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| Política de la Unión Soviética |
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El Gobierno de la Unión Soviética (en ruso: Правительство СССР , tr. Pravítelstvo SSSR , IPA: [prɐvʲitʲɪlʲstvə ɛs ɛs ɛs ɛr] ), formalmente al Gobierno de toda la Unión de la Unión de Repúblicas soviéticas , [ cita requerida ] abreviado comúnmente Gobierno soviético , fue el órgano ejecutivo y administrativo del estado en la ex Unión Soviética . Tuvo tres nombres diferentes a lo largo de su existencia; Consejo de Comisarios del Pueblo (1923-1946), Consejo de Ministros (1946-2020 y Gabinete de Ministros(1991). También fue conocido como Gobierno Obrero-Campesino de la Unión Soviética . [1] [2]
El gobierno estaba dirigido por un presidente, al que los observadores externos se referían más comúnmente como " primer ministro ". El presidente fue nominado por el Comité Central del Partido Comunista de la Unión Soviética (PCUS) y elegido por los delegados en la primera sesión plenaria del recientemente elegido Soviet Supremo de la Unión Soviética . Ciertos gobiernos , como el Segundo Gobierno de Ryzhkov , tenían más de 100 ministros de gobierno, que se desempeñaban como primeros viceprimeros ministros , viceprimeros ministros , ministros de gobierno o jefes de comités / comisiones estatales.; fueron elegidos por el primer ministro y confirmados por el Soviet Supremo. El Gobierno de la Unión Soviética ejerció sus poderes ejecutivos de conformidad con la constitución de la Unión Soviética y la legislación promulgada por el Soviet Supremo. El primer gobierno fue dirigido por Vladimir Lenin y el último gobierno fue dirigido por Valentin Pavlov . El nombramiento de Ivan Silayev , comúnmente visto como el último jefe de gobierno soviético , por la República Socialista Federativa Soviética de Rusia (RSFS de Rusia) fue una violación de la constitución soviética .
Tras el Tratado sobre la creación de la URSS de 1922, la RSFS de Rusia, la República Socialista Soviética de Ucrania , la República Socialista Soviética de Bielorrusia y la República Socialista Federativa Soviética de Transcaucasia establecieron la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas (URSS). El tratado estableció el gobierno, que luego fue legitimado por la adopción de la primera constitución soviética en 1924. La constitución de 1924 responsabilizó al gobierno ante el Congreso de los Soviets de la Unión Soviética . En 1936, el sistema estatal se reformó con la promulgación de una nueva constitución . Abolió el Congreso de los Soviets y estableció elEn su lugar, el Soviet Supremo de la Unión Soviética . En la 1ª Sesión Plenaria del II Soviet Supremo en 1946, el gobierno pasó a llamarse Consejo de Ministros. Se introdujeron cambios menores con la promulgación de la constitución de 1977. La XIX Conferencia de Toda la Unión del PCUS votó a favor de enmendar la constitución. Permitió la celebración de elecciones de candidatos múltiples, estableció el Congreso de los Diputados del Pueblo y debilitó el control del partido sobre el Soviet Supremo. Más tarde, el 20 de marzo de 1991, el Soviet Supremo, por sugerencia de Mikhail Gorbachev , enmendó la constitución para establecer un sistema semipresidencial , esencialmente una fusión de los estilos de gobierno estadounidense y francés.. El Consejo de Ministros fue abolido y reemplazado por un Gabinete de Ministros que era responsable ante el Presidente de la Unión Soviética . El jefe del Gabinete de Ministros era el Primer Ministro de la Unión Soviética. El gobierno se vio obligado a dimitir a raíz del intento de golpe de Estado soviético de 1991 , en el que participó el primer ministro Valentin Pavlov . En su lugar, el estado soviético estableció lo que se suponía que era un comité transitorio encabezado por Silayev para dirigir el gobierno básico funciones hasta que se designe un nuevo gabinete. El 26 de diciembre de 1991, el Soviet Supremo disolvió la Unión Soviética y, por lo tanto, el gobierno de la Unión Soviética cerró definitivamente.
Este artículo trata principalmente de la estructura gubernamental que se estableció en 1923 y duró hasta 1991, cuando el Consejo de Ministros fue abolido y reemplazado por el Gabinete de Ministros. Para obtener más información sobre la estructura administrativa de corta duración de 1991, consulte la sección "El presidencialismo y el gabinete de ministros (1991)" de este artículo.
