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La República Federal de Alemania , como estado federal , consta de dieciséis estados federados parcialmente soberanos ( alemán : Land (estado), Länder (estados) plural ; comúnmente informalmente Bundesland / estado federado, Bundesländer / estados federados en plural ). [a] Dado que el estado nacional alemán se formó a partir de una colección anterior de varios estados (solo algunos de los cuales aún existen), tiene una constitución federal y los estados constituyentes conservan una medida de soberanía.

Con énfasis en las condiciones geográficas, Berlín y Hamburgo se denominan con frecuencia Stadtstaaten (' ciudades-estado '), al igual que la Ciudad Libre Hanseática de Bremen , que de hecho incluye las ciudades de Bremen y Bremerhaven . Los trece estados restantes se denominan Flächenländer (aproximadamente 'estados del área').

La creación de la República Federal de Alemania ("Alemania Occidental") en 1949 fue mediante la unificación de las tres zonas occidentales que anteriormente estaban bajo administración estadounidense, británica y francesa después de la Segunda Guerra Mundial . Inicialmente, los estados de la República Federal eran Baden (hasta 1952), Baviera (en alemán: Bayern ), Bremen , Hamburgo , Hesse ( Hessen ), Baja Sajonia ( Niedersachsen ), Renania del Norte-Westfalia ( Renania del Norte-Westfalia ), Renania- Palatinado (Rheinland-Pfalz ), Schleswig-Holstein , Württemberg-Baden (hasta 1952) y Württemberg-Hohenzollern (hasta 1952). Berlín Occidental , aunque oficialmente no formaba parte de la República Federal, estaba en gran parte integrado y considerado como unestado de facto . En 1952, tras un referéndum , Baden, Württemberg-Baden y Württemberg-Hohenzollern se fusionaron en Baden-Württemberg . En 1957, el Protectorado del Sarre se unió a la República Federal como estado de Sarre .

El siguiente cambio se produjo a raíz de la reunificación alemana en 1990, en la que el área de la República Democrática Alemana ( Alemania Oriental ) pasó a formar parte de la República Federal. Esto se realizó mediante la adhesión de los estados del este restablecidos de Brandeburgo , Mecklemburgo-Pomerania Occidental ( Mecklenburg-Vorpommern ), Sajonia ( Sachsen ), Sajonia-Anhalt ( Sachsen-Anhalt ) y Turingia ( Thüringen ) a la República Federal y por la reunificación de facto de Berlín Occidental y Oriental en Berlíny su establecimiento como un estado pleno e igualitario. Un referéndum regional en 1996, para fusionar Berlín con los alrededores de Brandeburgo como "Berlín-Brandenburgo", no logró alcanzar la mayoría necesaria de votos en Brandeburgo, mientras que la mayoría de los berlineses habían votado a favor.

El federalismo es uno de los principios constitucionales arraigados de Alemania. Según la constitución alemana (Ley Fundamental, o Grundgesetz), algunos temas, como asuntos exteriores y defensa, son responsabilidad exclusiva de la federación (es decir, el nivel federal), mientras que otros caen bajo la autoridad compartida de los estados y la federación; los estados conservan la autoridad legislativa residual o exclusiva para todas las demás áreas, incluida la "cultura", que en Alemania incluye no solo temas como la promoción financiera de las artes y las ciencias, sino también la mayoría de las formas de educación y capacitación laboral. Si bien las relaciones internacionales, incluidos los tratados internacionales, son principalmente responsabilidad del nivel federal, los estados constituyentes tienen ciertos poderes limitados en esta área: en asuntos que los afectan directamente, los estados defienden sus intereses a nivel federal a través del Bundesrat.('Consejo Federal', la cámara alta de facto del Parlamento Federal Alemán) y en áreas donde tienen la autoridad legislativa tienen poderes limitados para celebrar tratados internacionales "con el consentimiento del gobierno federal". [3]

Estados [ editar ]

Son los estados los que formaron la República Federal de Alemania en 1949. Esto contrastaba con el desarrollo de la posguerra en Austria , donde el Bund (federación) nacional se constituyó primero, y luego los estados individuales se esculpieron como unidades de este nación federal.

