Los miembros del Parlamento (MP) que se sientan en la Cámara de los Comunes en el Reino Unido no pueden renunciar a sus escaños. [1] Para eludir esta prohibición, los parlamentarios que deseen dimitir son designados en su lugar para una " oficina de lucro bajo la Corona ", que los descalifica para sentarse en el Parlamento. Para ello, se mantiene una ficción legal en la que dos cargos no remunerados se consideran cargos con fines de lucro: Steward y Bailiff of the Chiltern Hundreds, y Steward and Bailiff of the Manor of Northstead. Aunque la Ley de Descalificación de la Cámara de los Comunes de 1975enumera cientos de cargos que están descalificando, ningún diputado ha perdido su asiento al ser designado para un cargo real desde 1981, cuando Thomas Williams se convirtió en juez. [2]
Oficinas utilizadas para descalificación
Los miembros del Parlamento (MP) que deseen ceder sus escaños antes de las próximas elecciones generales son designados para un cargo que provoca la descalificación del MP como miembro. Históricamente, todas las "oficinas de lucro bajo la Corona" podrían utilizarse para este propósito. Sin embargo, solo dos están todavía en uso: [2] [3]
- Crown Steward y alguacil de los tres Chiltern Cientos de Stoke, Desborough y Burnham
- Administrador heredero y alguacil de la mansión de Northstead
Las mayordomías son puestos no remunerados que no brindan beneficios y no conllevan responsabilidades. [4] Los Chiltern Hundreds requirieron por última vez un mayordomo real en el siglo XVI. La mansión de Northstead fue descrita en 1600 como "no apta para ser habitada" después de que "se derrumbó". Las mayordomías se han mantenido como oficinas nominales de ganancias únicamente como una ficción legal para cumplir con los requisitos de la Ley de Descalificación de la Cámara de los Comunes de 1975 . [2] [5]
Los cargos se utilizan alternativamente, lo que permite que dos miembros renuncien al mismo tiempo. Cuando más de dos diputados dimiten a la vez, por ejemplo, cuando 15 diputados unionistas del Ulster dimitieron en protesta por el acuerdo angloirlandés el 17 de diciembre de 1985, las dimisiones, en teoría, no son simultáneas sino que se extienden a lo largo del día, lo que permite a cada miembro para ocupar una de las oficinas por un corto tiempo. Posteriormente, el antiguo funcionario podrá ser reelegido para el Parlamento. [2]
Historia
Orígenes
En teoría, nunca se ha permitido la dimisión de la Cámara de los Comunes, aunque a principios del siglo XVII se permitió la dimisión de cinco diputados por motivos de salud. El 2 de marzo de 1624 NS , el Parlamento formalizó la prohibición al aprobar una resolución "... que un hombre, después de haber sido debidamente elegido, no puede renunciar". En ese momento, servir en el Parlamento se consideraba una obligación más que una posición de poder y honor. [2] Los miembros tuvieron que viajar a Westminster por un sistema de carreteras primitivo, un problema real para aquellos que representaban distritos electorales más distantes. Un diputado no podía ocuparse eficazmente de sus asuntos personales en casa mientras estaba en el Parlamento, sin embargo, los diputados no estaban remunerados hasta 1911. [6]
Originalmente, la descalificación de los funcionarios del Parlamento se produjo como parte de la larga lucha para garantizar que el Parlamento se mantuviera libre de influencias indebidas por parte del monarca. Dado que cualquiera que reciba un salario de la Corona no puede ser verdaderamente independiente, la Cámara de los Comunes aprobó una resolución el 30 de diciembre de 1680 declarando que un diputado que "aceptará cualquier cargo o lugar de lucro de la Corona, sin el permiso de este House ... será expulsado [de] esta Cámara ". La prohibición se reforzó durante las décadas siguientes para impedir que los parlamentarios ocuparan simultáneamente ciertos cargos. Sin embargo, los diputados pudieron mantener la administración de la corona hasta 1740, cuando Sir Watkin Williams-Wynn se convirtió en administrador del señorío y mansión de Bromfield y Yale y se consideró que había dejado vacante su asiento en los Comunes. [2]
Desarrollo de procedimiento
Después del precedente establecido en 1740, fue posible que los parlamentarios renunciaran al ser nombrados para una administración de la corona. El procedimiento fue inventado por John Pitt , que quería dejar su puesto en Wareham para representar a Dorchester , ya que no podía ser candidato mientras aún fuera diputado. [2] Además, rápidamente se hizo evidente que si los ministros de la Corona iban a ser significativamente responsables ante el Parlamento, tenían que poder sentarse en la Cámara de los Comunes. Por esta razón, alguien designado para un cargo con fines de lucro solo fue descalificado para continuar en la Cámara de los Comunes; era posible que alguien que ya estaba en el cargo fuera (re) elegido al Parlamento sin renunciar al cargo.
