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El Senado ( polaco : Senat ) es la cámara alta del parlamento polaco , siendo la cámara baja el Sejm . La historia del Senado polaco se remonta a más de 500 años; fue uno de los primeros órganos constituyentes de un parlamento bicameral en Europa y existió sin pausa hasta la partición final del estado polaco en 1795. El Senado contemporáneo está compuesto por 100 senadores elegidos por votación universal y está encabezado por el "Mariscal de el Senado "( Marszałek Senatu ). El mariscal titular del Senado es Tomasz Grodzki .

Tras un breve período de existencia bajo la Segunda República de Polonia , las autoridades de la República Popular de Polonia volvieron a abolir el Senado . No se restableció hasta el colapso del gobierno comunista y el restablecimiento de la democracia en Polonia en 1989. El Senado tiene su sede en Varsovia y está ubicado en un edificio que forma parte del Complejo Sejm en la calle Wiejska, muy cerca de la Plaza de las Tres Cruces y Castillo de Ujazdów .

Rol [ editar ]

De conformidad con el párrafo 2 del artículo 10 y el artículo 95 de la Constitución polaca del 2 de abril de 1997 , el Senado y el Sejm ejercen el poder legislativo. El Senado está compuesto por 100 senadores que son elegidos por un período de cuatro años en elecciones generales en votación directa y secreta. Junto con el Sejm, el presidente de la República de Polonia, el Consejo de Ministros y todos los ciudadanos de Polonia, el Senado tiene derecho a tomar iniciativas legislativas.

Si es necesario que el Sejm y el Senado se convoquen conjuntamente como sesión general de la Asamblea Nacional, esta sesión conjunta será presidida por el Mariscal del Sejm o por el Mariscal del Senado. El Senado tiene 30 días para examinar cualquier proyecto de ley aprobado por la Sejm, 14 días si un proyecto de ley se considera urgente. Cualquier proyecto de ley presentado por la Sejm al Senado puede ser adoptado por este último sin enmiendas o enmendado o rechazado (pero cualquier rechazo o enmienda aún puede ser anulado por mayoría absoluta de votos en la Sejm.). Cualquier resolución del Senado, como resultado de la cual se derogue o modifique un proyecto de ley, se considera aprobada siempre que no haya sido rechazada por la Sejm.

Sin embargo, para el presupuesto estatal, el Senado tiene 20 días para examinarlo. Para enmendar la constitución, el Senado tiene 60 días para análisis. Si se enmienda la constitución, tanto la Sejm como el Senado deben aprobar una redacción idéntica de la enmienda.

El presidente no puede decidir organizar un referéndum a nivel nacional sobre asuntos de importancia nacional a menos que el Senado le haya dado permiso explícito para hacerlo. El Senado también está facultado para examinar los informes presentados por el Comisionado para la Protección de los Derechos de los Ciudadanos y el Consejo Nacional de Radiodifusión. Aparte de su participación significativa en el proceso legislativo, el Senado está obligado a otorgar su consentimiento en el caso de nombramiento o remoción del Presidente de la Cámara Suprema de Control, el Presidente del Instituto de la Memoria Nacional - Comisión para la Fiscalía de Delitos. contra la nación polaca, el Comisionado de Protección de los Derechos de los Ciudadanos y el Defensor del Niño y el Inspector General de Protección de Datos Personales.

Sin embargo, a diferencia del Sejm, el Senado no tiene ningún papel en la supervisión del ejecutivo. Actualmente, el Senado nombra a un miembro del Consejo Nacional de Radiodifusión, dos miembros del Consejo del Instituto de la Memoria Nacional, dos de sus propios senadores para formar parte de la Junta de la Judicatura Nacional y tres miembros del Consejo de Política Monetaria del Banco Nacional . El Mariscal del Senado y 30 senadores también pueden solicitar al Tribunal Constitucional que examine cualquier acto de legislación nacional o acuerdo internacional para verificar que cumple con la constitución, los acuerdos internacionales ratificados y otras leyes.

Desde la adopción del Tratado de Lisboa , el Senado también tiene derecho a informar a las autoridades centrales de la Unión Europea cuestiones sobre la opción y la aplicación de la legislación europea en Polonia .

