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El rey Jorge VI , acompañado por la reina Isabel , otorga el consentimiento real a las leyes en el Senado canadiense , el 19 de mayo de 1939.

El asentimiento real es el método por el cual un monarca aprueba formalmente un acto de la legislatura, ya sea directamente o mediante un funcionario que actúa en nombre del monarca. En algunas jurisdicciones, el asentimiento real equivale a la promulgación , mientras que en otras es un paso separado. Bajo una monarquía constitucional moderna , el asentimiento real se considera poco más que una formalidad. Incluso en naciones como el Reino Unido, Noruega y Liechtenstein que todavía, en teoría, permiten que su Monarca retenga el asentimiento a las leyes, el Monarca casi nunca lo hace, excepto en una emergencia política grave o por consejo del gobierno. Si bien el poder de veto mediante la denegación del consentimiento real alguna vez fue ejercido a menudo porMonarcas europeos , tal ocurrencia ha sido muy rara desde el siglo XVIII.

El asentimiento real se asocia típicamente con una ceremonia elaborada. En el Reino Unido, el Soberano puede comparecer personalmente en la Cámara de los Lores o puede nombrar a los Lores Comisionados , quienes anuncian que se ha otorgado el asentimiento real en una ceremonia celebrada en el Palacio de Westminster con este fin. Sin embargo, el asentimiento real generalmente se otorga de manera menos ceremonial mediante cartas de patente . En otras naciones, como Australia, el gobernador general (como representante del Monarca) simplemente firma un proyecto de ley. En Canadá, el gobernador general puede dar su consentimiento en persona en una ceremonia en el Senado o mediante una declaración escrita notificando al Parlamento su acuerdo con el proyecto de ley.

Reino Unido [ editar ]

Antes de que la Ley de Aprobación Real por Comisión 1541 permitiera la delegación de poderes a los Lores Comisionados , siempre se requería que el Soberano otorgara el consentimiento en persona ante el Parlamento. [1] La última vez que fue otorgada por el Soberano en persona en el Parlamento fue durante el reinado de la Reina Victoria en una prórroga el 12 de agosto de 1854. [2] [a] La Ley fue derogada y reemplazada por la Ley de Asentimiento Real de 1967 . Sin embargo, el artículo 1 (2) de esa ley no impide que el soberano declare su consentimiento en persona si así lo desea.

El consentimiento real es el paso final necesario para que un proyecto de ley parlamentario se convierta en ley. Una vez que se presenta un proyecto de ley al soberano, éste tiene las siguientes opciones formales:

  • otorgar el asentimiento real, convirtiendo así el proyecto de ley en una ley del Parlamento .
  • retrasar el asentimiento del proyecto de ley mediante el uso de poderes de reserva , invocando así un veto [4]
  • rechazar el consentimiento real por consejo de sus ministros. [5]

El último proyecto de ley que fue rechazado por el soberano fue el proyecto de ley de la milicia escocesa durante el reinado de la reina Ana en 1708. [6]

La práctica parlamentaria de Erskine May aconseja "... y de esa sanción no pueden ser retenidos legalmente", lo que significa que los proyectos de ley deben enviarse para la aprobación real, no que deben ser entregados. [7] Sin embargo, algunas autoridades han declarado que el soberano ya no tiene el poder de negar la aprobación de un proyecto de ley en contra del consejo de los ministros. [8] [9]

Según las convenciones constitucionales modernas, el soberano generalmente actúa siguiendo y de acuerdo con el consejo de sus ministros. [10] Sin embargo, existe cierto desacuerdo entre los eruditos en cuanto a si el monarca debe retener el consentimiento real a un proyecto de ley si así lo aconsejan sus ministros. [11] Dado que estos ministros disfrutan con mayor frecuencia del apoyo del Parlamento y obtienen la aprobación de proyectos de ley, es poco probable que aconsejen al soberano que retenga el asentimiento. Por lo tanto, en la práctica moderna, el problema nunca ha surgido y no se ha denegado el asentimiento real. [4]

Desarrollo histórico [ editar ]

Originalmente, el poder legislativo lo ejercía el soberano actuando con el consejo de la Curia regis , o Consejo Real, en el que participaban magnates y clérigos de alto nivel y que evolucionó hasta convertirse en Parlamento. [12] En 1265, el conde de Leicester convocó irregularmente un parlamento completo sin autorización real. [13] La membresía del llamado Parlamento Modelo , establecido en 1295 bajo Eduardo I , finalmente se dividió en dos ramas: obispos, abades, condes y barones formaron la Cámara de los Lores , mientras que los dos caballeros de cada condado y dos burgueses de cada distrito encabezaron la Cámara de los Comunes . [14]El Rey buscaría el consejo y el consentimiento de ambas cámaras antes de promulgar cualquier ley. Durante el reinado de Enrique VI , se convirtió en una práctica habitual que las dos cámaras originaran leyes en forma de proyectos de ley, que no se convertirían en ley a menos que se obtuviera el consentimiento del soberano, ya que el soberano era, y sigue siendo, el legislador. Por lo tanto, todas las Actas incluyen la cláusula "Sea promulgada por la más Excelente Majestad de la Reina (del Rey), por y con el consejo y consentimiento de los Lores Espiritual y Temporal , y de los Comunes, en este Parlamento actual reunido, y por la autoridad de la mismo, como sigue ... ". [15] Las leyes del Parlamento de 1911 y 1949 proporcionar un segundo preámbulo potencial si la Cámara de los Lores fuera excluida del proceso.