Pitt escribió al primer ministro Henry Pelham en mayo de 1750, informando que había sido invitado a estar en Dorchester y pidiendo "una nueva marca del favor de su majestad [para] permitirme prestarle estos servicios adicionales". [7] Pelham le escribió a William Pitt (el mayor) indicándole que intervendría con el rey Jorge II para ayudarlo. [8] El 17 de enero de 1751, Pitt fue nombrado administrador de los Chiltern Hundreds, y luego fue elegido sin oposición para Dorchester. [2] La mansión de Northstead fue utilizada por primera vez para la dimisión el 6 de abril de 1842 por Patrick Chalmers , miembro del distrito de Montrose de Burghs . [2]
En teoría, el canciller puede negar una solicitud, aunque la última vez que esto sucedió fue al vizconde de Chelsea en 1842. [9] En el debate sobre la expulsión del fugitivo James Sadleir en 1856, el gobierno se comprometió a rechazar cualquier solicitud potencial que hiciera. [10] Después de que Edwin James fuera nombrado miembro de los Chiltern Hundreds tras huir a los Estados Unidos con una deuda de 10.000 libras esterlinas, se revisó la carta de nombramiento para omitir la mención habitual del puesto como uno de honor. [2] Cuando Charles Bradlaugh tomó los Chiltern Hundreds en 1884 para buscar un voto de confianza de sus electores, Lord Randolph Churchill y la prensa conservadora fueron muy críticos con el gobierno de Gladstone por permitir a Bradlaugh una nueva oportunidad para demostrar su popularidad entre los electores de Northampton . [11]
Las secciones 24 y 25 de la Ley de Sucesión a la Corona 1707 enumera las oficinas ministeriales como oficinas con fines de lucro. [12] Cuando un diputado se convirtió en ministro del gobierno, incluido el primer ministro, también perdió su escaño en la Cámara de los Comunes. Por lo tanto, los ministros debían recuperar sus escaños en el Parlamento ganando una elección ministerial parcial . La Ley de Reelección de Ministros de 1919 hizo innecesario ser reelegido dentro de los nueve meses posteriores a una elección general, y la Ley fue enmendada en 1926 para abolir las elecciones ministeriales parciales. [2]
Dimisiones del Sinn Féin
El 20 de enero de 2011, el diputado del Sinn Féin , Gerry Adams, presentó una carta de renuncia al presidente , pero no solicitó un cargo en la Corona, lo que sería políticamente inaceptable para un político del Sinn Féin. [13] El 26 de enero, un portavoz del Tesoro dijo: "De acuerdo con un precedente de larga data, el Canciller ha tomado [la carta] como una solicitud para ser nombrado administrador y alguacil de la mansión de Northstead y otorgado el cargo". [13] Aunque David Cameron dijo durante las Preguntas del Primer Ministro que Adams había "aceptado un cargo con fines de lucro bajo la Corona", Adams lo negó, [14] y continuó simplemente rechazando el título, aunque no su efecto de destitución. [15]
Otro diputado del Sinn Féin, Martin McGuinness , dimitió y fue designado formalmente administrador y alguacil de la mansión de Northstead el 2 de enero de 2013, lo que dio lugar a las elecciones parciales de 2013 en Mid Ulster . [16] McGuinness también dijo que rechazó el título. [17]
Estado actual
Ley
La ley relacionada con la renuncia ahora está codificada y consolidada en la sección 4 de la Ley de Descalificación de la Cámara de los Comunes de 1975 :
Para los propósitos de las disposiciones de esta Ley relacionadas con las vacaciones del asiento de un miembro de la Cámara de los Comunes que sea descalificado por esta Ley para ser miembro de esa Cámara, el cargo de administrador o alguacil de los tres Chiltern Hundreds of Stoke de Su Majestad. , Desborough y Burnham, o de Manor of Northstead, se tratarán como incluidas entre las oficinas descritas en la Parte III del Anexo 1 de esta Ley. [18]
El Anexo 1 enumera las oficinas reales que están descalificando para ser miembros de la Cámara de los Comunes. Bajo la Sección 6, cualquier persona designada para esos cargos tiene prohibido ser elegido para la Cámara o continuar en la Cámara. Sin embargo, las mayordomías de Chiltern Hundred y Manor of Northstead solo se incluyen en el Anexo 1 con el propósito de dejar vacante el puesto. [18] Los delegados todavía pueden ser elegidos para la Cámara de los Comunes después de asumir sus nombramientos.
