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El presidente de la Cámara de los Comunes es el principal funcionario y la máxima autoridad de la Cámara de los Comunes , la cámara baja y la cámara principal del Parlamento del Reino Unido . [3] El presidente actual, Sir Lindsay Hoyle , fue elegido presidente el 4 de noviembre de 2019, tras la jubilación de John Bercow . Hoyle comenzó su primer mandato parlamentario completo en el cargo el 17 de diciembre de 2019, tras haber sido reelegido por unanimidad tras las elecciones generales de 2019 . [4]

El Portavoz preside los debates de la Cámara, determinando qué miembros pueden hablar y qué enmiendas se seleccionan para su consideración. El Presidente también es responsable de mantener el orden durante el debate y puede castigar a los miembros que infrinjan las reglas de la Cámara. A diferencia de los funcionarios que presiden las legislaturas en muchos otros países, los oradores permanecen estrictamente apartidistas y renuncian a toda afiliación con sus antiguos partidos políticos cuando asumen el cargo y posteriormente.

El Portavoz no participa en el debate ni vota (excepto para romper empates; e incluso entonces, la convención es que el Portavoz emite el voto de desempate de acuerdo con la regla del Portavoz Denison, lo que da como resultado un debate adicional o una votación para el status quo ). Además de los deberes relacionados con la presidencia de la Cámara, el Presidente también desempeña funciones administrativas y de procedimiento. Además, siguen siendo miembros electorales del Parlamento (MP), forman parte del Consejo Privado y representan a los Comunes ante el Monarca , la Cámara de los Lores y otras autoridades. [3] El Portavoz tiene el derecho y la obligación de residir en la Cámara del Portavoz en elPalacio de Westminster . [5]

Historia [ editar ]

Historia temprana [ editar ]

El cargo de Portavoz es casi tan antiguo como el propio Parlamento. El primer año para el que se ha identificado a un presidente es 1258, cuando Peter de Montfort presidió el Parlamento celebrado en Oxford. Los primeros presidentes eran conocidos por el título de sala o el prolocutor . La historia continua del cargo de Portavoz se lleva a cabo hasta la fecha de 1376 [6] cuando Sir Peter de la Mare habló por los comunes en el " Buen Parlamento ", ya que se unieron a los principales magnates en la purga de los principales ministros de la Corona y los más impopulares miembros de la casa del rey. Eduardo III era frágil y recluido; su prestigioso hijo mayor,Edward el Príncipe Negro , enfermo terminal. Le quedó al siguiente hijo, un furioso John de Gaunt , quien se defendiera . Detuvo a De la Mare y deshonró a otros importantes críticos.

En el siguiente, " Bad Parliament ", en 1377, un Commons acobardado presentó al administrador de Gaunt, Thomas Hungerford , como su portavoz para retractarse de las fechorías de sus predecesores del año anterior. Evidentemente, Gaunt quería una "imagen especular" como forma de contragolpe y esta noción, nacida en la crisis, de un "orador", que rápidamente también se convirtió en "presidente" y organizador de los negocios de los Comunes, fue reconocida como valiosa y echó raíces inmediatamente después de 1376-1376. [ cita requerida ]

El 6 de octubre de 1399, Sir John Cheyne de Beckford (Gloucester) fue elegido presidente. Se dice que el poderoso arzobispo de Canterbury , Thomas Arundel , expresó sus temores sobre la reputación de Cheyne como crítico de la Iglesia. Ocho días después, Cheyne dimitió por motivos de salud, aunque mantuvo el favor del rey y estuvo activo en la vida pública durante 14 años más. [ cita requerida ]

Aunque el oficial fue elegido por los Comunes al comienzo de cada Parlamento, con al menos una elección impugnada conocida, en 1420 ( Roger Hunt prevaleció por una mayoría de solo cuatro votos), en la práctica, la Corona usualmente pudo conseguir a quien quería. . [ cita requerida ] Si bien el principio de otorgar a este portavoz inmunidad personal contra las recriminaciones [ vago ] como solo la voz de todo el cuerpo se adoptó rápidamente y mejoró el papel de los Comunes, la Corona consideró útil tener una persona con la autoridad para seleccionar y dirigir los asuntos de la cámara baja y las respuestas a la agenda de la Corona, muchas veces de la manera que la Corona quería. Por lo tanto, Whiglas ideas de los Comunes creciendo en autoridad frente al poder real son algo simplistas; la Corona utilizó a los Comunes como y cuando lo consideró ventajoso hacerlo, y la participación como portavoz fue un medio para hacer de los Comunes un instrumento más cohesivo, definido y eficaz del gobierno del rey. [ cita requerida ]

Durante todo el período medieval y moderno, cada orador era un diputado de un condado, lo que refleja la posición implícita de que tales representantes del condado eran de mayor prestigio en la casa que los diputados (municipios) más numerosos de los burgueses. Aunque la evidencia es casi inexistente, se ha conjeturado que cualquier voto fue por recuento de cabezas, pero de la misma manera, quizás la falta de evidencia de votos reales sugiere que la mayoría de las decisiones, al menos de tipo general, se tomaron más a través de la persuasión y el peso por estatus de los diputados del condado. En tal situación, la influencia del hablante no debe subestimarse. Sir Thomas More fue el primer orador en convertirse en Lord Canciller . [ cita requerida ]