El poder del Parlamento para aprobar proyectos de ley a menudo se veía frustrado por los monarcas. Carlos I disolvió el Parlamento en 1629, después de que aprobara mociones y proyectos de ley que criticaban y buscaban restringir su ejercicio arbitrario del poder. Durante los once años de gobierno personal que siguieron, Charles realizó acciones legalmente dudosas, como aumentar los impuestos sin la aprobación del Parlamento. [dieciséis]

La forma del juramento de coronación tomado por los monarcas hasta e incluyendo a Jacobo I y Carlos I incluía una promesa (en latín) de respetar las leyes y costumbres legítimas quas vulgus elegerit . [b] Hubo una controversia sobre el significado de esta frase: el verbo elegerit es ambiguo, y representa el futuro perfecto ("que la gente común habrá elegido"), o el subjuntivo perfecto ("que la gente común puede haber elegido" ). Carlos I, adoptando esta última interpretación, se consideraba comprometido únicamente a respetar las leyes y costumbres que ya existían en el momento de su coronación. [18] El Parlamento Largoprefirió la primera traducción, interpretando el juramento como un compromiso de asentir a cualquier ley aprobada por el Parlamento, como representante de la "gente común". El parlamento de la Convención de restauración resolvió el problema eliminando la frase controvertida del juramento. [19]

Después de la Guerra Civil Inglesa , se aceptó que el Parlamento debería ser convocado para reunirse con regularidad, pero todavía era un lugar común que los monarcas rechazaran el consentimiento real a los proyectos de ley. La Ley de Sedición de 1661 incluso convirtió en delito de traición sugerir que el Parlamento tenía "un poder legislativo sin el rey". [19] En 1678, Carlos II retuvo su asentimiento de un proyecto de ley "para preservar la paz del Reino mediante el levantamiento de la milicia , y continuar con su deber durante dos y cuarenta días", [20] sugiriendo que él, no el Parlamento, debería controlar la milicia. [21] Guillermo IIIhizo un uso relativamente liberal del veto real, reteniendo el asentimiento de cinco proyectos de ley públicos entre 1692 y 1696. [19] Estos fueron:

  • El Proyecto de Ley de los Jueces (vetado en 1692) habría regulado los honorarios cobrados por los jueces y eliminado el derecho del monarca a destituir a los jueces a voluntad, estipulando que un juez debería mantener su comisión "por buen comportamiento". Un observador contemporáneo informó que los propios jueces recomendaron el veto de William, preocupados de que la regulación de sus honorarios los privaría de una lucrativa fuente de ingresos. [19]
  • La Ley de Minas Reales (vetada en 1692) habría definido claramente el derecho del Monarca a apoderarse de cualquier mina que contenga oro o plata. Un proyecto de ley similar fue nuevamente aprobado por el Parlamento y recibió la aprobación real al año siguiente. [19]
  • El proyecto de ley trienal (vetado en 1693) habría asegurado que el Parlamento se reuniría anualmente y que ningún parlamento podría durar más de tres años. Una ley similar, sin el requisito de sesiones parlamentarias anuales, fue aprobada por el Rey en 1694 y se convirtió en ley. [19]
  • El Place Bill (vetado en 1694) habría impedido a los miembros del Parlamento aceptar cualquier cargo o empleo bajo la Corona sin presentarse a la reelección. [19] William más tarde aprobó una disposición similar como parte de la Ley de conciliación de 1701 . [22]
  • El proyecto de ley de calificaciones (vetado en 1696) habría establecido calificaciones de propiedad para los miembros del Parlamento. [19]

Carafano sugiere que Guillermo III consideró el veto real "su herramienta legislativa personal". [19] Por el contrario, la última monarca de los Estuardo, Ana , se negó a aceptar un proyecto de ley una sola vez. El 11 de marzo de 1708, vetó el proyecto de ley de la milicia escocesa por consejo de sus ministros. Desde entonces, ningún monarca ha denegado el asentimiento real a un proyecto de ley aprobado por el Parlamento. [23] [24]

Durante el gobierno de la siguiente dinastía Hannoveriana , el poder fue ejercido gradualmente más por el Parlamento y el gobierno. El primer monarca de Hannover, Jorge I , se convirtió en presunto heredero y luego en rey a una edad avanzada; Hablando inglés como segundo idioma y al principio no estaba familiarizado con la política y las costumbres británicas, confió en sus ministros en mayor medida que los monarcas anteriores. Más tarde, los monarcas de Hannover intentaron restaurar el control real sobre la legislación: Jorge III y Jorge IV se opusieron abiertamente a la emancipación católica [25] [26] y afirmaron que otorgar la aprobación a un proyecto de ley de emancipación católica violaría el juramento de coronación., que requería que el soberano preservara y protegiera a la Iglesia de Inglaterra establecida de la dominación papal, y otorgaría derechos a los individuos que estuvieran aliados con una potencia extranjera que no reconociera su legitimidad. Sin embargo, Jorge IV aceptó a regañadientes el consejo de sus ministros. [26] Por lo tanto, a medida que ha evolucionado el concepto de responsabilidad ministerial, el poder de negar el consentimiento real ha caído en desuso, tanto en el Reino Unido como en los demás reinos de la Commonwealth.

