La Comisión Smith fue anunciada por el primer ministro David Cameron el 19 de septiembre de 2014 a raíz del voto "No" en el referéndum de independencia de Escocia de 2014 . La constitución de la comisión fue parte del proceso de cumplimiento del Voto realizado por los líderes de los tres principales partidos unionistas durante los últimos días de la campaña del referéndum. El Voto prometió la devolución de más poderes del Parlamento del Reino Unido al Parlamento Escocés en caso de que se votara No.
Tras el voto del No, a Lord Smith de Kelvin se le asignó la tarea de "convocar conversaciones entre partidos y facilitar un proceso de participación inclusiva en toda Escocia para producir, antes del 30 de noviembre de 2014, Jefes de Acuerdo con recomendaciones para una mayor devolución de poderes al Parlamento de Escocia ". [1] Diez representantes fueron nominados por los partidos políticos con miembros electos en el Parlamento escocés; la Comisión inició sus debates el 22 de octubre. [2] Se alcanzó un acuerdo y el informe se publicó el 27 de noviembre de 2014. [3] [4]
Tras la victoria de los conservadores en las elecciones generales del Reino Unido de 2015 , se propuso el proyecto de ley de Escocia 2015-16 en el primer discurso de la reina, para poner en práctica las recomendaciones de la Comisión Smith.
El voto
El Voto fue una declaración conjunta de los líderes de los tres principales partidos unionistas, David Cameron , Ed Miliband y Nick Clegg , prometiendo más poderes para Escocia en caso de que se votara por el No. En The Vow se incluyó que, en caso de que se votara No:
- El parlamento escocés sería permanente
- Se entregarían extensos nuevos poderes delegados
- La fórmula de Barnett para financiar el gasto del gobierno escocés continuaría
El Voto se publicó en el Daily Record , [5] uno de los principales periódicos sensacionalistas de Escocia que también apoyó el voto del No en el referéndum. La explicación y los antecedentes de la publicación de The Vow se explicaron en el Daily Record un año después del referéndum, cuando señaló que, tras una encuesta que mostraba el lado del 'Sí' por delante, se consideró que se requerían promesas firmes de más poderes por parte de la 'Ningún lado. [6]
Membresía de la Comisión Smith
Se invitó a cada uno de los cinco partidos políticos con representación en el Parlamento escocés a designar dos representantes para la Comisión. Los nominados fueron:
- Maggie Chapman ( Partido Verde Escocés ) [7]
- Linda Fabiani ( Partido Nacional Escocés ) [7]
- Annabel Goldie ( Partido Unionista y Conservador de Escocia ) [8]
- Iain Gray ( Partido Laborista Escocés ) [7]
- Patrick Harvie ( Partido Verde Escocés ) [7]
- Gregg McClymont ( Partido Laborista Escocés ) [2]
- Michael Moore ( Demócratas Liberales Escoceses ) [8]
- Tavish Scott ( Demócratas Liberales Escoceses ) [8]
- John Swinney ( Partido Nacional Escocés ) [7]
- Adam Tomkins ( Partido Unionista y Conservador de Escocia ) [8]
Presentaciones escritas
La comisión solicitó presentaciones de personas y organizaciones antes de la fecha límite del 31 de octubre. [9] Se recibieron aproximadamente 14.000 correos electrónicos y cartas del público, con otras 250 contribuciones de grupos. [9]
Los conservadores, laboristas y liberales demócratas, que habían apoyado un voto negativo en el referéndum, presentaron propuestas que eran similares a las conclusiones de las comisiones que habían establecido antes del referéndum. [10] El SNP y los Verdes de Escocia, que habían apoyado un voto a favor, pidieron lo que BBC News describió como "devo max". [10]
El Congreso de Sindicatos de Escocia pidió la devolución total del impuesto sobre la renta, muchos beneficios sociales y una política de inmigración diferente. [11] El Instituto de Contadores Públicos de Escocia señaló los posibles riesgos y costos administrativos adicionales causados por tener diferentes sistemas y tasas impositivas. [12]
