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Constitución de los
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La Decimoséptima Enmienda en los Archivos Nacionales

La Decimoséptima Enmienda ( Enmienda XVII ) a la Constitución de los Estados Unidos estableció la elección directa de los senadores de los Estados Unidos en cada estado. La enmienda reemplaza el Artículo I, §3 , Cláusulas 1 y  2 de la Constitución, según las cuales los senadores fueron elegidos por las legislaturas estatales . También altera el procedimiento para llenar las vacantes en el Senado , permitiendo que las legislaturas estatales permitan a sus gobernadores hacer nombramientos temporales hasta que se pueda realizar una elección especial .

La enmienda fue propuesta por el 62º Congreso en 1912 y pasó a formar parte de la Constitución el 8 de abril de 1913, tras la ratificación de las tres cuartas partes (36) de las legislaturas estatales. Los senadores en funciones no se vieron afectados hasta que expiraron sus mandatos vigentes. La transición comenzó con dos elecciones especiales en Georgia [1] y Maryland , luego en serio con la elección de noviembre de 1914 ; se completó el 4 de marzo de 1919, cuando asumieron el cargo los senadores elegidos en las elecciones de noviembre de 1918 .

Texto [ editar ]

El Senado de los Estados Unidos estará compuesto por dos Senadores de cada Estado, elegidos por su pueblo, por seis años; y cada senador tendrá un voto. Los electores de cada Estado deberán tener las calificaciones necesarias para ser electores de la rama más numerosa de las legislaturas estatales.

Cuando ocurran vacantes en la representación de cualquier Estado en el Senado, la autoridad ejecutiva de dicho Estado emitirá órdenes de elección para cubrir dichas vacantes: Disponiéndose, que la legislatura de cualquier Estado podrá facultar al ejecutivo del mismo para realizar nombramientos temporales hasta que el pueblo ocupe las vacantes por elección que la legislatura pueda ordenar.

Esta enmienda no se interpretará de manera que afecte la elección o el mandato de cualquier Senador elegido antes de que sea válida como parte de la Constitución. [2]

Antecedentes [ editar ]

Composición original [ editar ]

James Wilson fue el único miembro de la Convención Constitucional que apoyó la elección del Senado de los Estados Unidos por voto popular.

Originalmente, bajo el Artículo I, § 3 , Cláusulas 1 y  2 de la Constitución , cada legislatura estatal elegía a los senadores de su estado por un período de seis años. [3] Cada estado, independientemente de su tamaño, tiene derecho a dos senadores como parte del Compromiso de Connecticut entre los estados pequeños y grandes. [4] Esto contrastó con la Cámara de Representantes , un cuerpo elegido por voto popular, y fue descrito como una decisión incontrovertible; en ese momento, James Wilson era el único defensor de la elección popular del Senado, pero su propuesta fue rechazada por 10-1. [5]El método original de elegir senadores tenía muchas ventajas. Antes de la Constitución, un organismo federal era aquel en el que los estados no formaban más que tratados permanentes, en los que los ciudadanos conservaban su lealtad a su estado original. Sin embargo, bajo la nueva Constitución, al gobierno federal se le otorgó sustancialmente más poder que antes. El hecho de que las legislaturas estatales eligieran a los senadores tranquilizó a los antifederalistas de que habría alguna protección contra la absorción de los estados y sus poderes por parte del gobierno federal, [6] y de proporcionar un control sobre el poder del gobierno federal. [7]