En 1914, Jorge V recibió asesoramiento legal sobre la denegación del consentimiento real del proyecto de ley del Gobierno de Irlanda ; luego una legislación muy polémica que el gobierno liberal pretendía aprobar en el Parlamento mediante la Ley del Parlamento de 1911 . Decidió no negar su asentimiento sin "pruebas convincentes de que evitaría un desastre nacional, o al menos tendría un efecto tranquilizador sobre las perturbadoras condiciones de la época". [27]

Se ha silenciado que, en los tiempos modernos, el gobierno podría aconsejar al monarca que retenga el consentimiento real, pero que los políticos electos deben esforzarse por evitar tal escenario. [28]

Escocia [ editar ]

El asentimiento real es la etapa final en el proceso legislativo de los actos del Parlamento escocés . El proceso se rige por las secciones 28, 32 y 33 de la Ley de Escocia de 1998 . [29] Una vez que se ha aprobado un proyecto de ley, el presidente del Parlamento escocés lo presenta al monarca para el consentimiento real después de un período de cuatro semanas, durante el cual el Abogado General de Escocia , el Lord Advocate , el Fiscal General o el Secretario of State for Scotland [30] puede remitir el proyecto de ley al Tribunal Supremo del Reino Unido (antes del 1 de octubre de 2009, el Comité Judicial del Consejo Privado) para revisión de su legalidad. El asentimiento real está representado por cartas de patente bajo el Gran Sello de Escocia según lo establecido en la Orden del Parlamento Escocés (Cartas de Patentes y Proclamaciones) 1999 ( SI 1999/737) y cuyo aviso se publica en los boletines de Londres, Edimburgo y Belfast. [31]

Gales [ editar ]

Las medidas , que fueron el medio por el cual la Asamblea Nacional de Gales aprobó legislación entre 2006 y 2011, fueron aprobadas por la Reina mediante una Orden en Consejo . [32] [33] El artículo 102 de la Ley del Gobierno de Gales de 2006 requería que el Secretario de la Asamblea presentara las medidas aprobadas por la asamblea después de un período de cuatro semanas durante el cual el Abogado General de Gales o el Fiscal General podrían remitir la medida propuesta. a la Corte Suprema para que se pronuncie sobre si la medida entra dentro de la competencia legislativa de la asamblea. Tras el referéndum celebrado en marzo de 2011, en el que la mayoría de votos para que se amplíen los poderes legislativos de la asamblea, [34] las medidas fueron sustituidas por Actas de la Asamblea . [35]

Irlanda del Norte [ editar ]

En virtud de la sección 14 de la Ley de Irlanda del Norte de 1998 , el Secretario de Estado de Irlanda del Norte presenta a la Reina un proyecto de ley que ha sido aprobado por la Asamblea de Irlanda del Norte para obtener el consentimiento real después de un período de espera de cuatro semanas durante el cual el Fiscal General de Irlanda del Norte puede remitir el proyecto de ley al Tribunal Supremo. El asentimiento se otorga mediante cartas de patente en la siguiente forma establecida en la Orden de Irlanda del Norte (Asentimiento real a las facturas) de 1999. [36]

Entre 1922 y 1972, los proyectos de ley aprobados por el Parlamento de Irlanda del Norte se pasaron al Gobernador de Irlanda del Norte para el consentimiento real en virtud de la Ley del Gobierno de Irlanda de 1920 , en sustitución de la oficina de Lord Lieutenant . [37]

Jersey y Guernsey [ editar ]

Los vicegobernadores de la Bailía de Jersey y la Bailía y las Islas de Guernsey tienen autoridad para otorgar asentimiento, ni, como apoderados, como representante de la Corona británica, emitir asentimiento, a la legislación emanada de las respectivas legislaturas de estas islas. La Ley de los estados de Jersey de 2005 suprime el poder del vicegobernador de imponer directamente un veto formal a una resolución de los estados de Jersey. [38]

El equivalente del asentimiento real se concede o se rechaza formalmente con el asesoramiento formal del Comité del Consejo de Asuntos de Jersey y Guernsey en cumplimiento de la Orden en Consejo de la reina Isabel II del 22 de febrero de 1952. Un ejemplo reciente cuando el equivalente de la aprobación real fue denegada en 2007, en relación con las reformas a la constitución de los principales alegatos de Sark . [39] (Posteriormente se otorgó una versión revisada de las reformas propuestas el equivalente a la aprobación real. [40] )

Isla de Man [ editar ]