Tres aeropuertos escoceses ( Edimburgo , Glasgow y Aberdeen ) propusieron que se transfirieran los derechos de pasajero aéreo (APD), con miras a su abolición en Escocia. [13] Los aeropuertos citaron el efecto restrictivo sobre el turismo de APD, que generó alrededor de £ 200 millones en ingresos durante el año fiscal 2013/14. [13] WWF Escocia se opuso a la devolución de APD en su presentación, citando el aumento de las emisiones de carbono de los viajes aéreos. [14] El gobierno escocés pidió previamente la devolución de APD en 2011, cuando se devolvió a Irlanda del Norte. [15] Esta medida se había tomado en previsión de la abolición de un impuesto similar en la República de Irlanda. [15]
El informe Smith
El informe destaca tres jefes de acuerdo principales. Estos son:
- Pilar 1 : Provisión de un arreglo constitucional duradero pero receptivo para la gobernanza de Escocia
- Pilar 2 : Generar prosperidad, una economía sana, empleos y justicia social
- Pilar 3 : Fortalecimiento de la responsabilidad financiera del Parlamento escocés
La siguiente lista son los temas discutidos dentro de los jefes de acuerdo:
- Bienestar - excluidas las pensiones
- Desgravación del IVA para organizaciones benéficas
- Crown Estate
- Energía
- Apoyo al asilo
- Poderes restantes sobre el transporte
- Regulación de la caridad
- Empleabilidad
- Ley de igualdad
- Protección al Consumidor
- Ley de Empleo
- Ley de uso indebido de drogas
- Elecciones escocesas y democracia
- Impuesto [16]
Recomendaciones
El 27 de noviembre de 2014, la comisión publicó sus recomendaciones, que incluían las siguientes: [3] [4]
- El Parlamento de Escocia tendrá poder total para establecer las tasas y bandas del impuesto sobre la renta , excepto la asignación y la administración personales (que todavía lo lleva a cabo la HMRC).
- El Parlamento escocés recibirá una proporción del IVA recaudado en Escocia, que asciende al primer diez por ciento de la tasa estándar (por lo que con la tasa estándar de IVA actual del 20%, Escocia recibiría el 50% de los ingresos). Sin embargo, el Parlamento escocés no tendría poder para influir en la tasa general del IVA del Reino Unido y no sería un impuesto transferido.
- El Parlamento escocés debe tener mayores poderes de endeudamiento para apoyar la inversión de capital y garantizar la estabilidad presupuestaria. Estos poderes se acordarán con el gobierno del Reino Unido.
- Legislación del Reino Unido para establecer que el Parlamento y el Gobierno de Escocia son instituciones permanentes. El parlamento también tendrá poderes para legislar sobre cómo se elige y se dirige.
- El Parlamento escocés tendrá poder para extender el voto a los jóvenes de 16 y 17 años, lo que les permitirá votar en las elecciones al Parlamento escocés de 2016 .
- El Parlamento de Escocia tendrá control sobre una serie de beneficios, incluidos los pagos por discapacidad, los pagos de combustible de invierno y los elementos de vivienda del Crédito Universal .
- El Parlamento escocés tendrá nuevos poderes para realizar pagos discrecionales en cualquier ámbito del bienestar .
- El Parlamento escocés tendrá control sobre los derechos de los pasajeros aéreos cobrados a los pasajeros que vuelan desde aeropuertos dentro de Escocia.
- Responsabilidad de la gestión de los activos económicos de Crown Estate en Escocia, incluidos los derechos de pesca, minerales y fondos marinos de Crown Estate, y los ingresos generados a partir de estos activos, que se transferirán al Parlamento escocés.
- El gobierno escocés tendrá poder para permitir que los operadores del sector público presenten ofertas por franquicias ferroviarias financiadas y especificadas por ministros escoceses.
- La subvención en bloque del gobierno del Reino Unido a Escocia seguirá determinándose mediante el funcionamiento de la fórmula de Barnett . Nuevas reglas para definir cómo se ajustará en el momento en que se transfieran los poderes y, posteriormente, los gobiernos de Escocia y Reino Unido lo acordarán y se pondrán en práctica antes de que entren en vigor los poderes. Estas reglas garantizarán que ni los gobiernos de Escocia ni del Reino Unido pierdan o se beneficien económicamente del acto de transferir un poder.
- Los diputados que representan a los distritos electorales de todo el Reino Unido para seguir decidiendo el presupuesto del Reino Unido, incluido el impuesto sobre la renta.