Además, los mandatos más prolongados y la evitación de las elecciones populares convirtieron al Senado en un organismo que podría contrarrestar el populismo de la Cámara. Si bien los representantes operaron en un ciclo de elecciones directas de dos años , haciéndolos frecuentemente responsables ante sus electores, los senadores podían permitirse "tener una visión más distante de los asuntos que se presentan al Congreso". [8] Las legislaturas estatales retuvieron el derecho teórico de "instruir" a sus senadores para que votaran a favor o en contra de las propuestas, dando así a los estados representación tanto directa como indirecta en el gobierno federal. [9]El Senado era parte de un bicameralismo formal, con los miembros del Senado y la Cámara responsables de distritos electorales completamente distintos; esto ayudó a vencer el problema de que el gobierno federal estuviera sujeto a "intereses especiales". [10] Los miembros de la Convención Constitucional consideraron que el Senado era paralelo a la Cámara de los Lores británica.como una "cámara alta", que contiene a los "mejores hombres" de la sociedad, pero mejorada, ya que serían elegidos concienzudamente por las cámaras altas de las legislaturas estatales republicanas por períodos fijos, y no simplemente heredados de por vida como en el sistema británico, sujeto a la expansión arbitraria de un monarca. Se esperaba que proporcionaran una deliberación más capaz y una mayor estabilidad que la Cámara de Representantes debido al estatus de los senadores. [11]

Problemas [ editar ]

Según el juez Jay Bybee de la Corte de Apelaciones del Noveno Circuito de los Estados Unidos , quienes estaban a favor de las elecciones populares para senadores creían que las disposiciones originales causaban dos problemas principales: la corrupción legislativa y los estancamientos electorales. [12] Existía la sensación de que las elecciones al senado se "compraban y vendían", cambiando de manos por favores y sumas de dinero en lugar de por la competencia del candidato. Entre 1857 y 1900, el Senado investigó tres elecciones por corrupción. En 1900, por ejemplo, se anuló la elección de William A. Clark después de que el Senado concluyera que había comprado votos en la legislatura de Montana. Pero los analistas Bybee y Todd Zywickicreen que esta preocupación fue en gran parte infundada; había una "escasez de información sólida" sobre el tema. [13] En más de un siglo de elecciones legislativas de senadores estadounidenses, solo diez casos fueron impugnados por acusaciones de irregularidad. [14]

Los estancamientos electorales fueron otro problema. Debido a que las legislaturas estatales estaban encargadas de decidir a quién nombrar como senadores, el sistema dependía de su capacidad para llegar a un acuerdo. Algunos estados no pudieron y, por lo tanto, retrasaron el envío de representantes al Congreso; en unos pocos casos, el sistema se rompió hasta el punto en que los estados carecían por completo de representación en el Senado. [15] Los puntos muertos comenzaron a convertirse en un problema en la década de 1850, con una legislatura de Indiana estancada que permitió que un escaño en el Senado quedara vacante durante dos años. [16] El punto de inflexión llegó en 1865 con la elección de John P. Stockton (D-NJ), que sucedió después de que la legislatura de Nueva Jersey cambiara sus reglas con respecto a la definición de quórum. [17]

En 1866, el Congreso actuó para estandarizar un proceso de dos pasos para las elecciones al Senado. [18] En el primer paso, cada cámara de la legislatura estatal se reuniría por separado para votar. Al día siguiente, las cámaras se reunirían en "asamblea conjunta" para evaluar los resultados, y si una mayoría en ambas cámaras hubiera votado por la misma persona, sería elegido. De lo contrario, la asamblea conjunta votaría por un senador, y cada miembro recibiría un voto. Si ninguna persona obtenía la mayoría, se requería que la asamblea conjunta siguiera convocando todos los días para tomar al menos un voto hasta que se eligiera un senador. [19] Sin embargo, entre 1891 y 1905, 46 elecciones se estancaron en 20 estados; [14] en un ejemplo extremo, un escaño en el Senado de Delaware quedó vacío desde 1899 hasta 1903.[20] El asunto de la celebración de elecciones también causó una gran interrupción en las legislaturas estatales, con un tercio completo de la Cámara de Representantes de Oregon optando por no prestar juramento al cargo en 1897 debido a una disputa sobre un escaño abierto en el Senado. El resultado fue que la legislatura de Oregon no pudo aprobar la legislación ese año. [20]