Se aplican procedimientos especiales a la legislación aprobada por el Tynwald de la Isla de Man . Antes de que la Corona británica comprara el señorío de la isla en 1765 (la Reversión ), el consentimiento del señor de Mann a un proyecto de ley se expresaba mediante una carta al gobernador. [41] Después de 1765, el equivalente del asentimiento real se significó en un principio por la carta del Secretario de Estado al Gobernador; [42] pero, durante la regencia británica , comenzó la práctica de otorgar el equivalente del consentimiento real a la legislación de la Isla de Man por Órdenes en el Consejo, [43]que continúa hasta el día de hoy, aunque limitado a casos excepcionales desde 1981. Ese año una Orden en el Consejo delegó al vicegobernador el poder de otorgar la aprobación real a los proyectos de ley aprobados por Tynwald . Sin embargo, el vicegobernador debe remitir cualquier proyecto de ley que afecte a los poderes reservados (defensa, relaciones exteriores, ley de nacionalidad, la relación entre la isla y el Reino Unido y cualquier asunto relacionado con el monarca) al gobierno británico para obtener asesoramiento, sobre lo que se le solicita. actuar. [44]

Desde 1993, el Sínodo Diocesano de Sodor and Man de la Iglesia de Inglaterra dentro de la Provincia de York ha tenido poder para promulgar medidas que prevean "con respecto a cualquier asunto relacionado con la Iglesia de Inglaterra en la Isla". Si el Tynwald lo aprueba, una medida "tendrá la fuerza y ​​el efecto de una Ley de Tynwald una vez que se anuncie el Consentimiento Real al Tynwald". [45] Entre 1979 y 1993, el Sínodo tuvo poderes similares, pero limitados a la extensión a la Isla de Man de las medidas del Sínodo General . [46]Antes de 1994, el equivalente del asentimiento real era otorgado por Orden en Consejo, como para un proyecto de ley, pero ahora se ha delegado al vicegobernador la facultad de otorgar el equivalente del asentimiento real a las medidas. [47] Una medida no requiere promulgación . [48]

Otros reinos de la Commonwealth [ editar ]

En los reinos de la Commonwealth distintos del Reino Unido, el consentimiento real es otorgado o retenido por el soberano del reino o, más frecuentemente, por el representante del soberano, el gobernador general . [49] En los reinos federados , el consentimiento en cada estado o provincia es otorgado o denegado por los representantes del Soberano. En Australia, estos son los gobernadores de los estados . Para Canadá, estos son los vicegobernadores de las provincias . Un vicegobernador puede aplazar el asentimiento al gobernador general, [50] y el gobernador general puede aplazar el asentimiento a los proyectos de ley federales al soberano. [51]

Si el Gobernador General de Canadá no puede dar su consentimiento, puede hacerlo el Diputado del Gobernador General de Canadá —el Presidente del Tribunal Supremo de Canadá— u otro juez de la Corte Suprema de Canadá . En realidad, no es necesario que el Gobernador General firme un proyecto de ley aprobado por una legislatura, ya que la firma es simplemente una certificación. En cada caso, el parlamento debe ser informado de la concesión del dictamen conforme antes de que se considere que el proyecto de ley se ha convertido en ley. [52]Hay dos métodos disponibles: los representantes del soberano pueden dar su consentimiento en presencia de ambas cámaras del parlamento; alternativamente, cada casa puede ser notificada por separado, generalmente por el portavoz de esa casa. Sin embargo, aunque ambas cámaras deben ser notificadas el mismo día, se puede notificar a la Cámara de los Comunes mientras no esté en sesión mediante la publicación de un número especial de las Revistas de la Cámara de los Comunes , mientras que el Senado debe estar en sesión. y la carta del gobernador general leída en voz alta por el orador. [52]

Tanto en el ámbito estatal como en el federal de Australia, el asentimiento se utiliza como medio para hacer cumplir un referéndum que se requiere. Esto se hace disponiendo que no será lícito ni siquiera someter la ley para el asentimiento virreinal a menos que y hasta que haya sido aprobada por el porcentaje requerido de la población votante en un referéndum. [53]

Desarrollo [ editar ]

Si bien el consentimiento real no se ha retenido para un proyecto de ley respaldado por el gobierno en el Reino Unido desde 1708, a menudo ha sido retenido en colonias británicas y antiguas colonias por gobernadores que actúan bajo instrucciones reales. En la Declaración de Independencia de los Estados Unidos , los colonos se quejaron de que Jorge III "ha rechazado su asentimiento a las leyes, las más sanas y necesarias para el bien público [y] ha prohibido a sus gobernadores aprobar leyes de importancia inmediata y urgente, a menos que se suspenda en su operación hasta que se obtenga su asentimiento; y cuando así se suspende, ha descuidado por completo atenderlos ". [54]

Desde la Declaración Balfour de 1926 y el Estatuto de Westminster de 1931 , todos los reinos de la Commonwealth han sido reinos soberanos, el Monarca y los Gobernadores Generales actúan únicamente con el consejo de los ministros locales, quienes generalmente mantienen el apoyo de la legislatura y son los únicos que aseguran el paso de las facturas. Por lo tanto, es poco probable que aconsejen al soberano, oa su representante, que detenga el consentimiento. El teniente gobernador de Alberta , John C. Bowen , ejerció el poder de retener el consentimiento real en 1937, con respecto a tres proyectos de ley aprobados en la legislatura dominados por el Crédito Social de William Aberhart .fiesta. Dos proyectos de ley buscaban poner a los bancos bajo la autoridad de la provincia, interfiriendo así con los poderes del gobierno federal. El tercero, el Proyecto de Ley de Información y Noticias Precisas, pretendía obligar a los periódicos a publicar refutaciones del gobierno a las historias a las que se oponía el gabinete provincial. La inconstitucionalidad de los tres proyectos de ley fue confirmada posteriormente por la Corte Suprema de Canadá y por el Comité Judicial del Consejo Privado . [55]

