales están garantizadas constitucionalmente, y en parte porque los gobiernos simplemente han optado por subrepresentar a ciertos votantes y sobrerrepresentar a otros. En los Estados Unidos, Baker v. Carr (1962) estableció el estándar de "una persona / un voto", según el cual cada individuo debía tener la misma ponderación en la distribución legislativa.

En Canadá, hasta las reformas recientes, todavía había muchos distritos electorales federales y provinciales en Columbia Británica y otras provincias que tenían menos de unos pocos miles de votos emitidos, en particular Atlin , que cubría el extremo noroeste de la provincia, con no más de 1.500. El área de la equitación era aproximadamente del tamaño de New Brunswick y Nueva Escocia.combinados y más grandes que muchos estados estadounidenses. En la práctica, los votantes de las pequeñas comunidades esparcidas por el paisaje subártico, menos que la población de una cuadra de la ciudad, tenían tanta influencia electoral como dos municipios de Fraser Valley con un total de hasta 60.000 habitantes. El desequilibrio de la población entre las áreas mayoritariamente rurales y las áreas predominantemente urbanas es una de las razones por las que las realidades de la representación por área todavía se oponen al ideal de representación por población.

Modelos de representación [ editar ]

Los modelos de representación se refieren a las formas en que los funcionarios electos se comportan en las democracias representativas . Hay tres tipos principales: delegado , fideicomisario y político .

Modelo de delegado [ editar ]

Un delegado es alguien que es elegido para representar y transmitir los puntos de vista de los demás. El modelo de representación de delegados sugiere que los representantes tienen poca o ninguna capacidad para ejercer su propio juicio o preferencias. Simplemente son elegidos para ser los portavoces de su electorado y actúan solo de la manera que sus electores quisieran que lo hicieran, independientemente de su propia opinión.

Joseph Tussman declaró: "La esencia de la representación es la delegación o el otorgamiento de autoridad. Autorizar a un representante es otorgar a otro el derecho a actuar por sí mismo. Dentro de los límites de la concesión de autoridad, uno está, de hecho, comprometiéndose de antemano a la decisión o voluntad de otro ". [9]

Modelo de fideicomisario [ editar ]

Un fideicomisario es alguien que actúa en nombre de otros, utilizando su conocimiento, experiencia e inteligencia en un campo determinado. El modelo de fideicomisario contrasta con el modelo de delegado, ya que esta vez los electores "confían" a sus representantes electos para que los representen como mejor les parezca, con autonomía para votar y comportarse de la mejor manera para sus electores.

Edmund Burke , quien formuló el modelo, declaró en un discurso: "De hecho, eliges a un miembro; pero cuando lo has elegido, no es miembro de Bristol, pero es miembro del parlamento ... tu representante te debe a ti, no a su sólo industria, pero su juicio; y él traiciona, en lugar de servirte, si lo sacrifica a tu propia opinión ". [10]

Modelo político [ editar ]

El modelo político surgió cuando los teóricos reconocieron que los representantes rara vez actúan sistemáticamente como delegados o fideicomisarios cuando representan a sus electores. Es un híbrido de los dos modelos discutidos anteriormente e involucra a representantes que actúan como delegados y fideicomisarios, según el tema.

Otros modelos [ editar ]

El modelo de mandato ve a los representantes como actores menos independientes. Esto se produjo después del surgimiento de los partidos políticos modernos; ahora los electores rara vez votan por un representante basándose en sus cualidades personales, pero en general, votan para que su partido sea elegido para el gobierno. Un mandato es una orden o instrucción de un organismo superior, por lo que este modelo sugiere que los representantes sigan la línea del partido y deben llevar a cabo las políticas delineadas durante las campañas electorales. [11]

El modelo de semejanza está menos preocupado por la forma en que se seleccionan los representantes y más preocupado por si se parecen al grupo que dicen representar. Es similar a la representación descriptiva , argumentan que para representar a un grupo de personas como la clase trabajadora o las mujeres en todo su potencial debes ser parte de ese grupo social tú mismo. Por lo tanto, solo las personas que han compartido experiencias e intereses pueden identificarse completamente con problemas particulares. [12]

Tipos de representación [ editar ]

Una forma alternativa de considerar los tipos de representación es la siguiente:

Representación sustantiva [ editar ]

En la democracia representativa, la representación sustantiva (en contraste con la representación descriptiva) es la tendencia de los legisladores electos a abogar en nombre de ciertos grupos.