Historia [ editar ]

Reino y Commonwealth [ editar ]

Una hoja del Estatuto de Łaski que representa al Senado polaco en 1503

El Senado se remonta aproximadamente quinientos años a un consejo de consejeros reales. En la democracia de los nobles , el Senado era un consejo privado en lugar de una cámara alta del Sejm , y estaba formado por miembros del gabinete real y la corte real, junto con burgraves , voivodas , prefectos y castellanos (todos nombrados por el rey). y obispos católicos (ver oficinas del Senadopara detalles). No fue hasta 1453 que se hizo la primera mención de un cuerpo legislativo de dos cámaras en el que los 'señores' del reino estaban representados en un 'consejo de señores', sin embargo, en 1493 el Sejm, compuesto por el Rey, el Senado y la Cámara de Enviados finalmente se estableció como un cuerpo legislativo permanente para el reino polaco. [1]

En 1501, en Mielnik , los senadores intentaron obligar al que pronto sería coronado rey Alejandro I Jagiellon a devolverles todos los poderes reales relacionados con el gobierno del estado. Sin embargo, aunque Alejandro estuvo de acuerdo por primera vez, después de su coronación se negó a afirmar este privilegio. Más tarde, la ley Nihil Novi de 1505 afirmó el derecho tanto de la Cámara de Enviados como del Senado a propagar el derecho consuetudinario en el reino. En 1529, el Senado finalmente tomó una decisión sobre su propia composición; después de la adhesión de MazoviaAl Reino de Polonia, el Senado se compuso de obispos diocesanos católicos, gobernadores provinciales, castellanos menores y mayores, ministros (gran chambelán, canciller, vicecanciller, gran tesorero y mariscal de la corte), todos los cuales fueron nombrados de por vida por el Rey. En este momento, las competencias del Senado también se establecieron en lo que respecta a la participación en la legislación, la política exterior y el Tribunal Sejm.

La sesión de 1661 del Senado en Jasna Góra

En 1537, el Senado siguió un curso de acción que lo habría convertido en la institución más importante en la protección de los derechos y libertades de los terratenientes. Sin embargo, esta opinión estaba en desacuerdo con las de Segismundo I el Viejo, que creía que el Senado se estaba volviendo demasiado poderoso. Como resultado, durante el período de 1562 a 1569, el Senado perdió muchos de sus poderes e influencia, y finalmente quedó subordinado a su anterior cuerpo compañero, la Cámara de Enviados. En 1569 se logró un hito muy importante cuando se firmó la Unión de Lublin y los senadores del Gran Ducado de Lituania se incorporaron al Senado Real de Polonia para formar el Senado de la Commonwealth Polaco-Lituana.. Además de esto, se incorporaron senadores del ducado autónomo de Prusia , un feudo del rey polaco, después de haber estado ausentes desde que obtuvo la autonomía en 1466. Después de estos acontecimientos, el Senado se comprometió: 142 senadores, 15 obispos, 35 gobernadores provinciales, 31 castellanos mayores, 47 castellanos menores y 14 ministros.

En 1791, el " Gran Sejm " o " Sejm de cuatro años " de 1788-1792 y el Senado adoptan la Constitución del 3 de mayo en el Castillo Real de Varsovia.

Este antiguo Senado no incluía el cargo separado de Mariscal del Senado. Las sesiones del Senado fueron presididas por el Rey, quien estuvo representado en persona por el 'gran mariscal real', una figura que en última instancia podría describirse como primer ministro del Reino. Fue este mariscal quien, en nombre del rey, presidió las sesiones conjuntas (en las que participaron tanto el Senado como la Cámara de Enviados) del Sejm. Si el gran mariscal real se ausentaba, las sesiones eran presididas por el mariscal de la corona de la corte. Ambos mariscales se sentaron en el Senado y, al igual que otros senadores, disfrutaron de un nombramiento de por vida por parte del Rey. [1]

El senador o 'presidente del senado' más importante era, en ese momento, el arzobispo de Gniezno, quien, como Primado de Polonia y 'primer duque del Reino', se consideraba que ocupaba el cargo estatal más alto por debajo del monarca. El arzobispo presidió las sesiones del Senado durante los períodos de ausencia del Rey. El primate incluso tenía derecho a convocar consejos "secretos" con el Senado sin el permiso del Rey y, si surgiera la necesidad, incluso en contra de su voluntad. Durante los períodos de interregno, el primate se convirtió inmediatamente, por defecto, en el interrex, (monarca en funciones), y así podía convocar al Sejm a voluntad.