Etimología [ editar ]
El nombre Consejo de Comisarios del Pueblo se eligió para distinguir al gobierno soviético de sus homólogos burgueses, especialmente de su predecesor zarista, el Consejo de Ministros . [3] Sin embargo, el erudito Derek Watson afirma que "el término 'comisario' se consideraba intercambiable con 'ministro', y parece haber pocas dudas de que los líderes bolcheviques significaban 'ministro'". [4] Joseph Stalin, en un discurso ante el II Soviet Supremo en marzo de 1946, argumentó cambiar el nombre del gobierno de Consejo de Comisarios del Pueblo a Consejo de Ministros porque "El comisario refleja el período de ruptura revolucionaria y demás. Pero ese tiempo ya ha pasado. Nuestro sistema social ha nacido y ahora se ha hecho de carne y hueso. Es hora de pasar del título de 'comisario del pueblo' al de 'ministro' ". [5] El académico Yoram Gorlizki escribe que" A pesar de la reversión a la burguesía Según los precedentes, la adopción de la nueva nomenclatura señaló que el orden soviético había entrado en una nueva fase de consolidación posrevolucionaria ". [5]
Historia [ editar ]
Inicios revolucionarios y presidencia de Molotov (1922-1941) [ editar ]
El Tratado sobre la Creación de la Unión Soviética vio el establecimiento del Congreso de los Soviets de toda la Unión y su Comité Ejecutivo Central (CEC). El Congreso de los Soviets tenía responsabilidades legislativas y era el máximo órgano del poder estatal, mientras que la CCA debía ejercer los poderes del Congreso de los Soviets cuando no estaba en sesión, que en la práctica constituía la mayor parte de su existencia. Declaró que el gobierno, denominado Consejo de Comisarios del Pueblo, sería el brazo ejecutivo de la CCA. Esta estructura de gobierno fue copiada de la establecida en la República Federativa Socialista Soviética de Rusia.(RSFS de Rusia), y el gobierno se inspiró en el Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFS de Rusia. El gobierno de la RSFS de Rusia dirigido por Vladimir Lenin gobernó la Unión Soviética hasta el 6 de julio de 1923, cuando la CCA estableció el Consejo de Comisarios del Pueblo de la Unión Soviética. Lenin fue nombrado su presidente, junto con cinco vicepresidentes y diez comisarios del pueblo (ministros). El 17 de julio de 1923, el Consejo de Comisarios del Pueblo de toda la Unión notificó a los comités ejecutivos centrales de las repúblicas unidas y sus respectivos gobiernos republicanos que había comenzado a cumplir las tareas encomendadas.
La idea original era que el Consejo de Comisarios del Pueblo informara directamente (y estuviera subordinado) a la CCA, pero las relaciones de trabajo de los dos órganos nunca se definieron claramente en profundidad. [6] Finalmente, los poderes del Consejo de Comisarios del Pueblo superaron a los de la CCA. [3] Sin embargo, la constitución de 1924 definió al Consejo de Comisarios del Pueblo como el "órgano ejecutivo y administrativo" de la CCA. [7] La capacidad de legislar estaba restringida por las facultades conferidas por la CCA y por el Estatuto del Consejo de Comisarios del Pueblo. [7] El dominio legislativo del Consejo de Comisarios del Pueblo continuó a pesar de la constitución de 1924 's insistencia en su relación con la CCA.[8] Mikhail Kalinin de la CCA y presidente del Comité Ejecutivo Central de toda Rusia señaló en 1928 que era necesario diferenciar entre el Presidium de la CCA , que él consideraba el "órgano de la legislación", y la función administrativa del Consejo. de los Comisarios del Pueblo. [8]
La constitución de 1924 diferenciaba entre todos los comisarías del pueblo y unificado (denominado republicano desde 1936 en adelante). [9] Las comisarías populares de justicia, asuntos internos, seguridad social, educación, agricultura y salud pública siguieron siendo ministerios de nivel republicano. [9] Mientras tanto, las comisarías de asuntos exteriores, comercio e industria, transporte, asuntos militares y navales, finanzas, comercio exterior, trabajo, correos y telégrafos, suministros e interior recibieron el estatus de Toda la Unión. [9] Este sistema creó problemas al principio ya que ni la constitución ni ningún documento legal definían las relaciones entre los comisarios de la Unión, sus órganos en repúblicas y los comisariados republicanos unificados separados. [9]Sin embargo, este sistema se mantuvo con cambios menores hasta la disolución de la Unión Soviética en 1991. [9]
