Un tugurio es generalmente una zona residencial urbana densamente poblada que consiste principalmente en unidades de vivienda decrépitas y muy compactas en una situación de infraestructura deteriorada o incompleta, habitadas principalmente por personas empobrecidas. [1] Aunque los tugurios, especialmente en Estados Unidos , suelen estar ubicados en áreas urbanas , en otros países pueden ubicarse en áreas suburbanas donde la calidad de la vivienda es baja y las condiciones de vida son malas. [2] Si bien los barrios marginales difieren en tamaño y otras características, la mayoría carece de servicios de saneamiento confiables , suministro de agua potable , electricidad confiable y aplicación de la ley.y otros servicios básicos. Las residencias de tugurios varían desde chabolas hasta viviendas construidas por profesionales que, debido a la mala calidad de la construcción y / o la falta de mantenimiento básico, se han deteriorado. [3]
El Cairo , Egipto | Manila , Filipinas | |
Tlalnepantla de Baz , México | Shanghái , China | Ereván , Armenia |
Debido a la creciente urbanización de la población en general, los barrios marginales se volvieron comunes entre los siglos XIX y XX en los Estados Unidos y Europa. [4] [5] Los tugurios todavía se encuentran predominantemente en las regiones urbanas de los países en desarrollo , pero también se encuentran todavía en las economías desarrolladas. [6] [7] La ciudad de tugurios más grande del mundo se encuentra en el área de Neza - Chalco - Ixtapaluca , ubicada en el Estado de México . [8] [9] [10]
Los barrios marginales se forman y crecen en diferentes partes del mundo por muchas razones diferentes. Las causas incluyen la rápida migración del campo a la ciudad, estancamiento económico y depresión, alto desempleo, pobreza, economía informal, gueto forzado o manipulado, mala planificación, política, desastres naturales y conflictos sociales. [1] [11] [12] Las estrategias intentadas para reducir y transformar los barrios marginales en diferentes países, con diversos grados de éxito, incluyen una combinación de eliminación de barrios marginales, reubicación de barrios marginales, mejoramiento de barrios marginales, planificación urbana con desarrollo de infraestructura en toda la ciudad y vivienda pública. [13] [14]
Etimología y nomenclatura
Se cree [15] que barrio pobre es una palabra de la jerga británica del East End de Londres que significa "habitación", que evolucionó a "barrio bajo trasero" alrededor de 1845, que significa "callejón trasero, calle de gente pobre".
Muchos otros términos no ingleses se usan a menudo indistintamente con slum : chabolas , favela , rookery , gecekondu , skid row , barrio , ghetto , bidonville, taudis, bandas de miseria, barrio marginal, morro, loteamento, barraca, musseque, tugurio, solares , mudun safi, kawasan kumuh, karyan, medina achouaia, brarek, ishash, galoos, tanake, baladi, trushchoby , chalis, katras, zopadpattis, basti, estero, looban, dagatan, umjondolo, watta, udukku y chereka bete. [dieciséis]
La palabra barrio pobre tiene connotaciones negativas, y el uso de esta etiqueta para un área puede verse como un intento de deslegitimar ese uso de la tierra cuando se espera reutilizarlo. [17]
Historia
Antes del siglo XIX, los ricos y los pobres vivían en los mismos distritos, con los ricos viviendo en las calles principales y los pobres en las calles de servicio detrás de ellos. Pero en el siglo XIX, las personas ricas y de clase media alta comenzaron a mudarse de la parte central de las ciudades en rápido crecimiento, dejando atrás a los residentes más pobres. [18]
Los barrios marginales eran comunes en los Estados Unidos y Europa antes de principios del siglo XX. El East End de Londres generalmente se considera el lugar donde se originó el término en el siglo XIX, donde la urbanización masiva y rápida del muelle y las áreas industriales condujo a un hacinamiento intensivo en un laberinto de paisajes urbanos posmedievales. El sufrimiento de los pobres fue descrito en la ficción popular por autores moralistas como Charles Dickens , el más famoso Oliver Twist (1837-9) y se hizo eco de los valores socialistas cristianos de la época, que pronto encontraron expresión legal en la Ley de Salud Pública de 1848 . A medida que el movimiento de limpieza de los barrios marginales se aceleró, las áreas desfavorecidas como Old Nichol se ficcionalizaron para crear conciencia en las clases medias en forma de novelas moralistas como Un niño del Jago (1896) que dieron como resultado programas de limpieza y reconstrucción de barrios marginales como The Boundary Estate (1893-1900) y la creación de fideicomisos caritativos como el Peabody Trust fundado en 1862 y la Fundación Joseph Rowntree (1904) que todavía operan para proporcionar viviendas dignas en la actualidad.
Los barrios marginales se asocian a menudo con la Gran Bretaña victoriana , especialmente en las ciudades industriales inglesas, las ciudades escocesas de las tierras bajas y la ciudad de Dublín en Irlanda. Friedrich Engels describió estos barrios británicos como "establos de ganado para seres humanos". [19] Por lo general, todavía estaban habitadas hasta la década de 1940, cuando el gobierno británico inició la limpieza de los barrios marginales y construyó nuevas viviendas municipales . [20] Todavía quedan ejemplos de viviendas de tugurios en el Reino Unido, pero muchas han sido eliminadas por iniciativa del gobierno, rediseñadas y reemplazadas por mejores viviendas públicas. En Europa, los barrios marginales eran comunes. [21] [22] En la década de 1920 se había convertido en una expresión de jerga común en Inglaterra, lo que significaba varias tabernas y casas de comidas, "charla suelta" o lenguaje gitano, o una habitación con "cosas bajas". En Life in London, Pierce Egan usó la palabra en el contexto de los "barrios bajos" de Holy Lane o St Giles . Una nota a pie de página definía los barrios marginales como "partes bajas y poco frecuentes de la ciudad". Charles Dickens usó la palabra tugurios de una manera similar en 1840, escribiendo "Quiero dar un gran paseo por Londres, por los barrios bajos esta noche". Los barrios marginales comenzaron a usarse para describir las malas viviendas poco después y se usó como expresión alternativa para colonias . [23] En 1850, el cardenal católico Wiseman describió el área conocida como Devil's Acre en Westminster , Londres de la siguiente manera:
Cerca de la Abadía de Westminster se encuentran ocultos laberintos de callejones y orinales y callejones y tugurios, nidos de ignorancia, vicio, depravación y crimen, así como de miseria, miseria y enfermedad; cuya atmósfera es el tifus, cuya ventilación es el cólera; en el que enjambres de una población enorme y casi incontable, nominalmente al menos católica; lugares de inmundicia, a los que ningún comité de alcantarillado puede llegar, rincones oscuros que ningún panel de iluminación puede iluminar. [24]
Este pasaje fue ampliamente citado en la prensa nacional, [25] lo que llevó a la popularización de la palabra barrio pobre para describir las malas viviendas. [23] [26]
En Francia, como en la mayoría de las capitales europeas industrializadas, los barrios marginales estaban muy extendidos en París y otras áreas urbanas en el siglo XIX, muchos de los cuales continuaron durante la primera mitad del siglo XX. La primera epidemia de cólera de 1832 desencadenó un debate político, y el estudio de Louis René Villermé [29] de varios distritos de París demostró las diferencias y la conexión entre los barrios marginales, la pobreza y la mala salud. [30] La Ley Melun, aprobada por primera vez en 1849 y revisada en 1851, seguida por el establecimiento de la Comisión de Viviendas Insalubres de París en 1852, inició el proceso social de identificación de las peores viviendas dentro de los barrios marginales, pero no eliminó ni reemplazó los barrios marginales. Después de la Segunda Guerra Mundial, los franceses iniciaron una migración masiva de las zonas rurales a las urbanas de Francia. Esta tendencia demográfica y económica aumentó rápidamente los alquileres de las viviendas existentes, así como la expansión de los barrios marginales. El gobierno francés aprobó leyes para bloquear el aumento en el alquiler de viviendas, lo que inadvertidamente hizo que muchos proyectos de vivienda no fueran rentables y aumentaron los barrios marginales. En 1950, Francia lanzó su iniciativa Habitation à Loyer Modéré [31] [32] para financiar y construir viviendas públicas y eliminar los barrios marginales, gestionada por techniciens - tecnócratas urbanos, [33] y financiada por Livret A [34] - una empresa libre de impuestos cuenta de ahorros para el público francés.