En 1573, el Senado recibió nuevos derechos en virtud de los artículos de Enrique; estos permitieron al Senado reprender al rey e instruyeron que el monarca siempre debe estar acompañado por un cuerpo asesor de al menos cuatro senadores. El Senado también dictaminó que el rey no debe propagar arbitrariamente nuevas leyes y que primero debe consultar con el Senado antes de contraer matrimonio o acordar alianzas interestatales. Bajo el rey Segismundo III de Polonia y más tarde su hijo, el rey Władysław IV , el Senado creció en importancia y el rey comenzó a gobernar con la ayuda de un organismo asesor en el que depositaron la mayor parte de su confianza. Este organismo se conocía coloquialmente como el "Pequeño Senado" y estaba formado por una serie de senadores de gran confianza leales al rey.

Planes no realizados (1765) para una nueva cámara del Senado en el Castillo Real de Varsovia

En 1631 y 1632, el Senado utilizó por primera vez su derecho a vetar los actos constitucionales adoptados por la Cámara de Enviados. Esto marca la primera fase de la desaparición del Senado cuando los nobles poderosos (conocidos como los magnates) comienzan a ejercer su poder en la legislatura. En 1669 la situación se había vuelto tan mala que los terratenientes salieron a las calles y, enojados por las maquinaciones de los magnates durante la anterior elección real de Miguel I, disparó a los senadores que pasaban. En 1717, el rey se vio obligado a implementar las recomendaciones dadas por los senadores residentes y en 1773 se aprobaron las leyes cardinales relativas al `` poder de legislar para la República en tres estados '' y el Senado comenzó a celebrar debates conjuntos con la Cámara. de Envoys como un único Sejm 'unido'. Como resultado, en 1775, los senadores residentes o 'Pequeño Senado' fueron abolidos y fueron reemplazados por un ' Consejo Permanente ' de senadores y enviados encabezados por el Rey.

En 1791 tuvo lugar un desarrollo particularmente importante cuando la Constitución del 3 de mayo destituyó al rey de los tres estados Sejm y transformó la Cámara de Enviados y el Senado previamente iguales en un parlamento moderno que comprende una cámara baja (Cámara de Enviados) y una cámara alta (Senado). . Sin embargo, el Senado perdió gran parte de su derecho a legislar y, aunque todavía era designado por el Rey, los senadores ahora serían elegidos y propuestos por los órganos legislativos provinciales conocidos como Sejmiks .

El Senado continuó existiendo hasta 1794, hasta el Levantamiento de Kościuszko . En 1795 tuvo lugar la tercera partición de Polonia , poniendo así fin al primer capítulo de la historia del Senado. [1]

Particiones [ editar ]

Durante la existencia del Gran Ducado de Varsovia y el Reino del Congreso de Polonia, el presidente del Senado presidió el Senado; este oficial de estado fue nombrado de por vida por el rey, y fue elegido entre los senadores ordinarios y laicos. Además, en el Reino del Congreso el Senado estaba en pie de igualdad con la Cámara de Enviados, entonces estaba compuesto por obispos, gobernadores provinciales, castellanos y príncipes de sangre imperial . A pesar de esto, el Senado del Reino del Congreso tenía muy poco poder y era en gran parte una institución representativa e impotente.

En segundo lugar, repúblicas populares y terceras [ editar ]

La primera sesión del Senado restablecido en 1922 después de su pausa de 127 años

En la recién restablecida Polonia después de la Primera Guerra Mundial, la Constitución de marzo de 1921 estableció un sistema por el cual el Senado sería dirigido por su Mariscal y Mariscales Adjuntos que fueron elegidos mediante un sistema de mayoría simple por senadores de entre sus filas. luego se esperaba que sirviera durante el mandato del Senado; se siguieron las mismas reglas en virtud de la Constitución de abril de 1935. En la Segunda República de Polonia , los senadores eran elegidos por votación universal.