La constitución de 1936 definió al Consejo de Comisarios del Pueblo como el gobierno soviético y le confirió el papel de "máximo órgano ejecutivo y administrativo del poder estatal". [8] La constitución despojó al Consejo de Comisarios del Pueblo de los poderes para iniciar legislación y, en cambio, lo limitó a emitir "decretos y reglamentos sobre la base y en ejecución de las leyes actualmente en vigor". [8] Sólo el Soviet Supremo y su Presidium , habiendo reemplazado al Congreso de los Soviets y al Comité Ejecutivo Central respectivamente, podían alterar las leyes. [8]
Alto estalinismo (1941-1953) [ editar ]
La toma de poder de Stalin en la década de 1930 había debilitado las instituciones formales de gobierno, tanto en el partido como en el gobierno. [10] El académico TH Rigby escribe que "todas las instituciones se habían disuelto gradualmente en el ácido del despotismo ", y que desde 1946 hasta la muerte de Stalin en 1953 "sólo se hicieron los más mínimos gestos para revertir la atrofia de los órganos formales de autoridad, en tanto del partido como del estado ". [10] El académico británico Leonard Schapiro sostuvo que "el estilo de gobierno de Stalin se caracterizó por la forma en que el gobierno a través de la maquinaria regular (partido, aparato gubernamental) dio paso cada vez más al gobierno de agentes y agencias personales, cada uno operando por separado y a menudo en conflicto , con Stalin en el control general supremo."[10] El gobierno, que era en ese momento la institución estatal soviética más formalizada, desarrolló rasgos neopatrimoniales debido a la costumbre de Stalin de gobernar mediante "la estricta lealtad personal de sus lugartenientes". [11]
Stalin fue elegido para la presidencia del gobierno el 6 de mayo de 1941. [12] El gobierno continuó funcionando normalmente hasta la Segunda Guerra Mundial (conocida como la Gran Guerra Patriótica en Rusia) cuando fue subordinado al Comité de Defensa del Estado (COSUDE), formado el 30 de junio de 1941 para gobernar la Unión Soviética durante la guerra. [10] Joseph Stalin se desempeñó simultáneamente como director de la COSUDE y presidente del gobierno soviético hasta 1946. [13] El 15 de marzo de 1946, la 1ª Sesión Plenaria del 2º Soviet Supremo transformó el Consejo de Comisarios del Pueblo en Consejo de Ministros. En consecuencia, las comisarías del pueblo pasaron a llamarse ministeriosy los comisarios del pueblo en ministros. [5] El 25 de febrero de 1947, se hicieron los cambios apropiados a la Constitución de la Unión Soviética.
La oficina del gobierno se estableció en 1944. [14] Después de la guerra, la oficina se dividió en dos. [12] Estas oficinas se fusionaron el 20 de marzo de 1946, restableciendo la Oficina del gobierno. [15] El Politburó del partido adoptó el 8 de febrero de 1947 la resolución "Sobre la organización del Consejo de Ministros", que buscaba explicar el papel del Consejo de Ministros, su funcionamiento interno y su relación con el partido. [16] Declaró que el politburó del partido tenía derecho a decidir sobre todos los asuntos políticos, que incluían temas como nombramientos gubernamentales y defensa, política exterior y seguridad interna. [16] Continuó definiendo al gobierno únicamente como una institución de administración de la economía.[16] Los ministerios no económicos, como el Ministerio de Seguridad del Estado , informaron al politburó. [dieciséis]
Además, la resolución del 8 de febrero estableció ocho oficinas sectoriales; Oficina de Agricultura, Oficina de Metalurgia y Productos Químicos, Oficina de Construcción de Máquinas, Oficina de Estaciones de Energía Eléctrica y Combustible, Oficina de Industria Alimentaria, Oficina de Transporte y Comunicaciones, Oficina de Industria Ligera y Oficina de Cultura y Salud. [15] Esta decisión transformó los métodos de trabajo del gobierno. [17] La nueva resolución delega autoridad en las oficinas y fuera de los vicepresidentes de gobierno y ministros de alto nivel. [17] Cada oficina sectorial estaba dirigida por un vicepresidente de gobierno, pero la toma de decisiones se delegaba en estos órganos colegiados de toma de decisiones. [18]El efecto neto de estos cambios fue aumentar considerablemente la actividad legislativa del gobierno. [18]