Zywicki vuelve a argumentar que no se trataba de un problema grave. Los interbloqueos eran un problema, pero eran la excepción más que la norma; muchas legislaturas no se estancaron en las elecciones en absoluto. La mayoría de los que lo hicieron en el siglo XIX fueron los estados occidentales recién admitidos, que sufrieron de "legislaturas sin experiencia y una disciplina partidaria débil  ... a medida que las legislaturas occidentales ganaban experiencia, los puntos muertos se volvieron menos frecuentes". Si bien Utah sufrió un callejón sin salida en 1897 y 1899, se convirtieron en lo que Zywicki llama "una buena experiencia de enseñanza", y Utah nunca volvió a dejar de elegir senadores. [21] Otra preocupación era que cuando se producían puntos muertos, las legislaturas estatales no podían realizar sus otras actividades normales; James Christian Ure, escribiendo en South Texas Law Review, señala que esto de hecho no ocurrió. En una situación de estancamiento, las legislaturas estatales se ocuparían del asunto celebrando "un voto al comienzo del día, luego los legisladores continuarían con sus asuntos normales". [22]

Con el tiempo, se percibió que las elecciones legislativas celebradas en los años de elecciones al Senado de un estado estaban tan dominadas por el asunto de elegir senadores que la elección del estado por senador distrajo al electorado de todos los demás temas pertinentes. [23] El senador John H. Mitchell señaló que el Senado se convirtió en el "tema vital" en todas las campañas legislativas, con las posturas políticas y las calificaciones de los candidatos legislativos estatales ignoradas por los votantes que estaban más interesados ​​en la elección indirecta del Senado. [24] Para remediar esto, algunas legislaturas estatales crearon "elecciones consultivas" que sirvieron como elecciones generales de facto, permitiendo que las campañas legislativas se centraran en cuestiones locales. [24]

Llama a reforma [ editar ]

William Jennings Bryan hizo campaña a favor de la elección popular de senadores estadounidenses.

Los llamamientos para una enmienda constitucional con respecto a las elecciones al Senado comenzaron a principios del siglo XIX, con Henry R. Storrs en 1826 proponiendo una enmienda para prever elecciones populares. [25] Se introdujeron enmiendas similares en 1829 y 1855, siendo el proponente "más destacado" Andrew Johnson , quien planteó la cuestión en 1868 y consideró que los méritos de la idea eran "tan palpables" que no era necesaria ninguna explicación adicional. [26]Como se señaló anteriormente, en la década de 1860, hubo una importante disputa en el Congreso sobre el tema, con la Cámara y el Senado votando para vetar el nombramiento de John P. Stockton al Senado debido a su aprobación por una pluralidad de la Legislatura de Nueva Jersey en lugar de la mayoría. Como reacción, el Congreso aprobó un proyecto de ley en julio de 1866 que requería que las legislaturas estatales eligieran a los senadores por mayoría absoluta. [26]

En la década de 1890, el apoyo a la introducción de la elección directa para el Senado había aumentado sustancialmente y los reformadores trabajaron en dos frentes. En el primer frente, el Partido Populista incorporó la elección directa de senadores en su Plataforma Omaha , adoptada en 1892. [27] En 1908 , Oregón aprobó la primera ley que basaba la selección de senadores estadounidenses en un voto popular. Oregon pronto fue seguido por Nebraska . [28] Los defensores de la elección popular señalaron que diez estados ya tenían primarias no vinculantes para los candidatos al Senado, [29]en el que los candidatos serían votados por el público, sirviendo efectivamente como referendos consultivos que instruyen a las legislaturas estatales sobre cómo votar; [29] los reformadores hicieron campaña para que más estados introdujeran un método similar.

William Randolph Hearst abrió una audiencia popular en todo el país para la elección directa de senadores estadounidenses en una serie de artículos de 1906 que usaban un lenguaje extravagante que atacaba "La traición del Senado" en su revista Cosmopolitan . David Graham Philips, uno de los "periodistas amarillos" a quienes el presidente Teddy Roosevelt llamó "muckrakers", describió a Nelson Aldrichde Rhode Island como el principal "traidor" entre los "escorbutos" que controlan el Senado por robo, perjurio y sobornos que corrompen las legislaturas estatales para ganar la elección al Senado. Algunas legislaturas estatales comenzaron a solicitar al Congreso la elección directa de senadores. En 1893, la Cámara tenía los dos tercios de los votos a favor de tal enmienda. Sin embargo, cuando la resolución conjunta llegó al Senado, fracasó por negligencia, como sucedió nuevamente en 1900, 1904 y 1908; cada vez que la Cámara aprobó la resolución correspondiente, y cada vez que murió en el Senado. [30]