Se cree que la ciudad de Nueva York creó el primer barrio pobre de los Estados Unidos, llamado Five Points en 1825, cuando se convirtió en un gran asentamiento urbano. [5] [35] Five Points recibió su nombre de un lago llamado Collect . [35] [36] que, a finales de 1700, estaba rodeado de mataderos y curtidurías que vaciaban sus desechos directamente en sus aguas. La basura también se amontonó y, a principios del siglo XIX, el lago se llenó y se secó. Sobre esta base se construyó Five Points, el primer barrio pobre de Estados Unidos. Five Points fue ocupado por sucesivas oleadas de esclavos liberados, inmigrantes irlandeses, luego italianos y luego chinos. Albergaba a la población rural pobre que abandonaba las granjas en busca de oportunidades, y a la gente perseguida de Europa que llegaba a la ciudad de Nueva York. Bares, burdeles, viviendas escuálidas y sin luz se alineaban en sus calles. La violencia y el crimen eran un lugar común. Los políticos y la élite social lo discutieron con burla. Los barrios marginales como Five Points provocaron discusiones sobre viviendas asequibles y eliminación de barrios marginales. A principios del siglo XXI, los barrios marginales de Five Points se habían transformado en los barrios Little Italy y Chinatown de la ciudad de Nueva York, a través de la campaña de renovación urbana masiva de esa ciudad. [4] [35]
Five Points no era el único barrio pobre de Estados Unidos. [37] [38] Jacob Riis , Walker Evans , Lewis Hine y otros fotografiaron a muchos antes de la Segunda Guerra Mundial. Se encontraron barrios marginales en todas las regiones urbanas importantes de los Estados Unidos durante la mayor parte del siglo XX, mucho después de la Gran Depresión. La mayoría de estos barrios marginales habían sido ignorados por las ciudades y los estados que los rodeaban hasta que el gobierno federal de los Estados Unidos emprendió la Guerra contra la Pobreza en la década de 1960 .
Un tipo de viviendas de tugurios, a veces llamadas casas de pobres, abarrotaba Boston Commons, más tarde en las periferias de la ciudad. [39]
Río de Janeiro documentó su primer barrio pobre en el censo de 1920. En la década de 1960, más del 33% de la población de Río vivía en barrios marginales, el 45% de la Ciudad de México y Ankara , el 65% de Argel , el 35% de Caracas , el 25% de Lima y Santiago , el 15% de Singapur . Para 1980, solo en varias ciudades y pueblos de América Latina, había alrededor de 25.000 barrios marginales. [44]
Causas que crean y expanden tugurios
Los barrios marginales surgen y continúan por una combinación de razones demográficas, sociales, económicas y políticas. Las causas comunes incluyen la rápida migración del campo a la ciudad, mala planificación, estancamiento económico y depresión, pobreza, alto desempleo, economía informal, colonialismo y segregación, política, desastres naturales y conflictos sociales.
Migración rural-urbana
La migración del campo a la ciudad es una de las causas atribuidas a la formación y expansión de los barrios marginales. [1] Desde 1950, la población mundial ha aumentado a un ritmo mucho mayor que la cantidad total de tierra cultivable, incluso cuando la agricultura contribuye con un porcentaje mucho menor de la economía total. Por ejemplo, en la India, la agricultura representó el 52% de su PIB en 1954 y sólo el 19% en 2004; [48] en Brasil, la contribución de la agricultura al PIB en 2050 es una quinta parte de su contribución en 1951. [49] La agricultura, mientras tanto, también se ha vuelto más productiva, menos propensa a las enfermedades, menos dura físicamente y más eficiente con tractores y otros equipos. . La proporción de personas que trabajan en la agricultura ha disminuido en un 30% durante los últimos 50 años, mientras que la población mundial ha aumentado en un 250%. [1]
Muchas personas se mudan a áreas urbanas principalmente porque las ciudades prometen más empleos, mejores escuelas para los niños pobres y diversas oportunidades de ingresos que la agricultura de subsistencia en las áreas rurales . [50] Por ejemplo, en 1995, el 95,8% de los migrantes a Surabaya , Indonesia, informaron que los trabajos eran su principal motivación para trasladarse a la ciudad. [51] Sin embargo, es posible que algunos migrantes rurales no encuentren trabajo de inmediato debido a su falta de habilidades y los mercados laborales cada vez más competitivos, lo que conduce a su escasez financiera. [52] Muchas ciudades, por otro lado, no ofrecen suficientes viviendas de bajo costo para un gran número de trabajadores migrantes rurales-urbanos. Algunos trabajadores migrantes de las zonas rurales y urbanas no pueden pagar una vivienda en las ciudades y finalmente se establecen en barrios marginales asequibles. [53] Además, los migrantes rurales, principalmente atraídos por ingresos más altos, continúan inundando las ciudades. De este modo amplían los barrios marginales urbanos existentes. [52]
Según Ali y Toran, las redes sociales también podrían explicar la migración del campo a la ciudad y el asentamiento final de las personas en los barrios marginales. Además de la migración por trabajo, una parte de las personas migra a las ciudades debido a su conexión con parientes o familias. Una vez que su apoyo familiar en las zonas urbanas se encuentra en los barrios marginales, los migrantes rurales tienen la intención de vivir con ellos en los barrios marginales [54].
Urbanización
La formación de barrios marginales está estrechamente relacionada con la urbanización . [55] En 2008, más del 50% de la población mundial vivía en zonas urbanas. En China, por ejemplo, se estima que la población que vive en áreas urbanas aumentará en un 10% dentro de una década de acuerdo con sus tasas actuales de urbanización. [56] ONU-Hábitat informa que el 43% de la población urbana de los países en desarrollo y el 78% de la de los países menos desarrollados son habitantes de barrios marginales. [7]
Algunos estudiosos sugieren que la urbanización crea barrios marginales porque los gobiernos locales no pueden gestionar la urbanización y los trabajadores migrantes sin un lugar asequible para vivir viven en barrios marginales. [57] La rápida urbanización impulsa el crecimiento económico y hace que la gente busque oportunidades de trabajo e inversión en áreas urbanas. [58] [59] Sin embargo, como lo demuestra la infraestructura urbana deficiente y la vivienda insuficiente , los gobiernos locales a veces no pueden gestionar esta transición. [60] [61] Esta incapacidad puede atribuirse a la insuficiencia de fondos y la inexperiencia para manejar y organizar los problemas provocados por la migración y la urbanización. [59] En algunos casos, los gobiernos locales ignoran el flujo de inmigrantes durante el proceso de urbanización. [58] Estos ejemplos se pueden encontrar en muchos países africanos . A principios de la década de 1950, muchos gobiernos africanos creían que los barrios marginales desaparecerían finalmente con el crecimiento económico de las zonas urbanas. Descuidaron los barrios marginales que se extendían rápidamente debido al aumento de la migración del campo a la ciudad causada por la urbanización. [62] Algunos gobiernos, además, trazaron un mapa de la tierra donde ocupaban los barrios marginales como tierra no urbanizada. [63]
Otro tipo de urbanización no implica crecimiento económico sino estancamiento económico o bajo crecimiento, lo que contribuye principalmente al crecimiento de los barrios marginales en África subsahariana y partes de Asia . Este tipo de urbanización implica una alta tasa de desempleo , recursos económicos insuficientes y una política urbanística inconsistente . [64] En estas áreas, un aumento del 1% en la población urbana resultará en un aumento del 1,84% en la prevalencia de los barrios marginales. [sesenta y cinco]
La urbanización también puede obligar a algunas personas a vivir en barrios marginales cuando influye en el uso de la tierra al transformar la tierra agrícola en áreas urbanas y aumenta el valor de la tierra. Durante el proceso de urbanización, algunas tierras agrícolas se utilizan para actividades urbanas adicionales. Habrá más inversiones en estas áreas, lo que aumenta el valor de la tierra. [66] Antes de que algunas tierras se urbanicen por completo, hay un período en el que las tierras no pueden utilizarse ni para actividades urbanas ni agrícolas. Los ingresos de la tierra disminuirán, lo que reducirá los ingresos de las personas en esa zona. La brecha entre los bajos ingresos de las personas y el alto precio de la tierra obliga a algunas personas a buscar y construir asentamientos informales baratos , que se conocen como barrios marginales en las zonas urbanas. [61] La transformación de la tierra agrícola también proporciona mano de obra excedente , ya que los campesinos tienen que buscar trabajo en áreas urbanas como trabajadores migrantes del campo a la ciudad . [57]
Muchos barrios marginales forman parte de economías de aglomeración en las que surgen economías de escala a nivel de empresa, costos de transporte y movilidad de la mano de obra industrial. [67] El aumento de los rendimientos de escala significará que la producción de cada bien se llevará a cabo en un solo lugar. [67] Y aunque una economía aglomerada beneficia a estas ciudades al incorporar la especialización y múltiples proveedores competidores, las condiciones de los barrios marginales continúan rezagadas en términos de calidad y vivienda adecuada. Alonso-Villar sostiene que la existencia de costos de transporte implica que las mejores ubicaciones para una empresa serán aquellas con fácil acceso a los mercados, y las mejores ubicaciones para los trabajadores, aquellas con fácil acceso a mercancías. La concentración es el resultado de un proceso de aglomeración que se refuerza a sí mismo. [67] La concentración es una tendencia común de la distribución de la población. El crecimiento urbano es dramáticamente intenso en los países menos desarrollados, donde han comenzado a aparecer un gran número de grandes ciudades; lo que significa altos índices de pobreza, delincuencia, contaminación y congestión. [67]