Siglo XVII a mediados del XIX [ editar ]

Hasta el siglo XVII, los miembros de la Cámara de los Comunes a menudo continuaron viendo a su orador (correctamente) como un agente de la Corona. Sin embargo, a medida que el Parlamento evolucionó, la posición del Presidente creció hasta implicar más deberes para la Cámara que para la Corona; esto era definitivamente cierto en la época de la Guerra Civil Inglesa . A veces se dice que este cambio se refleja en un incidente de 1642, cuando el rey Carlos I entró en la Casa para buscar y arrestar a cinco miembros por alta traición . Cuando el Rey le preguntó si conocía la ubicación de estos miembros, el Portavoz, William Lenthall, respondió: "Que le plazca a Vuestra Majestad, no tengo ojos para ver ni lengua para hablar en este lugar, sino como la Casa se complace en indicarme, cuyo servidor soy aquí". [7]

El desarrollo del gobierno del Gabinete bajo el rey Guillermo III a finales del siglo XVII provocó un cambio adicional en el papel del Portavoz. Los oradores generalmente estaban asociados con el ministerio y, a menudo, ocupaban otros cargos gubernamentales. Por ejemplo, Robert Harley se desempeñó simultáneamente como presidente y secretario de Estado entre 1704 y 1705. [ cita requerida ]

El orador entre 1728 y 1761, Arthur Onslow , redujo los lazos con el gobierno, aunque la oficina siguió siendo en gran medida política. [ cita requerida ]

El altavoz moderno [ editar ]

El altavoz evolucionó a su forma moderna, en la que el titular es un oficial imparcial y apolítico que no pertenece a ningún partido, solo a mediados del siglo XIX.

Más de 150 personas se han desempeñado como portavoces de la Cámara de los Comunes. Sus nombres están inscritos en pan de oro alrededor de las paredes superiores de la Sala C de la Biblioteca de la Cámara de los Comunes . Betty Boothroyd , elegida en 1992, fue la primera mujer oradora (la primera mujer en sentarse en la silla de la oradora fue Betty Harvie Anderson , vicepresidenta de 1970). Michael Martin, elegido en 2000, fue el primer orador católico desde la Reforma . John Bercow , elegido en 2009, fue el primer orador judío . [8]

El Portavoz tiene una influencia significativa en la legislación, por ejemplo, seleccionando qué enmiendas a un proyecto de ley se pueden proponer e interpretando y haciendo cumplir las reglas del Parlamento como se establece en el reglamento parlamentario oficial, Erskine May . En 2019, el presidente John Bercow tuvo una influencia significativa en la selección de las enmiendas importantes a la legislación que afectan la salida de Gran Bretaña de la Unión Europea , [9] y luego al no permitir que el gobierno repita una votación sobre los términos de la salida, ya que el mismo La moción no puede proponerse dos veces en la misma sesión del Parlamento. [10] [11] Bercow fue criticado por estas intervenciones, pero dijo que estaba actuando dentro de sus poderes y haciendo cumplir reglas claras de manera no partidista.

Hasta 1992, todos los Portavoces eran hombres, y en el Parlamento siempre se les llamaba "Sr. Portavoz" y a sus adjuntos como "Sr. Vicepresidente". Betty Boothroyd fue, a petición suya, dirigida como "Señora Portavoz". Cuando Betty Harvie Anderson se desempeñó en la década de 1970 como vicepresidenta, por otro lado, se le dirigió como "señor vicepresidente". Eleanor Laing , vicepresidenta desde 2013, se dirige como "Señora vicepresidenta".

Elección [ editar ]

Los parlamentarios eligen al portavoz de entre sus propias filas. [12] La Cámara debe elegir un Presidente al comienzo de cada nuevo período parlamentario después de una elección general , o después de la muerte o renuncia del titular. [12] Una vez elegido, un Portavoz continúa en el cargo hasta la disolución del Parlamento, a menos que renuncie antes de esto. Habitualmente, la Cámara reelige a los oradores que desean continuar en el cargo por más de un período. Teóricamente, la Cámara podría votar en contra de la reelección de un presidente, pero tal evento es contrario a la convención histórica.

El procedimiento para elegir un Portavoz ha cambiado en los últimos años. Hasta 1971, el Secretario de la Cámara de los Comunes se convirtió en presidente temporal de la Cámara. Como el secretario nunca es miembro y, por lo tanto, no se le permite hablar, se pararía en silencio y señalaría al miembro que iba a hablar. Sin embargo, este procedimiento se rompió con la elección de un nuevo Portavoz en 1971 ( ver más abajo ) y tuvo que cambiarse. Desde ese momento, según lo recomendado por un comité selecto , el padre de la Cámara (el miembro de la Cámara con el período más largo de servicio ininterrumpido que no es un ministro) se convierte en el oficial que preside. [12]

Hasta 2001, la elección de un Portavoz se llevó a cabo como un asunto de rutina de la Cámara de los Comunes, ya que utilizó mociones y enmiendas para elegir . Un miembro propondría "Que el Sr. (s) [X] tome la presidencia de esta Cámara como Presidente", y luego del debate (que puede haber incluido una enmienda para reemplazar el nombre del miembro al que se le otorgará la presidencia ) , una división de rutina de la Cámara se resolvería a favor de un candidato. Sin embargo, hubo una cantidad considerable de cabildeo entre bastidores antes de que se llegara a un acuerdo sobre los candidatos adecuados, por lo que era muy raro que un nuevo orador se opusiera. Sin embargo, este sistema se vino abajo en 2000 cuando doce candidatos rivales se declararon para el cargo y el debate ocupó toda una jornada parlamentaria.[12] El Comité de Procedimientos de la Cámara de los Comunes luego reexaminó los medios para elegir un orador y recomendó un nuevo sistema que entró en vigencia en 2007 y se utilizó por primera vez en junio de 2009, luego de la renuncia de Michael Martin .