El uso alemán del término Länder ('tierras') se remonta a la Constitución de Weimar de 1919. Antes de esta época, los estados del Imperio Alemán se llamaban Staaten (estados). Hoy en día, es muy común usar el término Bundesland ( tierra federada ). Sin embargo, este término no se utiliza oficialmente, ni en la Constitución de 1919 ni en la Ley Fundamental (Constitución) de 1949. Tres Länder se autodenominan Freistaaten ('estados libres', un término alemán más antiguo para 'república'): Baviera (desde 1919), Sajonia (originalmente desde 1919 y nuevamente desde 1990) y Turingia (desde 1994). De los 17 estados al final de la República de Weimar, seis todavía existen (aunque en parte con diferentes fronteras):

  • Baviera
  • Bremen
  • Hamburgo
  • Hesse
  • Sajonia
  • Turingia

Los otros 11 estados preexistentes se fusionaron entre sí o se separaron en entidades más pequeñas.

  • Anhalt ahora es parte del estado de Sajonia-Anhalt
  • Baden ahora es parte de Baden-Württemberg
  • Braunschweig es ahora parte de Baja Sajonia
  • Lippe ahora es parte de Renania del Norte-Westfalia
  • Lübeck ahora forma parte de Schleswig-Holstein
  • Mecklenburg-Schwerin ahora es parte de Mecklenburg-Vorpommern
  • Mecklenburg-Strelitz ahora es parte de Mecklenburg-Vorpommern
  • Oldenburg es ahora parte de Baja Sajonia , con sus antiguos enclaves pertenecientes a los estados circundantes Renania-Palatinado y Schleswig-Holstein respectivamente.
  • Prusia ahora está disuelta en los estados de Berlín , Brandeburgo , Baja Sajonia , Renania del Norte-Westfalia , Renania-Palatinado , Sajonia-Anhalt y Schleswig-Holstein . Además, todos los demás estados, excepto Baviera , tenían territorios limítrofes o enclaves que alguna vez fueron parte de Prusia. Estos se disolvieron en sus estados circundantes. Otros antiguos territorios prusianos que se encuentran al este de los ríos Neisse y Oder son ahora parte de Polonia y Rusia .
  • Schaumburg-Lippe ahora es parte de Baja Sajonia
  • Württemberg ahora es parte de Baden-Württemberg

En Alemania se sigue debatiendo una nueva delimitación del territorio federal, en contraposición a cómo existen "diferencias significativas entre los estados americanos y gobiernos regionales en otras federaciones sin serios llamados a cambios territoriales" en esos otros países. [4] Arthur B. Gunlicks resume los principales argumentos a favor de la reforma fronteriza en Alemania: "el sistema alemán de federalismo dual requiere Länder fuertes que tengan la capacidad administrativa y fiscal para implementar la legislación y pagarla con ingresos propios. Demasiados Länder también complicar la coordinación entre ellos y con la federación ". [5]Pero varias propuestas han fracasado hasta ahora; La reforma territorial sigue siendo un tema controvertido en la política y la percepción pública alemanas. [6]

Lista [ editar ]

Historia [ editar ]

El federalismo tiene una larga tradición en la historia de Alemania. El Sacro Imperio Romano se componía de muchos estados pequeños , con más de 300 alrededor de 1796. El número de territorios se redujo considerablemente durante las Guerras Napoleónicas (1796-1814). Después del Congreso de Viena (1815), 39 estados formaron la Confederación Alemana . La Confederación se disolvió después de la Guerra Austro-Prusiana en la que Prusia derrotó a Austria y obligó a Austria a retirarse de los asuntos de los estados alemanes.

Prusia y los demás estados del norte y centro de Alemania se unieron como estado federal , la Federación del Norte de Alemania , el 1 de julio de 1867. Cuatro de los cinco estados del sur de Alemania (Baviera, Württemberg, Baden y Hesse-Darmstadt) establecieron alianzas militares con Prusia, pero Austria no lo hizo. En la guerra franco-prusiana de 1870-1871, esos cuatro estados se unieron a la Federación de Alemania del Norte, que en consecuencia pasó a llamarse Imperio Alemán . El parlamento y el Consejo Federal decidieron otorgar al rey de Prusia el título de Emperador de Alemania (desde el 1 de enero de 1871). El nuevo Imperio Alemán incluía 25 estados (tres de ellos, ciudades hanseáticas ) y el territorio imperial deAlsacia-Lorena . Dentro del imperio, el 65% del territorio y el 62% de la población pertenecían al estado de Prusia.

