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El imperio de la ley se define en el Oxford English Dictionary como "[la] autoridad e influencia de la ley en la sociedad, especialmente cuando se ve como una restricción al comportamiento individual e institucional; (de ahí) el principio por el cual todos los miembros de una sociedad (incluyendo aquellos en el gobierno) se consideran igualmente sujetos a los códigos y procesos legales divulgados públicamente ". [2] El término imperio de la ley está estrechamente relacionado con el constitucionalismo , así como con Rechtsstaat, y se refiere a una situación política, no a ninguna regla legal específica. [3] [4] [5]
El uso de la frase se remonta a la Gran Bretaña del siglo XVI. En el siglo siguiente, el teólogo escocés Samuel Rutherford lo empleó para argumentar en contra del derecho divino de los reyes . [6] John Locke escribió que la libertad en la sociedad significa estar sujeto solo a las leyes promulgadas por una legislatura que se aplican a todos, y que una persona está libre de restricciones gubernamentales y privadas sobre la libertad. "El imperio de la ley" fue popularizado aún más en el siglo XIX por el jurista británico AV Dicey . Sin embargo, el principio, si no la frase en sí, fue reconocido por los pensadores antiguos. Aristóteles escribió: "Es más apropiado que la ley gobierne que cualquiera de los ciudadanos". [7]
El estado de derecho implica que todas las personas están sujetas a la ley, incluidas las personas que son legisladores, funcionarios encargados de hacer cumplir la ley y jueces. [8] En este sentido, contrasta con la tiranía o la oligarquía , donde los gobernantes están por encima de la ley. La falta del estado de derecho se puede encontrar tanto en las democracias como en las monarquías, cuando hay negligencia o ignorancia de la ley. El estado de derecho es más propenso a decaer si un gobierno no tiene suficientes mecanismos correctivos para restaurarlo. Además, esto permitirá que se reproduzca la corrupción, lo que hará aún más difícil restaurarla a medida que pase el tiempo y la corrupción se arraigue más profundamente en los sistemas gubernamentales.
Historia [ editar ]
Aunque el crédito por popularizar la expresión "el imperio de la ley" en los tiempos modernos generalmente se le da a AV Dicey , [9] [10] el desarrollo del concepto legal se puede rastrear a través de la historia a muchas civilizaciones antiguas, incluida la antigua Grecia , Mesopotamia , India. y Roma . [11]
Antigüedad [ editar ]
En Occidente , los antiguos griegos inicialmente consideraban que la mejor forma de gobierno era gobernada por los mejores hombres. [12] Platón defendía una monarquía benévola gobernada por un rey filósofo idealizado , que estaba por encima de la ley. [12] Sin embargo, Platón esperaba que los mejores hombres fueran buenos para respetar las leyes establecidas, explicando que "donde la ley está sujeta a alguna otra autoridad y no tiene ninguna, el colapso del estado, en mi opinión, no está lejos apagado; pero si la ley es el amo del gobierno y el gobierno es su esclavo, entonces la situación está llena de promesas y los hombres disfrutan de todas las bendiciones que los dioses derraman sobre un estado ". [13]Más de lo que Platón intentó hacer, Aristóteles se opuso rotundamente a permitir que los más altos funcionarios ejercieran el poder más allá de proteger y servir las leyes. [12] En otras palabras, Aristóteles defendió el estado de derecho:
Es más apropiado que gobierne la ley que cualquiera de los ciudadanos: sobre el mismo principio, si es ventajoso colocar el poder supremo en algunas personas particulares, deben ser nombrados como guardianes y servidores de las leyes. [7]
A menudo se cita al estadista romano Cicerón diciendo, aproximadamente: "Todos somos servidores de las leyes para ser libres". [14] Durante la República Romana, los magistrados controvertidos podían ser juzgados cuando expiraban sus mandatos. Bajo el Imperio Romano, el soberano era personalmente inmune ( legibus solutus ), pero aquellos con agravios podían demandar al tesoro. [9]
En China, los miembros de la escuela del legalismo durante el siglo III a. C. defendieron el uso de la ley como una herramienta de gobierno, pero promovieron el "imperio de la ley" en lugar del "imperio de la ley", lo que significa que colocaron a los aristócratas y al emperador por encima de la Ley. [15] En contraste, la escuela de taoísmo Huang-Lao rechazó el positivismo legal a favor de una ley natural a la que incluso el gobernante estaría sujeto. [dieciséis]
Recientemente se ha realizado un esfuerzo por reevaluar la influencia de la Biblia en el derecho constitucional occidental. En el Antiguo Testamento , el libro de Deuteronomio impone ciertas restricciones al rey, con respecto a asuntos tales como el número de esposas que podría tomar y de caballos que podría adquirir (para su propio uso). Según el profesor Bernard M. Levinson , "Esta legislación fue tan utópica en su propio tiempo que parece que nunca se implementó ..." [17] La visión social deuteronómica puede haber influido en los oponentes del derecho divino de los reyes , incluyendo El obispo John Ponet en la Inglaterra del siglo XVI. [18]
Edad Media [ editar ]
En la jurisprudencia islámica, el estado de derecho se formuló en el siglo VII, de modo que ningún funcionario podía afirmar estar por encima de la ley, ni siquiera el califa . [19]
Alfredo el Grande , rey anglosajón en el siglo IX, reformó la ley de su reino y elaboró un código legal (el Libro Doom ) que se basó en los mandamientos bíblicos. Sostuvo que la misma ley debe aplicarse a todas las personas, sean ricas o pobres, amigos o enemigos. Esto probablemente fue inspirado por Levítico 19:15: "No harás iniquidad en el juicio. No favorecerás al miserable ni favorecerás al rico. Con justicia juzgarás a tu prójimo". [20]
En 1215, el arzobispo Stephen Langton reunió a los barones en Inglaterra y obligó al rey Juan y a los futuros soberanos y magistrados a volver al estado de derecho, preservando las antiguas libertades mediante la Carta Magna a cambio de impuestos exigentes. [21] [22] Esta base para una constitución se incorporó a la Constitución de los Estados Unidos .