Bajo el nuevo sistema, los candidatos deben ser nominados por al menos doce miembros, de los cuales al menos tres deben ser de un partido diferente al candidato. Cada miembro no puede nominar más de un candidato. La Cámara luego vota por votación secreta ; una mayoría absoluta(es decir, más del 50% de los votos emitidos) se requiere para la victoria. Si ningún candidato obtiene la mayoría, se elimina a la persona con la menor cantidad de votos, al igual que a cualquier otro candidato que reciba menos del 5% de los votos emitidos, y al igual que cualquier candidato que decida retirarse. La Cámara continúa votando, durante varias rondas si es necesario, hasta que un miembro recibe la mayoría requerida. Luego, la Cámara vota sobre una moción formal para nombrar al miembro en cuestión como Presidente. (En el improbable caso de que esta moción falle, la Cámara debe realizar una nueva serie de votaciones para todos los nominados).

Si solo se nomina un candidato, entonces no se realiza ninguna votación y la Cámara procede directamente a la moción para nombrar al candidato a la Presidencia. Se utiliza un procedimiento similar si un Portavoz busca un mandato adicional después de una elección general: no se realiza ninguna votación y la Cámara vota inmediatamente sobre una moción para reelegir al Portavoz. Si esta moción falla, los candidatos son nominados y la Cámara procede con la votación (como se describe arriba).

Tras la aprobación de la moción, se espera que el orador electo se muestre reacio a ser elegido; Habitualmente, los diputados los "arrastran de mala gana" al banco de oradores. [13] Esta costumbre tiene sus raíces en la función original del hablante de comunicar las opiniones de los Comunes al monarca. Históricamente, el Portavoz, que representaba a la Cámara ante el monarca, se enfrentaba potencialmente a la ira del monarca y, por lo tanto, necesitaba cierta persuasión para aceptar el cargo. [14] Contrariamente a una afirmación que se repite a menudo, ningún orador ha sido ejecutado por sus acciones en esa capacidad. Se ha ejecutado a seis ex ponentes (a veces muchos años después de sus mandatos); para cinco de ellos, la ejecución se debió a su estrecha asociación con un ex rey después de que un nuevo monarca hubiera tenido éxito.

El presidente electo debe recibir la aprobación del soberano antes de que pueda asumir el cargo. El día de la elección, el presidente electo conduce a los Comunes a la Cámara de la Cámara de los Lores, donde los Lores Comisionadosdesignado por la Corona confirmarlo en nombre del monarca. A continuación, el orador solicita "en nombre y en nombre de la Cámara de los Comunes del Reino Unido, reclamar, mediante humilde petición a Su Majestad, todos sus antiguos e indudables derechos y privilegios, especialmente la libertad de expresión en el debate, la libertad del arresto, y al libre acceso a Su Majestad cuando la ocasión lo requiera ". Después de que los Lores Comisionados, en nombre del soberano, confirmen los derechos y privilegios de los Comunes, los Comunes regresan a su cámara. Si se elige un orador en medio de un parlamento debido a una vacante en la oficina, debe recibir la aprobación real como se describe anteriormente, pero no volverá a reclamar los derechos y privilegios de los Comunes.

Elecciones notables [ editar ]

William Court Gully

Aunque la elección de un Portavoz normalmente es imparcial, ha habido varias elecciones controvertidas en la historia. Por ejemplo, en 1895 , la repentina jubilación de Arthur Peel se produjo en un momento en el que los sentimientos partidistas aumentaban. Los conservadores y unionistas liberales presentaron a Sir Matthew White Ridley , un diputado muy respetado que tenía muchos años de experiencia, y esperaba una elección unánime ya que el presidente anterior había sido un liberal. Sin embargo, los liberales decidieron oponerse a él y nominaron a William Court Gully.que había sido diputado durante sólo nueve años y había sido una presencia relativamente tranquila. En una votación de la línea del partido, Gully fue elegido por 285 a 274. Aunque Gully demostró su imparcialidad a satisfacción de la mayoría de sus oponentes y fue reelegido por unanimidad después de las elecciones generales de 1895 , el episodio dejó a muchos unionistas amargados. Durante las elecciones generales de ese año, Gully se convirtió en uno de los pocos oradores a los que se opuso en su propia circunscripción, un signo de la amargura de la época. No fue hasta mediados de la década de 1930 que se hizo común que un presidente enfrentara algún tipo de oposición para la reelección.

La elección de 1951 fue igualmente controvertida. Después de que el orador titular, Douglas Clifton Brown , se retirara en las elecciones generales de 1951 , hubo una gran demanda del Partido Laborista para que el comandante James Milner se convirtiera en el primer orador laborista después de haber sido vicepresidente durante ocho años. Sin embargo, los conservadores (que acababan de recuperar el poder) nominaron a William Shepherd Morrison en su contra. La votación volvió a bajar por las líneas del partido y Morrison fue elegido. Milner recibió una nobleza como compensación.

