El gobierno por decreto es un estilo de gobierno que permite la promulgación rápida e indiscutible de la ley por una sola persona o grupo, y es utilizado principalmente por dictadores , monarcas absolutos y líderes militares .
La expresión también se utiliza a veces para describir acciones de gobiernos democráticos que se percibe que eluden indebidamente el escrutinio parlamentario o popular.
Regla por decreto permite al gobernante editar leyes arbitrariamente, sin la aprobación de una asamblea legislativa .
Cuando existe un estado de emergencia, como la ley marcial , es común que se gobierne por decreto. Si bien el gobierno por decreto es fácilmente susceptible a los caprichos y la corrupción de la persona en el poder, también es muy eficiente: una ley puede tardar semanas o meses en aprobarse en una legislatura, pero puede ser editada fácilmente por un líder que dictamina por decreto. Esto es lo que lo hace valioso en situaciones de emergencia. Por lo tanto, está permitido por muchas constituciones , incluidas las constituciones francesa , argentina , india y húngara .
Lex Titia y el segundo triunvirato
Uno de los primeros ejemplos de gobierno por decreto fue en la antigua República Romana cuando, después del asesinato de Julio César en 44 a. C., su sucesor, Cayo Octavio ( Augusto ), el general Marco Antonio y el sucesor pontifex maximus Emilio Lépido tomaron el poder en la Segunda Guerra Mundial. Triunvirato , reconocido oficialmente por el Senado por el decreto Lex Titia . La resolución, que otorgó poderes autoritarios a los tres 'triunviros' durante cinco años, fue promulgada y reinstalada consecutivamente en el 38 a. C. Finalmente se derrumbó en 33/32 a. C., después de la caída de Lépido, lo que condujo a la Guerra Civil Republicana Romana Final y al colapso total del gobierno republicano. [1]
Decreto del Reichstag sobre incendios del 28 de febrero de 1933
El ejemplo más destacado de la historia es el Decreto sobre incendios del Reichstag en Alemania, aprobado después de que el edificio del Reichstag se incendiara en 1933. El canciller alemán Adolf Hitler convenció al presidente Paul von Hindenburg de invocar el artículo 48 de la Constitución de Weimar y emitir un decreto que suspende indefinidamente los derechos civiles básicos . Como resultado de este decreto, las autoridades alemanas pudieron reprimir constitucionalmente o encarcelar a su oposición, lo que a su vez allanó el camino para el gobierno de partido único del Partido Nazi . [2] El consiguiente estado de excepción , que suspendió la Constitución sin derogarla formalmente, duró hasta el final del Tercer Reich en 1945. [3]
Decretos en regímenes no dictatoriales
Algunos líderes democráticos, como los presidentes de México , Francia y Argentina, pueden gobernar por decreto en emergencias nacionales, sujeto a limitaciones constitucionales y legales. [ cita requerida ] En el caso de Francia, este poder ha sido utilizado sólo una vez, por Charles de Gaulle en 1961 durante la Guerra de Argelia . [4]
Otros conceptos políticos modernos, como los decretos franceses , las órdenes en consejo en la Commonwealth británica y las órdenes ejecutivas en los Estados Unidos, se basan parcialmente en esta noción de decretos, aunque tienen un alcance mucho más limitado y generalmente están sujetos a revisión judicial .
India
Durante la emergencia india de 1975 a 1977, la primera ministra Indira Gandhi aprobó leyes que le permitieron gobernar por decreto. [5]
Irlanda
La Ley de poderes de emergencia de Irlanda permite al gobierno gobernar mediante decretos denominados Órdenes de poderes de emergencia en cualquier aspecto de la vida nacional, si el parlamento invoca la cláusula de emergencia del artículo 28 (3) de la Constitución . Sin embargo, la ley permite al Dáil Éireann anular EPO específicas en un voto libre o poner fin al estado de emergencia en cualquier momento. [6]
Rusia
Del 23 de septiembre [7] (efecto real dado el 4 de octubre después de la disolución armado del Soviet Supremo ) al 12 de diciembre de 1993, norma por decreto ( ukase ) se impuso en Rusia por el presidente Boris Yeltsin , durante la transición de la Constitución rusa de 1978 (que se inspiró en la obsoleta Constitución soviética de 1977 ) a la actual Constitución de 1993 .
