Esfera [1] (anteriormente conocido como Proyecto Esfera) es un movimiento global iniciado en 1997 con el objetivo de mejorar la calidad de la asistencia humanitaria . Los estándares Esfera son el conjunto de estándares humanitarios más comúnmente utilizado y más conocido . [2] La publicación insignia de Esfera es el Manual Esfera. [3]
Fondo
La década de 1990 vio un rápido aumento de las actividades internacionales de las agencias humanitarias. Este fue particularmente el caso durante la crisis de refugiados de los Grandes Lagos en 1994. Un número creciente de evaluaciones de donantes y ONG criticaron las respuestas y acciones de muchas ONG. Hubo un creciente debate entre los organismos humanitarios sobre la falta de normas para la prestación de asistencia humanitaria. Algunas de las conclusiones preliminares de la Evaluación conjunta de múltiples donantes de la asistencia de emergencia a Ruanda [4] fueron críticas sobre el desempeño de las agencias humanitarias en la crisis de los Grandes Lagos. Varias agencias consideraron que había llegado el momento de poner en orden sus propias casas y exploraron la idea de formular normas para la respuesta humanitaria.
Patrocinadores y observadores originales
Simultáneamente, en 1996, se estaban llevando a cabo discusiones dentro de InterAction y el Comité Directivo para la Respuesta Humanitaria ( SCHR ) sobre un proyecto para establecer estándares. Los miembros de ambas organizaciones decidieron que sería una buena idea poner en común sus recursos y poner en marcha un proyecto conjunto. Así, en 1997 se creó el Proyecto Esfera con un comité de gestión integrado por representantes de cada uno de los miembros del SCHR y representantes de InterAction . Más del 25 por ciento de los fondos para la primera fase del proyecto provino de las agencias miembros del comité de gestión y el resto de algunos donantes gubernamentales. Desde el principio, se invitó a tres observadores a participar plenamente en el trabajo del comité de gestión.
Patrocinadores:
- SCHR ( Care International , Caritas Internationalis , Comité Internacional de la Cruz Roja , Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja , International Save the Children Alliance , Federación Luterana Mundial , Oxfam , Consejo Mundial de Iglesias y Médicos Sin Fronteras ) [ 5]
- InterAction (165 miembros con sede en EE. UU.; 62 en su Comité de Respuesta a Desastres)
Observadores:
- Voz
- CICR
- ICVA
Proyecto
El objetivo original del Proyecto Esfera era desarrollar una carta humanitaria y un conjunto asociado de estándares mínimos en colaboración con ONG líderes, gobiernos donantes interesados y agencias de la ONU, tanto para difundir ampliamente los productos resultantes dentro del sistema humanitario internacional como para alentar su adopción formal. y la práctica de las agencias de ayuda y sus donantes. [6]
En julio de 1997 comenzó la primera fase de un año del proyecto.
Se eligieron cinco sectores para cubrir los sectores básicos en la respuesta humanitaria:
- abastecimiento de agua y saneamiento
- nutrición
- ayuda alimentaria
- planificación de refugios y emplazamientos
- servicios de salud
Fase 1 de julio de 1997 a octubre de 1998
Establecer estándares mínimos
Se formaron cinco comités sectoriales, cada uno con un gerente secundado por una de las agencias patrocinadoras. Los comités sectoriales estaban integrados por expertos provenientes no solo de ONG, sino también de la Cruz Roja y agencias intergubernamentales como el ACNUR, la OMS y el PMA. Los comités sectoriales formularon estándares mínimos de asistencia para cada uno de los sectores. [7] La intención del proyecto era que el establecimiento de estándares mínimos ayudaría a mejorar la rendición de cuentas y la calidad general de la respuesta humanitaria a los afectados por desastres.
Carta humanitaria
A principios de 1998, se estableció un grupo de trabajo para redactar la Carta Humanitaria . [8] Su borrador final destacó la importancia de tres principios en particular:
- el derecho a una vida digna,
- la distinción entre combatientes y no combatientes, y
- el principio de no devolución .
En mayo de 1998, se publicó en Internet un borrador de la edición del manual para recibir comentarios. La fase 1 se amplió cuatro meses hasta octubre de 1998. [9]
Fase 2 De noviembre de 1998 a enero de 2000
La fase 2 del proyecto se inició en noviembre y se centró en la publicación y difusión de las normas y el desarrollo de materiales de formación. En diciembre, se publicó y lanzó un primer borrador tanto en Washington, DC como en Londres. El primer borrador señala que fue elaborado con el trabajo de unas 641 personas identificadas (más innumerables personas no identificadas), provenientes de 228 organizaciones, incluidas ONG, el Movimiento de la Cruz Roja / Media Luna Roja, instituciones académicas, las Naciones Unidas y agencias gubernamentales. Se publicó en el sitio del Proyecto Esfera para permitir una amplia retroalimentación.