En 1971 , habiendo recibido una advertencia temprana de que Horace King se jubilaría, los conservadores tomaron la iniciativa al ofrecer al Partido Laborista a Selwyn Lloyd o John Boyd-Carpenter como oradores potenciales. El Partido Laborista eligió a Selwyn Lloyd, en parte porque lo percibían como una figura débil. Sin embargo, cuando la Cámara de los Comunes debatió sobre el nuevo orador, el parlamentario conservador Robin Maxwell-Hyslop y el parlamentario laborista Willie Hamilton nominaron a Geoffrey de Freitas., un diputado laborista de alto rango y respetado. De Freitas quedó desconcertado por la repentina nominación e instó a la Cámara a no apoyarlo (un sentimiento genuino, a diferencia de la fingida desgana que tradicionalmente muestran todos los oradores). Lloyd fue elegido, pero todos los partidos tenían la sensación de que era necesario reformar el sistema de elección. Ahora se requiere el consentimiento de un candidato antes de que pueda ser nominado.

Los últimos tres casos de elección de un nuevo orador (1992, 2000 y 2009) han sido relativamente controvertidos. Bernard Weatherill había anunciado su inminente jubilación mucho antes de las elecciones generales de 1992 , lo que dio lugar a una larga pero reprimida campaña de apoyo. Se sabía que Betty Boothroyd , una diputada laborista que había sido vicepresidenta, estaba extremadamente interesada en convertirse en la primera mujer oradora (y al hacerlo, terminó con las oportunidades de su colega laborista Harold Walker, que también había sido vicepresidenta). El ex miembro del gabinete conservador Peter Brookefue presentado en una etapa tardía como candidato. A diferencia de las elecciones anteriores, hubo una campaña activa entre los diputados conservadores para apoyar a Boothroyd y alrededor de 70 de ellos lo hicieron, asegurando su elección. Fue la única oradora elegida en el siglo XX que no era miembro del partido gobernante en el momento de su primera elección.

Betty Boothroyd anunció su retiro poco antes del receso de verano de 2000, lo que dejó mucho tiempo para que los aspirantes a oradores declararan su candidatura, pero pocas oportunidades para que los miembros del Parlamento negociaran y decidieran quién debería ser elegido. Muchos parlamentarios laboristas de apoyo avanzaron las afirmaciones de Michael Martin . La mayoría de los conservadores sentían firmemente que la reciente alternancia entre los principales partidos debería mantenerse y elegirse un presidente conservador. Las opciones conservadoras más destacadas fueron Sir George Young y el vicepresidente Sir Alan Haselhurst.. Con varios candidatos adicionales que se anunciaron a sí mismos, el número total de Miembros que buscaron ser Oradores fue de 14, ninguno de los cuales se retiraría. En una larga sesión de la Cámara, Michael Martin propuso primero, luego cada uno de los otros candidatos propuso a su vez como enmiendas, todas las cuales fueron rechazadas. En cuestiones de orden antes del debate, muchos miembros exigieron una votación secreta.

No partidismo [ editar ]

Por convención, el presidente rompe todos los vínculos con su partido político mientras está en el cargo, ya que se considera esencial que se le considere un presidente imparcial. [13] Muchos han ocupado previamente cargos ministeriales u otros cargos políticos. Por ejemplo, Selwyn Lloyd y George Thomas habían servido como miembros de alto rango del gabinete y Bernard Weatherill y Betty Boothroyd habían sido un látigo del partido .

En la Cámara, el Presidente no vota sobre ninguna moción, excepto para resolver empates (ver la sección a continuación). Según la convención moderna, los diputados (roles de presidencia activa) se adhieren a este y el número uno del antiguo partido del Presidente y dos del otro lado de la Cámara. Así, no hay votaciones netas, ni discursos de los Comunes, se pierde poder para el gobierno o la oposición. [15]

Después de dejar el cargo, el Presidente normalmente no participa en la política de partidos; si fueran elevados a la Cámara de los Lores , normalmente se sentaría como un crossbencher . Si un ex presidente desea ser (re) elegido de nuevo a la Cámara, puede volver a unirse a su partido anterior a la presidencia.

Asiento en el Parlamento [ editar ]

Habitualmente, el orador buscará la reelección en una elección general (o si hay una anomalía en la votación / candidatura que resulte en una elección parcial) no bajo la etiqueta de un partido, y tendrá derecho a describirse a sí mismo en la boleta como "El orador que busca la reelección. elección". [16] La mayoría fueron devueltos sin oposición, pero esto no ha sucedido desde la década de 1960. Las partes principales (generalmente dos) que participan en la compensación de tres diputados y el portavoz (es decir, dos cada uno) rara vez presentan a los oponentes por lógica y convención; Se considera que los oponentes cuestionan el papel, el desempeño o los medios de designación del Portavoz si se presentan.