Planificación deficiente de la casa
La falta de viviendas asequibles y de bajo costo y la mala planificación fomentan el lado de la oferta de los barrios marginales. [68] Los Objetivos de Desarrollo del Milenio proponen que los países miembros deben lograr una "mejora significativa en la vida de al menos 100 millones de habitantes de barrios marginales" para 2020. [69] Si los países miembros logran alcanzar este objetivo, el 90% del total mundial de barrios marginales los habitantes pueden permanecer en los asentamientos con viviendas precarias para 2020. [70] Choguill afirma que el gran número de habitantes de los barrios marginales indica una deficiencia de la política de vivienda práctica. [70] Siempre que hay una brecha significativa en la creciente demanda de vivienda y una oferta insuficiente de viviendas asequibles, esta brecha suele ser cubierta en parte por los barrios marginales. [68] The Economist resume esto como, "una buena vivienda es obviamente mejor que un tugurio, pero un tugurio es mejor que nada". [71]
La insuficiencia de recursos financieros [72] y la falta de coordinación en la burocracia gubernamental [65] son dos causas principales de una mala planificación de la vivienda. La deficiencia financiera en algunos gobiernos puede explicar la falta de vivienda pública asequible para los pobres, ya que cualquier mejora del inquilino en los barrios marginales y la expansión de los programas de vivienda pública implica un gran aumento en el gasto público. [72] El problema también puede radicar en la falta de coordinación entre los diferentes departamentos a cargo del desarrollo económico, la planificación urbana y la asignación de tierras. En algunas ciudades, los gobiernos asumen que el mercado de la vivienda ajustará la oferta de vivienda con un cambio en la demanda. Sin embargo, con pocos incentivos económicos, es más probable que el mercado de la vivienda desarrolle viviendas de ingresos medios en lugar de viviendas de bajo costo. Los pobres urbanos gradualmente quedan marginados en el mercado de la vivienda, donde se construyen pocas casas para venderles. [65] [73]
Colonialismo y segregación
Algunos de los barrios marginales del mundo actual son producto de la urbanización provocada por el colonialismo . Por ejemplo, los europeos llegaron a Kenia en el siglo XIX y crearon centros urbanos como Nairobi principalmente para atender sus intereses financieros. Consideraban a los africanos como migrantes temporales y solo los necesitaban como mano de obra . La política de vivienda destinada a acomodar a estos trabajadores no se aplicó bien y el gobierno construyó asentamientos en forma de espacios para dormir de un solo ocupante. Debido al costo de tiempo y dinero en su movimiento de ida y vuelta entre las áreas rurales y urbanas, sus familias migraron gradualmente al centro urbano. Como no podían permitirse comprar casas, se formaron barrios marginales. [77]
Otros fueron creados debido a la segregación impuesta por los colonialistas. Por ejemplo, el barrio pobre de Dharavi en Mumbai , ahora uno de los barrios marginales más grandes de la India , solía ser un pueblo conocido como Koliwadas, y Mumbai solía ser llamado Bombay. En 1887, el gobierno colonial británico expulsó a todas las curtidurías, otras industrias nocivas y los nativos pobres que trabajaban en la parte peninsular de la ciudad y el área de viviendas coloniales, a lo que en ese entonces era la franja norte de la ciudad, un asentamiento ahora llamado Dharavi. Este asentamiento no atrajo supervisión ni inversión colonial en términos de infraestructura vial, saneamiento , servicios públicos o vivienda. Los pobres se mudaron a Dharavi, encontraron trabajo como sirvientes en oficinas y hogares coloniales y en las curtidurías de propiedad extranjera y otras industrias contaminantes cerca de Dharavi. Para vivir, los pobres construían barrios marginales a los que les resultaba fácil viajar al trabajo. En 1947, el año en que India se convirtió en una nación independiente de la Commonwealth, Dharavi se había convertido en el barrio pobre más grande de Bombay. [74]
De manera similar, algunos de los barrios marginales de Lagos , Nigeria, surgieron debido a la negligencia y las políticas de la era colonial. [78] Durante la era del apartheid en Sudáfrica , con el pretexto de la prevención de epidemias de peste y saneamiento, se persiguió la segregación racial y étnica, las personas de color se trasladaron a las periferias de la ciudad, políticas que crearon Soweto y otros barrios marginales, oficialmente llamados municipios. [79] Los grandes barrios marginales comenzaron en los márgenes de los centros urbanos coloniales de América Latina conscientes de la segregación. [80] Marcuse sugiere que los guetos en los Estados Unidos y en otros lugares han sido creados y mantenidos por las políticas segregacionistas del estado y del grupo regionalmente dominante. [81] [82]
Pobre infraestructura, exclusión social y estancamiento económico
La exclusión social y la mala infraestructura obligan a los pobres a adaptarse a condiciones que escapan a su control. Las familias pobres que no pueden pagar el transporte, o aquellas que simplemente carecen de cualquier forma de transporte público asequible, generalmente terminan en asentamientos precarios a poca distancia o lo suficientemente cerca del lugar de su empleo formal o informal. [68] Ben Arimah cita esta exclusión social y una infraestructura deficiente como la causa de numerosos barrios marginales en las ciudades africanas. [65] Las calles sin pavimentar y de mala calidad fomentan los barrios bajos; Un aumento del 1% en las carreteras pavimentadas durante todo el año, afirma Arimah, reduce la tasa de incidencia de los barrios marginales en aproximadamente un 0,35%. El transporte público y la infraestructura económica asequibles permiten que las personas pobres se muden y consideren opciones de vivienda distintas de sus barrios marginales actuales. [84] [85]
Una economía en crecimiento que crea puestos de trabajo a un ritmo más rápido que el crecimiento de la población, ofrece a las personas oportunidades e incentivos para trasladarse de barrios marginales pobres a barrios más desarrollados. El estancamiento económico, por el contrario, crea incertidumbres y riesgos para los pobres, lo que alienta a las personas a permanecer en los barrios marginales. El estancamiento económico en una nación con una población en crecimiento reduce el ingreso de disposición per cápita en áreas urbanas y rurales, aumentando la pobreza urbana y rural. El aumento de la pobreza rural también fomenta la migración a las zonas urbanas. En otras palabras, una economía de bajo rendimiento aumenta la pobreza y la migración del campo a la ciudad, lo que aumenta los barrios marginales. [86] [87]
Economía informal
Muchos barrios marginales crecen debido al crecimiento de la economía informal que crea demanda de trabajadores. La economía informal es la parte de una economía que no está registrada como negocio ni tiene licencia, que no paga impuestos y no es supervisada por el gobierno local, estatal o federal. [88] La economía informal crece más rápido que la economía formal cuando las leyes y regulaciones gubernamentales son opacas y excesivas, la burocracia gubernamental es corrupta y abusiva de los empresarios, las leyes laborales son inflexibles o cuando la aplicación de la ley es deficiente. [89] El sector informal urbano representa entre el 20 y el 60 por ciento del PIB de la mayoría de las economías en desarrollo; en Kenia, el 78 por ciento del empleo no agrícola se encuentra en el sector informal, lo que representa el 42 por ciento del PIB. [1] En muchas ciudades, el sector informal representa hasta el 60 por ciento del empleo de la población urbana. Por ejemplo, en Benin, los habitantes de los barrios marginales representan el 75 por ciento de los trabajadores del sector informal, mientras que en Burkina Faso, la República Centroafricana, Chad y Etiopía, constituyen el 90 por ciento de la fuerza laboral informal. [90] Los barrios marginales crean así un ecosistema económico alternativo informal, que exige trabajadores flexibles mal pagados, algo que ofrecen los habitantes empobrecidos de los barrios marginales. En otras palabras, los países donde es difícil iniciar, registrar y administrar un negocio formal, tienden a fomentar los negocios informales y los barrios marginales. [91] [92] [93] Sin una economía formal sostenible que aumente los ingresos y cree oportunidades, es probable que continúen los tugurios miserables. [94]
El Banco Mundial y ONU Habitat estiman, suponiendo que no se emprendan reformas económicas importantes, más del 80% de los trabajos adicionales en áreas urbanas del mundo en desarrollo pueden ser trabajos mal pagados en el sector informal. Si todo lo demás sigue igual, es probable que este crecimiento explosivo del sector informal vaya acompañado de un rápido crecimiento de los barrios marginales. [1]
Trabajo laboral
Las investigaciones de los últimos años basadas en estudios etnográficos, realizados desde 2008 sobre barrios marginales, publicados inicialmente en 2017, han descubierto la importancia primordial del trabajo como principal causa de emergencia, migración rural-urbana, consolidación y crecimiento de asentamientos informales. [95] [96] También mostró que el trabajo también tiene un papel crucial en la autoconstrucción de casas, callejones y planificación informal general de los barrios marginales, además de constituir un aspecto central para los residentes que viven en barrios marginales cuando sus comunidades sufren esquemas de mejora. o cuando son reubicados en viviendas formales. [95]
