Los departamentos del gobierno español , comúnmente conocidos como Ministerios , son los órganos principales a través de los cuales el Gobierno de España ejerce su poder ejecutivo . También son el nivel superior de la Administración General del Estado . Los departamentos ministeriales y su organización se crean mediante Real Decreto firmado por el Rey y el Primer Ministro y todos ellos están encabezados por un miembro del Gabinete denominado Ministro.
Aunque la organización principal la establece el primer ministro, los ministros tienen autonomía para organizar su propio departamento y nombrar a los funcionarios de alto rango de los ministerios. Incluye la posibilidad de ministros sin cartera , que son funcionarios de nivel ministerial encargados de una tarea específica y que no encabezan un departamento.
Actualmente hay 22 departamentos ministeriales.
Ministros
Los Ministros o Ministros de Gobierno (históricamente Ministros de la Corona) son, después del Primer Ministro y los Viceprimeros Ministros , los más altos funcionarios de la Administración del Estado y juntos forman el Gobierno de la Nación , cuyo principal órgano de decisión es el Consejo de Ministros .
Nombramiento y cese
Los ministros son nombrados y destituidos por el Monarca a propuesta del presidente del Gobierno . [1]
Tanto el nombramiento como el cese, para ser efectivo, deben ser publicados en el Boletín Oficial del Estado , aunque existen algunos casos puntuales, previos a la aprobación de la Ley de Gobierno de 1997, cuyo cese no fue publicado. Esos casos son Manuel Gutiérrez Mellado , ministro sin cartera entre 1976 y 1977 y Francisco Fernández Ordóñez , ministro de Justicia de 1980 a 1981 [2].
A diferencia de los ministros de cartera, la destitución de ministros sin cartera conlleva la extinción de toda la estructura ministerial que la sustenta.
Responsabilidades
Según la Ley de Gobierno, los ministros, como jefes de sus departamentos, tienen competencia y responsabilidad en el ámbito específico de su actuación, y son responsables de ejercer las siguientes funciones: [1]
- Desarrollar la acción del Gobierno en el ámbito de su departamento, de acuerdo con los acuerdos adoptados en el Consejo de Ministros o con las órdenes del Primer Ministro.
- Ejercer la potestad reguladora en las materias propias de su departamento.
- Ejercer las atribuciones que le atribuyan las leyes, las reglas de organización y funcionamiento del Gobierno y cualquier otra norma.
- Refrendar, cuando sea necesario, los actos del Soberano en el ámbito de sus responsabilidades.
Los ministros, como miembros del Gobierno, se reúnen en los siguientes órganos colectivos:
Sustituciones
La sustitución de los ministros debe ser determinada por Real Decreto del Primer Ministro, y siempre ha de recaer en otro miembro del Gobierno. El Real Decreto debe expresar la causa y el carácter de la sustitución. [1]
La única sustitución que se ha producido desde la entrada en vigor de la Ley de Gobierno de 1997 ha sido la de la Ministra de Defensa en mayo de 2008. La ministra Carme Chacón hizo uso de su derecho a la licencia por maternidad y sus responsabilidades fueron asumidas temporalmente por el ministro del Interior, Alfredo. Pérez Rubalcaba . [3]
Ministro sin cartera
Estos han sido los ministros sin cartera que han existido desde la transición a la democracia : [2]
portafolio | Nombre y término |
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Viceministro de las Regiones |
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Viceministro de Relaciones con las Cortes |
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Ministro de Relaciones con las Comunidades Europeas |
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Ministro adjunto al Primer Ministro |
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Viceministro de Administraciones Públicas |
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Viceministro de Coordinación Legislativa |
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Ministro-Portavoz del Gobierno |
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Organización interna
Los Ministerios pueden tener Secretarías de Estado y, excepcionalmente, Secretarías Generales (con rango de subsecretaría) para la gestión de un sector de actividad administrativa. Los órganos ejecutivos que les están asignados dependen jerárquicamente de ellos. Los ministerios cuentan, en todo caso, con una Subsecretaría y, en función de ella, una Secretaría Técnica General para la gestión de los servicios comunes ( RRHH , presupuesto, patrimonio, sitios web, seguridad ...).