Stalin, que no había asistido a una reunión de la Mesa desde 1944, recurrió a nombrar presidentes de gobierno en funciones. [19] Molotov fue nombrado por primera vez, pero rara vez podía cumplir con sus funciones, ya que era simultáneamente Ministro de Relaciones Exteriores y, a menudo, viajaba por negocios. [19] El 29 de marzo de 1948, el politburó resolvió crear una presidencia rotatoria encabezada por Lavrentiy Beria , Nikolai Voznesensky y Georgy Malenkov . [20] Al carecer de un líder formal, la mayoría de las cuestiones controvertidas se resolvieron en las reuniones de la Mesa. [20] El 1 de septiembre de 1949, el poder estaba aún más disperso. [20]La Mesa cambió su nombre por el de Presidium del Consejo de Ministros, y Beria, Malenkov, Nikolai Bulganin , Lazar Kaganovich y Maksim Saburov pasaron a ocupar la presidencia. [20] Este modo de operar duró hasta la muerte de Stalin en 1953. [21]
Era posterior a Stalin (1953-1985) [ editar ]
La era post-Stalin vio varios cambios en el aparato de gobierno, especialmente durante el liderazgo de Nikita Khrushchev . [22] Al principio, el nuevo liderazgo buscó resolver problemas dentro del marco burocrático existente, sin embargo, en 1954 el gobierno inició reformas que delegaron más la toma de decisiones económicas en los gobiernos republicanos. [23] Alrededor de este tiempo, Jruschov sugirió abolir los ministerios de industria y construcción y distribuir sus deberes y responsabilidades a los gobiernos republicanos y burócratas regionales. [23] El objetivo final era reducir el tamaño del gobierno de toda la Unión y aumentar el crecimiento económico. [23] Se propuso una idea similar al Presidium del PCUS.en enero de 1957. [23] La propuesta pretendía cambiar la función del gobierno de toda la Unión de la gestión activa de la gestión operativa de la industria a la formulación activa de políticas sectoriales. [23] La gestión operativa se descentralizaría hacia los gobiernos republicanos y las autoridades locales. [23]
El Presidium del PCUS adoptó la propuesta de Jruschov. [23] En julio de 1957, las funciones de gestión de los ministerios de construcción e industrial se habían transferido a 105 soviets de economía nacional de reciente creación . [23] A los comités de planificación republicanos se les dio más responsabilidad, mientras que al Comité de Planificación del Estado se le dio la responsabilidad sobre las empresas que no podían descentralizarse a los gobiernos republicanos. [23] Los medios soviéticos comenzaron a propagar la idea de desarrollar economías regionales complejas y compararlas con el antiguo sistema ministerial. [23] Se creía que los soviéticos de la economía nacional aumentarían la cooperación y la especialización entre ramas.[23] Sin embargo, las reformas no lograron curar las fallas de la economía soviética y, de hecho, también mostraron deficiencias en otras áreas. [24] El gobierno de Jruschov respondió iniciando reformas que revirtieron las medidas de descentralización y buscó recentralizar el control sobre la asignación de recursos. [24]
La destitución de Jruschov fue seguida por la reversión de sus reformas del aparato gubernamental. El primer paso se produjo a principios de 1965, cuando el primer gobierno de Alexei Kosygin , cuando el Ministerio de Agricultura de toda la Unión se le asignó la responsabilidad de la agricultura (que perdió en una de las reformas anteriores de Khrushchev). En octubre del mismo año, el Consejo de Ministros abolió los comités del estado industrial y los consejos económicos regionales y restableció el sistema de ministros de industria tal como existía antes de 1957. De los 33 ministros de construcción e industria recién nombrados nombrados en 1965, doce habían servido como ministros. en 1957 o antes y diez habían trabajado y ascendieron al rango de viceministro en ese momento. A esto siguió el establecimiento de laTodos Unión-Ministerio de Educación y el Ministerio de toda la Unión de conservación del orden público en 1966. Cuatro ministerios de construcción toda la Unión fueron establecidos en 1967 y un quinto en 1972. Además, en 1970 el gobierno restableció el Ministerio de toda la Unión Soviética Justicia . En la década de 1965 a 1975, se establecieron veintiocho ministerios de industria. De estos, siete eran ministerios de toda la Unión y los diecisiete restantes eran ministerios republicanos. Además, el gobierno de Kosygin buscó reformar la economía fortaleciendo la autonomía empresarial y, al mismo tiempo, conservando una fuerte autoridad centralizada. La reforma económica soviética de 1979También buscó desregular la economía para dar más autonomía a las empresas estatales, al tiempo que les daba más espacio a las empresas estatales para discutir sus metas de producción con sus respectivos ministerios. [25] [26]