En 1481, durante el reinado de Fernando II de Aragón , la Constitució de l'Observança fue aprobada por el Tribunal General de Cataluña , estableciendo el sometimiento del poder real (incluidos sus funcionarios) a las leyes del Principado de Cataluña . [23]
Período moderno temprano [ editar ]
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El primer uso conocido de esta frase en inglés ocurrió alrededor del año 1500 d. C. [24] Otro ejemplo temprano de la frase "imperio de la ley" se encuentra en una petición a James I de Inglaterra en 1610, de la Cámara de los Comunes :
Entre muchos otros puntos de felicidad y libertad que los súbditos de su majestad de este reino han disfrutado bajo sus progenitores reales, reyes y reinas de este reino, no hay ninguno que hayan considerado más querido y precioso que este, ser guiados y gobernados por el cierta regla de la ley que da tanto al jefe como a los miembros lo que por derecho les pertenece, y no por ninguna forma de gobierno incierta o arbitraria ... [25]
En 1607, el presidente del Tribunal Supremo inglés, Sir Edward Coke, dijo en el Caso de Prohibiciones (según su propio informe) "que la ley era la varita mágica de oro y la medida para juzgar las causas de los sujetos; y que protegía a Su Majestad con seguridad y paz: con lo cual el Rey se ofendió mucho, y dijo, que entonces debería estar bajo la ley, lo cual era traición afirmar, como él dijo; a lo cual dije, que Bracton dice, quod Rex non debet esse sub homine, sed sub Deo et lege (Que el Rey no debe estar bajo ningún hombre, sino bajo Dios y la ley) ".
Entre los primeros autores modernos en utilizar el término y dar los fundamentos teóricos principales se encontraba Samuel Rutherford en Lex, Rex (1644). [6] El título, en latín para "la ley es rey", subvierte la formulación tradicional rex lex ("el rey es ley"). [26] James Harrington escribió en Oceana (1656), basándose principalmente en la Política de Aristóteles , que entre las formas de gobierno un "Imperio de Leyes, y no de Hombres" era preferible a un "Imperio de Hombres y no de Leyes". [27]
John Locke también discutió este tema en su Second Treatise of Government (1690):
La libertad natural del hombre es estar libre de cualquier poder superior en la tierra, y no estar bajo la voluntad o autoridad legislativa del hombre, sino tener solo la ley de la naturaleza por su gobierno. La libertad del hombre, en sociedad, no debe estar bajo ningún otro poder legislativo que el establecido, por consentimiento, en la comunidad; ni bajo el dominio de voluntad alguna, o coacción de ley alguna, sino lo que dicte ese legislativo, según la confianza depositada en él. La libertad, entonces, no es lo que nos dice Sir Robert Filmer, Observaciones, A.55. Una libertad para que cada uno haga lo que quiera, para vivir como le plazca y no estar sujeto a ninguna ley: pero la libertad de los hombres bajo el gobierno es , tener una regla permanente por la cual vivir, común a todos los miembros de esa sociedad, y hecha por el poder legislativo erigido en ella; la libertad de seguir mi propia voluntad en todo,donde la regla no prescribe; y no estar sujeto a la voluntad inconstante, incierta, desconocida, arbitraria de otro hombre: como lo es la libertad de la naturaleza, no estar bajo ninguna otra restricción que la ley de la naturaleza.[28]
El principio también fue discutido por Montesquieu en El espíritu de las leyes (1748). [29] La frase "imperio de la ley" aparece en el Diccionario de Samuel Johnson (1755). [30]
En 1776, la noción de que nadie está por encima de la ley fue popular durante la fundación de los Estados Unidos. Por ejemplo, Thomas Paine escribió en su folleto Sentido común que "en América, la ley es el rey . Porque así como en los gobiernos absolutos el Rey es la ley, en los países libres la ley debería ser el rey; y no debería haber otro. " [31] En 1780, John Adams consagró este principio en el Artículo VI de la Declaración de Derechos en la Constitución del Commonwealth de Massachusetts :
Ningún hombre, ni corporación o asociación de hombres, tiene otro título para obtener ventajas, o privilegios particulares y exclusivos, distintos de los de la comunidad, que el que se derive de la consideración de los servicios prestados al público; y siendo este título de naturaleza no hereditario, ni transmisible a hijos, descendientes o parientes de sangre, la idea de un hombre nacido magistrado, legislador o juez, es absurda y antinatural. [32]
La influencia de Gran Bretaña, Francia y Estados Unidos contribuyó a difundir el principio del estado de derecho a otros países del mundo. [33] [34]
Significado y categorización de interpretaciones [ editar ]
El Oxford English Dictionary ha definido el estado de derecho de esta manera: [2]
La autoridad e influencia de la ley en la sociedad, esp. cuando se ve como una restricción al comportamiento individual e institucional; (de ahí) el principio por el cual todos los miembros de una sociedad (incluidos los que están en el gobierno) se consideran igualmente sujetos a los códigos y procesos legales divulgados públicamente.