Por otro lado están las Direcciones Generales , que son los órganos de gestión de una o varias áreas funcionalmente homogéneas. Las direcciones generales se organizan en subdirecciones generales para la gestión de las competencias que le son encomendadas. Sin embargo, las subdirecciones generales pueden estar adscritas directamente a otros órganos de gestión de nivel superior o a órganos superiores del ministerio. [6]
Creación, modificación y supresión
Antes de la aprobación de la Ley de Gobierno de 1997, los Ministerios y Secretarías de Estado debían ser creados por ley, normalmente mediante una ley directa aprobada por el Gobierno en forma de Real Decreto-ley . Posteriormente, la Ley de Gobierno permitió al Primer Ministro aprobar un Real Decreto (legislación secundaria ) que diseñaba la estructura de gobierno.
Actualmente, el Primer Ministro solo crea los Ministerios y algunos de los órganos superiores (como secretarías de Estado y Subsecretarías) mientras que la principal organización interna se delega en los ministros, que desarrollan la estructura de los órganos creados por el Primer Ministro o crean nuevos. La orden del Ministro es también un Real Decreto firmado por el Monarca y refrendado por el Ministro responsable de la Administración Pública a propuesta del Ministro competente.
Los órganos inferiores, como las subdirecciones generales, son creados por Orden Ministerial (por debajo del real decreto) del ministro competente. [6]
Jerarquía
Los ministros son los jefes superiores de departamento y los superiores jerárquicos directos de los secretarios de Estado. Los órganos ejecutivos dependen de los anteriores y están ordenados jerárquicamente entre sí de la siguiente manera: subsecretario, director general y subdirector general. Los secretarios generales tienen rango de subsecretarios y los secretarios generales técnicos tienen rango de director general.
Jerarquía ministerial: [6]
- Ministro.
- Secretarios de Estado.
- Subsecretarios y Secretarios Generales.
- Directores generales y secretarios generales técnicos.
- Directores generales adjuntos.
- Directores generales y secretarios generales técnicos.
- Subsecretarios y Secretarios Generales.
- Secretarios de Estado.
Ministerios actuales
El 13 de enero de 2021, el primer ministro Sánchez anunció a sus ministros que asumieron sus cargos ese día. [7]
Logo | portafolio | Ministro | Primera creacion | Nombre actual | Habla a | Presupuesto (2021) | Sitio web |
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Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación (MAUEC) | 1714 | 2018 | 1 Plaza de la Provincia , Madrid | 2.215 millones de euros | www .exteriores .gob .es | ||
María Aránzazu González Laya | |||||||
Justicia (MJUS) | 1714 | 1931 | Calle San Bernardo 45 , Madrid | 2.154 millones de euros | www .mjusticia .gob .es | ||
Juan Carlos Campo Moreno | |||||||
Defensa (MINISDEF) | 1705 | 1977 | 109 Paseo de la Castellana, Madrid | 10.863 millones de euros | www .defensa .gob .es | ||
Margarita Robles Fernández | |||||||
Finanzas (MH) | 1705 | 1851 | Calle Alcalá 5 , Madrid | 34.560 millones de euros | www .hacienda .gob .es | ||
María Jesús Montero | |||||||
Interior (MIR) | 1812 | 1977 | Calle Amador de los Ríos 7, Madrid | 9.855 millones de euros | www .interior .gob .es | ||
Fernando Grande-Marlaska | |||||||
Transportes, Movilidad y Agenda Urbana (MITMA) | 1832 | 2020 | 67 Paseo de la Castellana, Madrid | 13.279 millones de euros | www .mitma .gob .es | ||
José Luis Ábalos Meco | |||||||
Educación y formación profesional (MEFP) | 1900 | 2018 | Calle Alcalá 34 , Madrid | 5.678 millones de euros | www .educacionyfp .gob .es | ||