La Era Brezhnev también vio la adopción de la constitución de 1977 . [27] Definió por primera vez las responsabilidades y la membresía del Presidium del gobierno. [27] La constitución definió al Presidium como un órgano gubernamental permanente responsable de establecer y asegurar un buen liderazgo económico y de asumir responsabilidades administrativas. [27] Declaró que el presidente del gobierno, junto con los primeros vicepresidentes, los vicepresidentes y los jefes de gobierno republicano componían la membresía del Presidium. [27]
Presidencialismo y gabinete de ministros (1990-1991) [ editar ]
Gorbachov había estado hablando críticamente de la idea de una presidencia soviética hasta octubre de 1989. [28] Había argumentado que una presidencia podría conducir al restablecimiento del culto a la personalidad y al liderazgo unipersonal. [28] Sin embargo, Gorbachov estaba encontrando una fuerte resistencia por parte de burócratas y elementos anti-reformistas contra sus políticas reformistas. [28] El establecimiento de la oficina del presidente de la Unión Soviética fue visto como una herramienta importante para fortalecer el control de Gorbachov sobre el aparato estatal. [28] Gorbachov propuso a la tercera sesión plenaria del XXI Soviet Supremo en febrero de 1990 establecer la Oficina del Presidente de la Unión Soviética. [28]El Soviet Supremo aprobó la moción y en marzo se convocó una Sesión Extraordinaria del Congreso de los Diputados del Pueblo para enmendar la constitución. [28] La Ley de la Presidencia que fue adoptada por el Congreso de los Diputados del Pueblo estableció que el presidente tenía que ser elegido en una elección nacional, pero Gorbachov argumentó que el país no estaba listo para elecciones divisivas. [28] Por lo tanto, el Congreso de los Diputados del Pueblo celebró una votación en la que 1329 votaron para elegir a Gorbachov como presidente de la Unión Soviética, mientras que 916 votaron en su contra. [28]
Como presidente de la Unión Soviética, Gorbachov podría nombrar y destituir a los ministros del gobierno. [29] Sin embargo, se preocupó por su incapacidad para controlar los ministerios de toda la Unión. [29] El 24 de septiembre de 1990 Gorbachov logró que el Soviet Supremo le concediera poderes temporales de decretos irrestrictos sobre economía, ley y orden y designación de personal del gobierno hasta el 31 de marzo de 1992. [29] Todavía se siente sofocado por elementos anti-reformistas Gorbachov propuso en noviembre de 1990 reorganizar radicalmente el sistema político soviético, inspirándose en gran medida en el sistema presidencial de los Estados Unidos [30] y el sistema semipresidencial de Francia. [31]Gorbachov buscó reorganizar las instituciones a nivel de toda la Unión subordinando el poder ejecutivo a la presidencia. [30]
En noviembre de 1990, Gorbachov pedía la disolución del Consejo de Ministros y su sustitución por un Gabinete de Ministros. [32] Anteriormente, el poder ejecutivo se había dividido en dos instituciones separadas; la presidencia y el Consejo de Ministros. Ambos informaron al Soviet Supremo. [32] El Gabinete de Ministros dependería directamente del Presidente de la Unión Soviética y rendiría cuentas tanto a la presidencia como al Soviet Supremo. [32] Si bien el período del Consejo de Ministros había estado ligado a la elección del Soviet Supremo, el Gabinete de Ministros estaba obligado por ley a presentar su renuncia si el presidente en funciones renunciaba. [33]Al igual que el Consejo de Ministros, el principal órgano de toma de decisiones del Gabinete de Ministros era el Presidium. [33] Iba a ser presidido por la recién creada oficina del Primer Ministro de la Unión Soviética. [33] De acuerdo con la ley, el Presidium tenía que estar integrado por el primer ministro, sus primeros diputados , los diputados y un administrador de asuntos . [33]
Los deberes y responsabilidades del Gabinete de Ministros coincidían con los del anterior Consejo de Ministros. [33] Fue responsable de formular y ejecutar el presupuesto estatal de toda la Unión , administrar empresas de defensa y supervisar la investigación espacial, implementar la política exterior soviética, combatir el crimen y mantener la defensa y la seguridad estatal. [33] También trabajó junto con los gobiernos republicanos para desarrollar políticas financieras y crediticias, administrar combustibles y suministros de energía y sistemas de transporte, y desarrollar programas sociales y de bienestar. [33]Además, el Gabinete de Ministros era responsable de coordinar la política de toda la Unión sobre ciencia, tecnología, patentes, uso del espacio aéreo, precios, política económica general, vivienda, protección ambiental y nombramientos militares. [33] Finalmente, la Ley de Gabinete de Ministros otorgó al Gabinete de Ministros el derecho a emitir decretos y resoluciones , pero no con la misma facultad y alcance de los anteriormente emitidos por el Consejo de Ministros. [33]