El estado de derecho implica que todos los ciudadanos están sujetos a la ley. Contrasta con la idea de que el gobernante está por encima de la ley, por ejemplo, por derecho divino .
A pesar de su amplio uso por parte de políticos, jueces y académicos, el estado de derecho se ha descrito como "una noción sumamente esquiva". [35] Entre los teóricos del derecho moderno , uno encuentra que se pueden identificar al menos dos concepciones principales del estado de derecho: una definición formalista o "delgada", y una definición sustantiva o " densa "; uno se encuentra ocasionalmente con una tercera concepción "funcional". [36] Las definiciones formalistas del estado de derecho no emiten un juicio sobre la "justicia" del derecho en sí, sino que definen atributos procesales específicos que un marco legal debe tener para cumplir con el estado de derecho. Las concepciones sustantivas del estado de derecho van más allá e incluyen ciertos derechos sustantivos que se dice que se basan en el estado de derecho o se derivan de él. [37]
La mayoría de los teóricos del derecho creen que el estado de derecho tiene características puramente formales. Por ejemplo, estos teóricos afirman que la ley requiere generalidad (reglas generales que se aplican a clases de personas y comportamientos en contraposición a individuos), publicidad (sin leyes secretas), aplicación prospectiva (pocas o ninguna ley retroactiva), consistencia (sin leyes contradictorias). , [38]igualdad (aplicada por igual en toda la sociedad) y certeza (certeza de aplicación para una situación dada), pero los formalistas sostienen que no existen requisitos con respecto al contenido de la ley. Otros, incluidos algunos teóricos del derecho, creen que el estado de derecho implica necesariamente la protección de los derechos individuales. Dentro de la teoría jurídica, estos dos enfoques del estado de derecho se consideran las dos alternativas básicas, respectivamente denominadas enfoques formales y sustantivos. Aún así, también hay otras opiniones. Algunos creen que la democracia es parte del estado de derecho. [39]
La interpretación "formal" está más extendida que la interpretación "sustantiva". Los formalistas sostienen que la ley debe ser prospectiva, bien conocida y tener características de generalidad, igualdad y certeza. Aparte de eso, la vista formal no contiene requisitos en cuanto al contenido de la ley. [36] Este enfoque formal permite leyes que protegen la democracia y los derechos individuales, pero reconoce la existencia de un "estado de derecho" en países que no necesariamente tienen leyes que protegen la democracia o los derechos individuales. Los argumentos más conocidos para la interpretación formal han sido presentados por AV Dicey, FAHayek, Joseph Raz y Joseph Unger.
La interpretación sustantiva preferida por Dworkin, Laws y Allan sostiene que el estado de derecho protege intrínsecamente algunos o todos los derechos individuales.
La interpretación funcional del término "imperio de la ley", consistente con el significado tradicional inglés, contrasta el "imperio de la ley" con el " imperio del hombre ". [39] Según el punto de vista funcional, una sociedad en la que los funcionarios gubernamentales tienen mucha discreción tiene un bajo grado de "imperio de la ley", mientras que una sociedad en la que los funcionarios gubernamentales tienen poca discreción tiene un alto grado de "imperio de la ley". ley". [39] El respeto del estado de derecho a veces puede requerir el castigo de quienes cometen delitos que son justificables según la ley natural pero no la ley estatutaria. [40] El estado de derecho está, por tanto, algo reñido con la flexibilidad,incluso cuando la flexibilidad puede ser preferible. [39]
El antiguo concepto de imperio de la ley puede distinguirse del imperio de la ley, según el profesor de ciencias políticas Li Shuguang: "La diferencia ... es que, bajo el imperio de la ley, la ley es preeminente y puede servir como un control contra el abuso de poder. Bajo el imperio de la ley, la ley es una mera herramienta para un gobierno, que reprime de manera legalista ". [41]
Estado en varias jurisdicciones [ editar ]
Mapa de 2005 de Indicadores Mundiales de Gobernanza , que intenta medir hasta qué punto los agentes tienen confianza y acatan las reglas de la sociedad. Percentil 90-100 * Percentil 75-90 Percentil 50-75 Percentil 25-50 Percentil 10-25 Percentil 0-10 * El rango percentil indica el porcentaje de países en todo el mundo que califica por debajo del país seleccionado. |
El estado de derecho se ha considerado como una de las dimensiones clave que determinan la calidad y la buena gobernanza de un país. [42] La investigación, como los Indicadores mundiales de gobernanza , define el estado de derecho como: "la medida en que los agentes tienen confianza y acatan las reglas de la sociedad y, en particular, la calidad de la ejecución de los contratos, la policía y los tribunales, como así como la probabilidad de crimen o violencia ". [42] Sobre la base de esta definición, el proyecto de Indicadores de gobernanza mundial ha desarrollado mediciones agregadas del estado de derecho en más de 200 países, como se ve en el mapa de la derecha. [43]
Europa [ editar ]
El preámbulo del Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales dice "los gobiernos de los países europeos que tienen ideas afines y tienen una herencia común de tradiciones políticas, ideales, libertad y estado de derecho".