Cuando el ex conservador Edward FitzRoy se opuso a un candidato del Partido Laborista en las elecciones generales de 1935 , hubo una fuerte desaprobación de otros partidos y un subcomité del Gabinete consideró si se debería crear una circunscripción especial de un solo candidato para el presidente. El subcomité concluyó que la opinión parlamentaria no favorecería esta sugerencia. Asimismo, en diciembre de 1938, los Comunes rechazaron una moción del Primer Ministro para un Comité Selecto para reexaminar la idea. [17] El subcomité, presidido por el ex primer ministro David Lloyd George, informó en abril de 1939 que no se debería hacer ningún cambio; permitir la oposición a un presidente en funciones sería "una grave infracción de los principios democráticos" y que "alteraría el estatus del presidente, de modo que dejara de ser devuelto a la Cámara de los Comunes por los mismos métodos electorales que los demás miembros o como representante de una circunscripción parlamentaria, sería igualmente repugnante a la costumbre y tradición de la Cámara ". [18] [19]

Los candidatos laboristas y liberales se opusieron a Selwyn Lloyd en las dos elecciones de 1974. Los laboristas y el SDP se opusieron a Bernard Weatherill en 1987. Los oradores de los escaños escoceses y galeses suelen enfrentarse a oponentes nacionalistas: Plaid Cymru se opuso a George Thomas en su reelección, y Scottish National Los candidatos del partido se opusieron a Michael Martin en todo momento, ya que la constitución de su partido les obliga a ocupar todos los escaños en Escocia, desde octubre de 1974 . En 2010, el presidente John Bercow se enfrentó a diez oponentes, incluido Nigel Farage, exlíder del Partido de la Independencia del Reino Unido, que obtuvo el 17,4% de los votos y John Stevens , del partido Buckinghamshire Campaign for Democracy, que obtuvo el 21,4% de los votos. Bercow ganó con el 47% de los votos.

Rol [ editar ]

Presidente [ editar ]

La función principal del Portavoz es presidir la Cámara de los Comunes. [20] De acuerdo con las reglas parlamentarias, el presidente es la máxima autoridad de la Cámara de los Comunes y tiene la última palabra sobre cómo se llevan a cabo sus asuntos. Tradicionalmente, el Presidente al presidir vestía traje de corte: un abrigo negro con camisa blanca y bandas, debajo de una bata negra, con medias y zapatos con hebilla, y una peluca de fondo completo. Pero en 1992 Betty Boothroyd, la primera mujer oradora, evitó la peluca. Su sucesor, Michael Martin , también se negó a usar la peluca; además, optó por simplificar otros aspectos del traje, eliminando los zapatos de salón abrochados y las medias de seda, una vez habituales. Su sucesor John Bercowabandonó la vestimenta tradicional, vistiendo un sencillo vestido negro sobre su traje de salón cuando presidía. [21] Para ocasiones ceremoniales como la Apertura de Estado, el Portavoz viste una túnica negra y dorada con una cola; anteriormente, esto se usaba sobre el vestido de la corte con una corbata blanca en cascada, pero el Presidente actual usa un traje de mañana sencillo.

Mientras preside, el Presidente se sienta en una silla al frente de la Cámara. Tradicionalmente, los miembros que apoyan al Gobierno se sientan a su derecha y los que apoyan a la Oposición a su izquierda. Los poderes del Portavoz son amplios, mucho más que los de su homólogo de los Señores , el Lord Portavoz . Lo más importante es que el Portavoz pide a los miembros que hablen; [20]ningún miembro puede pronunciar un discurso sin el permiso previo del Portavoz. Por costumbre, el Portavoz se alterna entre los miembros que apoyan al Gobierno y los que apoyan a la Oposición. Los miembros dirigen sus discursos no a toda la Cámara, sino al Presidente, utilizando las palabras "Señor Presidente" o "Señora Presidente". Los miembros deben referirse entre sí en tercera persona por el nombre de su circunscripción o sus títulos ministeriales (no sus nombres); no pueden dirigirse directamente a nadie más que al Portavoz (quien los llama por su nombre). Para permanecer neutral, el Portavoz generalmente se abstiene de pronunciar discursos, aunque no hay nada que le impida hacerlo. Por ejemplo, el martes 1 de septiembre de 2020, el presidente Hoyle se dirigió a la Cámara sobre el tema del arresto de un diputado conservador por violación.[22]

Durante el debate, el Presidente es responsable de mantener la disciplina y el orden, [23] y las reglas sobre todas las cuestiones de orden (objeciones hechas por miembros que afirman que se ha violado una regla de la Cámara); las decisiones no pueden ser apeladas. El Presidente basa sus decisiones en las reglas de la Cámara y en los precedentes; si es necesario, pueden consultar con los secretarios parlamentarios antes de emitir un fallo. [20]Además, el Portavoz tiene otros poderes que pueden usarse para mantener un debate ordenado. Por lo general, el Portavoz intenta poner fin a una interrupción, o "llama a los miembros al orden", repitiendo en voz alta "¡ORDEN! ORDEN!". Si los miembros no siguen las instrucciones, el Presidente puede castigarlos exigiéndoles que abandonen la Cámara por el resto de la sesión del día. Por desobediencia grave, el Portavoz puede " nombrar " a un miembro, diciendo "Yo nombro [Sr. / Sra. X]". (violando deliberadamente la convención de que los miembros solo se mencionan por referencia a su circunscripción, "El [Derecha] Honorable Miembro de [Y]"). La Cámara puede entonces votar para suspender al miembro "nombrado" por el Presidente, durante cinco días de sesión por la primera infracción. [20] [23]En caso de "desorden grave", el Presidente puede suspender inmediatamente toda la sesión. [23] Este poder ha sido invocado en varias ocasiones desde que fue conferido en 1902.