En la constitución de 1921, el Senado se estableció como la cámara alta del parlamento polaco, que a partir de entonces se conocería como la `` Asamblea Nacional '', y el término anteriormente general `` Sejm '' se utilizó para referirse solo a la cámara baja de parlamento. El Senado, aunque no tenía el derecho de promulgar legislación, se le confió el derecho de veto sobre el Sejm, el derecho a exigir explicaciones por escrito de las decisiones políticas de los ministros del gobierno y un papel que desempeñar en la elección, junto con el Sejm, al Presidente. de la republicaen una votación secreta unificada. En ese momento, el Senado estaba compuesto por 111 senadores, cada uno de los cuales fue elegido para representar, junto con varios otros, una de las provincias subnacionales de Polonia. El mandato de los senadores ascendía a cinco años. Durante el período de entreguerras, el senado se reunió en cinco convocatorias. [1]

Un debate que tiene lugar en el Senado, 9 de diciembre de 1930

Después de un fracaso en 1926 para consolidar sus poderes y recibir el derecho a introducir legislación, el Senado continuó funcionando en su papel original de 1921, hasta el Golpe de Estado de mayo de 1935, después del cual el Senado se convirtió en el cuerpo legislativo supremo de la república y aumentó su poder a expensas del del Sejm. Sin embargo, todavía estaba en gran parte subordinado al presidente y, hasta la muerte del instigador del golpe Józef Piłsudski , Jefe de Estado. Después de la invasión de Polonia por las fuerzas alemanas, el 2 de noviembre de 1939, el presidente de Polonia, Ignacy Mościckiordenó que el Senado y el Sejm dejaran de operar y permanecieran en receso hasta el final de la guerra, después de lo cual se ordenó la celebración de elecciones dentro de los 60 días posteriores al cese de hostilidades; sin embargo, esto nunca sucedería.

El Comité de Agricultura del Senado, 1925

Después de un referéndum organizado en 1946 por el régimen comunista , el Senado fue abolido en la República Popular de Polonia posterior a la Segunda Guerra Mundial . Se estima, con base en los resultados reales obtenidos después de la caída del comunismo en 1989, que si el referéndum se hubiera organizado de manera justa, el resultado real habría mostrado que el 73% de los encuestados estaba a favor de retener al Senado en el sistema legislativo y en el institución no habría sido abolida. De hecho, en Cracovia , donde la oposición logró asegurar un voto justo, el resultado "no" relacionado con la pregunta de si la gente estaba a favor de la abolición del Senado se registró en un 84%.

El Senado sólo se restableció después del acuerdo alcanzado entre los comunistas y Solidaridad en 1989. Durante la primera elección para el Senado recién restablecido en 1989 el futuro presidente Lech Walesa 's Solidaridad Movimiento ganaron 99 de los 100 escaños de ser impugnada, con la final asiento tomado por un independiente. Este enorme tamaño de esta derrota avergonzó enormemente al gobernante Partido Unido de los Trabajadores Polacos y apresuró su salida del poder, allanando así el camino para el establecimiento de una Polonia democrática y la fundación de la tercera república, en la que el Senado se convertiría en un órgano permanente. cámara alta de la nueva legislatura bicameral. [1]

El Senado de la República de Polonia hoy [ editar ]

El mandato de un senador es de cuatro años. El Senado puede rechazar o enmendar los proyectos de ley aprobados por el Sejm, pero cualquier rechazo o enmienda aún puede ser anulado por una mayoría absoluta de votos en el Sejm. Una sesión conjunta del Senado y el Sejm se conoce como Asamblea Nacional . Tradicionalmente, el Senado se ocupa especialmente de Polonia , las comunidades polacas fuera de Polonia .

Hasta 2010, los senadores eran elegidos mediante un método de votación en bloque de pluralidad (poco común a nivel internacional, pero que se usa a menudo en las elecciones locales de EE. UU.), Donde dos o más candidatos con el mayor apoyo son elegidos de cada electorado , y cada votante selecciona tantos candidatos como haya. asientos (es decir, no hay representación proporcional). El número exacto de senadores de cada electorado dependía de su población y variaba de dos a cuatro.

Desde 2011, los senadores son elegidos por un solo miembro, el método de votación de primera ronda de una ronda . [2]

Clasificación actual [ editar ]


Mariscales del Senado después de 1922 [ editar ]

Edificio [ editar ]

El edificio del Senado en el complejo Sejm de Varsovia

El edificio del Senado fue originalmente un edificio administrativo del Sejm polaco, que se construyó a principios de la década de 1950 y finalmente se convirtió en la biblioteca del Sejm. Sin embargo, en 1989, con el restablecimiento del Senado, se hizo evidente la necesidad de un lugar de trabajo permanente para la nueva institución. En ese momento, solo la cámara del Sejm era lo suficientemente grande para celebrar debates en el Senado, por lo que, como compromiso, el Senado hizo un uso temporal de la cámara del Sejm mientras se elaboraban los planes para un nuevo edificio del Senado. Mientras tanto, las oficinas administrativas del Senado y las instalaciones para los senadores se trasladaron al ala este de Bohdan Pniewski en la década de 1950 del complejo Sejm.