El Consejo de Ministros había sido el único órgano ejecutivo y administrativo permanente de la Unión Soviética durante su existencia. [34] El Gabinete de Ministros coexistía con el Consejo de la Federación , el Consejo Presidencial y otros órganos ejecutivos que reportaban directamente al presidente. [34] Sin embargo, como único órgano ejecutivo responsable de la economía y los ministerios, era el más importante. [34]
El Gabinete de Ministros estaba obligado por ley a trabajar más estrechamente con los gobiernos republicanos que el Consejo de Ministros. [35] Los gobiernos republicanos podían presentar una petición al Gabinete de Ministros en cualquier momento, y el Gabinete de Ministros se vio obligado a tomar en consideración todas las cuestiones de los gobiernos republicanos. [35] Para fomentar mejores relaciones, los ministros se movieron para crear colegios con sus homólogos republicanos. [35] Por ejemplo, el Ministerio de Cultura de la Unión estableció el Consejo de Ministros de Cultura para coordinar mejor las políticas, mientras que el Ministerio de Relaciones Exteriores de la Unión estableció el Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores de la URSS y las Repúblicas de la Unión. [35]
Desglose del gobierno (1991) [ editar ]
El intento de golpe de Estado soviético de 1991 , más conocido como el intento de golpe de agosto , fue iniciado por el Comité Estatal sobre el Estado de Emergencia en un intento por oponerse a la promulgación del Tratado de la Nueva Unión . [36] El primer ministro Valentin Pavlov fue uno de los líderes del golpe. [36] El Gabinete de Ministros junto con la mayoría de los órganos de poder de toda la Unión apoyaron el intento de golpe de Estado contra Gorbachov. [36] A raíz del intento de golpe, la República Socialista Federativa Soviética de Rusia (RSFS de Rusia) dirigida por Boris Yeltsin buscó debilitar los poderes presidenciales de Gorbachov. [36]El Consejo de Estado se estableció y reemplazó al gobierno en términos de poder al otorgar a cada presidente republicano un asiento en el consejo. [36] Además, cada decisión tenía que ser decidida por votación, una medida que debilitó enormemente el control de Gorbachov. [36] Paralelamente, la RSFS de Rusia se apoderó del edificio y del personal del Ministerio de Finanzas de la Unión , el Banco Estatal y el Banco de Relaciones Económicas Exteriores . [37] La RSFS rusa continuó violando la constitución soviética al nombrar a los jefes de los ministerios de toda la Unión, incluido Ivan Silayev como jefe de gobierno transitorio. [37]Silayev, que se había desempeñado como jefe de gobierno de la RSFS de Rusia, fue nombrado presidente del Comité para la Gestión Operativa de la Economía Nacional el 24 de agosto de 1991. [37] El gobierno de toda la Unión trató de rechazar los intentos de incautación por parte de la Gobierno ruso pero en septiembre de 1991 el gobierno soviético se había derrumbado. [37] El 26 de diciembre, el Soviet Supremo votó a favor de establecer la disolución de la Unión Soviética , poniendo fin legalmente a la existencia del gobierno soviético. [37]
Deberes, funciones y responsabilidades [ editar ]
El gobierno era el máximo órgano ejecutivo y administrativo del estado soviético. [38] Se formó en la 1ª Sesión Plenaria del Soviet Supremo (la reunión conjunta del Soviet de la Unión y el Soviet de Nacionalidades ), y tenía que consistir en el presidente del gobierno , sus primeros diputados , diputados , ministros , estado los presidentes de los comités y los presidentes de los gobiernos republicanos. El primer ministro podría recomendar al Soviet Supremo a las personas que considerara adecuadas para ser miembros del consejo gubernamental. El gobierno presentó su renuncia a la primera sesión plenaria de un Soviet Supremo recién elegido. [39]
El gobierno era responsable ante el Soviet Supremo y su Presidium . Informaba regularmente al Soviet Supremo sobre su trabajo, [40] además de tener la tarea de resolver todos los deberes administrativos estatales en la jurisdicción de la URSS que no eran responsabilidad del Soviet Supremo o del Presidium. Dentro de sus límites, el gobierno tenía la responsabilidad de: [41]
- Gestión de la economía nacional y construcción y desarrollo sociocultural.