En Francia y Alemania, los conceptos de estado de derecho ( Etat de droit y Rechtsstaat respectivamente) son análogos a los principios de supremacía constitucional y protección de los derechos fundamentales por parte de las autoridades públicas (ver derecho público ), particularmente el legislativo . [44] [45] Francia fue uno de los primeros pioneros de las ideas del estado de derecho. [46] La interpretación alemana es más "rígida" pero similar a la de Francia y el Reino Unido. [47] [48]
La constitución de Finlandia exige explícitamente el estado de derecho al estipular que "el ejercicio de los poderes públicos se basará en una ley. En toda actividad pública, la ley se observará estrictamente".
Reino Unido [ editar ]
En el Reino Unido, el estado de derecho es un principio de larga data de la forma en que se gobierna el país, que data de la Carta Magna en 1215 y la Declaración de Derechos de 1689 . [26] [49] [50] En el siglo XIX, AV Dicey , un erudito constitucional y abogado, escribió sobre los pilares gemelos de la constitución británica en su obra clásica Introducción al estudio de la ley de la Constitución (1885); estos dos pilares son el estado de derecho y la soberanía parlamentaria . [51]
Américas [ editar ]
Estados Unidos [ editar ]
| Ley constitucional de los Estados Unidos |
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Todos los funcionarios del gobierno de los Estados Unidos, incluido el presidente , los jueces de la Corte Suprema , los jueces y legisladores estatales y todos los miembros del Congreso , se comprometen ante todo a defender la Constitución . Estos juramentos afirman que el imperio de la ley es superior al imperio de cualquier líder humano. [52] Al mismo tiempo, el gobierno federal tiene considerable discreción: el poder legislativo es libre de decidir qué estatutos redactará, siempre que se mantenga dentro de sus poderes enumerados y respete los derechos constitucionalmente protegidos de las personas . Asimismo, el Poder Judicial tiene un grado dediscreción judicial , [53] y el poder ejecutivo también tiene varios poderes discrecionales, incluida la discrecionalidad procesal .
Los académicos continúan debatiendo si la Constitución de los Estados Unidos adoptó una interpretación particular del "estado de derecho" y, de ser así, cuál. Por ejemplo, John Harrison afirma que la palabra "ley" en la Constitución se define simplemente como aquello que es legalmente vinculante, en lugar de estar "definida por criterios formales o sustantivos" y, por lo tanto, los jueces no tienen discreción para decidir que las leyes no cumplen Satisfacer criterios tan imprecisos y no escritos. [54] El profesor de derecho Frederick Mark Gedicks no está de acuerdo y escribe que Cicerón , Agustín , Tomás de Aquino y los redactores de la Constitución de los Estados Unidos creían que una ley injusta no era realmente una ley en absoluto. [55]
Algunos estudiosos modernos sostienen que el estado de derecho se ha visto corroído durante el siglo pasado por la visión instrumental del derecho promovida por realistas legales como Oliver Wendell Holmes y Roscoe Pound . Por ejemplo, Brian Tamanaha afirma: "El imperio de la ley es un ideal centenario, pero la noción de que la ley es un medio para un fin se afianzó sólo en el curso de los siglos XIX y XX". [56]
Otros argumentan que el estado de derecho ha sobrevivido, pero se transformó para permitir el ejercicio de la discreción por parte de los administradores. Durante gran parte de la historia estadounidense, la noción dominante del estado de derecho, en este contexto, ha sido alguna versión de AV Dicey: "ningún hombre es castigado o puede ser legalmente obligado a sufrir en cuerpo o bienes, excepto por una clara violación de la ley". establecido en la forma legal ordinaria ante los Tribunales ordinarios del país ". Es decir, las personas deberían poder impugnar una orden administrativa entablando una demanda en un tribunal de jurisdicción general. A medida que aumentaban los expedientes de las comisiones de compensación para trabajadores, las comisiones de servicios públicos y otras agencias, pronto se hizo evidente que dejar que los jueces decidieran por sí mismos todos los hechos en una disputa (como el alcance de una lesión en un trabajador)caso de indemnización) abrumaría a los tribunales y destruiría las ventajas de la especialización que llevaron a la creación de agencias administrativas en primer lugar. Incluso Charles Evans Hughes, presidente del Tribunal Supremo de los Estados Unidos, creía que "la administración debe estar a cargo de funcionarios administrativos". En 1941, había surgido un compromiso. Si los administradores adoptaban procedimientos que seguían más o menos "la forma legal ordinaria" de los tribunales, era innecesaria una revisión adicional de los hechos por "los tribunales ordinarios del país". Es decir, si tuvo su "día en comisión", el estado de derecho no requería un "día en la corte" más. Por lo tanto, el estado de derecho de Dicey se reformuló en una forma puramente procesal.[57]
James Wilson dijo durante la Convención de Filadelfia en 1787 que "las leyes pueden ser injustas, pueden ser imprudentes, pueden ser peligrosas, pueden ser destructivas y, sin embargo, no ser tan inconstitucionales como para justificar que los jueces se nieguen a aplicarlas". George Mason estuvo de acuerdo en que los jueces "podrían declarar nula una ley inconstitucional. Pero con respecto a toda ley, por injusta, opresiva o perniciosa que no se incluyera claramente en esta descripción, tendrían la necesidad como jueces de darle un curso libre. . " [58] Presidente del Tribunal Supremo John Marshall (acompañado por el juez Joseph Story) adoptó una posición similar en 1827: "Cuando se niega su existencia como ley, esa existencia no puede probarse mostrando cuáles son las cualidades de una ley". [59]
Asia [ editar ]