Además de mantener la disciplina, los oradores deben asegurarse de que el debate se desarrolle sin problemas. Si descubren que un miembro está haciendo comentarios irrelevantes, es tediosamente repetitivo o está intentando retrasar los procedimientos, pueden ordenar al miembro que termine el discurso.

Antes de que comience un debate en el que "muchos miembros han expresado su deseo de hablar" o en el que el tiempo parlamentario asignado es corto, el Presidente puede pedir a los miembros honorables (en realidad, pedir) Discursos breves, bajo los cuales establecen un límite de tiempo (al menos ocho minutos). Al mismo tiempo, sin embargo, el Presidente está encargado de proteger los intereses de la minoría garantizando un debate suficiente antes de una votación. Por lo tanto, el Portavoz puede rechazar un cierre , que busca terminar el debate y someter inmediatamente la pregunta a votación, si el Portavoz encuentra que la moción constituye un abuso de las reglas o viola los derechos de la minoría.

El Portavoz selecciona qué enmiendas presentadas se seleccionan para votación. [11] Antes de que los miembros de la Cámara voten sobre cualquier tema, el Presidente "plantea la cuestión"; es decir, declaran oralmente la moción sobre la que van a votar los miembros, y los miembros presentes dicen "sí" o "no". Si este voto de voz indica una clara mayoría, el resultado generalmente será aceptado, pero si la aclamación no es clara o algún miembro lo exige, una división(votación en los lobbies aye y noe en los que se toman los nombres de los miembros); el Portavoz y los vicepresidentes no votan. El Portavoz puede invalidar una solicitud de división y mantener la decisión original; este poder, sin embargo, se usa solo en raras ocasiones, generalmente cuando los miembros hacen solicitudes frívolas para que una división demore los procedimientos.

Emitir votos [ editar ]

Cuando los Ayes y Noes están empatados, el Portavoz debe usar el voto de calidad . Por convención, el voto de calidad se emite de acuerdo con la convención constitucional conocida como la regla del Portavoz Denison , en lugar de de acuerdo con la opinión personal del Portavoz en el asunto. El principio es siempre votar a favor de un debate adicional o, cuando se haya decidido previamente no tener más debates o, en algunos casos específicos, votar a favor del statu quo. Por ejemplo, el Presidente votaría en contra de una moción de cierre, o la aprobación final de un proyecto de ley o una enmienda.

Dado que la Cámara de los Comunes tiene más de 600 miembros, los votos empatados son muy poco comunes y rara vez se pide a los oradores que utilicen el voto de calidad. Desde 1801, solo ha habido 50 casos de divisiones empatadas. El 3 de abril de 2019, un presidente emitió un voto de calidad, el primero desde 1993, en contra de una enmienda a la moción Business of the House. El presidente Bercow declaró que no era el papel del presidente crear una mayoría que de otro modo no existiría para la acción. [24] [25]

Otras funciones [ editar ]

Además de la función de presidente, el presidente desempeña varias otras funciones en nombre de la Cámara de los Comunes.

  • El Portavoz representa al organismo en las relaciones con el Soberano, la Cámara de los Lores y los organismos no parlamentarios. En ocasiones importantes de estado (como el Jubileo de Oro de la reina Isabel II en 2002), el Presidente presenta Discursos a la Corona en nombre de la Cámara.
  • El Portavoz desempeña diversas funciones de procedimiento, como decidir si retira a la Cámara del receso durante una emergencia nacional, cuando lo solicita el Gobierno. [26]
  • Cuando surgen vacantes, el Portavoz autoriza la emisión de autos de elección .
  • Además, el Portavoz es responsable de certificar los proyectos de ley que se relacionan únicamente con los impuestos nacionales como " facturas monetarias " en virtud de las Leyes del Parlamento de 1911 y 1949 . La Cámara de los Lores no tiene poder para bloquear o retrasar sustancialmente una factura de dinero; incluso si los Lores no logran aprobar el proyecto de ley, se convierte en ley dentro de un mes de su aprobación por los Comunes. La decisión del Presidente sobre el asunto es final y no puede ser impugnada por la Cámara Alta.
  • Según los procedimientos de votación en inglés para las leyes inglesas , el Portavoz certifica qué proyectos de ley o partes de los proyectos de ley se relacionan únicamente con Inglaterra o Inglaterra y Gales. [27]

El Portavoz también es responsable de supervisar la administración de la Cámara. El presidente preside la Comisión de la Cámara de los Comunes , un organismo que designa al personal, determina sus salarios y supervisa la administración general de quienes sirven a la Cámara. Además, el Portavoz controla las partes del Palacio de Westminster utilizadas por la Cámara de los Comunes. El Portavoz preside el Comité de Portavoces de la Autoridad de Normas Parlamentarias Independientes (SCIPSA) y el Comité de Portavoces de la Comisión Electoral (SCEC). Además, el Portavoz es el presidente ex officio de las cuatro comisiones de límites (para Inglaterra , Gales ,Escocia e Irlanda del Norte ), que se encargan de volver a trazar los límites de los distritos electorales parlamentarios para reflejar los cambios de población. Sin embargo, el Portavoz normalmente no asiste a las reuniones de las comisiones de límites; en cambio, normalmente preside el vicepresidente de la comisión (normalmente un juez).