Por ejemplo, recientemente se demostró que en una pequeña favela en el noreste de Brasil (Favela Sururu de Capote), la migración de trabajadores de una fábrica de caña de azúcar despedidos a la ciudad de Maceió (quienes iniciaron la autoconstrucción de la favela), ha impulsado por la necesidad de encontrar trabajo en la ciudad. [96] La misma observación se notó sobre los nuevos migrantes que contribuyen a la consolidación y crecimiento del barrio. Además, la elección del terreno para la construcción de la favela (los márgenes de una laguna) obedeció a la lógica de que podía ofrecer condiciones para proporcionarles medios de trabajo. Aproximadamente el 80% de los residentes que viven en esa comunidad viven de la pesca de un mejillón que divide a la comunidad por género y edad. [96] Se planificaron callejones y casas para facilitar las actividades laborales, que proporcionaban subsistencia y sustento a la comunidad. Al reasentarse, la principal razón de los cambios de unidades formales de vivienda se debió a la falta de posibilidades para realizar su trabajo en las nuevas casas diseñadas según los principios de la arquitectura formal, o incluso a las distancias que debían recorrer para trabajar en el barrio marginal donde se encontraban. originalmente vivido, que a su vez fue enfrentado por los residentes por espacios autoconstruidos para albergar el trabajo originalmente realizado en el barrio pobre, en las unidades de vivienda formales. [95] Se hicieron observaciones similares en otros barrios marginales. [95] Los residentes también informaron que su trabajo constituye su dignidad, ciudadanía y autoestima en los entornos desfavorecidos en los que viven. [95] La reflexión de esta investigación reciente fue posible debido a las observaciones participativas y al hecho de que el autor de la investigación ha vivido en un barrio pobre para verificar las prácticas socioeconómicas que fueron propensas a moldear, planificar y gobernar el espacio en los barrios marginales. [95]
Pobreza
La pobreza urbana fomenta la formación y demanda de barrios marginales. [3] Con el rápido cambio de la vida rural a la urbana, la pobreza migra a las áreas urbanas. Los pobres de las zonas urbanas llegan con esperanza y muy poco de otra cosa. Por lo general, no tiene acceso a refugio, servicios urbanos básicos y comodidades sociales. Los barrios marginales son a menudo la única opción para los pobres de las zonas urbanas. [97]
Política
Muchos gobiernos locales y nacionales, por intereses políticos, han subvertido los esfuerzos para eliminar, reducir o mejorar los barrios marginales y convertirlos en mejores opciones de vivienda para los pobres. [12] A lo largo de la segunda mitad del siglo XIX, por ejemplo, los partidos políticos franceses se basaron en los votos de la población de los barrios marginales y tenían intereses creados en mantener ese bloque de votantes. La remoción y reemplazo de los barrios marginales creó un conflicto de intereses y la política impidió los esfuerzos para trasladar, reubicar o mejorar los barrios marginales en proyectos de vivienda que son mejores que los barrios marginales. Se citan dinámicas similares en las favelas de Brasil, [98] barrios marginales de la India, [99] [100] y barrios marginales de Kenia. [101]
Los académicos [12] [102] afirman que la política también impulsa la migración rural-urbana y los patrones de asentamiento posteriores. Las redes de patrocinio preexistentes, a veces en forma de pandillas y otras en forma de partidos políticos o activistas sociales, dentro de los barrios marginales buscan mantener su poder económico, social y político. Estos grupos sociales y políticos tienen intereses creados para alentar la migración de grupos étnicos que ayudarán a mantener los barrios marginales y rechazarán opciones alternativas de vivienda incluso si las opciones alternativas son mejores en todos los aspectos que los barrios marginales que buscan reemplazar. [100] [103]
Conflictos sociales
Millones de libaneses formaron barrios marginales durante la Guerra Civil Libanesa de 1975 a 1990. [104] [105] De manera similar, en los últimos años, han surgido numerosos barrios marginales alrededor de Kabul para albergar a los afganos rurales que escapan de la violencia de los talibanes. [106]
Desastres naturales
Los grandes desastres naturales en los países pobres a menudo conducen a la migración de familias afectadas por el desastre de las áreas paralizadas por el desastre a las áreas no afectadas, la creación de tiendas de campaña y barrios marginales temporales o la expansión de los barrios marginales existentes. [107] Estos barrios marginales tienden a volverse permanentes porque los residentes no quieren irse, como en el caso de los barrios marginales cerca de Puerto Príncipe después del terremoto de Haití de 2010 , [108] [109] y los barrios marginales cerca de Dhaka después del ciclón de Bangladesh de 2007 Sidr. [110]
Características de los barrios marginales
Ubicación y crecimiento
Los barrios marginales suelen comenzar en las afueras de una ciudad. Con el tiempo, la ciudad puede expandirse más allá de los barrios marginales originales, encerrando los barrios marginales dentro del perímetro urbano. Nuevos tugurios brotan en los nuevos límites de la ciudad en expansión, generalmente en tierras de propiedad pública, creando así una mezcla de expansión urbana de asentamientos formales, industria, zonas comerciales y tugurios. Esto hace que los barrios marginales originales sean una propiedad valiosa, densamente poblada con muchas comodidades atractivas para los pobres. [111]
Al principio, los barrios marginales suelen estar ubicados en tierras menos deseables cerca del pueblo o ciudad, que son propiedad del estado o de fideicomisos filantrópicos o de entidades religiosas o no tienen un título de propiedad claro. En las ciudades ubicadas sobre un terreno montañoso, los barrios marginales comienzan en laderas de difícil acceso o comienzan en el fondo de los valles propensos a las inundaciones, a menudo ocultos a la vista del centro de la ciudad pero cerca de alguna fuente de agua natural. [111] En las ciudades ubicadas cerca de lagunas, marismas y ríos, comienzan en las orillas o sobre pilotes sobre el agua o el lecho seco del río; en terrenos planos, los barrios marginales comienzan en tierras no aptas para la agricultura, cerca de los vertederos de basura de la ciudad, junto a las vías del tren [112] y otros lugares indeseables evitados.
Estas estrategias protegen a los barrios marginales del riesgo de ser notados y eliminados cuando son pequeños y más vulnerables a los funcionarios del gobierno local. Los hogares iniciales tienden a ser tiendas de campaña y chozas que se instalan rápidamente, pero a medida que los barrios marginales crecen, se establecen y los recién llegados pagan a la asociación informal o pandilla por el derecho a vivir en el barrio, los materiales de construcción para los barrios marginales cambian a materiales más duraderos como como ladrillos y hormigón, adecuado para la topografía de los barrios marginales. [113] [114]
Los barrios marginales originales, con el tiempo, se establecen junto a centros de actividad económica, escuelas, hospitales, fuentes de empleo, de las que dependen los pobres. [95] Los barrios marginales establecidos, rodeados por la infraestructura formal de la ciudad, no pueden expandirse horizontalmente; por lo tanto, crecen verticalmente al apilar habitaciones adicionales, a veces para una familia en crecimiento y, a veces, como fuente de renta para los recién llegados a los barrios marginales. [115] Algunos barrios marginales se nombran a sí mismos en honor a fundadores de partidos políticos, figuras históricas respetadas localmente, políticos actuales o cónyuges de políticos para obtener respaldo político contra el desalojo. [116]
Tenencia insegura
La informalidad de la tenencia de la tierra es una característica clave de los barrios marginales urbanos. [1] Al principio, los barrios marginales suelen estar ubicados en tierras menos deseables cerca del pueblo o ciudad, que son propiedad del estado o de fideicomisos filantrópicos o de entidades religiosas o no tienen un título de propiedad claro. [111] Algunos inmigrantes consideran las tierras desocupadas como tierras sin propietarios y, por lo tanto, las ocupan. [117] En algunos casos, la comunidad local o el gobierno asigna tierras a las personas, que luego se convertirán en barrios marginales y sobre los cuales los habitantes no tienen derechos de propiedad . [59] La tenencia informal de la tierra también incluye la ocupación de la tierra que pertenece a otra persona. [118] Según Flood, [ ¿quién? ] El 51 por ciento de los tugurios se basa en la invasión de tierras privadas en África subsahariana , el 39 por ciento en África del Norte y Asia Occidental , el 10 por ciento en Asia Meridional, el 40 por ciento en Asia Oriental y el 40 por ciento en América Latina y el Caribe . [119] En algunos casos, una vez que el tugurio tiene muchos residentes, los primeros residentes forman un grupo social, una asociación informal o una pandilla que controla a los recién llegados, cobra una tarifa por el derecho a vivir en el tugurio y dicta dónde y cómo de nuevo. las casas se construyen dentro de los barrios marginales. Los recién llegados, habiendo pagado por el derecho, sienten que tienen derecho comercial a la casa en ese barrio bajo. [111] [120] Las viviendas de los tugurios, construidas antes o en un período posterior a medida que crece el tugurio, se construyen sin verificar los derechos de propiedad de la tierra o los códigos de construcción, no están registradas en la ciudad y, a menudo, no son reconocidas por los gobiernos de la ciudad o del estado. [121] [122]