- Formulación y presentación de los planes quinquenales de "desarrollo económico y social" al Soviet Supremo junto con el presupuesto estatal.
- Defensa de los intereses del estado, propiedad socialista, orden público y protección de los derechos de los ciudadanos soviéticos.
- Garantizar la seguridad del estado.
- Políticas generales de las fuerzas armadas soviéticas y determinación del número de ciudadanos que se incorporarían al servicio.
- Políticas generales relativas a las relaciones exteriores y comerciales soviéticas , la cooperación económica, científico-técnica y cultural de la URSS con países extranjeros, así como la facultad de confirmar o denunciar los tratados internacionales firmados por la URSS.
- Creación de las organizaciones necesarias dentro del gobierno en materia de economía, desarrollo sociocultural y defensa.
El gobierno podría emitir decretos y resoluciones y luego verificar su ejecución. Todas las organizaciones estaban obligadas a acatar los decretos y resoluciones emitidos por el gobierno. [42] El Consejo de toda la Unión también tenía el poder de suspender todos los mandatos y decretos emitidos por él mismo o por las organizaciones subordinadas a él. [43] El Consejo coordinó y dirigió el trabajo de las repúblicas sindicales y ministerios sindicales, comités estatales y otros órganos subordinados a él. [44] La competencia del gobierno y su Presidium con respecto a sus procedimientos y actividades y las relaciones del consejo con los órganos subordinados fueron definidas en la constitución soviética por la Ley del Consejo de Ministros de la URSS . [45]
Cada república de unión y república autónomaTenía sus propios gobiernos formados por la legislatura republicana de la respectiva república unida o república autónoma. Los gobiernos republicanos no estaban legalmente subordinados al gobierno de toda la Unión, pero estaban obligados en sus actividades a guiarse por los decretos y decisiones del gobierno de toda la Unión. Al mismo tiempo, los ministerios sindicato-republicano tenían una doble subordinación: simultáneamente sometían al gobierno sindical republicano, en el marco del cual fueron creados, y al correspondiente gobierno unificado, órdenes e instrucciones que debían haber sido guiadas en sus actividades. A diferencia de los ministerios sindicales republicanos de la unión republicana, los ministerios republicanos estaban subordinados únicamente al gobierno de la unión republicana correspondiente.
Relaciones partido-gobierno [ editar ]
Lenin buscó crear una estructura gubernamental que fuera independiente del aparato del partido. [46] Valerian Osinsky se hizo eco de las críticas de Lenin, pero Grigory Zinoviev respondió a las críticas en 1923 afirmando que "Todo el mundo entiende que nuestro Politburó es el organismo principal del Estado". [47] Boris Bazhanov , el secretario privado de Joseph Stalin , se hizo eco de los mismos sentimientos. [47] Según Bazhanov, el nombramiento de los comisarios del pueblo fue realizado por el Politburó del partido y ratificado más tarde por el Consejo de Comisarios del Pueblo. [47] Este sistema informal de gobierno, en el que el partido decide y el gobierno implementa, duró hastaEl mandato de Mikhail Gorbachev como líder. [47]
Liderazgo [ editar ]
Presidente [ editar ]
El presidente del gobierno fue hasta el establecimiento del Gabinete de Ministros en 1991 el jefe de gobierno soviético . [48] El titular de la oficina era responsable de convocar al gobierno y su Presidium, informar al Soviet Supremo en nombre del gobierno y dirigir el trabajo para formular los planes quinquenales. [48] La "Ley del Consejo de Ministros de la URSS" establece que el presidente "encabeza el Gobierno y dirige su actividad ... coordina la actividad de los primeros vicepresidentes y vicepresidentes [y] en casos urgentes, toma decisiones sobre cuestiones particulares de la administración estatal ". [48]
Vicepresidentes [ editar ]