Finalmente se hizo evidente que el sistema de alternancia con el Sejm en el uso de la cámara de debate de este último se estaba volviendo cada vez más problemático, y así, después de otros 18 meses, durante los cuales el Senado hizo uso del Salón de las Columnas en el Sejm, se trabajó en finalmente comenzó la nueva cámara del Senado. El proyecto giraba en torno a un plan diseñado por los arquitectos Andrzej y Barbara Kaliszewski y Bohdan Napieralski, que vería tres salas de conferencias en el primer piso de lo que ahora es el edificio del Senado combinadas para hacer un espacio utilizable, sin cambiar las elevaciones externas del edificio. o cambiar significativamente su estilo o carácter interior. Decorado en un esquema cercano al de Pniewski, que utiliza una gran cantidad de tonos suaves de blanco y gris,la cámara del Senado se mezcla bien con el resto de su entorno arquitectónico. Los muebles de la cámara, muchos de los cuales están tapizados en material gris azulado, fueron diseñados especialmente para el uso del Senado e incorporan muchos elementos de diseño característicos del modernismo polaco de los años 50.

La icónica escalera de caracol en el salón principal del edificio del Senado

Si bien la cámara del Senado tiene una elevación que incorpora grandes ventanales, que dan a los jardines de Sejm, la cortina especialmente diseñada, que fue diseñada para cubrirlos, siempre debe correrse durante los debates y, de hecho, es raro verla. abierto. Existe la necesidad de cerrar las cortinas durante los debates para evitar que el resplandor del sol distraiga o moleste a los senadores durante las sesiones plenarias. Detrás del presidium, cuya parte posterior se enfrenta a la elevación acristalada, cuelga una copia grande del escudo de armas de Polonia.. A ambos lados del presidium hay lugares disponibles para asesores gubernamentales y expertos independientes que pueden ser requeridos para participar en los debates, mientras que en la parte trasera, alrededor del borde de la cámara, hay un pequeño número de lugares reservados para el público. También hay un espacio especial reservado para el presidente de Polonia , sobre el cual cuelga una copia bordada de la jota presidencial .

La sala, que da entrada a la cámara del Senado, conserva, a pesar de la renovación a principios de la década de 1990, sus características arquitectónicas originales de Pniewski y ahora sirve como un lugar de reunión para los senadores y su personal antes y entre los debates. En el centro de este mismo salón se encuentra una icónica escalera de caracol, que se ha convertido en un símbolo del Senado polaco moderno; de hecho, el pilón central de esta escalera está decorado con una placa de mármol que representa el emblema tradicional del Senado, el águila blanca estilizada entrelazada con una 'S'. A la derecha de la sala se encuentra la oficina del Mariscal del Senado, junto con las de su secretaría y jefe de personal. Una gran sala de recepción también linda con la sala, y es en esta sala donde cuelga el gran óleo “La legación polaca y Walezjusz” de Teodor Axentowicz. A la izquierda de la sala hay un pequeño vestíbulo para uso de los senadores y en el que cuelgan retratos de todos los pasados ​​alguaciles del senado.

Los pisos inferiores del Senado albergan las oficinas administrativas de la 'Cancillería del Senado', mientras que otros son utilizados por varios expertos legislativos.

Ver también [ editar ]

  • Sejm
  • Política de Polonia
  • Senado
  • Distritos electorales de Polonia (1935-1939)

Referencias [ editar ]

  1. ^ a b c d e "Historia Senatu" [Historia del Senado]. senat.gov.pl (en polaco). Archivado desde el original el 15 de mayo de 2012 . Consultado el 21 de mayo de 2012 .
  2. ^ "¿Cómo se eligen los senadores?" (PDF) . senat.gov.pl . 2013.

Enlaces externos [ editar ]

  • Página web oficial

Coordenadas : 52.2256 ° N 21.0300 ° E52 ° 13′32 ″ N 21 ° 01′48 ″ E /  / 52,2256; 21.0300