Después de las pérdidas territoriales del Tratado de Versalles , los estados restantes continuaron como repúblicas de una nueva federación alemana. Estos estados fueron gradualmente abolidos de facto y reducidos a provincias bajo el régimen nazi a través del proceso Gleichschaltung , ya que los estados administrativamente fueron reemplazados en gran parte por el sistema nazi de Gau .

El Reino de Prusia (gris claro) dentro del Imperio Alemán (1871-1918)

Durante la ocupación aliada de Alemania después de la Segunda Guerra Mundial , los gobiernos militares aliados volvieron a trazar las fronteras internas. Ningún estado comprende más del 30% de la población o el territorio; con esto se pretendía evitar que cualquier estado fuera tan dominante en Alemania como lo había sido Prusia en el pasado. Inicialmente, solo quedaban siete de los estados anteriores a la guerra: Baden (en parte), Baviera (de tamaño reducido), Bremen, Hamburgo, Hesse (ampliado), Sajonia y Turingia. Los estados con nombres con guiones, como Renania-Palatinado, Renania del Norte-Westfalia y Sajonia-Anhalt, debían su existencia a las potencias de ocupación y se crearon a partir de fusiones de antiguas provincias prusianas y estados más pequeños.

El antiguo territorio alemán que se encuentra al este de la línea Oder-Neisse cayó bajo la administración polaca o soviética, pero se hicieron intentos, al menos simbólicamente, de no abandonar la soberanía hasta bien entrada la década de 1960. Las antiguas provincias de Pomerania más lejana , Prusia Oriental , Silesia y Posen-Prusia Occidental cayeron bajo la administración polaca y la Unión Soviética tomó el área alrededor de Königsberg (ahora Kaliningrado), a la espera de una conferencia de paz final con Alemania que finalmente nunca tuvo lugar. [12] Más de 8 millones de alemanes fueron expulsados.de estos territorios que habían formado parte de las tierras de habla alemana durante siglos y que en su mayoría no tenían minorías polacas importantes antes de 1945. Sin embargo, no se intentó establecer nuevos estados en estos territorios, ya que se encontraban fuera de la jurisdicción de Alemania Occidental En ese tiempo.

Tras su fundación en 1949, Alemania Occidental tenía once estados. Estos se redujeron a nueve en 1952 cuando tres estados del suroeste ( South Baden , Württemberg-Hohenzollern y Württemberg-Baden ) se fusionaron para formar Baden-Württemberg . Desde 1957, cuando el Protectorado del Saar ocupado por los franceses fue devuelto y se convirtió en el Saarland , la República Federal estaba formada por diez estados, a los que hoy se hace referencia como los " Estados Antiguos ". Berlín Occidental estaba bajo la soberanía de los aliados occidentales y no era un estado de Alemania occidental ni formaba parte de uno. Sin embargo, fue de facto en muchos sentidos integrado con Alemania Occidental bajo un estatus especial.

La Alemania del Este originalmente estaba formada por cinco estados (es decir, Brandeburgo, Mecklemburgo-Pomerania Occidental, Sajonia, Sajonia-Anhalt y Turingia). En 1952, estos estados fueron abolidos y el Este se dividió en 14 distritos administrativos llamados Bezirke . El Berlín Oriental controlado por los soviéticos, a pesar de tener oficialmente el mismo estatus que Berlín Occidental, fue declarado capital de Alemania Oriental y su distrito 15.

Justo antes de la reunificación alemana el 3 de octubre de 1990, los estados de Alemania Oriental se reconstituyeron cerca de su configuración anterior como los cinco " nuevos estados ". El antiguo distrito de Berlín Oriental se unió a Berlín Occidental para formar el nuevo estado de Berlín. De ahora en adelante, los 10 "estados antiguos" más los 5 "nuevos estados" más el nuevo estado de Berlín se suman a los 16 estados actuales de Alemania.