Capacitación
La fase 2 vio el desarrollo de un extenso material de capacitación para usar el manual. El programa de formación se centra "principalmente en el trabajo diario del profesional humanitario individual". El método principal es utilizar talleres para el personal de campo humanitario para facilitar la aplicación práctica de los estándares mínimos. [10]
Fase 3 noviembre de 2000 a diciembre de 2004
El manual se revisó por completo y se lanzó una segunda edición en 2004. [11] Además, se llevó a cabo una extensa evaluación externa. [12] Después de 2004, Esfera tomó una nueva forma, con una junta ampliada que reemplazó al comité de gestión del proyecto. Se centró en facilitar el trabajo de las personas que ya utilizan y promueven Esfera a nivel nacional y regional.
Fase 4, una organización independiente basada en miembros
En 2016, Sphere cesó sus actividades como proyecto de tiempo limitado ("el Proyecto Esfera") para convertirse en una organización independiente sin fines de lucro ("Esfera"). [13] La organización también intensificó sus esfuerzos para construir una comunidad global, reuniendo a los profesionales humanitarios que comparten el compromiso de mejorar la calidad y la rendición de cuentas de la asistencia humanitaria.
En junio de 2018, Esfera lanzó una campaña de afiliación [14], invitando a las organizaciones humanitarias a participar formalmente en su gobernanza . Esfera actualmente está gobernada por una Asamblea General, compuesta por todos los miembros de Esfera, y supervisada por un Comité Ejecutivo, cuyos oficiales son elegidos entre los miembros por la Asamblea General. Para reflejar el nuevo estado, Esfera adoptó un nuevo logotipo. [15]
Manual de Esfera
El Manual de Esfera es la publicación insignia de Esfera. Comprende la Carta Humanitaria , los Principios de Protección, el Estándar Humanitario Básico y los estándares humanitarios mínimos en cuatro áreas de respuesta: Abastecimiento de agua, saneamiento y promoción de la higiene (WASH); Seguridad alimentaria y nutrición ; Vivienda y asentamiento; y salud . [3]
El Manual es probablemente la herramienta más conocida y reconocida internacionalmente en el campo de las normas humanitarias. [2] Considerando todas sus ediciones, el Manual Esfera se ha traducido a más de 30 idiomas. [dieciséis]
Los estándares de Esfera se revisan periódicamente para asegurarse de que el Manual refleje nuevas pruebas y prácticas en evolución en el sector humanitario. [17]
Primera y segunda edición
El primer Manual Esfera [18] se publicó en 2000 y estableció un marco operativo para la rendición de cuentas en emergencias humanitarias a través de la Carta Humanitaria y las Normas Mínimas. La edición revisada de 2004 agregó la seguridad alimentaria como un nuevo sector, integrando la nutrición y la ayuda alimentaria. Un nuevo capítulo abordó los estándares de proceso comunes a todos los sectores, incluida la participación, el seguimiento, la evaluación y las competencias y la gestión del personal. Se incluyeron siete temas transversales: niños, personas mayores, discapacitados, género , protección, VIH / SIDA y medio ambiente. [19]
Tercera edicion
La edición de 2011 puso un mayor énfasis en la protección y seguridad de las poblaciones afectadas. La reducción del riesgo de desastres y la recuperación temprana se integran reflejando los desafíos emergentes del cambio climático y la degradación ambiental. Se hace referencia a la necesidad de adaptación a los contextos urbanos. Los capítulos técnicos se revisaron para mostrar la importancia de una mayor preparación, coordinación y calidad técnica en todo el sistema. Por ejemplo, se reconoció la necesidad de apoyar y fortalecer los sistemas de salud locales, proporcionar estándares en torno a la reconstrucción transicional a más largo plazo y desarrollar un enfoque más integrado para la prevención y el tratamiento de la desnutrición que aborde causas más amplias como la pobreza y la pobreza. medios de vida en situaciones de emergencia. [20]
Cuarta edición
La cuarta edición tiene un mayor enfoque en el papel de las autoridades locales y las comunidades como actores de su propia recuperación. Se ha puesto más énfasis en el análisis de contexto para aplicar estándares. También existen estándares actualizados en áreas como WASH, cuidados paliativos en salud, seguridad de tenencia en albergues y asentamientos. También se integran nuevas formas de brindar asistencia, incluida la asistencia en efectivo . [21] [22]
Asociación de normas humanitarias
En 2015, Esfera y otras seis iniciativas de estándares humanitarios se unieron formalmente para establecer la Asociación de Estándares Humanitarios (HSP). [23] El objetivo de la Asociación es mejorar la calidad y la responsabilidad de la acción humanitaria en todos los sectores y un enfoque armonizado para ayudar al usuario en la aplicación de las normas. El HSP organiza oportunidades conjuntas de capacitación, iniciativas de investigación y actividades de divulgación. También lleva a cabo actividades de promoción que exigen una mayor aplicación de las normas humanitarias. [24]
Las otras iniciativas que componen el HSP son:
- Normas mínimas para la protección de la infancia en la acción humanitaria (CPMS) (Alianza para la protección de la infancia en la acción humanitaria) [25]
- Directrices y normas de emergencia ganadera (LEGS) [26]
- Normas mínimas de recuperación económica ( red SEEP ) [27]
- Normas mínimas para la educación ( Red interinstitucional para la educación en situaciones de emergencia ) [28]
- Norma mínima para el análisis de mercado ( Cash Learning Partnership / CaLP) [29]
- Estándares de inclusión humanitaria para personas mayores y personas con discapacidades ( HelpAge International , Programa de Capacidad de Edad y Discapacidad / ADCAP) [30]
Fondos
Desde el principio, se tomó la decisión de que una parte importante del financiamiento provendría de las propias agencias patrocinadoras, y el resto con fondos de agencias gubernamentales. Un poco más de una cuarta parte de los fondos para la fase 1 provino del SCHR e InterAction y el resto de 10 gobiernos. A medida que el presupuesto se expandió en las Fases 2 y 3, también lo hizo el número de donantes gubernamentales, cambiando el equilibrio, y los gobiernos contribuyeron con alrededor del 85% de los fondos para las dos últimas fases.