En el segundo frente legislativo nacional, los reformadores trabajaron hacia una enmienda constitucional, que fue fuertemente apoyada en la Cámara de Representantes pero inicialmente rechazada por el Senado. Bybee señala que las legislaturas estatales, que perderían el poder si se aprueban las reformas, apoyaron la campaña. Para 1910, 31 legislaturas estatales habían aprobado resoluciones pidiendo una enmienda constitucional que permitiera la elección directa, y en el mismo año diez senadores republicanos que se oponían a la reforma fueron obligados a abandonar sus escaños, actuando como una "llamada de atención al Senado". . [29]

Los reformadores incluían a William Jennings Bryan , mientras que los oponentes contaban entre ellos a figuras respetadas como Elihu Root y George Frisbie Hoar ; A Root le preocupaba tanto el tema que, tras la aprobación de la Decimoséptima Enmienda, se negó a presentarse a la reelección al Senado. [12] Bryan y los reformadores abogaron por la elección popular destacando los defectos percibidos en el sistema existente, específicamente la corrupción y los estancamientos electorales, y despertando un sentimiento populista. Lo más importante fue el argumento populista; que era necesario "Despertar, en los senadores ... un sentido más agudo de responsabilidad hacia el pueblo ", que se sentía que les faltaba; la elección a través de las legislaturas estatales se consideró un anacronismo que estaba fuera de sintonía con los deseos del pueblo estadounidense, y que había llevado a la El Senado se convirtió en "una especie de cuerpo aristocrático, demasiado alejado del pueblo, fuera de su alcance y sin un interés especial en su bienestar". [31] El asentamiento de Occidente y la continua absorción de cientos de miles de inmigrantes expandieron la sensación de la gente".

Hoar respondió que "el pueblo" era un organismo menos permanente y menos confiable que las legislaturas estatales, y traspasar la responsabilidad de la elección de los senadores a ellos haría que pasara a manos de un organismo que "[duró] sólo un día "antes de cambiar. Otros contraargumentos fueron que los senadores de renombre no podrían haber sido elegidos directamente y que, dado que un gran número de senadores tenían experiencia en la Cámara (que ya fue elegida directamente), una enmienda constitucional no tendría sentido. [32] Los opositores consideraron que la reforma amenazaba los derechos y la independencia de los estados, que eran "soberanos, con derecho  ... a tener una rama separada del Congreso". ... a los que pudieran enviar a sus embajadores ". Esto fue contrarrestado por el argumento de que un cambio en la forma en que se eligieron a los senadores no cambiaría sus responsabilidades [33].

La clase de primer año del Senado de 1910 trajo nuevas esperanzas a los reformadores. Catorce de los treinta senadores recién elegidos habían sido elegidos mediante primarias del partido, lo que equivalía a una elección popular en sus estados. Más de la mitad de los estados tenían alguna forma de selección primaria para el Senado. El Senado finalmente se unió a la Cámara para presentar la Decimoséptima Enmienda a los estados para su ratificación, casi noventa años después de que fuera presentada por primera vez al Senado en 1826. [34]

Para 1912, 239 partidos políticos tanto a nivel estatal como nacional habían prometido alguna forma de elección directa, y 33 estados habían introducido el uso de primarias directas. [35] Veintisiete estados habían pedido una convención constitucional sobre el tema, con 31 estados necesarios para alcanzar el umbral; Arizona y Nuevo México alcanzaron la condición de estado ese año (lo que elevó el número total de estados a 48) y se esperaba que apoyaran la moción. Alabama y Wyoming , ya estados, habían aprobado resoluciones a favor de una convención sin pedirla formalmente. [36]

Propuesta y ratificación [ editar ]

Propuesta en el Congreso [ editar ]

En 1911, la Cámara de Representantes aprobó la Resolución Conjunta 39 de la Cámara proponiendo una enmienda constitucional para la elección directa de senadores. La resolución original aprobada por la Cámara contenía la siguiente cláusula: [37]

Los horarios, lugares y forma de celebración de las elecciones de Senadores serán los prescritos en cada Estado por la legislatura del mismo.