Los estados de la República de Weimar en 1925, con el Estado Libre de Prusia como el más grande

Más tarde, la constitución fue enmendada para declarar que los ciudadanos de los 16 estados habían logrado con éxito la unidad de Alemania en la libre autodeterminación y que la Ley Fundamental se aplicaba así a todo el pueblo alemán. Se reformuló el artículo 23, que había permitido la adhesión de "cualquier otra parte de Alemania". Se utilizó en 1957 para reintegrar el Protectorado del Sarre como el Sarre en la República Federal, y se utilizó como modelo para la reunificación alemana en 1990. El artículo enmendado ahora define la participación del Consejo Federal y los 16 estados alemanes en los asuntos relativo a la Unión Europea.

Los estados alemanes pueden celebrar tratados con países extranjeros en asuntos de su propia esfera de competencia y con el consentimiento del Gobierno Federal (artículo 32 de la Ley Fundamental). Los tratados típicos se relacionan con las relaciones culturales y los asuntos económicos.

Algunos estados se llaman a sí mismos un " estado libre " ( Freistaat ). Es simplemente un sinónimo histórico de "república" y fue una descripción utilizada por la mayoría de los estados alemanes después de la abolición de la monarquía después de la Primera Guerra Mundial. Hoy en día, Freistaat se asocia emocionalmente con un estado más independiente, especialmente en Baviera. Sin embargo, no tiene ningún significado legal. Los dieciséis estados están representados a nivel federal en el Bundesrat (Consejo Federal), donde su poder de voto depende del tamaño de su población.

Alemania Occidental, 1945-1990 [ editar ]

El artículo 29 de la Ley Fundamental establece que "la división del territorio federal en Länder puede revisarse para garantizar que cada Land tenga el tamaño y la capacidad necesarios para desempeñar sus funciones con eficacia". Las disposiciones algo complicadas regulan que "las revisiones de la división existente en Länder se efectuarán mediante una ley federal, que debe ser confirmada por referéndum".

Se ha discutido una nueva delimitación del territorio federal desde la fundación de la República Federal en 1949 e incluso antes. Los comités y comisiones de expertos abogaron por una reducción del número de estados; Los académicos ( Rutz , Miegel , Ottnad , etc.) y los políticos ( Döring , Apel y otros) hicieron propuestas, algunas de ellas de gran alcance, para volver a trazar los límites, pero casi nada salió de estas discusiones públicas. En ocasiones, los estados más ricos propagan la reforma territorial como un medio para evitar o reducir las transferencias fiscales .

Hasta la fecha, la única reforma exitosa fue la fusión de los estados de Baden, Württemberg-Baden y Württemberg-Hohenzollern para formar el nuevo estado de Baden-Württemberg en 1952.

Delimitaciones

El artículo 29 refleja un debate sobre la reforma territorial en Alemania que es mucho más antiguo que la Ley Fundamental. El Sacro Imperio Romano Germánico era una confederación laxa de principados grandes y pequeños bajo la soberanía nominal del emperador . Aproximadamente 300 estados existían en vísperas de la Revolución Francesa en 1789.

Los límites territoriales fueron esencialmente rediseñados como resultado de conflictos militares e intervenciones del exterior: desde las Guerras Napoleónicas hasta el Congreso de Viena , el número de territorios disminuyó de unos 300 a 39; en 1866 Prusia anexó los estados soberanos de Hannover , Nassau , Hesse-Kassel y la Ciudad Libre de Frankfurt ; la última consolidación se produjo bajo la ocupación aliada después de 1945.

El debate sobre una nueva delimitación del territorio alemán se inició en 1919 como parte de las discusiones sobre la nueva constitución. Hugo Preuss , el padre de la Constitución de Weimar , elaboró ​​un plan para dividir el Reich alemán en 14 estados de aproximadamente el mismo tamaño. Su propuesta fue rechazada debido a la oposición de los estados y preocupaciones del gobierno. El artículo 18 de la constitución permitió una nueva delimitación del territorio alemán, pero impuso grandes obstáculos: "Tres quintas partes de los votos emitidos, y al menos la mayoría de la población son necesarios para decidir sobre la alteración del territorio". De hecho, hasta 1933 solo hubo cuatro cambios en la configuración de los estados alemanes: los 7 estados de Turingia se fusionaron en 1920, por lo queCoburg optó por Baviera , Pyrmont se unió a Prusia en 1922 y Waldeck lo hizo en 1929. Cualquier plan posterior para dividir la Prusia dominante en estados más pequeños fracasó porque las circunstancias políticas no eran favorables a las reformas estatales.