- Los gobiernos de Escocia y Reino Unido deben redactar y acordar un memorando de entendimiento para garantizar que la devolución no sea perjudicial para la infraestructura nacional crítica en todo el Reino Unido en relación con asuntos como defensa y seguridad, inmigración, comercio y energía.
La comisión también consideró transferir el poder de variar todos los elementos del Crédito Universal (en lugar de solo su elemento de vivienda), pero esto no apareció en las recomendaciones finales de la comisión. [17]
Reacción
Antes de la publicación
En octubre de 2014, el Comité de Reforma Política y Constitucional de la Cámara de los Comunes escuchó pruebas que criticaban el calendario establecido para la Comisión Smith. El profesor Michael Keating dijo que creía que el calendario condensado, que pedía un proyecto de ley para enero de 2015, no era realista. Advirtió sobre el riesgo de que el acuerdo se deshaga porque no hay tiempo suficiente para considerar cuestiones técnicas. Tanto el profesor Keating como el profesor Nicola McEwen dijeron que esto se debía a presiones políticas, ya que los líderes del partido unionista habían prometido otorgar poderes adicionales y se celebrarían elecciones generales en el Reino Unido el 7 de mayo de 2015 [18].
El Partido Socialista Escocés no fue invitado a formar parte de la Comisión Smith, dejándolos como el único de los seis partidos políticos que se habían inscrito en la Comisión Electoral para la campaña del referéndum que no pudo enviar un representante. [19]
Después de la publicación
Nicola Sturgeon , primer ministro de Escocia, comentó "Doy la bienvenida a lo que se recomienda", pero argumentó que "no ofrece una forma moderna de autonomía". Afirmando que Escocia se devolvería muy poco poder, agregó: "Quiero tener el poder en nuestras manos para crear un sistema mejor para sacar a la gente de la pobreza, para hacer crecer nuestra economía. Ese es el tipo de parlamento poderoso que quiero. Lamentablemente, no es el que se va a entregar ". [20] Iain Macwhirter, escribiendo en The Herald , argumentó que la falta de devolución de impuestos distintos del impuesto sobre la renta "bloquearía a Escocia en un declive económico". [21] Las encuestas de noviembre de 2014 indicaron que la mayoría de los escoceses querían una mayor devolución que la recomendada por la Comisión Smith. [22]
Después de las elecciones generales del Reino Unido de 2015
El SNP ganó 56 de los 59 escaños disputados en Escocia en las Elecciones Generales del Reino Unido de 2015, que se celebraron el 7 de mayo de 2015. Hablando después de las elecciones, la Primera Ministra Nicola Sturgeon pidió reformas mayores que las propuestas por Smith, particularmente con respecto a los impuestos. y bienestar. [23] El ex primer ministro Jack McConnell describió a Smith como un "desastre" y pidió a Cameron que encabezara una nueva convención constitucional. [24] Malcolm Rifkind , ex Secretario de Estado de Escocia, también expresó su apoyo a la idea de algún tipo de nueva comisión. [25] En respuesta, Cameron dijo que "examinaría" cualquier propuesta para obtener más poderes para Escocia, pero que primero quería que se implementaran los planes de la Comisión Smith. [26]
Legislación
Una vez publicadas las recomendaciones de la Comisión Smith, se debatieron en el Parlamento del Reino Unido y en enero de 2015 se publicó un documento de mando en el que se presentaban proyectos de propuestas legislativas. Un informe del comité del Parlamento escocés publicado en mayo de 2015 decía que el proyecto de ley propuesto en enero de 2015 no cumplía con las recomendaciones de la Comisión Smith, específicamente en relación con los pagos de asistencia social. Un portavoz del gobierno del Reino Unido dijo que seguiría una discusión parlamentaria completa. [27] El gobierno del Reino Unido anunció un proyecto de ley basado en las recomendaciones de la Comisión Smith en el discurso de la reina de mayo de 2015 . [28] El proyecto de ley se convirtió posteriormente en ley como la Ley de Escocia de 2016 en marzo de 2016.
Ver también
- Comisión Escocesa de Transferencia , también conocida como Comisión Calman
- Comisión Constitucional
- Constitución de Escocia
- Constitución del Reino Unido
- Acuerdo de Edimburgo (2012)
- Conversación Nacional
- Comisión Real de la Constitución (Reino Unido) , también conocida como Comisión Kilbrandon
- Fondo Consolidado Escocés
- Convención Constitucional de Escocia
- Ley de Escocia de 2012
- Seguridad Social Escocia
Referencias
- ^ "Acerca de" . La Comisión Smith. Archivado desde el original el 6 de octubre de 2014 . Consultado el 5 de octubre de 2014 .