María Isabel Celaá Diéguez | |||||||
Trabajo y Economía Social (MITES) | 1920 | 2020 | 63 Paseo de la Castellana, Madrid | 38.955 millones de euros | www .mitramiss .gob .es | ||
Yolanda Díaz | |||||||
Industria, Comercio y Turismo (MINCOTUR) | 1933 | 1991 | 160 Paseo de la Castellana, Madrid | 5.009 millones de euros | www .mincotur .gob .es | ||
María Reyes Maroto Illera | |||||||
Agricultura, pesca y alimentación (MAPA) | 1900 | 1981 | 1 Paseo de la Infanta Isabel, Madrid | 8.863 millones de euros | www .mapa .gob .es | ||
Luis Planas | |||||||
Presidencia, Relaciones con las Cortes y Memoria Democrática (MPR) | 1951 | 2020 | Avenida Puerta de Hierro , Madrid | 421 millones de euros | www .mpr .gob .es | ||
María del Carmen Calvo Poyato | |||||||
Política Territorial y Servicio Civil (MPTFP) | 1979 | 2018 | 3 Paseo de la Castellana, Madrid | 2.531 millones de euros | www .seat .mpr .gob .es | ||
Miquel Iceta | |||||||
Transición Ecológica y Desafío Demográfico (MITECO) | 1996 | 2020 | Plaza San Juan de la Cruz, Madrid | 13.833 millones de euros | www .miteco .gob .es | ||
Teresa Ribera | |||||||
Cultura y Deporte (MCD) | 1977 | 2018 | 1 Plaza del Rey, Madrid | 1.687 millones de euros | www .culturaydeporte .gob .es | ||
José Manuel Rodríguez Uribes | |||||||
Asuntos Económicos y Transformación Digital (MINECO) | 1928 | 2020 | 162 Paseo de la Castellana, Madrid | 8,980 millones de euros | www .mineco .gob .es | ||
Nadia María Calviño Santamaria | |||||||
Salud (MISAN) | 1936 | 1936 | 18 Paseo del Prado , Madrid | 3.524 millones de euros | www .mscbs .gob .es | ||
Carolina Darias | |||||||
Derechos sociales y Agenda 2030 | 1988 | 2020 | 18 Paseo del Prado , Madrid | 3.888 millones de euros | |||
Ione Belarra | |||||||
Ciencia e Innovación (MICINN) | 1979 | 2008 | 162 Paseo de la Castellana , Madrid | 8.500 millones de euros | www .ciencia .gob .es | ||
Pedro Francisco Duque | |||||||
Igualdad (MI) | 2008 | 2020 | Calle Alcalá 37, Madrid | 472 millones de euros | www .igualdad .gob .es | ||
Irene Montero | |||||||
Asuntos del consumidor (MIC) | 2020 | 2020 | 18 Paseo del Prado , Madrid | 57 millones de euros | www .consumo .gob .es | ||
Alberto Garzón | |||||||
Inclusión, Seguridad Social y Migración (MISSM) | 2020 | 2020 | 63 Paseo de la Castellana, Madrid | 219.050 millones de euros | www .inclusion .gob .es | ||
José Luis Escrivá Belmonte | |||||||
Universidades (MIU) | 2020 | 2020 | 162 Paseo de la Castellana , Madrid | 542 millones de euros | www .universidades .gob .es | ||
Manuel Castells Oliván |
Referencias
- ^ a b c "Ley de Gobierno de 1991" . www.boe.es . Consultado el 16 de mayo de 2019 .
- ^ a b "Urquijo Goitia, José Ramón.« Relación Cronológica de Gabinetes »" . humanidades.cchs.csic.es . Consultado el 16 de mayo de 2019 .
- ^ Burnett, Victoria (20 de mayo de 2008). "El ministro de Defensa español comienza la baja por maternidad" . The New York Times . ISSN 0362-4331 . Consultado el 16 de mayo de 2019 .
- ^ “Real Decreto 561/2000, de 27 de abril, por el que se nombra a los Ministros de Gobierno” . www.boe.es . Consultado el 16 de mayo de 2019 .
- ^ “Real Decreto 776/2002, de 26 de julio, por el que se modifica la estructura orgánica del Ministerio de la Presidencia” . www.boe.es . Consultado el 16 de mayo de 2019 .
- ^ a b c “Ley de Régimen Jurídico del Sector Público 2015” . www.boe.es . Consultado el 16 de mayo de 2019 .
- ^ Minder, Raphael (6 de junio de 2018). "El nuevo líder de España forma gobierno con casi dos tercios de mujeres" . The New York Times . ISSN 0362-4331 . Consultado el 16 de mayo de 2019 .