Esta cláusula denominada "jinete de la carrera" habría fortalecido los poderes de los estados sobre las elecciones senatoriales y debilitado los del Congreso al invalidar el poder del Congreso de invalidar las leyes estatales que afectan la forma de las elecciones senatoriales. [38]

Desde el cambio de siglo, la mayoría de los negros en el sur, y muchos blancos pobres, habían sido privados de sus derechos por las legislaturas estatales que aprobaron constituciones con disposiciones que eran discriminatorias en la práctica. Esto significaba que sus millones de habitantes no tenían representación política. La mayor parte del sur tenía estados de partido único. Cuando la resolución se presentó ante el Senado, Joseph L. Bristow de Kansas propuso una resolución sustituta, una sin el jinete . Fue adoptado por 64 votos contra 24, y cuatro no votaron. [39] Casi un año después, la Cámara aceptó el cambio. El informe de la conferencia que se convertiría en la Decimoséptima Enmienda fue aprobada por el Senado 42 a 36 el 12 de abril de 1912, y por la Cámara 238 a 39, y 110 no votaron el 13 de mayo de 1912.

Ratificación por los estados [ editar ]

  Ratificador original de la enmienda
  Ratificado después de la adopción
  Enmienda rechazada
  No se tomó ninguna medida sobre la enmienda

Aprobada por el Congreso, la enmienda fue enviada a los estados para su ratificación y fue ratificada por: [40]

  1. Massachusetts : 22 de mayo de 1912
  2. Arizona : 3 de junio de 1912
  3. Minnesota : 10 de junio de 1912
  4. Nueva York : 15 de enero de 1913
  5. Kansas : 17 de enero de 1913
  6. Oregón : 23 de enero de 1913
  7. Carolina del Norte : 25 de enero de 1913
  8. California : 28 de enero de 1913
  9. Michigan : 28 de enero de 1913
  10. Iowa : 30 de enero de 1913
  11. Montana : 30 de enero de 1913
  12. Idaho : 31 de enero de 1913
  13. Virginia Occidental : 4 de febrero de 1913
  14. Colorado : 5 de febrero de 1913
  15. Nevada : 6 de febrero de 1913
  16. Texas : 7 de febrero de 1913
  17. Washington : 7 de febrero de 1913
  18. Wyoming : 8 de febrero de 1913
  19. Arkansas : 11 de febrero de 1913
  20. Maine : 11 de febrero de 1913
  21. Illinois : 13 de febrero de 1913
  22. Dakota del Norte : 14 de febrero de 1913
  23. Wisconsin : 18 de febrero de 1913
  24. Indiana : 19 de febrero de 1913
  25. New Hampshire : 19 de febrero de 1913
  26. Vermont : 19 de febrero de 1913
  27. Dakota del Sur : 19 de febrero de 1913
  28. Oklahoma : 24 de febrero de 1913
  29. Ohio : 25 de febrero de 1913
  30. Misuri : 7 de marzo de 1913
  31. Nuevo México : 13 de marzo de 1913
  32. Nebraska : 14 de marzo de 1913
  33. Nueva Jersey : 17 de marzo de 1913
  34. Tennessee : 1 de abril de 1913
  35. Pensilvania : 2 de abril de 1913
  36. Connecticut : 8 de abril de 1913
    Con 36 estados que han ratificado la Decimoséptima Enmienda, fue certificada por el Secretario de Estado William Jennings Bryan el 31 de mayo de 1913 como parte de la Constitución. [40] La enmienda ha sido posteriormente ratificada por:
  37. Luisiana : 11 de junio de 1914
  38. Alabama : 11 de abril de 2002 [41]
  39. Delaware : 1 de julio de 2010 [42] (después de rechazar la enmienda el 18 de marzo de 1913)
  40. Maryland : 1 de abril de 2012 [43] [44] [45]
  41. Rhode Island : 20 de junio de 2014

La legislatura de Utah rechazó la enmienda el 26 de febrero de 1913. Florida , [46] Georgia , Kentucky , Mississippi , Carolina del Sur , Virginia , Alaska o Hawai no han tomado ninguna medida sobre la enmienda . Alaska y Hawái aún no eran estados en el momento de la propuesta de enmienda y nunca han tomado ninguna acción oficial para apoyar u oponerse a la enmienda desde que lograron la condición de estado.