Aviso y pedidos
Un diputado solicita el cargo al ministro de Hacienda , quien generalmente luego firma una orden de arresto designando al diputado a la oficina de la Corona. La persona designada ocupa el cargo hasta que se designe a otro diputado o solicite su liberación. A veces, esto puede ser cuestión de minutos, como en una ocasión en la que tres o más diputados se postulan el mismo día. Una vez liberados, nuevamente son libres de postularse para las elecciones a la Cámara de los Comunes. [ cita requerida ]
Cuando se nombra a un diputado para el puesto, el Tesoro publica un aviso público: "El Ministro de Hacienda ha designado este día a [la persona designada] para ser administrador y alguacil de los trescientos de Chiltern". [19]
Después de que el Portavoz ha sido notificado, el nombramiento y la descalificación resultante se anotan en Vote and Proceedings, el diario de procedimientos de los Comunes:
Notificación, puesta sobre la mesa por el Portavoz, de que el Sr. Canciller del Exchequer había designado hoy a [individuo designado], Miembro de [circunscripción designada], para el cargo de Mayordomo y Alguacil de los Trescientos de Chiltern. [20]
A partir de entonces, el partido del ex-parlamentario (o el gobierno, si eran independientes o su partido no tiene otros parlamentarios) solicita que se emita un auto de elección en el que se convoque a elecciones parciales . El orden resultante tiene la siguiente forma:
Ordenó, Que el Portavoz emita su Orden judicial para que el Secretario de la Corona haga una nueva orden judicial para la elección de un miembro para servir en este parlamento actual para la [Circunscripción del condado] de [área designada] en la sala de la [ Muy Honorable] [individuo designado], quien desde la elección para dicho [Distrito Electoral] ha sido designado para la Oficina de Delegado y Alguacil de los Trescientos Chiltern de Su Majestad de Stoke, Desborough y Burnham en el Condado de Buckingham. [21]
La redacción de estos anuncios puede variar. [22]
Antiguas oficinas
Otras oficinas que anteriormente se utilizaban para el mismo propósito son:
- Administrador y alguacil de la mansión de East Hendred, Berkshire . [23] Esta administración fue utilizada por primera vez con fines parlamentarios en noviembre de 1763 por Edward Southwell , y estuvo en uso más o menos constante hasta 1840, después de lo cual desapareció. Esta mansión comprendía derechos de autor , se celebraban los tribunales habituales y la mayordomía era una oficina real y activa. La mansión se vendió en subasta pública en 1823, pero de alguna manera la Corona retuvo el derecho de nombrar a un administrador durante diecisiete años después.
- Administrador de la mansión de Hempholme, Yorkshire . [23] Esta mansión parece haber sido de la misma naturaleza que la de Northstead. Estuvo en arrendamiento hasta 1835. Se utilizó por primera vez con fines parlamentarios en 1845 y estuvo en uso constante hasta 1865. Se vendió en 1866.
- Escheator de Munster . [23] Los huérfanos eran oficiales encargados de asegurar los derechos de la Corona sobre las propiedades que legalmente habían renunciado (confiscado) a aquellos que habían poseído tierras de la corona y habían muerto recientemente (o habían sido atacadas legalmente ). En Irlanda se hace mención a los evasores ya en 1256. En 1605, la renuncia a Irlanda se dividió en cuatro, uno para cada provincia, pero los deberes pronto se volvieron prácticamente nominales. La renuncia a Munster se utilizó por primera vez con fines parlamentarios en el Parlamento irlandés de 1793 a 1800, y en el Parlamento unido (24 veces para los escaños irlandeses y una vez para un escaño escocés) de 1801 a 1820. Después de 1820 se suspendió y finalmente se abolió en 1838.