Existen teorías y creencias contradictorias sobre por qué los electores votan por representantes. "En lugar de elegir candidatos sobre la base de una visión informada de los registros de votación de los titulares, los votantes, se argumenta, se basan principalmente en los 'símbolos' libres de políticas de identificación de partido". [13] [ página necesaria ] Los políticos, al parecer, tienen poco que temer de un público que sabe poco acerca de las leyes que sus representantes apoyan o se oponen en la legislatura.

Representación descriptiva [ editar ]

Los estudiosos han definido la representación como "hacer presente en algún sentido algo que, sin embargo, no está presente literalmente o de hecho". [14] La representación descriptiva es la idea de que un grupo elige a un individuo para representarlos, quien en sus propias características refleja algunas de las experiencias más frecuentes y manifestaciones externas del grupo. [15] En esta forma de representación, los representantes están en sus propias personas y viven en cierto sentido típicos de la clase más amplia de personas a las que representan. [dieciséis]Por ejemplo, ciertos grupos étnicos o grupos basados ​​en el género pueden querer elegir un líder que comparta estas características descriptivas, ya que pueden ser políticamente relevantes. Los grupos desfavorecidos pueden beneficiarse de la representación descriptiva principalmente de dos formas:

  1. Cuando hay desconfianza: Se refiere a una situación en la que la comunicación entre el grupo y sus representantes ha sido inadecuada. [15] En estos casos, la representación descriptiva promueve la comunicación vertical entre los representantes y su grupo de constituyentes. [15]
  2. Cuando los intereses no están cristalizados: En determinados momentos históricos, los intereses ciudadanos no están claramente definidos. O los temas no han estado en la agenda política por mucho tiempo o los candidatos no han tomado posiciones públicas sobre ellos. [15] En este caso, la mejor manera de tener representados los intereses sustantivos de uno es a menudo elegir un representante descriptivo cuyas características coincidan con las propias. [dieciséis]

La representación descriptiva puede ser instituida por los partidos políticos de forma independiente cuando reservan un cierto número de escaños del partido para grupos particulares. [17] También puede instituirse mediante cuotas electorales nacionales, ya sea reservando escaños para cargos públicos o cuotas de candidatos para partidos políticos. [17]

Tradicionalmente, se ha pensado en las cuotas como una forma de proporcionar una representación adecuada a los grupos anteriormente desfavorecidos, como las mujeres o los grupos étnicos oprimidos. [15] Sin embargo, otra forma de conceptualizar las cuotas es instituir una cuota máxima o límite para los grupos favorecidos. [18] Esto puede mejorar la meritocracia del sistema y mejorar el proceso de selección de candidatos [18]

Empíricamente, las cuotas muestran resultados mixtos. En Lesotho, la representación femenina impuesta por cuotas no ha tenido ningún efecto o incluso ha reducido varias dimensiones del compromiso de las mujeres con la política local. [19] En Argentina, las cuotas han impuesto estereotipos negativos sobre las mujeres políticas. [20] Mientras tanto, en India, las mujeres tienen más probabilidades de ganar una elección en un distrito que anteriormente tenía cuotas, incluso cuando se eliminan las cuotas, [21] y las mujeres líderes proporcionan bienes públicos favorecidos por las mujeres electoras. [22] La evidencia también muestra que las cuotas basadas en castas pueden no cambiar los estereotipos de cómo la gente ve al grupo de castas oprimido, sí cambia las normas sociales de interacción entre grupos de castas [23] [nota 1]