Efecto [ editar ]

La Decimoséptima Enmienda alteró el proceso para elegir a los senadores de los Estados Unidos y cambió la forma en que se cubrirían las vacantes. Originalmente, la Constitución requería que las legislaturas estatales llenaran las vacantes del Senado.

Según el juez Bybee, la Decimoséptima Enmienda tuvo un impacto dramático en la composición política del Senado de los Estados Unidos. [47] Antes de que la Corte Suprema requiriera " un hombre, un voto " en Reynolds v. Sims (1964), la mala distribución de las legislaturas estatales era común. Por ejemplo, los condados y ciudades rurales podrían recibir "el mismo peso" en las legislaturas estatales, permitiendo que un voto rural equivalga a 200 votos de la ciudad. Las legislaturas estatales mal distribuidas habrían dado a los republicanos el control del Senado en las elecciones al Senado de 1916 . Con la elección directa, cada voto se representó por igual y los demócratas retuvieron el control del Senado. [48]

La reputación de las legislaturas estatales corruptas y arbitrarias siguió decayendo a medida que el Senado se unía a la Cámara de Representantes para implementar reformas populares. Bybee ha argumentado que la enmienda condujo a una completa "ignominia" para las legislaturas estatales sin el respaldo de un control estatal del Congreso. En las décadas que siguieron a la Decimoséptima Enmienda, el gobierno federal pudo promulgar medidas progresistas . [49] Sin embargo, Schleiches argumenta que la separación de las legislaturas estatales y el Senado tuvo un efecto beneficioso en los estados, ya que llevó a las campañas legislativas estatales a centrarse en cuestiones locales en lugar de nacionales. [24]

La legislación del New Deal es otro ejemplo de la expansión de la regulación federal que invalida las legislaturas estatales y promueve sus intereses estatales locales en carbón, petróleo, maíz y algodón. [50] Ure está de acuerdo, diciendo que no solo cada senador ahora es libre de ignorar los intereses de su estado, los senadores "tienen incentivos para usar sus poderes de consejo y consentimiento para instalar jueces de la Corte Suprema que estén inclinados a aumentar el poder federal a expensas de soberanía estatal ". [51] Durante la primera mitad del siglo XX, con un Senado elegido popularmente que confirmó las nominaciones, tanto republicanas como demócratas, la Corte Suprema comenzó a aplicar la Declaración de Derechos a los estados , revocando las leyes estatales cada vez que dañaban a ciudadanos estatales individuales. [52]Su objetivo era limitar la influencia de los ricos. [53]

Cubriendo vacantes [ editar ]

La Decimoséptima Enmienda requiere que un gobernador convoque una elección especial para llenar las vacantes en el Senado . [54] También permite que la legislatura de un estado permita a su gobernador hacer nombramientos temporales, que duran hasta que se lleva a cabo una elección especial para llenar la vacante. Actualmente, todos los estados excepto cinco (Dakota del Norte, Oklahoma, Oregón, Rhode Island y Wisconsin) permiten tales nombramientos. [55] La Constitución no establece cómo se seleccionará al designado temporal.

Primeras elecciones directas al Senado [ editar ]

Oklahoma , admitido a la condición de estado en 1907, eligió a un senador por elección legislativa tres veces: dos veces en 1907, cuando fue admitido, y una vez en 1908. En 1912, Oklahoma reeligió a Robert Owen por voto popular consultivo. [56]

Oregon celebró primarias en 1908 en las que los partidos presentaban candidatos para ese puesto, y la legislatura estatal se comprometió a elegir al ganador como nuevo senador. [ cita requerida ]

Nuevo México , admitido a la estadidad en 1912, eligió legislativamente solo a sus dos primeros senadores. Arizona , admitida a la condición de estado en 1912, eligió a sus dos primeros senadores por voto popular consultivo. Alaska y Hawái , admitidos a la condición de estado en 1959, nunca han elegido legislativamente a un senador estadounidense. [56]

La primera elección sujeta a la Decimoséptima Enmienda fue una elección tardía en Georgia celebrada el 15 de junio de 1913 . Sin embargo, Augustus Octavius ​​Bacon no tuvo oposición.