- Administrador de la mansión de Old Shoreham , Sussex . [23] Esta mansión perteneció al ducado de Cornualles . Se utilizó por primera vez con fines parlamentarios en 1756 y luego, ocasionalmente, hasta 1799, año en el que el Ducado lo vendió al Duque de Norfolk.
- Administrador de la mansión de Poynings, Sussex . [23] Esta mansión volvió a la Corona tras la muerte de Lord Montague alrededor de 1804, pero fue arrendada hasta alrededor de 1835. Sólo se utilizó dos veces con fines parlamentarios, en 1841 y 1843.
- Escheator de Ulster . [23] Este nombramiento se utilizó en el Parlamento unido tres veces, solo para escaños irlandeses; la última vez en 1819.
- Febrero de 1801: William Talbot ( Kilkenny City )
- Marzo de 1804: John Claudius Beresford ( ciudad de Dublín )
- Febrero de 1819: Richard Nevill ( distrito de Wexford )
- Administrador del Honor de Otford , Kent . Usado una vez en 1742 para Lord Middlesex ( East Grinstead ).
- Jefe de Mayordomo y Guardián de los Tribunales de Honor de Berkhamsted , Hertfordshire , Buckinghamshire y Northampton (parte del Ducado de Cornualles ). Se usó una vez en 1752 para Henry Lascelles ( Northallerton ).
- Administrador de la mansión de Kennington , Surrey . Usado una vez en 1757 para Thomas Duckett ( Calne ).
- Administrador de la mansión de Shippon , Berkshire . Usado una vez en 1765 para Thomas Watson ( Berwick-upon-Tweed ).
- También se ha utilizado un tipo diferente de nombramiento, la agencia de milicias. Por ejemplo, en 1770 Jervoise Clarke Jervoise fue designado para el cargo de agente del regimiento de milicias del condado de Sussex, como consecuencia de que no pudo ser designado para las mayordomías habituales en ese momento. [24] Se utilizaron oficinas similares en al menos dos ocasiones más. [25]
Ver también
- Lista de mayordomos de los cientos de Chiltern
- Lista de administradores de la mansión de East Hendred
- Lista de administradores de la mansión de Hempholme
- Lista de administradores de la mansión de Northstead
- Lista de administradores de la mansión de Old Shoreham
- Lista de administradores de la mansión de Poynings
- Lista de Escheators de Connaught y lista de Escheators de Leinster (utilizada para renunciar a la Cámara de los Comunes de Irlanda )
- Renuncia a la Cámara de los Lores
Referencias
- ^ Chisholm, Hugh, ed. (1911). . Encyclopædia Britannica . 6 (11ª ed.). Prensa de la Universidad de Cambridge. págs. 163-164.
- ^ a b c d e f g h yo j k "Los cientos de Chiltern" (PDF) . Ficha informativa P11 Serie de procedimientos . Oficina de información de la Cámara de los Comunes . Agosto de 2010 . Consultado el 14 de enero de 2011 .
- ^ Departamento de Servicios de Información (6 de marzo de 2012). "Nombramientos a los Chiltern Hundreds y Manor of Northstead Stewardships desde 1850" (pdf) . Listas de información parlamentaria de la biblioteca de la Cámara de los Comunes . Consultado el 21 de marzo de 2012 .
- ^ "Oficinas de ganancias bajo la Corona: pregunta escrita - 22439" . Parlamento del Reino Unido .
Los Chiltern Hundreds (de Stoke, Desborough y Burnham) y Manor of Northstead son oficinas de la Corona nominalmente pagadas. No tienen ninguna obligación y no se les atribuye ningún salario u otros beneficios.
- ^ "Actas de pruebas tomadas ante el comité selecto, 12 de julio de 1894". Sesión 12 de marzo de 1894-25 de agosto de 1894 . Informes de Comités . XII .
Durante los últimos 150 años, Chiltern Hundreds ha sido una forma de renuncia por parte de un miembro de la Cámara de los Comunes. Ha sido a su manera ... una ficción legal; pero es prácticamente una resignación ...
- ^ Kelly, Richard (21 de mayo de 2009). "Pago y subsidios de los miembros: una breve historia" (PDF) . Biblioteca de la Cámara de los Comunes. SN / PC / 05075.
- ^ "Pitt, John" en Historia del Parlamento 1715-1754, vol II p. 350-1, citando Newcastle (Clumber) mss .
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