Representación diádica [ editar ]

La representación diádica se refiere al grado y las formas en que los legisladores electos representan las preferencias o intereses de las circunscripciones geográficas específicas de las que son elegidos. Los candidatos que se postulan para cargos legislativos en una circunscripción individual o como miembros de una lista de candidatos de partido están especialmente motivados para proporcionar representación diádica. Como observan Carey y Shugart (1995, 417), tienen "incentivos para cultivar un voto personal" más allá del apoyo que les produzca la etiqueta de su partido. La búsqueda de voto personal puede surgir al representar los intereses de política pública de la circunscripción (a través de los modelos de delegado, partido responsable o fideicomisario mencionados anteriormente), proporcionándole bienes de "barril de cerdo", ofreciendo servicio a los electores individuales como ayudándolos a adquirir servicios gubernamentales,y acciones simbólicas.

La beca científica más abundante sobre la representación diádica ha sido para el Congreso de los Estados Unidos y para la representación política de los distritos electorales por parte de los miembros del Congreso. Miller y Stokes (1963) presentaron la investigación fundamental de este tipo en un esfuerzo exploratorio para explicar cuándo surgen modelos alternativos de representación de políticas. Su trabajo ha sido emulado, replicado y ampliado por una serie de estudios posteriores. La formulación teórica más avanzada en este cuerpo de trabajo, sin embargo, es la de Hurley y Hill (2003) y de Hill, Jordan y Hurley (2015), quienes presentan una teoría que explica bien cuándo la representación de creencias compartidas, la representación de delegados, la representación de fideicomisarios , surgirán una representación partidaria responsable y una representación liderada por la élite del partido.

Representación colectiva [ editar ]

El concepto de representación colectiva se puede encontrar en diversas teorías normativas y trabajos científicos, pero Weissberg (1978, 535) ofreció la primera caracterización sistemática del mismo en la literatura científica y para el Congreso de Estados Unidos, definiendo dicha representación como "Si el Congreso como institución representa al pueblo estadounidense, no si cada miembro del Congreso representó a su distrito en particular ". Hurley (1982) elaboró ​​y matizó la explicación de Weissberg sobre cómo debería evaluarse dicha representación y cómo se relaciona con la representación diádica. Stimson, MacKuen y Erikson (1995) ofrecen la exposición teórica más avanzada de dicha representación para el Congreso de los Estados Unidos. Y este último trabajo se amplió en Erikson, MacKuen y Stimson (2002).

En la mayoría de los sistemas políticos parlamentarios con partidos políticos fuertes (o ideológicamente unificados) y donde el sistema electoral está dominado por partidos en lugar de candidatos individuales, la base primaria para la representación es también colectiva, basada en partidos. El trabajo fundamental sobre la evaluación de dicha representación es el de Huber y Powell (1994) y Powell (2000).

Ver también [ editar ]

  • Reparto y redistribución de distritos
  • Modelo de representación delegado vs fideicomisario
  • Gerrymandering
  • Democracia representativa
  • Impuestos sin representación
  • Representación sustantiva
  • Sorteo

Notas [ editar ]

  1. ^ Para obtener datos sobre la adopción de cuotas de género desde 1947 hasta 2015, consulte elconjunto de datos Adopción de cuotas y reforma a lo largo del tiempo (QAROT) .

Referencias [ editar ]

  1. ↑ a b Dovi, Suzanne (2018). Representación política . La enciclopedia de filosofía de Stanford (edición de invierno de 2017) . Consultado el 19 de noviembre de 2019 .
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Bibliografía [ editar ]

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Enlaces externos [ editar ]

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  • Entrada de la Enciclopedia de Filosofía de Stanford sobre Representación Política por Suzanne Dovi. http://plato.stanford.edu/entries/political-representation/