- ^ a b "Comisión Smith sobre más poderes para Escocia para celebrar la primera reunión" . BBC News . BBC. 22 de octubre de 2014 . Consultado el 22 de octubre de 2014 .
- ^ a b Haroon Siddique (27 de noviembre de 2014). "Nuevos poderes para Escocia: puntos clave de la comisión Smith" . The Guardian .
- ^ a b Ben Riley-Smith (28 de noviembre de 2014). "Todo lo que necesita saber sobre la Comisión Smith" . El telégrafo .
- ^ "David Cameron, Ed Miliband y Nick Clegg firman una promesa histórica conjunta que garantiza más poderes delegados para Escocia y la protección del NHS si votamos No" . Registro diario . Consultado el 22 de octubre de 2014 .
- ^ "Inside THE VOW: cómo nació la histórica portada del Daily Record que cambió el curso del acuerdo constitucional de Gran Bretaña" . Registro diario . Consultado el 28 de diciembre de 2015 .
- ^ a b c d e "Referéndum escocés: Iain Gray para unirse a la comisión de poderes" . BBC News . 29 de septiembre de 2014 . Consultado el 5 de octubre de 2014 .
- ^ a b c d "Referéndum escocés: John Swinney para unirse a la comisión de Lord Smith" . BBC News . 25 de septiembre de 2014 . Consultado el 5 de octubre de 2014 .
- ^ a b La Comisión Smith recibe más de 14.000 presentaciones , BBC News
- ^ a b "El SNP pide importantes poderes posteriores al No" . BBC News . 10 de octubre de 2014 . Consultado el 27 de diciembre de 2015 .
- ^ Los sindicatos escoceses piden poderes fiscales, de bienestar e inmigración , BBC News
- ^ El organismo de contabilidad advierte sobre nuevos poderes fiscales para Escocia , BBC News
- ^ a b Tres aeropuertos escoceses piden el fin del servicio de pasajeros aéreos , BBC News
- ^ La organización benéfica WWF Escocia defiende el impuesto verde del aeropuerto , BBC News
- ^ a b Aeropuertos escoceses decepcionados por la decisión fiscal , BBC News
- ^ "Guía rápida para el informe de la Comisión Smith" . SCVO . SCVO . Consultado el 21 de abril de 2015 .
- ^ Andrew Grice (28 de noviembre de 2014). "Comisión Smith: controles de bienestar escocés diluidos a la undécima hora" . The Independent .
- ^ "Calendario de la Comisión Smith 'poco realista ' " . BBC News . Londres. 16 de octubre de 2014 . Consultado el 28 de mayo de 2015 .
- ^ Freeman, Tom (27 de octubre de 2014). "SSP da la bienvenida a nuevos miembros en la conferencia" . Revista Holyrood . Consultado el 18 de marzo de 2015 .
- ^ Libby Brooks (27 de noviembre de 2014). "Nicola Sturgeon: la comisión Smith no logra entregar 'parlamento poderoso ' " . The Guardian .
- ^ Iain Macwhirter (30 de noviembre de 2014). "El poder sobre el impuesto sobre la renta solo condenará a Escocia a una espiral descendente" . Heraldo de Escocia .
- ^ Gordon, Tom (30 de noviembre de 2014). "La mayoría de los escoceses quieren más poderes de los que proporciona Smith" . Heraldo de Escocia .
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- ^ "Cameron 'examinará' propuestas para una mayor transferencia de competencias en Escocia" . BBC News . Escocia. 15 de mayo de 2015 . Consultado el 28 de mayo de 2015 .
- ^ "Proyecto de ley de poderes de Holyrood 'se queda corto' de las propuestas de Smith" . BBC News . BBC. 14 de mayo de 2015 . Consultado el 14 de mayo de 2015 .
- ^ "Devolución de Escocia: ¿Qué sigue para Escocia?" . BBC News . Escocia. 27 de mayo de 2015 . Consultado el 28 de mayo de 2015 .
enlaces externos
- Página web oficial
- ¿Cuáles son las propuestas de las partes a la Comisión Smith? , Noticias de la BBC