La tenencia segura de la tierra es importante para los habitantes de los barrios marginales como un reconocimiento auténtico de su estatus residencial en las zonas urbanas. También los alienta a mejorar sus instalaciones de vivienda, lo que les brindará protección contra los peligros naturales y no naturales. [59] La propiedad indocumentada sin título legal de la tierra también impide que los colonos de los barrios marginales soliciten una hipoteca , lo que podría empeorar su situación financiera. Además, sin el registro de la propiedad de la tierra, el gobierno tiene dificultades para actualizar las instalaciones básicas y mejorar el entorno de vida. [117] La tenencia insegura de los barrios marginales, así como la falta de alternativas social y políticamente aceptables a los barrios marginales, también crea dificultades en el desarrollo de infraestructura en toda la ciudad , como transporte público rápido, tendido eléctrico y tubería de alcantarillado, carreteras y caminos. [123]
Vivienda deficiente y hacinamiento
Las áreas de tugurios se caracterizan por estructuras de vivienda deficientes. [124] [125] Las casas de chabolas a menudo se construyen apresuradamente, según las necesidades, con materiales inadecuados para la vivienda. A menudo, la calidad de la construcción es inadecuada para soportar lluvias intensas, vientos fuertes u otro clima y ubicación local. Papel, plástico, suelos de barro, paredes de barro y acacia, madera unida por cuerdas, paja o piezas de metal rotas como techos son algunos de los materiales de construcción. En algunos casos, se utiliza ladrillo y cemento, pero sin prestar atención al diseño adecuado y los requisitos de ingeniería estructural. [126] Varios espacios, estatutos de ubicación de viviendas y códigos de construcción locales también pueden ser violados ampliamente. [3] [127]
El hacinamiento es otra característica de los barrios marginales. Muchas viviendas son unidades de habitación individual, con altas tasas de ocupación. Cada vivienda puede ser cohabitada por varias familias. Cinco o más personas pueden compartir una unidad de una habitación; la habitación se utiliza para cocinar, dormir y vivir. También se observa hacinamiento cerca de fuentes de agua potable, limpieza y saneamiento, donde un baño puede servir a docenas de familias. [128] [129] [130] En un barrio pobre de Kolkata, India, más de 10 personas a veces comparten una habitación de 45 m 2 . [131] En el barrio pobre de Kibera en Nairobi, Kenia, la densidad de población se estima en 2.000 personas por hectárea, o alrededor de 500.000 personas en una milla cuadrada. [132]
Sin embargo, la densidad y los efectos del vecindario de las poblaciones de los barrios marginales también pueden ofrecer una oportunidad para focalizar las intervenciones de salud. [133]
Infraestructura inadecuada o inexistente
Una de las características identificativas de los barrios marginales es la falta o la inadecuada infraestructura pública. [134] [135] Desde agua potable hasta electricidad, desde atención médica básica hasta servicios policiales, desde transporte público asequible hasta servicios de bomberos / ambulancias, desde alcantarillado sanitario hasta carreteras pavimentadas, los nuevos barrios marginales generalmente carecen de todo esto. Los barrios marginales establecidos y antiguos a veces obtienen apoyo oficial y obtienen algunas de estas infraestructuras, como carreteras pavimentadas y un suministro de agua o electricidad poco fiable. [136] Los barrios marginales por lo general carecen de direcciones , lo que crea más problemas. [137]
Los barrios marginales suelen tener callejones muy estrechos que no permiten el paso de vehículos (incluidos los de emergencia ). La falta de servicios como la recolección de basura rutinaria permite que la basura se acumule en grandes cantidades. [138] La falta de infraestructura se debe a la naturaleza informal del asentamiento y la falta de planificación para los pobres por parte de los funcionarios del gobierno. Los incendios suelen ser un problema grave. [139]
En muchos países, los gobiernos locales y nacionales a menudo se niegan a reconocer los barrios marginales, porque están en terrenos en disputa o por temor a que el rápido reconocimiento oficial fomente la formación de barrios marginales y la confiscación de tierras ilegalmente. Reconocer y notificar los barrios marginales a menudo desencadena la creación de derechos de propiedad y requiere que el gobierno proporcione servicios públicos e infraestructura a los residentes del barrio. [140] [141] Con la pobreza y la economía informal, los barrios marginales no generan ingresos fiscales para el gobierno y, por lo tanto, tienden a recibir una atención mínima o lenta. En otros casos, el trazado estrecho y desordenado de las calles de los tugurios, las casas y las chozas deficientes, junto con la persistente amenaza de delincuencia y violencia contra los trabajadores de la infraestructura, dificulta el diseño de una infraestructura confiable, segura, rentable y eficiente. En otros, la demanda supera con creces la capacidad de ejecución de la burocracia gubernamental. [142] [143]
El bajo nivel socioeconómico de sus residentes es otra característica común atribuida a los residentes de los barrios marginales. [144]
Problemas
Vulnerabilidad a los peligros naturales y provocados por el hombre
Los barrios de tugurios se encuentran a menudo entre los lugares vulnerables a desastres naturales como deslizamientos de tierra [145] e inundaciones . [146] [147] En las ciudades ubicadas sobre terreno montañoso, los barrios marginales comienzan en laderas de difícil acceso o comienzan en el fondo de los valles propensos a las inundaciones, a menudo ocultos a la vista del centro de la ciudad pero cerca de alguna fuente de agua natural. [111] En las ciudades ubicadas cerca de lagunas, marismas y ríos, comienzan en las orillas o sobre pilotes sobre el agua o el lecho seco del río; en terrenos planos, los barrios marginales comienzan en tierras no aptas para la agricultura, cerca de los vertederos de basura de la ciudad, junto a las vías del tren [112] y otros lugares rechazados e indeseables. Estas estrategias protegen a los barrios marginales del riesgo de ser notados y eliminados cuando son pequeños y más vulnerables a los funcionarios del gobierno local. [111] Sin embargo, la construcción ad hoc, la falta de control de calidad de los materiales de construcción utilizados, el mantenimiento deficiente y el diseño espacial descoordinado los hacen propensos a sufrir daños importantes durante los terremotos y también a la descomposición. [148] [149] Estos riesgos se verán intensificados por el cambio climático. [150]
Algunos barrios de tugurios corren el riesgo de peligros creados por el hombre , como industrias tóxicas , congestión del tráfico e infraestructura colapsada . [55] Los incendios son otro riesgo importante para los barrios marginales y sus habitantes, [152] [153] con calles demasiado estrechas para permitir un acceso adecuado y rápido a los camiones de control de incendios. [151] [154]
Desempleo y economía informal
Debido a la falta de habilidades y educación, así como a mercados laborales competitivos, [155] muchos habitantes de barrios marginales enfrentan altas tasas de desempleo. [156] El límite de las oportunidades laborales hace que muchos de ellos se empleen en la economía informal , dentro de los barrios marginales o en áreas urbanas desarrolladas cerca de los barrios marginales. A veces, esto puede ser una economía informal lícita o una economía informal ilícita sin contrato de trabajo ni seguridad social. Algunos de ellos están buscando trabajo al mismo tiempo y algunos de ellos eventualmente encontrarán trabajo en las economías formales después de adquirir algunas habilidades profesionales en los sectores informales. [155]
Ejemplos de economía informal lícita incluyen la venta ambulante, las empresas domésticas, el ensamblaje y empaque de productos, la confección de guirnaldas y bordados, el trabajo doméstico, el pulido o reparación de zapatos, la conducción de tuk-tuk o rickshaws manuales, los trabajadores de la construcción o la logística impulsada manualmente y la producción de artesanías. [157] [158] [96] En algunos barrios de tugurios, la gente clasifica y recicla basura de diferentes tipos (desde basura doméstica hasta electrónica) para ganarse la vida, vendiendo algunos artículos utilizables o quitando los artículos rotos para obtener piezas o materias primas. [96] Por lo general, estas economías informales lícitas requieren que los pobres paguen regularmente un soborno a la policía local y los funcionarios del gobierno. [159]
Ejemplos de economía informal ilícita incluyen el tráfico ilegal de sustancias y armas, la producción de drogas o alcohol ilegal / changaa , la prostitución y el juego, todas fuentes de riesgo para el individuo, las familias y la sociedad. [161] [162] [163] Los informes recientes que reflejan economías informales ilícitas incluyen el comercio y la distribución de drogas en las favelas de Brasil , la producción de productos falsificados en las colonías de Tijuana, el contrabando en katchi abadis y barrios marginales de Karachi, o la producción de drogas sintéticas en el municipios de Johannesburgo. [164]
Los habitantes de los barrios marginales de las economías informales corren muchos riesgos. El sector informal, por su propia naturaleza, significa inseguridad de ingresos y falta de movilidad social. También hay ausencia de contratos legales, protección de los derechos laborales, regulaciones y poder de negociación en los empleos informales. [165]
Violencia