El Portavoz nombra parlamentarios para formar parte del Comité Eclesiástico . [28]

Cuando John Bercow fue orador, dirigió una serie de conferencias llamadas Conferencias del orador .

Finalmente, el Portavoz continúa representando a su circunscripción en el Parlamento. Como cualquier otro miembro del parlamento, el presidente se ocupa de las cuestiones planteadas por los electores e intenta abordar sus preocupaciones.

Diputados [ editar ]

El Presidente cuenta con la ayuda de tres diputados elegidos por la Cámara (se dirigió al Sr. / Señora Vicepresidente ). El de mayor rango tiene un Presidente de Medios y Arbitrios de estilo alternativo ; el título se deriva del extinto Comité de Medios y Arbitrios que podría modificar y acelerar las facturas para tributar. Los otros pueden ser llamados segundo o tercer vicepresidente, pero son formalmente nombrados en la Cámara Primer y Segundo Vicepresidente de Medios y Arbitrios (esto se asemeja a los "Junior Lords of the Treasury " siendo los jefes de gobierno). Normalmente, el Presidente preside durante tres horas al día; de lo contrario, un suplente ocupa la presidencia. Durante el Presupuesto anual , que el Ministro de Hacienda lee en voz alta, preside el Presidente de Medios y Arbitrios.

El Portavoz nunca preside el Comité de Pleno de la Cámara , que está formado por todos los miembros, pero opera bajo reglas de debate más flexibles. Este dispositivo se utilizó para que los miembros pudieran debatir independientemente del Portavoz, de quien sospechaban que actuaba como agente o espía del monarca. Ahora se invoca el procedimiento para tener un debate menos estricto procesalmente.

Los diputados tienen los mismos poderes que el presidente cuando presiden y en un punto muerto están obligados por el precedente constitucional a seguir la regla del presidente Denison. No participan en la política partidista y permanecen completamente imparciales en la Cámara. Tienen derecho a participar plenamente en la política de los distritos electorales, incluido el planteamiento de preguntas, a menudo escritas, a los ministros. En las elecciones generales, se presentan como políticos de partido.

Precedencia, salario, residencia y privilegios [ editar ]

El Portavoz es uno de los funcionarios de más alto rango del Reino Unido. Por una Orden del Consejo emitida en 1919, el Portavoz se ubica en el orden de precedencia por encima de todas las personas que no pertenecen a la realeza, excepto el Primer Ministro, el Lord Canciller y el Lord Presidente del Consejo . En Inglaterra y Gales, también se ubica por debajo de los dos arzobispos de la Iglesia de Inglaterra , en Escocia, también se ubica por debajo del Moderador de la Asamblea General de la Iglesia de Escocia , y en Irlanda del Norte, también se ubica por debajo de la Iglesia de Irlanda. y arzobispos católicos romanos de Irlanda y Moderador de la Asamblea General de la Iglesia Presbiteriana . [ cita requerida ]

En 1789, Henry Addington recibió 6.000 libras esterlinas como salario como orador (equivalente a 743.005 libras esterlinas en 2019). [29]

En 2010, el Portavoz recibió un salario de £ 145 492, [30] igual al de un Ministro del Gabinete. Speaker's House , la residencia oficial, está en la esquina noreste del Palacio de Westminster y se utiliza para funciones y reuniones oficiales, [31] con alojamiento privado en un apartamento de cuatro dormitorios [32] arriba. Cada día, antes de la sesión de la Cámara de los Comunes, el Presidente y otros funcionarios viajan en procesión desde los apartamentos hasta la Cámara. La procesión incluye al portero , el sargento de armas , el portavoz, un porteador, el capellán y el secretario privado del portavoz. El Sargento de Armas atiende al Portavoz en otras ocasiones y en la Cámara; ellos llevan unmaza ceremonial que simboliza la autoridad real bajo la cual se reúne la Cámara, así como la autoridad de la propia Cámara de los Comunes.

Los oradores, de acuerdo con su alto orden de precedencia, son nombrados para el Consejo Privado en la elección. De esta forma mantienen el derecho al estilo "El Muy Honorable" y las letras postnominales PC . Al jubilarse, la mayoría fueron desde las Guerras de los Tres Reinos elevados a la Cámara de los Lores como vizcondes . El último ennoblecido fue George Thomas, primer vizconde de Tonypandy en 1983. Desde entonces, la costumbre ha sido ofrecer nobleza vitalicia (baronías vitalicias) a los jubilados. La división sobre el legado de John Bercow llevó a que la universalidad de este precedente fuera cuestionada por el gobierno minoritario de 2017-2019. [33]

Capellán del orador [ editar ]

El Capellán del Portavoz era tradicionalmente un residente canónico de la Abadía de Westminster ; desde c. 1990-2010 el cargo lo ocupó el canónigo que es Rector de St Margaret's, Westminster (la iglesia parroquial entre el Parlamento y la Abadía). Bajo el presidente Bercow para 2010-2019, el Rt. Revd. Rose Hudson-Wilkin que entonces se desempeñaba como Vicaria de Dalston y Haggerston fue nombrada Capellán del Portavoz, la primera capellán designado para no ser canónigo de la Abadía. [34] El Capellán del Portavoz comienza los procedimientos diarios dirigiendo las oraciones y también lleva a cabo los matrimonios de los miembros cuando se llevan a cabo en la capilla de la cripta del Palacio de Westminster.