Después de que el Partido Nazi tomó el poder en enero de 1933, los Länder perdieron cada vez más importancia. Se convirtieron en regiones administrativas de un país centralizado. Tres cambios son de particular interés: el 1 de enero de 1934, Mecklenburg-Schwerin se unió con la vecina Mecklenburg-Strelitz ; y, por la Ley del Gran Hamburgo ( Groß-Hamburg-Gesetz ) de 1937, se amplió el área de la ciudad-estado, mientras que Lübeck perdió su independencia y pasó a formar parte de la provincia prusiana de Schleswig-Holstein .

Alemania Occidental (azul) y Alemania Oriental (rojo) y Berlín Occidental (amarillo)

Entre 1945 y 1947, se establecieron nuevos estados en las cuatro zonas de ocupación: Bremen , Hesse , Württemberg-Baden y Baviera en la zona americana; Hamburgo , Schleswig-Holstein , Baja Sajonia y Renania del Norte-Westfalia en la zona británica; Renania-Palatinado , Baden , Württemberg-Hohenzollern y el Sarre  , que luego recibió un estatus especial, en la zona francesa; Mecklemburgo (-Vorpommern) , Brandeburgo , Sajonia , Sajonia-Anhalty Turingia en la zona soviética.

En 1948, los gobernadores militares de los tres aliados occidentales entregaron los llamados Documentos de Frankfurt a los ministros presidentes de las zonas de ocupación occidentales. Entre otras cosas, recomendaron revisar las fronteras de los estados de Alemania Occidental de manera que ninguno de ellos sea demasiado grande o demasiado pequeño en comparación con los demás.

Como los primeros ministros no llegaron a un acuerdo sobre esta cuestión, se suponía que el Consejo Parlamentario abordaría esta cuestión. Sus disposiciones se reflejan en el artículo 29. Había una disposición vinculante para una nueva delimitación del territorio federal: el Territorio Federal debe ser revisado (párrafo 1). Además, en territorios o partes de territorios cuya afiliación con un Landhabía cambiado después del 8 de mayo de 1945 sin un referéndum, se permitió a las personas solicitar una revisión del estado actual dentro de un año después de la promulgación de la Ley Fundamental (párrafo 2). Si al menos una décima parte de los que tenían derecho a votar en las elecciones al Bundestag estaban a favor de una revisión, el gobierno federal tenía que incluir la propuesta en su legislación. Luego se requirió un referéndum en cada territorio o parte de un territorio cuya afiliación se iba a cambiar (párrafo 3). La propuesta no debería entrar en vigor si dentro de alguno de los territorios afectados una mayoría rechaza el cambio. En este caso, el proyecto de ley tuvo que ser presentado nuevamente y una vez aprobado tuvo que ser confirmado por referéndum en el conjunto de la República Federal (párrafo 4).La reorganización debería completarse dentro de los tres años posteriores a la entrada en vigor de la Ley Fundamental (párrafo 6).

En su carta a Konrad Adenauer , los tres gobernadores militares occidentales aprobaron la Ley Básica pero suspendieron el artículo 29 hasta que se concluyera un tratado de paz. Solo el arreglo especial para el suroeste en virtud del artículo 118 podría entrar en vigor.

Establecimiento de Baden-Württemberg [ editar ]

En el suroeste de Alemania, la revisión territorial parecía ser una prioridad máxima, ya que la frontera entre las zonas de ocupación francesa y estadounidense se estableció a lo largo de la Autobahn Karlsruhe-Stuttgart-Ulm (hoy A8 ). El artículo 118 establece: "La división del territorio que comprende Baden , Württemberg-Baden y Württemberg-Hohenzollern en Länder puede ser revisada, sin tener en cuenta las disposiciones del artículo 29, por acuerdo entre los Länder interesados. Si no se llega a un acuerdo, la revisión deberá se regirá por una ley federal, que dispondrá la celebración de un referéndum consultivo ". Dado que no se llegó a ningún acuerdo, un referéndumse celebró el 9 de diciembre de 1951 en cuatro distritos electorales diferentes, tres de los cuales aprobaron la fusión ( South Baden se negó pero fue anulada, ya que el resultado del total de votos fue decisivo). El 25 de abril de 1952, los tres antiguos estados se fusionaron para formar Baden-Württemberg.