El gobierno nombró primeros vicepresidentes y vicepresidentes para ayudar en el trabajo del presidente de gobierno. [49] Estos diputados trabajaban con las responsabilidades que les asignaba el gobierno. [49] Podrían coordinar las actividades de los ministerios, comités estatales y otros órganos subordinados al gobierno, tomar el control de estos órganos y emitir instrucciones en el día a día. [49] Por último, podrían dar consideración previa a las propuestas y proyectos de decisión presentados al gobierno. [49] Por ejemplo, Kirill Mazurov era responsable de la industria y Dmitry Polyansky era responsable de la agricultura en el segundo gobierno de Kosygin.. [49] En el caso de que el presidente del gobierno no pudiera desempeñar sus funciones, uno de los primeros vicepresidentes asumiría el papel de jefe de gobierno interino hasta el regreso del primer ministro. [50]
Administrador de Asuntos [ editar ]
El Administrador de Asuntos tenía la tarea de firmar conjuntamente los decretos y las resoluciones del gobierno con el presidente del gobierno. [50] El aparato gubernamental preparó elementos de política, que el titular del cargo verificaría sistemáticamente con los decretos del gobierno del partido. [50] Esta función constaba de varios departamentos y otras unidades estructurales. Además, el Administrador de Asuntos encabezó el aparato gubernamental y fue miembro del Presidium del gobierno. [50]
Presidium [ editar ]
Organización [ editar ]
Comités [ editar ]
Los comités estatales de la URSS se diferenciaban de los ministerios en que un comité estatal era el principal responsable de varias partes del gobierno, en contraposición a un tema específico del que un ministerio era el único responsable. [51] Por lo tanto, muchos comités estatales tenían jurisdicción sobre ciertas actividades comunes realizadas por ministerios como investigación y desarrollo, estandarización, planificación, construcción de edificios, seguridad del estado, publicación, archivo, etc. La distinción entre un ministerio y un comité estatal podría ser oscura como en el caso del Comité de Seguridad del Estado (KGB). [52]
Ministerios [ editar ]
Según la constitución soviética, los ministerios se dividieron en sindicatos y republicanos de unión. Los ministerios de toda la Unión gestionaban la rama de la administración estatal que se les había confiado en toda la Unión Soviética directamente o por medio de los órganos designados por ellos, mientras que los ministerios de unión-republicanos operaban, por regla general, a través del ministerio del mismo nombre de la república de unión específica. en cuestión. Gestionó sólo un cierto número limitado de actividades directamente de acuerdo con la lista aprobada por el Presidium del Soviet Supremo.
El gobierno tenía derecho a crear, reorganizar y abolir instituciones subordinadas, que estaban directamente subordinadas al gobierno mismo.
Publicaciones [ editar ]
- El diario Izvestia
- "Boletín del Comité Ejecutivo Central, el Consejo de Comisarios del Pueblo y el Consejo de Trabajo y Defensa de la Unión Soviética" (1923-1924);
- "Colección de leyes y reglamentos del Gobierno de Trabajadores y Campesinos de la Unión Soviética" [53] (1924-1938);
- "Colección de decretos y órdenes del Gobierno de la Unión Soviética" (1938-1946).
Ver también [ editar ]
- Bibliografía de la Revolución Rusa y la Guerra Civil § Gobierno
- Bibliografía del estalinismo y la Unión Soviética § Gobierno
- Bibliografía de la Unión Soviética post estalinista § Gobierno y política
- Lista de gobiernos de la Unión Soviética
- Lista de jefes de gobierno de Rusia
- Lista de jefes de estado de la Unión Soviética
- Premier de la Unión Soviética
Notas [ editar ]
- ^ Colección de las leyes y las instrucciones de los Trabajadores Campesinos-gobierno de la Unión Soviética, publicados por la Administración de Asuntos de Gobierno de la Unión Soviética (Собрание законов и распоряжений Рабоче-Крестьянского Правительства СССР, издаваемое Управлением Делами СНК СССР) . naukaprava.ru.
- ^ Colección de leyes e instrucciones del Gobierno de Trabajadores-Campesinos de la Unión Soviética para 1930 (Собрание законов и распоряжений Рабоче-Крестьянского Правительства ССг. з) . istmat.info
- ↑ a b Watson , 2016 , p. 1.
- ^ Watson , 2016 , págs. 1-2.
- ↑ a b c Gorlizki , 2002 , p. 703.
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Enlaces externos [ editar ]
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