En Australia, surgió un problema técnico con el asentimiento real tanto en 1976 como en 2001. En 1976, un proyecto de ley originado en la Cámara de Representantes se presentó por error al Gobernador General y se aprobó. Sin embargo, más tarde se descubrió que el Senado no lo había aprobado. El error surgió porque dos proyectos de ley del mismo título se habían originado en la Cámara. El Gobernador General revocó el primer asentimiento antes de aprobar el proyecto de ley que había sido aprobado por el Senado y la Cámara. Se siguió el mismo procedimiento para corregir un error similar que se produjo en 2001. [56]

Ceremonia [ editar ]

Reino Unido [ editar ]

Inicio del rollo de pergamino de la Ley de Reforma de 1832 , con el registro del secretario de la aprobación real del rey Guillermo IV escrito encima del proyecto de ley, leyendo en su totalidad Le Roy le Veult. Soit baillé aux Seigneurs. A cette Bille avecque des amendemens les Seigneurs sont assentuz. A ces Amendemens les Communes sont assentuz.

En el Reino Unido, un proyecto de ley se presenta para la aprobación real después de que ha pasado todas las etapas requeridas tanto en la Cámara de los Comunes como en la Cámara de los Lores. En virtud de las Leyes del Parlamento de 1911 y 1949, la Cámara de los Comunes puede, en determinadas circunstancias, ordenar que se presente un proyecto de ley para su aprobación a pesar de que la Cámara de los Lores no lo haya aprobado. [57] [58]

El Secretario de la Corona en la Cancillería elabora una lista de todos los proyectos de ley que han sido aprobados por el Parlamento ; esta lista es luego aprobada por el Secretario de los Parlamentos . (El Primer Ministro, otros ministros y los Consejeros Privados normalmente no participan en la elaboración de la lista). El Secretario de la Corona luego prepara cartas de patente que enumeran todos los proyectos de ley relevantes, que luego son firmados por el monarca. [59]

Oficialmente, el asentimiento es otorgado por el Soberano o por los Lores Comisionados autorizados para actuar mediante cartas de patente . El consentimiento real puede otorgarse en el parlamento o fuera del parlamento; en este último caso, cada casa debe ser notificada por separado antes de que el proyecto de ley entre en vigencia. El Secretario de los Parlamentos, un funcionario de la Cámara de los Lores, establece tradicionalmente una fórmula en francés de derecho anglo-normando , indicando la decisión del soberano. La concesión del consentimiento real a una factura de suministros se indica con las palabras "La Reyne remercie ses bons sujets, accept leur benevolence, et ainsi le veult", [4] traducido como "La Reina agradece a sus buenos súbditos, acepta su recompensa y así lo quiera ". Para otro público ofacturas privadas , la fórmula es simplemente " La Reyne le veult " ("la Reina lo quiere"). Para las facturas personales , la frase es "Soit fait comme il est désiré" ("hágase como se desee"). La fórmula apropiada para negar el asentimiento es el eufemístico "La Reyne s'avisera" ("la Reina lo considerará"). [60]

Cuando el Soberano es hombre, Le Roy es sustituido por La Reyne . Antes del reinado de Enrique VIII, el soberano siempre concedía su consentimiento en persona. El Soberano, con la Corona del Estado Imperial , estaría sentado en el trono de la Cámara de los Lores, rodeado de heraldos y miembros de la corte real, una escena que hoy en día sólo se repite en la Apertura del Parlamento anual del Estado . Los Comunes, liderados por su Portavoz, escucharía desde el Bar of the Lords, justo afuera de la cámara. El Secretario de los Parlamentos presentó los proyectos de ley en espera de aprobación al Monarca, salvo que los proyectos de ley de suministros eran tradicionalmente presentados por el Portavoz. El Secretario de la Corona, de pie a la derecha del Soberano, leyó en voz alta los títulos de los proyectos de ley (en épocas anteriores, el texto completo de los proyectos de ley). El secretario de los parlamentos, de pie a la izquierda del soberano, respondió indicando la fórmula francesa normanda apropiada. [61]

Enrique VIII introdujo un nuevo método para otorgar el consentimiento real.

Durante el reinado del rey Enrique VIII se creó un nuevo dispositivo para otorgar el consentimiento . En 1542, Enrique intentó ejecutar a su quinta esposa, Catherine Howard , a quien acusó de cometer adulterio; la ejecución debía ser autorizada no después de un juicio, sino mediante un acta de acusación , a la que tendría que asentir personalmente después de escuchar el texto completo. Henry decidió que "la repetición de una Historia tan dolorosa y la narración de un crimen tan infame" en su presencia "podrían reabrir una Herida que ya se cerraba en el Seno Real". [62] Por lo tanto, el parlamento insertó una cláusula en el Acta de Attainder, disponiendo que el asentimiento otorgado por los Comisionados "es y siempre fue y siempre será, tan bueno" como el asentimiento otorgado por el Soberano personalmente.[63] El procedimiento se utilizó sólo cinco veces durante el siglo XVI, pero con mayor frecuencia durante los siglos XVII y XVIII, especialmente cuandola salud de Jorge III comenzó a deteriorarse. La reina Victoria se convirtió en la última monarca en otorgar asentimiento personalmente en 1854. [64] [65]