Críticas a Esfera
Aunque en general está bien aceptado, se han formulado varias críticas contra Esfera tanto en términos de su carta humanitaria como de sus estándares mínimos. La primera crítica se refiere a la carta de Esfera. Dado que la carta fue desarrollada por ONG, su validez legal se ha puesto en duda. La carta reconoce que las personas afectadas tienen el "derecho de asistencia" y describe la responsabilidad legal de los estados de garantizar ese derecho. Sin embargo, si bien el "derecho a la dignidad" y el "derecho a asistir" están claramente establecidos en el derecho internacional, la base jurídica del "derecho a la asistencia" no está del todo clara. Además, el derecho a la vida con dignidad descrito en la carta está íntimamente vinculado a los derechos sociales, económicos y políticos que no se abordan suficientemente en la carta. [31]
Una segunda crítica ha sido que el enfoque de “talla única” de Esfera impide que los trabajadores humanitarios se adapten a los diversos contextos culturales, políticos y de seguridad en los que operan. Médicos Sin Fronteras (MSF), uno de los críticos destacados de Esfera, sostiene que Esfera “tiende a ser prescriptiva, dejando poco espacio para la adaptación contextual” y, por lo tanto, solo es útil en una situación ideal. Es importante destacar que varias agencias humanitarias francesas temían que los donantes desembolsaran fondos en función del cumplimiento de los estándares de Esfera, lo que restringía la capacidad de las agencias para demostrar el éxito de formas que no están abiertas a una medición formal. Consideraron que el enfoque de Esfera ignoraría aspectos no cuantificables de la acción humanitaria, como la solidaridad y el testimonio, y podría devaluar los esfuerzos de la población afectada para resolver sus propios problemas [32].
Algunos críticos temían que los estándares pudieran crear expectativas poco realistas sin tener en cuenta las limitaciones. No cumplir con los estándares básicos de Esfera podría dar lugar a publicidad adversa, responsabilidad y represalias. [33]
Una crítica final a menudo planteada por partes no occidentales es que los estándares de Esfera imponen una estandarización basada en puntos de referencia "occidentales". Si bien Esfera promueve una consulta cercana con las poblaciones afectadas, impone estándares muy detallados que pueden diferir de los deseos de los beneficiarios.
Referencias
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- ^ a b "El Manual Esfera | Estándares para una respuesta humanitaria de calidad" . handbook.spherestandards.org . Consultado el 19 de febrero de 2019 .
- ^ La respuesta internacional al conflicto y al genocidio: lecciones de la experiencia de Ruanda
- ^ Walker y Purdin indican erróneamente que MSF solo se unió al SCHR y al Proyecto Esfera a la mitad del proceso. MSF se unió al SCHR en julio de 1997 y fue patrocinador del Proyecto Esfera desde el principio, pagando sus contribuciones asignadas para las Fases 1 y 2. Se retiraron del proyecto al final de la Fase 2. Peter Walker, Susan Purdin (2004) Nacimiento Esfera. Desastres 28 (2), pág. 106
- ^ Propuesta de proyecto de esfera archivada el 27 de septiembre de 2007 en la Wayback Machine.
- ^ Manual archivado el 9 de junio de 2007 en la Wayback Machine.
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( ayuda ) - ^ Para descripciones más detalladas, consulte: Buchanan-Smith, Margie (2003); Cómo nació el Proyecto Esfera. Documento de trabajo 215 de ODI, julio de 2003ISBN 0-85003-665-8 y Peter Walker, Susan Purdin (2004) Birthing Sphere. Desastres 28 (2), 100-111
- ^ Lowry, Sean; Esfera al final de la fase II. Revista Humanitarian Exchange 17, octubre de 2000. págs. 11-13. [ enlace muerto permanente ] , los materiales de formación se pueden encontrar en [1] Archivado el 19 de mayo de 2007 en la Wayback Machine.
- ↑ Sphere Project Newsletter No. 16 (febrero de 2004) Archivado 2007-04-23 en Wayback Machine.
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enlaces externos
- Esfera (sitio web oficial)