Peticiones para reconstituir estados anteriores [ editar ]

Con los Acuerdos de París , Alemania Occidental recuperó la soberanía (limitada). Esto desencadenó el inicio del período de un año establecido en el párrafo 2 del artículo 29. Como consecuencia, se lanzaron ocho peticiones de referéndum, seis de las cuales fueron exitosas:

  • Reconstitución del Estado Libre de Oldenburg 12,9%
  • Reconstitución del Estado Libre de Schaumburg-Lippe 15,3%
  • Integración de Coblenza y Tréveris en Renania del Norte-Westfalia 14,2%
  • Reintegración de Rheinhessen en Hesse 25,3%
  • Reintegración de Montabaur en Hesse 20,2%
  • Reconstitución de Baden 15,1%

La última petición fue originalmente rechazada por el Ministro Federal del Interior en referencia al referéndum de 1951. Sin embargo, el Tribunal Constitucional Federal de Alemania dictaminó que el rechazo era ilegal: la población de Baden tenía derecho a un nuevo referéndum porque el de 1951 se llevó a cabo bajo reglas diferentes a las previstas en el artículo 29. En particular, el resultado del referéndum de 1951 no reflejó los deseos de la mayoría de la población de Baden.

Las dos peticiones palatinas (de reintegración en Baviera e integración en Baden-Württemberg) fracasaron con un 7,6% y un 9,3%. Otras solicitudes de peticiones (Lübeck, Geesthacht, Lindau, Achberg y 62 comunidades de Hesse) ya habían sido rechazadas como inadmisibles por el Ministro Federal del Interior o fueron retiradas como en el caso de Lindau. El rechazo fue confirmado por el Tribunal Constitucional Federal en el caso de Lübeck.

Saar: la pequeña reunificación [ editar ]

En los Acuerdos de París del 23 de octubre de 1954, Francia ofreció establecer un "Sarre" independiente, bajo los auspicios de la Unión Europea Occidental (UEO), pero el 23 de octubre de 1955, en el referéndum sobre el Estatuto del Sarre, el electorado del Sarre rechazó este plan en un 67,7%. al 32,3% (de un 96,5% de participación: 423,434 en contra, 201,975 a favor) a pesar del apoyo público del canciller federal alemán Konrad Adenauer al plan. El rechazo del plan por parte de los habitantes de Sarre se interpretó como un apoyo para que el Sarre se uniera a la República Federal de Alemania. [13]

El 27 de octubre de 1956, el Tratado de Saar estableció que el Sarre se debe permitir a unirse a Alemania, según lo dispuesto por la Ley Fundamental arte constitución. 23 para la República Federal de Alemania. El Sarre pasó a formar parte de Alemania a partir del 1 de enero de 1957. La unión monetaria franco-sarrense terminó el 6 de julio de 1959, cuando el marco alemán se introdujo como moneda de curso legal en el Sarre.

Enmiendas constitucionales [ editar ]

El párrafo 6 del artículo 29 establece que, si una petición tiene éxito, debe celebrarse un referéndum dentro de los tres años. Dado que el plazo venció el 5 de mayo de 1958 sin que ocurriera nada, el gobierno del estado de Hesse presentó una denuncia constitucional ante el Tribunal Constitucional Federal en octubre de 1958. La denuncia fue desestimada en julio de 1961 por considerar que el artículo 29 había hecho la nueva delimitación de la ley federal. territorio un asunto exclusivamente federal. Al mismo tiempo, la Corte reafirmó el requisito de revisión territorial como orden vinculante para los órganos constitucionales pertinentes.

La gran coalición decidió resolver las peticiones de 1956 estableciendo plazos obligatorios para los referéndums requeridos. Los referendos en Baja Sajonia y Renania-Palatinado debían celebrarse antes del 31 de marzo de 1975, y el referéndum en Baden debía celebrarse antes del 30 de junio de 1970. El umbral para una votación exitosa se fijó en una cuarta parte de los que tenían derecho a votar en Elecciones al Bundestag. En el párrafo 4 se indica que la votación debería descartarse si contradecía los objetivos del párrafo 1.