Venezuela
El presidente venezolano Hugo Chávez recibió el poder ejecutivo de la Asamblea Nacional para gobernar por decreto varias veces a lo largo de su mandato, aprobando cientos de leyes. Chávez gobernó Venezuela por decreto en 2000, [8] 2001, [8] 2004, [9] 2005, [9] 2006, [9] 2007, [10] 2008, [8] [10] 2010, [8] [ 11] 2011 [8] [11] y 2012. [8] [11] Sólo entre 2004 y 2006, Chávez declaró 18 "emergencias" para gobernar por decreto. [9]
El sucesor de Chávez, Nicolás Maduro , también ha gobernado por decreto varias veces desde que fue elegido en abril de 2013. El presidente Maduro ha gobernado Venezuela por decreto durante la mayor parte del período desde el 19 de noviembre de 2013 [12] hasta 2018. [13] [14] [15] [16] [17]
La crítica de Giorgio Agamben al uso de decretos-ley
El filósofo italiano Giorgio Agamben ha afirmado que ha habido una explosión en el uso de varios tipos de decretos (decreto-ley, decretos presidenciales, órdenes ejecutivas, etc.) desde la Primera Guerra Mundial . Según él, este es el signo de una "generalización del estado de excepción ". [ cita requerida ]
Ver también
- Acto habilitante
- El gobierno de Carlos Ibáñez del Campo en Chile durante la era de la República Presidencial
- Orden ejecutiva
- Estado de emergencia
- Decreto
- Pandemia de COVID-19 en Hungría
Referencias
- ^ Wasson, Donald L. (18 de abril de 2016). "Segundo Triunvirato" . Enciclopedia de historia mundial . Archivado desde el original el 14 de abril de 2021 . Consultado el 14 de abril de 2017 .
- ^ "Decreto de incendios del Reichstag" . ushmm.org . Museo Conmemorativo del Holocausto de los Estados Unidos. Archivado desde el original el 28 de noviembre de 2019 . Consultado el 14 de abril de 2017 .
- ^ Kadıoğlu, Ayşe (16 de julio de 2016). "Intento de golpe de Estado: ¿incendio del Reichstag en Turquía?" . opendemocracy.net . Archivado desde el original el 30 de noviembre de 2018 . Consultado el 14 de abril de 2017 .
- ^ "Francia en 1958" . robinsonlibrary.com . La biblioteca Robinson. 22 de junio de 2016. Archivado desde el original el 10 de mayo de 2018 . Consultado el 14 de abril de 2017 .
- ^ "Emergencia: la edad oscura de la democracia india" . El hindú . 27 de junio de 2015. Archivado desde el original el 4 de noviembre de 2017 . Consultado el 14 de abril de 2017 .
- ^ "Ley de poderes de emergencia de 1939" . irishstatutebook.ie . 3 de septiembre de 1939. Archivado desde el original el 21 de septiembre de 2017 . Consultado el 14 de abril de 2017 .
- ^ Decreto presidencial ruso №1400 (en ruso)
- ^ a b c d e f "Venezuela le otorga a Chávez el poder de gobernar por decreto" . Nación diaria . 18 de diciembre de 2010. Archivado desde el original el 12 de mayo de 2016 . Consultado el 12 de mayo de 2016 .
- ^ a b c d Carroll, Rory (5 de diciembre de 2008). "Un asunto de familia" . The Guardian . Archivado desde el original el 5 de junio de 2016 . Consultado el 12 de mayo de 2016 .
- ^ a b "Se aprobó la regla por decreto de Chávez" . BBC News . 19 de enero de 2007. Archivado desde el original el 10 de junio de 2016 . Consultado el 12 de mayo de 2016 .
- ^ a b c "Hechos rápidos de Hugo Chávez" . CNN . 16 de julio de 2013. Archivado desde el original el 5 de mayo de 2016 . Consultado el 12 de mayo de 2016 .
- ^ Díaz-Struck, Emilia; Forero, Juan (19 de noviembre de 2013). "El presidente venezolano Maduro dio poder para gobernar por decreto" . The Washington Post . Archivado desde el original el 19 de junio de 2015 . Consultado el 27 de abril de 2015 .
- ^ "Venezuela: El presidente Maduro otorgó el poder de gobernar por decreto" . BBC News . 16 de marzo de 2015. Archivado desde el original el 12 de enero de 2017 . Consultado el 27 de abril de 2015 .
- ^ Brodzinsky, Sibylla (15 de enero de 2016). "El presidente de Venezuela declara emergencia económica ya que la inflación llega al 141%" . The Guardian . ISSN 0261-3077 . Archivado desde el original el 27 de febrero de 2016 . Consultado el 24 de febrero de 2016 .
- ^ Worely, Will (18 de marzo de 2016). "Venezuela va a cerrar una semana entera por una crisis energética" . The Independent . Archivado desde el original el 25 de mayo de 2016 . Consultado el 12 de mayo de 2016 .
- ^ Kraul, Chris (17 de mayo de 2017). "Los activistas de derechos humanos dicen que muchos manifestantes venezolanos enfrentan un trato abusivo por parte del gobierno" . Los Angeles Times . Archivado desde el original el 21 de mayo de 2017 . Consultado el 22 de mayo de 2017 .
- ^ "Gobierno extiende por décima vez el decreto de emergencia económica" . La Patilla (en español). 18 de julio de 2017. Archivado desde el original el 18 de julio de 2017 . Consultado el 19 de julio de 2017 .