Las culturas de Asia oriental están influenciadas por dos escuelas de pensamiento, el confucianismo , que defendía el buen gobierno como regla por parte de líderes benevolentes y virtuosos, y el legalismo , que defendía el estricto cumplimiento de la ley. La influencia de una escuela de pensamiento sobre la otra ha variado a lo largo de los siglos. Un estudio indica que en todo el este de Asia, solo Corea del Sur, Singapur, Japón, Taiwán y Hong Kong tienen sociedades que están firmemente comprometidas con un estado sujeto a la ley. [60] Según Awzar Thi, miembro de la Comisión Asiática de Derechos Humanos , el estado de derecho en Camboya y la mayor parte de Asia es débil o inexistente:
Aparte de varios estados y territorios, en todo el continente existe un enorme abismo entre la retórica del estado de derecho y la realidad. En Tailandia, la fuerza policial está a favor de los ricos y corruptos. En Camboya, los jueces son representantes del partido político gobernante ... Que un juez pueda albergar prejuicios políticos o aplicar la ley de manera desigual son las preocupaciones más pequeñas para un acusado de un delito común en Asia. Los más probables son: ¿La policía fabricará las pruebas? ¿Se molestará el fiscal en presentarse? ¿Se quedará dormido el juez? ¿Seré envenenado en la cárcel? ¿Se completará mi caso en una década? [61]
En países como China y Vietnam, la transición a una economía de mercado ha sido un factor importante en el avance hacia el estado de derecho, porque el estado de derecho es importante para los inversores extranjeros y para el desarrollo económico. No está claro si el estado de derecho en países como China y Vietnam se limitará a asuntos comerciales o se extenderá también a otras áreas y, de ser así, si ese derrame mejorará las perspectivas de valores relacionados como la democracia y los derechos humanos. [62] El estado de derecho en China ha sido ampliamente discutido y debatido tanto por académicos legales como políticos en China.
En Tailandia, un reino que ha tenido una constitución desde el intento inicial de derrocar el sistema de monarquía absoluta en 1932, el estado de derecho ha sido más un principio que una práctica real. [ cita requerida ] Antiguos prejuicios y sesgos políticos han estado presentes en las tres ramas del gobierno con cada una de sus fundaciones, y la justicia se ha procesado formalmente de acuerdo con la ley, pero de hecho está más alineada con los principios realistas que aún se defienden en el siglo XXI. siglo. [ cita requerida ] En noviembre de 2013, Tailandia enfrentó aún más amenazas al estado de derecho cuando el poder ejecutivo rechazó una decisión de la corte suprema sobre cómo seleccionar a los senadores. [ cita requerida ]
En la India, el texto constitucional más largo de la historia del mundo ha gobernado ese país desde 1950. Aunque la Constitución de la India puede haber tenido la intención de proporcionar detalles que limitarían la oportunidad de discreción judicial, cuanto más texto haya en una constitución el mayor oportunidad que pueda tener el poder judicial para ejercer la revisión judicial . [63] Según el periodista indio Harish Khare , "el imperio de la ley o más bien la Constitución [está] en peligro de ser suplantado por el imperio de los jueces". [64]
Japón tenía siglos de tradición antes de la Segunda Guerra Mundial , durante los cuales hubo leyes, pero no proporcionaron un principio organizador central para la sociedad y no restringieron los poderes del gobierno (Boadi, 2001). Cuando comenzó el siglo XXI, el porcentaje de personas que eran abogados y jueces en Japón seguía siendo muy bajo en relación con Europa occidental y Estados Unidos, y la legislación en Japón tendía a ser concisa y general, dejando mucha discreción en manos de los burócratas. [65] [66]
Organizaciones [ editar ]
Varias organizaciones participan en la promoción del estado de derecho.
El Consejo de Europa [ editar ]
El Estatuto del Consejo de Europa caracteriza el estado de derecho como uno de los principios fundamentales en los que se basa el establecimiento de la organización. El párrafo 3 del preámbulo del Estatuto del Consejo de Europa dice: "Reafirmando su devoción a los valores espirituales y morales que son patrimonio común de sus pueblos y verdadera fuente de la libertad individual, la libertad política y el estado de derecho, principios que forman la base de toda democracia genuina ". El Estatuto establece el cumplimiento de los principios del estado de derecho como condición para que los estados europeos sean miembros de pleno derecho de la organización. [67]
Comisión Internacional de Juristas [ editar ]
En 1959, tuvo lugar un evento en Nueva Delhi y hablando como Comisión Internacional de Juristas , hizo una declaración sobre el principio fundamental del estado de derecho. El evento contó con más de 185 jueces, abogados y profesores de derecho de 53 países. Esto más tarde se conoció como la Declaración de Delhi . Durante la declaración declararon lo que implicaba el estado de derecho. Entre ellos figuraban ciertos derechos y libertades, un poder judicial independiente y condiciones sociales, económicas y culturales propicias a la dignidad humana. El único aspecto que no se incluyó en la Declaración de Delhi fue el estado de derecho que exige que el poder legislativo esté sujeto a revisión judicial . [68]
Naciones Unidas [ editar ]
El Secretario General de las Naciones Unidas define el estado de derecho como: [69]
un principio de gobernanza en el que todas las personas, instituciones y entidades, públicas y privadas, incluido el propio Estado, son responsables de las leyes que se promulgan públicamente, se aplican por igual y se dictan de manera independiente, y que son compatibles con las normas y estándares internacionales de derechos humanos. Requiere, además, medidas para asegurar la adhesión a los principios de supremacía de la ley, igualdad ante la ley, rendición de cuentas ante la ley, equidad en la aplicación de la ley, separación de poderes, participación en la toma de decisiones, seguridad jurídica, evasión de arbitrariedad y transparencia procesal y legal.