Las primeras elecciones directas al Senado tras la aprobación de la Decimoséptima Enmienda fueron: [56]

  • En Maryland el 4 de noviembre de 1913 : una elección especial de clase 1 debido a una vacante, por un período que termina en 1917.
  • En Alabama el 11 de mayo de 1914 : una elección especial de clase 3 debido a una vacante, por un período que termina en 1915.
  • En todo el país en 1914 : los 32 senadores de clase 3, período 1915-1921
  • En todo el país en 1916 : los 32 senadores de clase 1, mandato de 1917 a 1923
  • En todo el país en 1918 : los 32 senadores de clase 2, mandato de 1919 a 1925

Casos judiciales y controversias de interpretación [ editar ]

En Trinsey v. Pensilvania (1991), [57] la Corte de Apelaciones del Tercer Circuito de los Estados Unidos se enfrentó a una situación en la que, tras la muerte del senador John Heinz de Pensilvania , el gobernador Bob Casey había previsto un reemplazo y un elección especial que no incluyó una primaria . [58] Un votante y candidato potencial, John S. Trinsey, Jr., argumentó que la falta de una primaria violaba la Decimoséptima Enmienda y su derecho a votar bajo la Decimocuarta Enmienda . [59]El Tercer Circuito rechazó estos argumentos y dictaminó que la Decimoséptima Enmienda no requiere primarias. [60]

Otro tema de análisis es si los estatutos que restringen la autoridad de los gobernadores para nombrar reemplazos temporales son constitucionales. Vikram Amar , escribiendo en Hastings Constitutional Law Quarterly , afirma que el requisito de Wyoming de que su gobernador llene una vacante senatorial al nominar a una persona del mismo partido que la persona que dejó ese puesto viola la Decimoséptima Enmienda. [61]Esto se basa en el texto de la Decimoséptima Enmienda, que establece que "la legislatura de cualquier estado puede facultar a su ejecutivo para realizar nombramientos temporales". La enmienda solo faculta a la legislatura para delegar la autoridad al gobernador y, una vez que se ha delegado esa autoridad, no permite que la legislatura intervenga. La autoridad es decidir si el gobernador tendrá la facultad de nombrar senadores temporales, no a quienes el gobernador pueda nombrar. [62] Sanford Levinson , en su refutación a Amar, argumenta que en lugar de involucrarse en un textointerpretación, aquellos que examinan el significado de las disposiciones constitucionales deben interpretarlas de la manera que proporcione el mayor beneficio, y que el hecho de que las legislaturas puedan restringir la autoridad de nombramiento de gobernador proporciona un beneficio sustancial a los estados. [63]

Esfuerzos de reforma y derogación [ editar ]

A pesar de las controversias sobre los efectos de la Decimoséptima Enmienda, han surgido defensores para reformar o derogar la enmienda. Bajo la administración del presidente Barack Obama en 2009, cuatro senadores demócratas en funciones dejaron el Senado para ocupar puestos en el poder ejecutivo: Barack Obama (presidente), Joe Biden (vicepresidente), Hillary Clinton (secretaria de Estado) y Ken Salazar (secretario de la Interior). Surgieron controversias sobre los nombramientos de sucesor hechos por el gobernador de Illinois, Rod Blagojevich, y el gobernador de Nueva York, David Paterson . Se despertó un nuevo interés en la abolición de la disposición para el nombramiento del Senado por el gobernador. [64] En consecuencia, el senador Russ Feingold de Wisconsin [65] y el representante David Dreier de California propusieron una enmienda para eliminar este poder; los senadores John McCain y Dick Durbin se convirtieron en copatrocinadores, al igual que el representante John Conyers . [64]