Algunos estudiosos sugieren que la delincuencia es una de las principales preocupaciones en los barrios marginales. [166] Los datos empíricos sugieren que las tasas de delincuencia son más altas en algunos barrios marginales que en los que no son barrios marginales, y los homicidios en barrios marginales por sí solos reducen la esperanza de vida de un residente en un tugurio de Brasil en 7 años que de un residente en un barrio que no sea tugurio cercano. [7] [167] En algunos países como Venezuela, los funcionarios han enviado al ejército para controlar la violencia criminal de los barrios marginales relacionada con las drogas y las armas. [168] La violación es otro problema grave relacionado con la delincuencia en los barrios marginales. En los barrios marginales de Nairobi, por ejemplo, una cuarta parte de todas las adolescentes son violadas cada año. [169]
Por otro lado, mientras ONU-Hábitat informa que algunos barrios marginales están más expuestos a delitos con tasas de delincuencia más altas (por ejemplo, los barrios marginales tradicionales del centro de la ciudad), el delito no es el resultado directo de la distribución de bloques en muchos barrios marginales. Más bien, el crimen es uno de los síntomas de los barrios marginales; así, los barrios marginales tienen más víctimas que delincuentes. [7] En consecuencia, los barrios marginales en general no tienen tasas de criminalidad consistentemente altas; los barrios marginales tienen las peores tasas de delincuencia en los sectores que mantienen la influencia de la economía ilícita, como el tráfico de drogas, la elaboración de cerveza, la prostitución y el juego . A menudo, en tales circunstancias, varias pandillas luchan por el control de los ingresos. [170] [171]
La tasa de delincuencia en los barrios marginales se correlaciona con una aplicación de la ley insuficiente y una vigilancia pública inadecuada . En las principales ciudades de los países en desarrollo, la aplicación de la ley va a la zaga del crecimiento urbano y la expansión de los barrios marginales. A menudo, la policía no puede reducir la delincuencia porque, debido a la planificación y la gobernanza de la ciudad ineficaces, los barrios marginales establecen un sistema de prevención de la delincuencia ineficaz. Tales problemas no se deben principalmente a la indiferencia de la comunidad. Las pistas y la información de inteligencia de los barrios marginales son raras, las calles son estrechas y una posible trampa mortal para patrullar, y muchos en la comunidad de los barrios marginales tienen una desconfianza inherente en las autoridades, desde el miedo que va desde el desalojo hasta el cobro de facturas de servicios impagas y la ley y el orden en general. [172] La falta de reconocimiento formal por parte de los gobiernos también conduce a pocas instituciones policiales y de justicia pública formales en los barrios marginales. [7]
Las mujeres de los barrios marginales corren un mayor riesgo de sufrir violencia física y sexual . [173] Factores como el desempleo que conducen a recursos insuficientes en el hogar pueden aumentar el estrés conyugal y, por lo tanto, exacerbar la violencia doméstica. [174]
Los barrios marginales son a menudo zonas no seguras y las mujeres a menudo corren el riesgo de sufrir violencia sexual cuando caminan solas por los barrios marginales a altas horas de la noche. La violencia contra las mujeres y la seguridad de las mujeres en los barrios marginales surgen como problemas recurrentes. [175]
Otra forma de violencia prevalente en los barrios marginales es la violencia armada ( violencia con armas de fuego ), que existe principalmente en barrios marginales africanos y latinoamericanos. Conduce al homicidio y al surgimiento de bandas criminales. [176] Las víctimas típicas son los hombres residentes de los barrios marginales. [177] [178] La violencia a menudo conduce a represalias y violencia de vigilantes dentro del barrio pobre. [179] Las guerras de pandillas y drogas son endémicas en algunos barrios marginales, predominantemente entre hombres residentes de barrios marginales. [180] [181] La policía a veces también participa en actos de violencia de género contra los hombres al levantar a algunos hombres, golpearlos y meterlos en la cárcel. La violencia doméstica contra los hombres también existe en los barrios marginales, incluidos los abusos verbales e incluso la violencia física en los hogares. [181]
Cohen y Merton teorizaron que el ciclo de violencia en los barrios marginales no significa que los barrios marginales sean inevitablemente criminógenos, sino que, en algunos casos, es una frustración contra la vida en los barrios marginales y una consecuencia de la negación de la oportunidad a los residentes de los barrios marginales de abandonar el barrio. [182] [183] [184] Además, las tasas de delincuencia no son uniformemente altas en los barrios marginales del mundo; Las tasas de delincuencia más altas en los barrios marginales se observan donde la economía ilícita, como el tráfico de drogas, la elaboración de cerveza, la prostitución y el juego, es fuerte y múltiples bandas luchan por el control. [185] [186]
Enfermedades infecciosas y epidemias.
Los habitantes de los barrios marginales suelen experimentar una alta tasa de enfermedad. [187] [133] Las enfermedades que se han informado en los barrios marginales incluyen cólera , [188] [189] VIH / SIDA , [190] [191] sarampión , [192] malaria , [193] dengue , [194] tifoidea , [ 195] tuberculosis farmacorresistente , [196] [197] y otras epidemias . [198] [199] Los estudios se centran en la salud de los niños en los barrios marginales y abordan que el cólera y la diarrea son especialmente comunes entre los niños pequeños. [200] [201] Además de la vulnerabilidad de los niños a las enfermedades, muchos académicos también se centran en la alta prevalencia del VIH / SIDA en los barrios marginales entre las mujeres. [202] [203] En las zonas de tugurios de diversas partes del mundo, las enfermedades infecciosas contribuyen de manera significativa a las altas tasas de mortalidad. [204] Por ejemplo, según un estudio en los barrios marginales de Nairobi, el VIH / SIDA y la tuberculosis se atribuyen a aproximadamente el 50% de la carga de mortalidad. [205]
Los factores que se han atribuido a una mayor tasa de transmisión de enfermedades en los barrios marginales incluyen una alta densidad de población , malas condiciones de vida, bajas tasas de vacunación , datos insuficientes relacionados con la salud y servicios de salud inadecuados . [206] El hacinamiento conduce a una propagación más rápida y amplia de enfermedades debido al espacio limitado en las viviendas de los barrios marginales. [187] [133] Las malas condiciones de vida también hacen que los habitantes de los barrios marginales sean más vulnerables a ciertas enfermedades. La mala calidad del agua , un ejemplo manifiesto, es la causa de muchas enfermedades importantes, como la malaria , la diarrea y el tracoma . [207] La mejora de las condiciones de vida, como la introducción de un mejor saneamiento y el acceso a las instalaciones básicas, puede mejorar los efectos de enfermedades como el cólera. [200] [208]
Los barrios marginales han estado históricamente vinculados a las epidemias, y esta tendencia ha continuado en los tiempos modernos. [209] [210] [211] Por ejemplo, los barrios marginales de las naciones de África occidental como Liberia se vieron perjudicados por el brote y la propagación del ébola en 2014 y contribuyeron al mismo. [212] [213] Los barrios marginales se consideran un gran público problema de salud y caldo de cultivo potencial de enfermedades resistentes a los medicamentos para toda la ciudad, la nación y la comunidad mundial. [214] [215]
Desnutrición infantil
La desnutrición infantil es más común en los barrios marginales que en las zonas que no son barrios marginales. [216] En Mumbai y Nueva Delhi , el 47% y el 51% de los niños menores de cinco años de los barrios marginales tienen retraso en el crecimiento y el 35% y el 36% de ellos están infraponderados. Todos estos niños sufren desnutrición de tercer grado, el nivel más grave, según los estándares de la OMS . [217] Un estudio realizado por Tada et al. en los barrios marginales de Bangkok ilustra que en términos de peso-forraje, el 25,4% de los niños que participaron en la encuesta sufrían de desnutrición, en comparación con alrededor del 8% de prevalencia nacional de desnutrición en Tailandia . [218] En Etiopía y el Níger , las tasas de desnutrición infantil en los barrios marginales urbanos rondan el 40%. [219]
Los principales problemas nutricionales en los barrios marginales son la desnutrición proteico-energética (PEM), la deficiencia de vitamina A (VAD), la anemia por deficiencia de hierro (IDA) y los trastornos por deficiencia de yodo (IDD). [216] La desnutrición a veces puede provocar la muerte de los niños. [220] El informe del Dr. Abhay Bang muestra que la desnutrición mata a 56.000 niños anualmente en los barrios marginales urbanos de la India. [221]
La desnutrición infantil generalizada en los barrios marginales está estrechamente relacionada con los ingresos familiares , las prácticas alimentarias de las madres, el nivel educativo de las madres y el empleo de las madres o el trabajo doméstico. [218] La pobreza puede resultar en una ingesta inadecuada de alimentos cuando las personas no pueden permitirse comprar y almacenar suficientes alimentos, lo que conduce a la desnutrición. [222] Otra causa común son las prácticas de alimentación defectuosas de las madres, incluida la lactancia materna inadecuada y la preparación incorrecta de los alimentos para los niños. [216] El estudio de Tada et al. En los barrios marginales de Bangkok muestra que alrededor del 64% de las madres a veces alimentaban a sus hijos con comida instantánea en lugar de una comida normal. Y alrededor del 70% de las madres no les proporcionaba a sus hijos tres comidas diarias. La falta de educación de las madres conduce a sus prácticas de alimentación defectuosas. Muchas madres de los barrios marginales no tienen conocimientos sobre nutrición alimentaria para niños. [218] El empleo de la madre también influye en el estado nutricional de los niños. Para las madres que trabajan al aire libre, sus hijos son propensos a estar desnutridos. Es probable que estos niños sean desatendidos por sus madres o, en ocasiones, no sean atendidos con cuidado por sus parientes femeninas. [216]