La Asamblea General ha considerado el estado de derecho como un tema del programa desde 1992, con renovado interés desde 2006 y ha aprobado resoluciones en sus últimos tres períodos de sesiones. [70] El Consejo de Seguridad ha celebrado varios debates temáticos sobre el estado de derecho [71] y ha adoptado resoluciones en las que se destaca la importancia de estas cuestiones en el contexto de la mujer, la paz y la seguridad [72] los niños en los conflictos armados [ 73] y la protección de civiles en conflictos armados. [74] La Comisión de Consolidación de la Paz también ha abordado periódicamente cuestiones relacionadas con el estado de derecho con respecto a los países incluidos en su programa. [75] La Declaración y Programa de Acción de Vienatambién requiere que se incluya el estado de derecho en la educación en derechos humanos . [76] Además, el Objetivo de Desarrollo Sostenible 16 , un componente de la Agenda 2030, tiene como objetivo promover el estado de derecho a nivel nacional e internacional. [77]
Asociación Internacional de Abogados [ editar ]
El Consejo de la Asociación Internacional de Abogados aprobó una resolución en 2009 que respaldaba una definición sustantiva o "densa" del estado de derecho: [78]
Un poder judicial independiente e imparcial; la presunción de inocencia; el derecho a un juicio público y justo sin demoras indebidas; un enfoque racional y proporcionado del castigo; una profesión jurídica fuerte e independiente; estricta protección de las comunicaciones confidenciales entre abogado y cliente; igualdad de todos ante la ley; todos estos son principios fundamentales del Estado de derecho. En consecuencia, detenciones arbitrarias; juicios secretos; detención indefinida sin juicio; tratos o penas crueles o degradantes; la intimidación o la corrupción en el proceso electoral son inaceptables. El Estado de derecho es la base de una sociedad civilizada. Establece un proceso transparente, accesible e igual para todos. Asegura la adherencia a los principios que liberan y protegen. La IBA insta a todos los países a respetar estos principios fundamentales.También pide a sus miembros que se pronuncien en apoyo del Estado de derecho en sus respectivas comunidades.
Proyecto de Justicia Mundial [ editar ]
Tal como lo utiliza el World Justice Project , una organización sin fines de lucro comprometida con la promoción del estado de derecho en todo el mundo, el estado de derecho se refiere a un sistema basado en reglas en el que se defienden los siguientes cuatro principios universales: [79]
- El gobierno y sus funcionarios y agentes son responsables ante la ley;
- Las leyes son claras, publicitadas, estables, justas y protegen los derechos fundamentales, incluida la seguridad de las personas y la propiedad;
- El proceso mediante el cual se promulgan, administran y hacen cumplir las leyes es accesible, justo y eficiente;
- El acceso a la justicia es proporcionado por jueces, abogados o representantes y funcionarios judiciales competentes, independientes y éticos que son en número suficiente, tienen los recursos adecuados y reflejan la composición de las comunidades a las que sirven.
El World Justice Project ha desarrollado un índice para medir el grado en que los países se adhieren al estado de derecho en la práctica. El índice de estado de derecho de WJP se compone de 9 factores y 52 subfactores, y cubre una variedad de dimensiones del estado de derecho, como si los funcionarios gubernamentales son responsables ante la ley y si las instituciones legales protegen los derechos fundamentales y permiten las personas acceden a la justicia. [80]
Organización Internacional de Derecho del Desarrollo [ editar ]
La Organización Internacional para el Derecho del Desarrollo (IDLO) es una organización intergubernamental con un enfoque conjunto en la promoción del estado de derecho y el desarrollo. Trabaja para empoderar a las personas y las comunidades para que reclamen sus derechos y proporciona a los gobiernos los conocimientos necesarios para hacerlos realidad. [81] Ayuda a las economías emergentes y los países de ingresos medios a fortalecer su capacidad jurídica y el marco del estado de derecho para el desarrollo sostenible y las oportunidades económicas. [82] Es la única organización intergubernamental con un mandato exclusivo para promover el estado de derecho y tiene experiencia trabajando en más de 170 países de todo el mundo. [83]
La Organización Internacional para el Derecho del Desarrollo tiene una definición holística del estado de derecho:
Más que una cuestión de debido proceso, el estado de derecho es un facilitador de la justicia y el desarrollo. Las tres nociones son interdependientes; cuando se dan cuenta, se refuerzan mutuamente. Para IDLO, tanto como una cuestión de leyes y procedimientos, el estado de derecho es una cultura y una práctica diaria. Es inseparable de la igualdad, del acceso a la justicia y la educación, del acceso a la salud y la protección de los más vulnerables. Es fundamental para la viabilidad de las comunidades y naciones, y para el medio ambiente que las sustenta. [84]
IDLO tiene su sede en Roma y una sucursal en La Haya y tiene el estatus de Observador Permanente en la Asamblea General de las Naciones Unidas en la ciudad de Nueva York.