Algunos miembros del movimiento Tea Party abogaron por derogar la Decimoséptima Enmienda por completo, alegando que protegería los derechos de los estados y reduciría el poder del gobierno federal. [66] El 2 de marzo de 2016, la legislatura de Utah aprobó la Resolución Conjunta No.  2 del Senado pidiendo al Congreso que ofreciera una enmienda a la Constitución de los Estados Unidos que derogaría la Decimoséptima Enmienda. [67] A partir de 2010 , ningún otro estado había apoyado tal enmienda, y algunos políticos que habían hecho declaraciones a favor de derogar la enmienda posteriormente habían revertido su posición al respecto. [66]

El 28 de julio de 2017, después de que los senadores John McCain , Susan Collins y Lisa Murkowski votaran en contra del intento de derogación de la Ley del Cuidado de Salud a Bajo Precio , el exgobernador de Arkansas Mike Huckabee aprobó la derogación de la Decimoséptima Enmienda, alegando que los senadores elegidos por las legislaturas estatales trabajar por sus estados y respetar la Décima Enmienda, [68] y también que la elección directa de senadores es una de las principales causas del "pantano". [69]

En septiembre de 2020, el senador Ben Sasse de Nebraska respaldó la derogación de la Decimoséptima Enmienda en un artículo de opinión del Wall Street Journal . [70]

Referencias [ editar ]

  1. ^ "TOCINO, Augustus Octavius ​​(1839-1914)" . Directorio biográfico del Congreso de Estados Unidos . Archivado desde el original el 24 de febrero de 2020 . Consultado el 24 de febrero de 2020 . se convirtió en el primer senador de los Estados Unidos elegido por voto popular tras la ratificación de la 17a Enmienda, el 15 de julio de 1913
  2. ^ "La Constitución de las enmiendas de Estados Unidos 11-27" . Administración Nacional de Archivos y Registros . Archivado desde el original el 11 de junio de 2013 . Consultado el 7 de enero de 2011 .
  3. ^ Zywicki (1997) p. 169
  4. ^ Vile (2003) p. 404
  5. ^ Zywicki (1994) p. 1013
  6. ↑ Riker (1955) p. 452
  7. ^ Bybee 1997 , p. 516.
  8. ^ Bybee 1997 , p. 515.
  9. ^ Zywicki (1994) p. 1019
  10. ^ Zywicki (1997) p. 176
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  46. ^ En ese momento, el Artículo XVI, Sección 19, de la Constitución de la Florida disponía que "Ninguna Convención ni Legislatura de este Estado actuará sobre ninguna enmienda de la Constitución de los Estados Unidos propuesta por el Congreso a varios Estados, a menos que dicha Convención o Legislatura habrá sido elegido después de que se presente dicha enmienda. " La primera legislatura elegida después de dicha presentación no se reunió hasta el 5 de abril de 1913. Ver Fla. Const. de 1885, art. III, § 2. Para ese momento, la enmienda había sido ratificada por 35 estados y, como se señaló anteriormente, sería ratificada por el estado 36 el 8 de abril de 1913, una circunstancia que hizo innecesaria cualquier acción por parte de la Legislatura de Florida.
  47. ^ Bybee 1997 , p. 552.
  48. ^ Bybee 1997 , p. 552. Del mismo modo, cree que la Revolución Republicana de 1994 no habría sucedido; en cambio, los demócratas habrían controlado 70 escaños en el Senado frente a los 30 de los republicanos. Ver Bybee 1997 , p. 553
  49. ^ Bybee 1997 , p. 535. Esto fue impulsado en parte por los senadores; escribió en la Revista de Derecho de la Universidad Northwestern :

    La política, como la naturaleza, aborrecía el vacío, por lo que los senadores sintieron la presión de hacer algo, es decir, promulgar leyes. Una vez que los senadores dejaron de ser responsables ante las legislaturas estatales y los restringieron, la función maximizadora de los senadores fue ilimitada; Los senadores casi siempre encontraron en su propio interés procurar la legislación federal, incluso en detrimento del control estatal de las funciones estatales tradicionales.

    Véase Bybee 1997 , pág. 536.
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Enlaces externos [ editar ]