Otras enfermedades no transmisibles
Una multitud de enfermedades no contagiosas también afectan la salud de los residentes de los barrios marginales. Ejemplos de enfermedades no infecciosas prevalentes incluyen: enfermedad cardiovascular, diabetes, enfermedad respiratoria crónica, trastornos neurológicos y enfermedad mental. [223] En algunas zonas de tugurios de la India, la diarrea es un problema de salud importante entre los niños. Factores como el saneamiento deficiente, las bajas tasas de alfabetización y la conciencia limitada hacen que la diarrea y otras enfermedades peligrosas sean extremadamente prevalentes y onerosas para la comunidad. [224]
La falta de datos fiables también tiene un impacto negativo en la salud de los habitantes de los barrios marginales. Varias familias de barrios marginales no informan de casos ni buscan atención médica profesional, lo que resulta en datos insuficientes. [225] Esto podría impedir la asignación adecuada de recursos de atención médica en áreas de tugurios, ya que muchos países basan sus planes de atención médica en datos de clínicas, hospitales o registros nacionales de mortalidad. [226] Además, los servicios de salud son insuficientes o inadecuados en la mayoría de los barrios marginales del mundo. [226] El servicio de ambulancia de emergencia y los servicios de atención de urgencia generalmente no están disponibles, ya que los proveedores de servicios de salud a veces evitan atender los barrios marginales. [227] [226] Un estudio muestra que más de la mitad de los habitantes de los barrios marginales son propensos a visitar a médicos privados o buscar automedicarse con los medicamentos disponibles en el hogar. [228] Los médicos privados en los barrios marginales suelen ser aquellos que no tienen licencia o están mal capacitados y dirigen clínicas y farmacias principalmente por dinero. [226] La categorización de la salud de los barrios marginales por parte del gobierno y los datos del censo también tienen un efecto en la distribución y asignación de los recursos sanitarios en las zonas urbanas deprimidas. Una parte significativa de la población de la ciudad enfrenta desafíos con el acceso a la atención médica, pero no vive en lugares que se describen como dentro del área de "tugurios". [229]
En general, una compleja red de factores físicos, sociales y ambientales contribuye a las amenazas a la salud que enfrentan los residentes de los barrios marginales. [230]
Contramedidas
En los últimos años se ha observado un crecimiento espectacular en el número de barrios marginales a medida que aumenta la población urbana en los países en desarrollo . [231] Casi mil millones de personas en todo el mundo viven en barrios marginales, y algunos proyectan que la cifra puede aumentar a 2000 millones para 2030 si los gobiernos y la comunidad mundial ignoran los barrios marginales y continúan las políticas urbanas actuales. El grupo de ONU Hábitat cree que el cambio es posible. [13]
Algunas ONG se centran en abordar los problemas locales (es decir, problemas de saneamiento, salud, ...), a través del mapeo de los barrios marginales y sus servicios de salud, [232] creación de letrinas , [233] creación de proyectos locales de producción de alimentos , y incluso proyectos de microcrédito . [234] En un proyecto (en Río de Janeiro), el gobierno incluso empleó a residentes de barrios marginales para la reforestación de un lugar cercano. [235] [236]
Para lograr el objetivo de "ciudades sin barrios marginales", la ONU afirma que los gobiernos deben emprender una planificación urbana vigorosa, gestión de ciudades, desarrollo de infraestructura, mejoramiento de barrios marginales y reducción de la pobreza. [13]
Remoción de tugurios
Algunos funcionarios municipales y estatales simplemente han buscado eliminar los barrios marginales. [237] [238] Esta estrategia para lidiar con los barrios marginales se basa en el hecho de que los barrios marginales suelen comenzar ilegalmente en la propiedad de la tierra de otra persona y no son reconocidos por el estado. Como el barrio pobre comenzó violando los derechos de propiedad de otra persona, los residentes no tienen ningún derecho legal a la tierra. [239] [240]
Los críticos argumentan que la remoción de los tugurios por la fuerza tiende a ignorar los problemas sociales que los causan. Los niños pobres y los adultos que trabajan en la economía informal de una ciudad necesitan un lugar para vivir. La limpieza de los tugurios elimina el tugurio, pero no elimina las causas que crean y mantienen el tugurio. [241] [242]
Reubicación de tugurios
Las estrategias de reubicación de los tugurios se basan en la eliminación de los tugurios y la reubicación de los pobres de los tugurios en las periferias semi-rurales libres de las ciudades, a veces en viviendas gratuitas. Esta estrategia ignora varias dimensiones de la vida en un tugurio. La estrategia ve los barrios marginales como un mero lugar donde viven los pobres. En realidad, los barrios marginales suelen estar integrados en todos los aspectos de la vida de un residente de barrios marginales, incluidas las fuentes de empleo, la distancia del trabajo y la vida social. [243] La reubicación de barrios marginales que desplaza a los pobres de las oportunidades de ganarse la vida genera inseguridad económica en los pobres. [244] En algunos casos, los residentes de los barrios marginales se oponen a la reubicación incluso si la tierra y la vivienda de reemplazo a las afueras de las ciudades son gratuitas y de mejor calidad que su casa actual. Los ejemplos incluyen la Organización Tondo de la Zona Uno de Manila , Filipinas y Abahlali baseMjondolo de Durban , Sudáfrica. [245] En otros casos, como el proyecto de reubicación de los barrios marginales de Ennakhil en Marruecos , la mediación social sistemática ha funcionado. Los residentes de los barrios marginales están convencidos de que su ubicación actual es un peligro para la salud, propensa a desastres naturales, o que la ubicación alternativa está bien conectada con las oportunidades de empleo. [246]
Mejora de tugurios
Algunos gobiernos han comenzado a considerar los barrios marginales como una posible oportunidad para el desarrollo urbano mediante la mejora de los barrios marginales. Este enfoque se inspiró en parte en los escritos teóricos de John Turner en 1972. [247] [248] El enfoque busca mejorar el barrio pobre con infraestructura básica como saneamiento , agua potable, distribución segura de electricidad, carreteras pavimentadas, drenaje de agua de lluvia sistema y paradas de bus / metro. [249] La suposición detrás de este enfoque es que si los barrios marginales reciben servicios básicos y seguridad de tenencia, es decir, no se destruirá ni se desalojará a los residentes de los barrios marginales, entonces los residentes reconstruirán sus propias viviendas, involucrarán a su comunidad de barrios marginales. vivir mejor y, con el tiempo, atraer inversiones de organizaciones gubernamentales y empresas. Turner argumentó no demoler las viviendas, sino mejorar el medio ambiente: si los gobiernos pueden limpiar los barrios marginales existentes de desechos humanos insalubres, agua contaminada y basura, y de los carriles fangosos sin iluminación, no tienen que preocuparse por las viviendas de chabolas. [250] Los " ocupantes ilegales " han demostrado una gran capacidad organizativa en términos de gestión de la tierra y mantendrán la infraestructura que se les proporciona. [250]
En la Ciudad de México, por ejemplo, el gobierno intentó mejorar y urbanizar los barrios marginales asentados en la periferia durante las décadas de 1970 y 1980 mediante la inclusión de servicios básicos como carreteras de concreto, parques, iluminación y alcantarillado. Actualmente, la mayoría de los barrios marginales de la Ciudad de México enfrentan características básicas de los barrios marginales tradicionales, caracterizados en cierta medida por la vivienda, la densidad de población, la delincuencia y la pobreza, sin embargo, la gran mayoría de sus habitantes tienen acceso a servicios básicos y la mayoría de las áreas están conectadas a carreteras principales y completamente urbanizado. Sin embargo, en la periferia de la ciudad todavía se pueden encontrar asentamientos más pequeños que carecen de estos y sus habitantes son conocidos como "paracaidistas". Otro ejemplo de este enfoque es la mejora de los barrios marginales de Tondo, cerca de Manila , Filipinas. [251] Se anticipó que el proyecto estaría completo en cuatro años, pero tomó nueve. Hubo un gran aumento en el costo, numerosos retrasos, reingeniería de detalles para abordar disputas políticas y otras complicaciones después del proyecto. A pesar de estos fracasos, el proyecto reafirmó el supuesto básico y las familias de Tondo construyeron sus propias casas de mucha mejor calidad de lo que se suponía originalmente. Los residentes de Tondo se convirtieron en propietarios con intereses en su vecindario. Un ejemplo más reciente de enfoque de mejora de barrios marginales es la iniciativa PRIMED en Medellín , Colombia, donde se han agregado calles, transporte Metrocable y otra infraestructura pública. Estas mejoras de la infraestructura de los barrios marginales se combinaron con la mejora de la infraestructura de la ciudad, como la adición de metro, caminos pavimentados y carreteras para empoderar a todos los residentes de la ciudad, incluidos los pobres, con un acceso confiable a toda la ciudad. [252]