Al otorgar el asentimiento por comisión, el Soberano autoriza a tres o más (normalmente cinco) señores que son Consejeros Privados a declarar el asentimiento en su nombre. Los Lores Comisionados , como se conoce a los representantes del Monarca, visten túnicas parlamentarias escarlata y se sientan en un banco entre el trono y el Woolsack . El secretario de lectura de Lords lee la comisión en voz alta; el comisionado principal luego declara: "Mis Señores, en obediencia a las Órdenes de Su Majestad, y en virtud de la Comisión que ahora se ha leído, declaramos y notificamos a ustedes, los Señores Espirituales, Temporales y Comunes en el Parlamento reunidos, que Su Majesty ha dado Su Consentimiento Real a las diversas Actas de la Comisión mencionadas ". [66] [67]

Durante la década de 1960, la ceremonia de asentimiento por comisión se suspendió y ahora solo se emplea una vez al año, al final de la sesión parlamentaria anual. En 1960, el Caballero Usher de la Vara Negra llegó para convocar a la Cámara de los Comunes durante un acalorado debate y varios miembros protestaron contra la interrupción negándose a asistir a la ceremonia. La debacle se repitió en 1965; esta vez, cuando el Portavoz dejó la silla para dirigirse a la Cámara de los Lores, algunos miembros continuaron pronunciando discursos. Como resultado, la Ley de Asentimiento Real de 1967fue aprobada, creando un formulario adicional para la concesión del asentimiento real. Como explicó el fiscal general, "ha habido mucho resentimiento no solo por la pérdida de tiempo parlamentario que ha estado involucrado, sino por la ruptura del hilo de un discurso posiblemente elocuente y la interrupción de un debate que pueda ser provocado". . " [68]

En virtud de la Ley de asentimiento real de 1967, el soberano puede otorgar el asentimiento real por escrito, mediante cartas de patente, que se presentan al presidente de cada cámara del parlamento. [61] Luego, el presidente hace una declaración formal pero simple a la casa, informando a cada casa que se ha otorgado el consentimiento real a los actos mencionados. Por lo tanto, a diferencia de la concesión del asentimiento real por parte del Monarca en persona o por los Comisionados Reales, el método creado por la Ley de Asentimiento Real de 1967 no requiere que ambas cámaras se reúnan conjuntamente con el fin de recibir el aviso de asentimiento real. El texto estándar de las cartas de patente se establece en la Orden de 1992 de la Oficina de la Corona (Normas sobre formularios y proclamaciones), [69]con enmiendas menores en 2000. En la práctica, este sigue siendo el método estándar, un hecho que se contradice con la redacción de las cartas de patente para el nombramiento de los Comisionados Reales y con la redacción de las cartas de patente para la concesión del asentimiento real por escrito bajo la Ley de 1967 ("... Y dado que no podemos estar presentes en este momento en la Cámara Alta de Nuestro, dicho Parlamento es el lugar acostumbrado para dar Nuestro Consentimiento Real ..."). [70]

Independientemente del método utilizado para significar el asentimiento real, es responsabilidad del Secretario de los Parlamentos, una vez que el asentimiento ha sido debidamente notificado a ambas cámaras, no solo respaldar el acto en nombre del monarca con la fórmula formal francesa normanda. , pero para certificar que se ha otorgado el asentimiento. [71] El Secretario firma una copia auténtica del proyecto de ley e inserta la fecha (en inglés) en la que se notificó el asentimiento a las dos cámaras después del título del acto. [72]

Australia y Nueva Zelanda [ editar ]

En Australia, la ceremonia formal de aprobación en el parlamento no se ha utilizado con regularidad desde principios del siglo XX. Hoy, el proyecto de ley es enviado a la residencia del gobernador general por la casa en la que se originó. El gobernador general luego firma el proyecto de ley y notifica al presidente del Senado y al presidente de la Cámara de Representantes, quienes a su vez notifican a sus respectivas cámaras de la acción del gobernador general. [73] Se sigue una práctica similar en Nueva Zelanda, donde el gobernador general no ha otorgado el consentimiento real en persona en el parlamento desde 1875. [73]

Canadá [ editar ]

Kevin S. MacLeod como Usher canadiense de Black Rod en 2009. Black Rod es un elemento clave de la ceremonia de asentimiento real en Canadá como en Gran Bretaña.