Vestido oficial [ editar ]

Henry Addington con túnica de estado. Retrato de John Singleton Copley .

En los días normales de sesión, el Portavoz usa una bata de seda negra (similar a la de un abogado de la reina) con una cola y una roseta de luto (también conocida como 'bolsa de peluca') sobre el cuello con solapa en la parte posterior.

En ocasiones de estado (como la Apertura del Parlamento ), el Presidente viste una túnica de damasco de satén negro adornado con encaje dorado y ranas con peluca de fondo completo y, en el pasado, un sombrero tricornio . [35]

El orador anterior, John Bercow, ya no usaba el traje tradicional de la corte , que incluía pantalones hasta la rodilla, medias de seda y zapatos de corte con hebilla debajo de la bata o la peluca. Betty Boothroyd primero decidió no usar la peluca [36] y Michael Martin optó por no usar pantalones hasta la rodilla, medias de seda o los tradicionales zapatos con hebilla, prefiriendo pantalones de franela y zapatos Oxford. [37] Bercow optó por no usar el traje de la corte por completo en favor de un traje de salón , ya que se sentía incómodo con el traje de la corte [38] [39] [40] (usaba un traje de mañanabajo la túnica estatal en las inauguraciones estatales). Como se vio en la Apertura Estatal del Parlamento de 2015, Bercow atenuó aún más la túnica de estado quitando la rana dorada en las mangas y el tren, de modo que ahora se asemeja a la túnica de canciller en ciertas universidades. Sin embargo, volvió a usar la túnica tradicional en 2016. El nuevo portavoz elegido en noviembre de 2019, Sir Lindsay Hoyle , usa una túnica como Bercow, pero continúa usando su tarjeta de identificación parlamentaria en un cordón, como lo hizo cuando era vicepresidente. Más tarde dijo que usaría el vestido de la corte completa en ocasiones ceremoniales, lo que hizo por primera vez en la Inauguración del Estado el 19 de diciembre de 2019, con un cordón incluido, aunque sin la peluca, que había desaparecido. [41]

Orador actual y oradores adjuntos [ editar ]

Ver también [ editar ]

  • Lista de oradores de la Cámara de los Comunes de Inglaterra (hasta 1707)
  • Lista de oradores de la Cámara de los Comunes
  • Lista de títulos creados para los portavoces de la Cámara de los Comunes
  • Llywydd del Senedd
  • Presidente del Parlamento de Escocia
  • Presidente de la Asamblea de Irlanda del Norte
  • Ponente (política)
  • Entrenador estatal del orador

Referencias [ editar ]

  1. ^ Kelly, Richard (27 de marzo de 2019). "Retribuciones y gastos de los socios y salarios ministeriales 2018/19" (PDF) . Parlamento del Reino Unido . Archivado (PDF) desde el original el 23 de diciembre de 2019 . Consultado el 5 de noviembre de 2019 .
  2. ^ "¿Cuál es el salario anual de un diputado?" . Parlamento del Reino Unido . Archivado desde el original el 16 de septiembre de 2019 . Consultado el 5 de noviembre de 2019 .
  3. ^ a b "Oficina y función del altavoz" . Parlamento del Reino Unido . Archivado desde el original el 31 de octubre de 2019 . Consultado el 8 de noviembre de 2019 .
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  7. Del diario de Sir Simonds d'Ewes, citado en Parliamentary History of England de Cobbett: Desde la conquista normanda, en 1066. Hasta el año, 1803 (1807), p. 1010.
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  9. ^ Jacob Jarvis (14 de marzo de 2019). "Explicación de las enmiendas del Brexit: las enmiendas de Wollaston, Benn y las opciones que John Bercow ha seleccionado para una votación de los diputados" . Estándar de noche . Archivado desde el original el 14 de marzo de 2019 . Consultado el 18 de marzo de 2019 .
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  11. ↑ a b Peter Walker (18 de marzo de 2019). "¿Qué ha hecho John Bercow ahora?" . The Guardian . Archivado desde el original el 18 de marzo de 2019 . Consultado el 18 de marzo de 2019 .
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  • MacDonagh, Michael (1914). El presidente de la Cámara . Londres: Methuen & Co .

Bibliografía [ editar ]

  • Dasent, Arthur Irwin (1911): Los portavoces de la Cámara de los Comunes . Londres: John Lane
  • Oficina de Información de la Cámara de los Comunes (2003) "The Speaker"
  • McKay, Sir William (2004): Erskine May: Práctica parlamentaria , 23ª ed. Londres: Butterworths Tolley
  • Roskell, John Smith, The Commons and their Speakers in English Parliaments, 1376-1523 , Manchester, 1965
  • Roskell, John Smith, Parliament and Politics in Late Medieval England , 3 vols., Londres, 1983: contiene ensayos individuales sobre muchos oradores medievales, más uno sobre los orígenes del cargo.

Enlaces externos [ editar ]

  • Los registros de la Oficina del Portavoz se guardan en los Archivos Parlamentarios.
  • El presidente de la Cámara de los Comunes (de parlamento.uk )
  • Parlamento (de direct.gov.uk )