En su discurso de investidura, pronunciado el 28 de octubre de 1969 en Bonn, el canciller Willy Brandt propuso que el gobierno considerara el artículo 29 de la Ley Fundamental como una orden vinculante. Se estableció una comisión de expertos, que lleva el nombre de su presidente, el exsecretario de Estado, profesor Werner Ernst. Después de dos años de trabajo, los expertos entregaron su informe en 1973. Proporcionó una propuesta alternativa para las dos regiones: el norte y el centro-suroeste.

En el norte, debería crearse un nuevo estado único formado por Schleswig-Holstein, Hamburgo, Bremen y Baja Sajonia (solución A) o dos nuevos estados, uno en el noreste formado por Schleswig-Holstein, Hamburgo y la parte norte de Lower Sajonia (de Cuxhaven a Lüchow-Dannenberg ) y una en el noroeste que consta de Bremen y el resto de Baja Sajonia (solución B).

En el centro y suroeste, una alternativa era que Renania-Palatinado (con la excepción del distrito de Germersheim pero incluida la región del Rin-Neckar ) se fusionara con Hesse y el Sarre (solución C), el distrito de Germersheim pasaría a formar parte de Baden-Württemberg. La otra alternativa era que el Palatinado (incluida la región de Worms ) pudiera fusionarse con Saarland y Baden-Württemberg, y el resto de Renania-Palatinado se fusionaría con Hesse (solución D).

Ambas alternativas podrían combinarse (AC, BC, AD, BD).

Al mismo tiempo, la comisión desarrolló criterios para clasificar los términos del artículo 29, párrafo 1. La capacidad para desempeñar funciones de manera eficaz se consideró más importante, mientras que los lazos regionales, históricos y culturales se consideraron difícilmente verificables. Para cumplir adecuadamente las tareas administrativas, se consideró necesaria una población de al menos cinco millones por estado.

Después de una discusión relativamente breve y respuestas en su mayoría negativas de los estados afectados, las propuestas fueron archivadas. El interés público era limitado o inexistente.

El referéndum en Baden se celebró el 7 de junio de 1970. El 81,9% de los votantes decidió que Baden siguiera formando parte de Baden-Württemberg, solo el 18,1% optó por la reconstitución del antiguo estado de Baden .

Los referendos en Baja Sajonia y Renania-Palatinado se celebraron el 19 de enero de 1975 (los porcentajes indicados son los porcentajes de los elegibles que votaron a favor):

  • reconstitución del Estado Libre de Oldenburg 31%
  • reconstitución del Estado Libre de Schaumburg-Lippe 39,5%
  • integración de Coblenza y Tréveris en Renania del Norte-Westfalia 13%
  • reintegración de Rheinhessen en Hesse 7,1%
  • reintegración de la región de Montabaur en Hesse 14,3%

Las votaciones en Baja Sajonia tuvieron éxito ya que ambas propuestas fueron apoyadas por más del 25% de los votantes elegibles. Sin embargo, el Bundestag decidió que tanto Oldenburg como Schaumburg-Lippe deberían seguir siendo parte de Baja Sajonia. La justificación era que una reconstitución de los dos antiguos estados contradeciría los objetivos del párrafo 1 del artículo 29 de la Constitución. Un recurso de apelación contra la decisión fue rechazado por inadmisible por el Tribunal Constitucional Federal.

El 24 de agosto de 1976, la disposición vinculante para una nueva delimitación del territorio federal fue modificada por una mera discrecionalidad. Se reformuló el párrafo 1 del artículo 29, con la disposición de que cualquier estado tenía que ser "de un tamaño y capacidad para desempeñar sus funciones con eficacia" en primer lugar. [14] Se abolió la opción de referéndum en el conjunto de la República Federal (párrafo 4), lo que significó que la revisión territorial ya no era posible contra la voluntad de la población afectada por ella.

Alemania reunida, 1990-presente [ editar ]

El debate sobre la revisión territorial se reinició poco antes de la reunificación alemana . Mientras que académicos (Rutz y otros) y políticos (Gobrecht) sugirieron introducir solo dos, tres o cuatro estados en Alemania Oriental, la legislación reconstituyó los cinco estados que habían existido hasta 1952, sin embargo, con límites ligeramente modificados.