En Canadá, la ceremonia tradicional para otorgar el asentimiento en el parlamento se usó regularmente hasta el siglo XXI, mucho después de que se suspendiera en el Reino Unido y otros reinos de la Commonwealth. Un resultado, concebido como parte de una serie de actos destinados a demostrar el estatus de Canadá como un reino independiente, fue que el rey Jorge VI aceptó personalmente nueve proyectos de ley del parlamento canadiense durante su gira de 1939 por Canadá, 85 años después de que su bisabuela, La reina Victoria había concedido la última autorización real personalmente en el Reino Unido. Sin embargo, en virtud de la Ley de asentimiento real de 2002, la práctica alternativa de otorgar el asentimiento por escrito, notificando a cada cámara por separado (el Presidente del Senadoo un representante lee a los senadores las cartas del gobernador general relativas a la declaración escrita de asentimiento real [74] ), entró en vigor. Como también dispone la ley, el asentimiento real debe ser expresado por el gobernador general o, más a menudo, por un diputado, generalmente un juez de la Corte Suprema . [64]

La ceremonia de asentimiento real tiene lugar en el Senado , ya que tradicionalmente el soberano está excluido de la Cámara de los Comunes. [75] El día del evento, el Presidente del Senado leerá a la cámara una notificación del secretario al gobernador general indicando cuándo llegará el virrey o un diputado del mismo. A partir de entonces, el Senado no puede levantar la sesión hasta después de la ceremonia. El hablante se mueve para sentarse al lado del trono; el Portador de la maza, con la maza en la mano, se coloca junto a él o ella; y entra el gobernador general para ocupar la silla del orador. El ujier de la Vara Negro entonces es mandado por el altavoz para llamar a los miembros del parlamento, que siguen volver Negro varilla al Senado, el Sargento de Armasllevando la maza de la Cámara de los Comunes. En el Senado, los de los Comunes se paran detrás de la barra, mientras Black Rod procede a pararse junto al gobernador general, quien luego asiente con la cabeza para significar el Asentimiento Real a los proyectos de ley presentados (que no incluyen los proyectos de ley de suministros). Una vez que la lista de proyectos de ley está completa, el Secretario del Senado declara: "en nombre de Su [o Su] Majestad, Su [o Su] Excelencia el Gobernador General [o el diputado] da su consentimiento a estos proyectos de ley". [76]

Si existen proyectos de ley de suministros para recibir el Asentimiento Real, el Portavoz de la Cámara de los Comunes leerá sus títulos y el secretario del Senado se los repetirá al gobernador general, quien asiente con la cabeza para comunicar el Asentimiento Real. Cuando todos estos proyectos de ley han sido aprobados, el Secretario del Senado recita "en nombre de Su Majestad, Su Excelencia el Gobernador General [o el diputado] agradece a sus leales súbditos, acepta su benevolencia y aprueba estos proyectos de ley". El gobernador general o su diputado abandonan el parlamento. [77]

Otros países [ editar ]

En algunas monarquías, como Bélgica, Dinamarca, Japón, Malasia, los Países Bajos, [78] Noruega, España y Tailandia, se requiere tanto la promulgación como el consentimiento real. En Suecia, sin embargo, el monarca es retirado del proceso desde 1975 y el gobierno (es decir, el gabinete presidido por el Primer Ministro ) promulga leyes oficialmente. En ambos casos, sin embargo, el proceso de asentimiento y promulgación suele ser una formalidad, ya sea por convención constitucional o por una disposición explícita de la constitución.

Bélgica [ editar ]

Según el artículo 109 de la constitución: "El Rey sanciona y promulga leyes". En Bélgica, el asentimiento real se llama sanction royale / koninklijke bekrachtiging (Sanción Real), y es otorgado por el Rey que firma el estatuto propuesto (y un ministro que lo refrenda). La constitución belga requiere que una denegación teóricamente posible de una sanción real sea refrendada —como cualquier otro acto del monarca— por un ministro responsable ante la Cámara de Representantes. El monarca promulga la ley, lo que significa que ordena formalmente que la ley se publique y ejecute oficialmente. En 1990, cuando el rey Balduinoadvirtió a su gabinete que no podía, en conciencia, firmar un proyecto de ley que despenalizara el aborto (una negativa evidentemente no cubierta por un ministro responsable), el Consejo de Ministros , a petición del propio Rey, declaró a Balduino incapaz de ejercer sus poderes. De acuerdo con la constitución belga, tras la declaración de la incapacidad del soberano, el Consejo de Ministros asumió los poderes del jefe de estado hasta que el parlamento pudiera fallar sobre la incapacidad del rey y nombrar un regente. A continuación, todos los miembros del Consejo de Ministros aprobaron el proyecto de ley "en nombre del pueblo belga". [79] En una reunión conjunta, ambas cámaras del parlamento declararon al rey capaz de ejercer sus poderes nuevamente al día siguiente. [80]

Japón [ editar ]

Los artículos 6 y 7 de la Constitución de Japón mencionan las decisiones del parlamento que requieren la aprobación del Emperador . Estos son algunos de los llamados "actos de Estado" (国事 行為, kokuji-koui ) y, según el artículo 3 de la Constitución, los actos de Estado requieren el asesoramiento y la aprobación del Gabinete, que es responsabilidad del Gabinete. . [81]

Jordania [ editar ]

La constitución de Jordania otorga a su monarca el derecho de negar el asentimiento a las leyes aprobadas por su parlamento. El artículo 93 de ese documento otorga al soberano jordano seis meses para firmar o vetar cualquier legislación que le envíe la Asamblea Nacional; si lo veta dentro de ese plazo, la asamblea puede anular su veto con el voto de dos tercios de ambas cámaras; de lo contrario, la ley no entra en vigor (pero puede ser reconsiderada en la próxima sesión de la asamblea). Si el monarca no actúa dentro de los seis meses posteriores a la presentación del proyecto de ley, se convierte en ley sin su firma. [82]

Luxemburgo [ editar ]