Red internacional para promover el estado de derecho [ editar ]
La Red Internacional para Promover el Estado de Derecho (INPROL) es una red de más de 3.000 profesionales del derecho de 120 países y 300 organizaciones que trabajan en cuestiones del estado de derecho en países en desarrollo y en situaciones posteriores a conflictos desde una perspectiva de política, práctica e investigación. INPROL tiene su sede en el Instituto de la Paz de EE. UU. (USIP) en asociación con la Oficina Internacional de Narcóticos y Aplicación de la Ley del Departamento de Estado de EE. UU., La Unidad de Asuntos Estratégicos de Policía de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE), el Centro de Excelencia para la Policía Unidad de Estabilidad y Facultad de Derecho William and Marry en los Estados Unidos. [85] Entre sus organizaciones afiliadas se incluyen la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito, la Academia Folke Bernadotte, la Asociación Internacional de Abogados, la Asociación Internacional de Jefes de Policía, la Asociación Internacional de Mujeres Policías, la Asociación Internacional de Correccionales y Prisiones, la Asociación Internacional para la Administración de Tribunales, Asesoría del Sector de Seguridad Internacional Equipo del Centro de Ginebra para el Control Democrático de las Fuerzas Armadas, la Asociación Mundial de Mujeres Expertas Forenses (WAWFE) y el Instituto Internacional de Derecho y Derechos Humanos.
INPROL proporciona un foro en línea para el intercambio de información sobre las mejores prácticas. Los miembros pueden publicar preguntas y esperar una respuesta de sus compañeros practicantes del estado de derecho en todo el mundo sobre sus experiencias al abordar cuestiones relacionadas con el estado de derecho.
En relación a la economía [ editar ]
Un aspecto importante de las iniciativas sobre el estado de derecho es el estudio y análisis del impacto del estado de derecho en el desarrollo económico . El movimiento por el estado de derecho no puede tener pleno éxito en los países en transición y en desarrollo sin una respuesta a la pregunta: ¿el estado de derecho es importante para el desarrollo económico o no? [86] La economía constitucional es el estudio de la compatibilidad de las decisiones económicas y financieras dentro de los marcos legales constitucionales existentes, y ese marco incluye el gasto público en el poder judicial , que, en muchos países en transición y en desarrollo , está completamente controlado por el ejecutivo. Es útil distinguir entre los dos métodos de corrupción del poder judicial: corrupción del poder ejecutivo, en contraste con la corrupción de actores privados.
Los estándares de la economía constitucional se pueden utilizar durante el proceso presupuestario anual , y si esa planificación presupuestaria es transparente, el estado de derecho puede beneficiarse. La disponibilidad de un sistema judicial eficaz, para ser utilizado por la sociedad civil en situaciones de gasto público injusto y embargo ejecutivo de asignaciones previamente autorizadas, es un elemento clave para el éxito de la iniciativa del estado de derecho. [87]
El Estado de derecho es especialmente importante como influencia en el desarrollo económico de los países en desarrollo y en transición. Hasta la fecha, el término "imperio de la ley" se ha utilizado principalmente en los países de habla inglesa, y aún no se ha aclarado por completo, incluso con respecto a democracias tan consolidadas como, por ejemplo, Suecia, Dinamarca, Francia, Alemania, o Japón. Un lenguaje común entre los abogados de los países de derecho consuetudinario y de derecho civil, así como entre las comunidades jurídicas de los países desarrollados y en desarrollo, es de vital importancia para la investigación de los vínculos entre el estado de derecho y la economía real. [88]
El "estado de derecho" connota principalmente "protección de los derechos de propiedad". [89] El economista FA Hayek analizó cómo el estado de derecho podría ser beneficioso para el mercado libre. Hayek propuso que bajo el estado de derecho, las personas podrían hacer inversiones inteligentes y planes futuros con cierta confianza en un retorno de la inversión exitoso cuando afirmó: "bajo el estado de derecho, el gobierno no puede embrutecer los esfuerzos individuales por medio de ad hoc acción. Dentro de las reglas del juego conocidas, el individuo es libre de perseguir sus fines y deseos personales, seguro de que los poderes del gobierno no se utilizarán deliberadamente para frustrar sus esfuerzos ". [90]
Los estudios han demostrado que un estado de derecho débil (por ejemplo, la aplicación discrecional de la reglamentación) desalienta la inversión. Los economistas han descubierto, por ejemplo, que un aumento en la aplicación de la reglamentación discrecional provocó que las empresas estadounidenses abandonaran las inversiones internacionales. [91]
En relación a la cultura [ editar ]
El Tratado de Protección de Instituciones Artísticas y Científicas y Monumentos Históricos o Pacto de Roerich es un tratado interamericano . La idea más importante del Pacto Roerich es el reconocimiento legal de que la defensa de los bienes culturales es más importante que el uso o destrucción de esa cultura con fines militares , y la protección de la cultura siempre tiene prioridad sobre cualquier necesidad militar . [92] El Pacto de Roerich firmado el 15 de abril de 1935 por los representantes de 21 estados americanos en la Oficina Oval de la Casa Blanca.(Washington DC). Fue el primer tratado internacional firmado en la Oficina Oval. [93] La Convención de La Haya para la Protección de los Bienes Culturales en caso de Conflicto Armado es el primer tratado internacional que se centra en la protección de los bienes culturales en los conflictos armados. Fue firmado en La Haya , Países Bajos , el 14 de mayo de 1954 y entró en vigor el 7 de agosto de 1956. En junio de 2017, ha sido ratificado por 128 estados. [94]