Sin embargo, la mayoría de los proyectos de mejoramiento de barrios marginales han producido resultados mixtos. Si bien las evaluaciones iniciales fueron prometedoras y los medios de comunicación informaron ampliamente sobre las historias de éxito, las evaluaciones realizadas entre 5 y 10 años después de la finalización de un proyecto han sido decepcionantes. Herbert Werlin [250] señala que los beneficios iniciales de los esfuerzos por mejorar los barrios marginales han sido efímeros. Los proyectos de mejoramiento de barrios marginales en kampungs de Yakarta Indonesia, por ejemplo, parecían prometedores en los primeros años después de la actualización, pero luego volvieron a una condición peor que antes, particularmente en términos de saneamiento, problemas ambientales y seguridad del agua potable. Los baños comunales proporcionados durante el esfuerzo de mejora de los barrios marginales estaban mal mantenidos y abandonados por los residentes de los barrios marginales de Yakarta. [253] De manera similar, las iniciativas de mejora de los barrios de tugurios en Filipinas, [254] [255] India [256] y Brasil [257] [258] han resultado ser excesivamente más caras de lo que se había estimado inicialmente, y el estado de los barrios de tugurios 10 años después de la finalización de la mejora de los barrios marginales ha sido como un tugurio. Los beneficios anticipados de la mejora de los barrios marginales, afirma Werlin, han demostrado ser un mito. [250] Hay pruebas limitadas pero consistentes de que la mejora de los barrios marginales puede prevenir las enfermedades diarreicas y los gastos relacionados con el agua. [259]
La mejora de los barrios marginales es en gran medida un proceso controlado, financiado y administrado por el gobierno, más que un proceso competitivo impulsado por el mercado. Krueckeberg y Paulsen señalan [262] que la política conflictiva, la corrupción gubernamental y la violencia callejera en el proceso de regularización de los barrios marginales es parte de la realidad. El mejoramiento de los barrios marginales y la regularización de la tenencia también mejoran y regularizan los jefes de los barrios marginales y las agendas políticas, al tiempo que amenazan la influencia y el poder de los funcionarios y ministerios municipales. La mejora de los barrios marginales no aborda la pobreza, los trabajos mal remunerados de la economía informal y otras características de los barrios marginales. [95] Investigaciones recientes muestran que la falta de estas opciones hace que los residentes tomen medidas para asegurar sus necesidades laborales. [96] Un ejemplo en el noreste de Brasil, Vila S. Pedro, se caracterizó erróneamente por las autoconstrucciones informales por parte de los residentes para restaurar las oportunidades de trabajo originalmente empleadas en el asentamiento informal. [95] No está claro si la mejora de los barrios marginales puede conducir a una mejora sostenible a largo plazo de los barrios marginales. [263]
Desarrollo de infraestructura urbana y vivienda pública
La infraestructura urbana, como un sistema confiable de transporte público de alta velocidad, autopistas / carreteras interestatales y proyectos de vivienda pública, han sido citados [264] [265] como responsables de la desaparición de los principales barrios marginales en los Estados Unidos y Europa desde la década de 1960 hasta la de 1970. Charles Pearson argumentó en el Parlamento del Reino Unido que el transporte público permitiría a Londres reducir los barrios marginales y reubicar a sus habitantes. Su propuesta fue inicialmente rechazada por falta de tierra y otras razones; pero Pearson y otros persistieron con propuestas creativas como la construcción del transporte público debajo de las principales carreteras que ya están en uso y son propiedad de la ciudad. London Underground nació, y su expansión se ha atribuido a la reducción de los barrios marginales en las respectivas ciudades [266] (y hasta cierto punto, la expansión más pequeña del Metro de la ciudad de Nueva York ). [267]
A medida que las ciudades se expandieron y los parques empresariales se dispersaron debido a la ineficacia de los costos, la gente se mudó a vivir a los suburbios; por lo tanto, el comercio minorista, la logística, el mantenimiento de viviendas y otros negocios siguieron los patrones de demanda. Los gobiernos de las ciudades utilizaron inversiones en infraestructura y planificación urbana para distribuir el trabajo, la vivienda, las áreas verdes, el comercio minorista, las escuelas y las densidades de población. El transporte público masivo asequible en ciudades como la ciudad de Nueva York, Londres y París permitió a los pobres llegar a áreas donde podían ganarse la vida. Los proyectos de vivienda pública y municipal despejaron los barrios marginales y proporcionaron más opciones de vivienda sanitaria que las que existían antes de la década de 1950. [268]
La limpieza de barrios marginales se convirtió en una política prioritaria en Europa entre 1950 y 1970, y uno de los programas estatales más importantes. En el Reino Unido, el esfuerzo de limpieza de los barrios marginales fue mayor en escala que la formación de los ferrocarriles británicos , el Servicio Nacional de Salud y otros programas estatales. Los datos del gobierno del Reino Unido sugieren que las autorizaciones que tuvieron lugar después de 1955 demolieron alrededor de 1,5 millones de propiedades de barrios marginales, lo que reubicó a aproximadamente el 15% de la población del Reino Unido fuera de estas propiedades. [269] De manera similar, después de 1950, Dinamarca y otros emprendieron iniciativas paralelas para limpiar los barrios marginales y reasentar a los residentes de los barrios marginales. [260]
Además, los gobiernos de Estados Unidos y Europa crearon un procedimiento mediante el cual los pobres podían solicitar directamente al gobierno asistencia para la vivienda, convirtiéndose así en un socio para identificar y satisfacer las necesidades de vivienda de sus ciudadanos. [270] [271] Un enfoque históricamente eficaz para reducir y prevenir los barrios marginales ha sido el desarrollo de infraestructura en toda la ciudad combinado con transporte público masivo asequible y proyectos de vivienda pública. [272]
En Brasil, en 2014, el gobierno construyó alrededor de 2 millones de casas en todo el país para familias de menores ingresos. El programa público se llamó "Minha casa, minha vida" que significa "Mi casa, mi vida". [ cita requerida ] El proyecto ha construido 2 millones de casas populares y tiene 2 millones más en construcción. [ cita requerida ]
Sin embargo, la reubicación de los barrios marginales en nombre del desarrollo urbano es criticada por desarraigar a las comunidades sin consultar o considerar los medios de vida en curso. Por ejemplo, el Proyecto Sabarmati Riverfront, un desarrollo recreativo en Ahmedabad, India, reubicó por la fuerza a más de 19,000 familias de chozas a lo largo del río a 13 complejos de viviendas públicas que estaban a un promedio de 9 km de la vivienda original de la familia. [273]
Predominio
Los barrios marginales existen en muchos países y se han convertido en un fenómeno mundial. [275] Un informe de ONU-Hábitat afirma que en 2006 había casi mil millones de personas asentadas en asentamientos precarios en la mayoría de las ciudades de América Central , Asia , América del Sur y África , y un número menor en las ciudades de Europa y América del Norte . [276]
En 2012, según ONU-Hábitat, alrededor de 863 millones de personas en el mundo en desarrollo vivían en barrios marginales. De ellos, la población de los barrios marginales urbanos a mediados de año era de alrededor de 213 millones en el África subsahariana , 207 millones en el este de Asia , 201 millones en el sur de Asia , 113 millones en América Latina y el Caribe , 80 millones en el sudeste asiático , 36 millones en Asia Occidental y 13 millones en África del Norte . [277] : 127 Entre los países individuales, la proporción de residentes urbanos que vivían en barrios marginales en 2009 fue más alta en la República Centroafricana (95,9%), Chad (89,3%), Níger (81,7%) y Mozambique (80,5%). . [277]
La distribución de los barrios marginales dentro de una ciudad varía en todo el mundo. En la mayoría de los países desarrollados , es más fácil distinguir las zonas de tugurios de las que no lo son. En los Estados Unidos , los habitantes de barrios marginales suelen estar en barrios urbanos y suburbios interiores , mientras que en Europa , son más comunes en viviendas de gran altura en las afueras urbanas. En muchos países en desarrollo , los barrios marginales prevalecen como zonas distribuidas o como órbitas urbanas de asentamientos informales densamente construidos. [275]
En algunas ciudades, especialmente en países del sur de Asia y África subsahariana , los barrios marginales no son solo barrios marginados con una pequeña población; los barrios marginales están muy extendidos y albergan a una gran parte de la población urbana. A veces se les llama ciudades de tugurios . [278]
El porcentaje de la población urbana del mundo en desarrollo que vive en barrios marginales ha ido disminuyendo con el desarrollo económico, incluso mientras que la población urbana total ha ido aumentando. En 1990, el 46 por ciento de la población urbana vivía en barrios marginales; en 2000, el porcentaje había caído al 39%; que se redujo aún más al 32% en 2010. [279]
Ver también
- Lista de barrios marginales
Variaciones de asentamientos empobrecidos
- Barrio (tugurios en Venezuela) (Petare, en la ciudad capital de Caracas, es el más grande)
- Campamento (tugurios en Chile)
- Favela (tugurios en Brasil)
- Ghetto
- Hooverville (barrios marginales en Estados Unidos de la década de 1930)
- Komboni (tugurios en Zambia)
- Vivienda pública
- Refugio para refugiados
- Tugurio en la azotea
- Rookery (barrios marginales de Londres, Reino Unido)
- Chabolas
- Barrio bajo
- Ciudad de la tienda
- Parque de remolques
- Pueblo urbano (China)
- Villa miseria (tugurios en Argentina)
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