Si bien el artículo 34 de la Constitución de Luxemburgo anteriormente requiere que el Gran Duque o Duquesa de sanción y promulgar una nueva ley para que entre en vigor, la sanción requerida se retiró en 2008, después de la Gran Duque Henri informó a su primer ministro que no podía hacerlo en buenas consentimiento de conciencia a un proyecto de ley para permitir la eutanasia en el país. La enmienda constitucional subsiguiente eliminó la necesidad de asentimiento al tiempo que retuvo la necesidad de que el Gran Duque promulgue nuevas leyes. [83] Aún se requiere la firma del Gran Duque, pero no implica asentimiento, solo promulgación.(anuncio de que la ley ha sido promulgada por el Parlamento). [84] El Gran Duque firmó la Ley de Eutanasia bajo este nuevo arreglo constitucional. [85]

Noruega [ editar ]

Los artículos 77 a 79 de la constitución noruega otorgan específicamente al monarca de Noruega el derecho de negar el consentimiento real a cualquier proyecto de ley aprobado por el Storting . [86]En caso de que el monarca opte por ejercer este privilegio, el artículo 79 establece un medio por el cual su veto puede ser anulado: "Si un proyecto de ley ha sido aprobado sin alteración por dos sesiones del Storting, constituidas después de dos elecciones sucesivas separadas y separadas de cada una de ellas. otro por al menos dos sesiones intermedias del Storting, sin que ningún Storting haya aprobado un proyecto de ley divergente en el período entre la primera y la última adopción, y luego se presenta al Rey con una petición para que Su Majestad no rechace su consentimiento a un proyecto de ley que, después de una deliberación más madura, el Storting considere beneficioso, se convertirá en ley incluso si no se concede el Asentimiento Real antes de que el Storting entre en receso ". [86]

España [ editar ]

En la Parte II de la Constitución española de 1978 , entre las disposiciones relativas a la Corona, el Artículo 62 (a) confiere la sanción (es decir, Asentimiento real) y la promulgación de leyes con el monarca de España . El Capítulo 2 de la Parte III, relativo a la Redacción de Proyectos de Ley, describe el método por el cual se aprueban los proyectos de ley. Según el artículo 91, el monarca dará su consentimiento y promulgará la nueva ley dentro de los quince días siguientes a la aprobación de un proyecto de ley por las Cortes Generales. El artículo 92 confiere al monarca el derecho a convocar un referéndum, con el consejo del presidente del gobierno (comúnmente conocido en inglés como el primer ministro) y la autorización de las cortes.

Ninguna disposición constitucional permite al monarca vetar directamente la legislación; sin embargo, la constitución tampoco prohíbe al soberano retener el consentimiento real. Cuando los medios españoles preguntaron al rey Juan Carlos I si respaldaría el proyecto de ley que legaliza los matrimonios entre personas del mismo sexo , respondió: " Soy el Rey de España y no el de Bélgica " ("Soy el Rey de España y no el de Bélgica". ) —Una referencia al rey Balduino de Bélgica , que se había negado a firmar la ley belga que legaliza el aborto. [87] El Rey dio su consentimiento real a la Ley 13/2005 el 1 de julio de 2005; la ley se publicó en el Boletín Oficial del Estado el 2 de julio y entró en vigor el 3 de julio de 2005.[88]

Tonga [ editar ]

Los artículos 41 y 68 de la constitución facultan al Rey para negar el consentimiento real a los proyectos de ley aprobados por la Asamblea Legislativa . [89] En 2010, el reino avanzó hacia una mayor democracia, con el rey George Tupou V diciendo que sería guiado por su primer ministro.en el ejercicio de sus poderes. No obstante, esto no excluye una decisión real independiente de ejercer el derecho de veto. En noviembre de 2011, la asamblea aprobó un Proyecto de Ley de Armas y Municiones (Enmienda), que redujo las posibles sentencias penales por posesión ilícita de armas de fuego. El proyecto de ley fue adoptado por diez votos contra ocho. Recientemente, dos miembros de la asamblea fueron acusados ​​de posesión ilícita de armas de fuego. El Primer Ministro, Lord Tuʻivakanō , votó a favor de la enmienda. Los miembros de la oposición denunciaron el proyecto de ley y pidieron al Rey que lo vetara, lo que hizo en diciembre. [90] [91] [92] [93]

Notas [ editar ]

  1. Esta fue también la última ocasión en la que el monarca en persona prorrogó el Parlamento [3]
  2. El texto completo es el siguiente: Concedis justas leges et consuetudines esse tenendas? et promittis per te eas esse protegendas quas vulgus elegerit, secundum vires tuas? Respondebit, Concedo et promitto. . [17]

Referencias [ editar ]

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  42. Por ejemplo, carta del Duque de Portland (Secretario de Estado) al Duque de Atholl (Gobernador), el 15 de julio de 1796, notificando la aprobación del Rey a dos Actas pero reteniendo el asentimiento a un tercero: op. cit p.352
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Lectura adicional [ editar ]

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Enlaces externos [ editar ]

  • Texto de la Ley de asentimiento real de 1967 en vigor en la actualidad (incluidas las enmiendas) en el Reino Unido, procedente de la legislación.gov.uk . .
  • Consentimiento real, Parlamento del Reino Unido. Asentimiento real