El estado de derecho puede verse obstaculizado cuando existe una desconexión entre el consenso legal y el popular. Un ejemplo es la propiedad intelectual . Bajo los auspicios de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual , se han implementado leyes de derechos de autor nominalmente estrictas en la mayor parte del mundo; pero debido a que la actitud de gran parte de la población no se ajusta a estas leyes, una rebelión contra los derechos de propiedad se ha manifestado en una piratería desenfrenada , incluido un aumento en el intercambio de archivos entre pares . [95] Del mismo modo, en Rusia, la evasión fiscalEs común y una persona que admite que no paga impuestos no es juzgada ni criticada por sus colegas y amigos, porque el sistema tributario se considera irrazonable. [96] El soborno también tiene diferentes implicaciones normativas entre culturas. [89]
En relación con la educación [ editar ]
La educación tiene un papel importante en la promoción del estado de derecho (RoL) y una cultura de legalidad. En esencia, proporciona una función protectora importante al fortalecer las habilidades de los alumnos para enfrentar y superar situaciones difíciles de la vida. Los jóvenes pueden contribuir de manera importante a una cultura de legalidad, y los gobiernos pueden brindar apoyo educativo que fomente valores y actitudes positivas en las generaciones futuras. [97]
A través de la educación , se espera que los alumnos adquieran y desarrollen las experiencias y habilidades cognitivas , socioemocionales y conductuales que necesitan para convertirse en contribuyentes constructivos y responsables de la sociedad . La educación también juega un papel clave en la transmisión y el mantenimiento de las normas socioculturales y en asegurar su continua evolución. [98] A través de la educación formal, los niños y jóvenes son socializados para que adopten ciertos valores, comportamientos, actitudes y roles que forman su identidad personal y social y los guían en sus elecciones diarias. [97]
A medida que se desarrollan, los niños y los jóvenes también desarrollan la capacidad de reflexionar críticamente sobre las normas y de dar forma a nuevas normas que reflejen las condiciones contemporáneas. Como tal, la educación para la justicia promueve y defiende el principio del RoL al: [97]
- Alentar a los alumnos a valorar y aplicar los principios del RoL en su vida diaria y;
- Equipar a los alumnos con los conocimientos, valores, actitudes y comportamientos adecuados que necesitan para contribuir a su mejora continua y regeneración en la sociedad en general. Esto puede reflejarse, por ejemplo, en la forma en que los alumnos exigen una mayor transparencia o rendición de cuentas de las instituciones públicas, así como en las decisiones cotidianas que los alumnos toman como ciudadanos, familiares, trabajadores, empleadores, amigos, éticamente responsables y comprometidos. y consumidores, etc. [97]
La Educación para la Ciudadanía Global (GCE) se basa en una perspectiva de aprendizaje permanente. No es solo para niños y jóvenes sino también para adultos. Puede impartirse en entornos formales, no formales e informales. Por esta razón, la CME es parte integral del Objetivo de Desarrollo Sostenible 4 sobre Educación (ODS 4, Meta 4.7). Un marco de competencias basado en una visión del aprendizaje cubre tres dominios para crear una experiencia de aprendizaje integral: cognitiva, socioemocional y conductual. [97]
Las políticas y los programas educativos pueden respaldar las transformaciones personales y sociales que se necesitan para promover y mantener el RoL al:
- Asegurar el desarrollo y la adquisición de conocimientos, valores, actitudes y comportamientos clave.
- Abordar las necesidades reales de aprendizaje y los dilemas de los jóvenes.
- Apoyar comportamientos positivos.
- Asegurar que los principios del RoL sean aplicados por todas las instituciones de aprendizaje y en todos los entornos de aprendizaje. [97]
Ver también [ editar ]
- Consentimiento de los gobernados - Voluntad del pueblo como fuente de legitimidad política
- Liberalismo constitucional
- Debido proceso : requisito de que los tribunales respeten todos los derechos legales que se les deben a las personas.
- Igualdad ante la ley : principio de que cada individuo debe ser tratado por la ley por igual, sin discriminación ni privilegios.
- Habeas corpus - Recurso judicial
- Activismo judicial
- Certeza legal
- Doctrina legal
- Derechos de las minorías
- Principios de Nuremberg : Directrices para determinar qué constituye un crimen de guerra
- Oclocracia (regla de la mafia)
- Filosofía del derecho - Rama de la filosofía que examina la naturaleza del derecho.
- Ley de interés público : prácticas legales emprendidas para ayudar a las personas pobres o marginadas
- Rechtsstaat - doctrina jurídica de la Europa continental
- Regla del hombre
- Separación de poderes : división del gobierno de un estado en ramas
- Inmunidad soberana - Doctrina jurídica
Por jurisdicción [ editar ]
- Doctrina del estado de derecho en Singapur - Doctrina del derecho en Singapur
- Three Supremes , política por la cual la ley se subordina a los intereses del Partido Comunista Chino
Eruditos legales [ editar ]
- Thomas Bingham, barón Bingham de Cornhill
- AV Dicey
- Joseph Raz - filósofo israelí
Fuentes [ editar ]
Este artículo incorpora texto de un trabajo de contenido gratuito . Con licencia bajo CC BY-SA Declaración de licencia / permiso en Wikimedia Commons . Texto extraído de Fortalecimiento del estado de derecho a través de la educación: una guía para los responsables de la formulación de políticas , 63, UNESCO.
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Enlaces externos [ editar ]
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