El artículo 118a se introdujo en la Ley Fundamental y ofreció la posibilidad de que Berlín y Brandeburgo se fusionaran "sin tener en cuenta las disposiciones del artículo 29, por acuerdo entre los dos Länder con la participación de sus habitantes con derecho a voto".

El artículo 29 fue nuevamente modificado y proporcionó una opción para que los estados "revisen la división de su territorio existente o partes de su territorio por acuerdo sin tener en cuenta las disposiciones de los párrafos (2) al (7)".

El tratado de Estado entre Berlín y Brandeburgo fue aprobado en ambos parlamentos con la necesaria mayoría de dos tercios, pero en el referéndum popular del 5 de mayo de 1996 cerca del 63% votó en contra de la fusión.

Política [ editar ]

Alemania es una república democrática representativa, federal y parlamentaria. El sistema político alemán opera bajo un marco establecido en el documento constitucional de 1949 conocido como Grundgesetz (Ley Fundamental). Al llamar al documento Grundgesetz , en lugar de Verfassung (constitución), los autores expresaron la intención de que fuera reemplazado por una verdadera constitución una vez que Alemania se reuniera como un solo estado.

Las enmiendas al Grundgesetz generalmente requieren una mayoría de dos tercios de ambas cámaras del parlamento; Los principios fundamentales de la Constitución, expresados ​​en los artículos que garantizan la dignidad humana, la separación de poderes, la estructura federal y el estado de derecho, son válidos a perpetuidad. A pesar de la intención original, el Grundgesetz permaneció en vigor después de la reunificación alemana en 1990, con sólo modificaciones menores.

Gobierno [ editar ]

La Ley Fundamental de la República Federal de Alemania , la constitución federal , estipula que la estructura del gobierno de cada Estado federado debe "ajustarse a los principios de gobierno republicano, democrático y social, basados ​​en el imperio de la ley" (artículo 28). La mayoría de los estados están gobernados por un gabinete dirigido por un Ministerpräsident (ministro-presidente), junto con un cuerpo legislativo unicameral conocido como Landtag ( Dieta del Estado ). Los estados son repúblicas parlamentarias y la relación entre sus poderes legislativo y ejecutivo refleja la del sistema federal: las legislaturas son elegidas popularmente por cuatro o cinco años (dependiendo del estado), y el ministro-presidente es elegido luego por mayoría de votos entre los Landtag . miembros. El ministro-presidente suele ser el jefe del partido más grande de una coalición. El ministro-presidente nombra un gabinete para dirigir las agencias del estado y llevar a cabo las funciones ejecutivas del gobierno del estado. Como en otros sistemas parlamentarios, la legislatura puede destituir o reemplazar al ministro-presidente después de una votación de censura exitosa .

Los gobiernos de Berlín , Bremen y Hamburgo son los " senados ". En los tres estados libres de Baviera , Sajonia y Turingia , el gobierno es el "gobierno estatal" (Staatsregierung) ; y en los otros diez estados, el "gobierno de la tierra" (Landesregierung) . Antes del 1 de enero de 2000, Bavaria tenía un parlamento bicameral , con un Landtag elegido popularmente , y un Senado compuesto por representantes de los principales grupos sociales y económicos del estado. El Senado fue abolido tras un referéndumen 1998. Los estados de Berlín, Bremen y Hamburgo se rigen de forma ligeramente diferente a los demás estados. En cada una de esas ciudades, el poder ejecutivo consiste en un Senado de aproximadamente ocho, seleccionados por el parlamento del estado; los senadores realizan funciones equivalentes a las de los ministros en los estados más grandes. El equivalente del ministro-presidente es el Senatspräsident (presidente del senado) en Bremen, el Erster Bürgermeister (primer alcalde) en Hamburgo y el Regierender Bürgermeister (alcalde gobernante) en Berlín. El parlamento de Berlín se llama Abgeordnetenhaus (Cámara de Representantes), mientras que Bremen y Hamburgo tienen una Bürgerschaft.. Los parlamentos de los 13 estados restantes se denominan Landtag (Parlamento estatal).

Subdivisiones [ editar ]

Federal LevelFederal StatesCity States(Governmental Districts)(Rural) Districts(Collective Municipalities)Municipalities(Municipalities)Urban Districts
Divisiones administrativas de Alemania. (Imagen en la que se puede hacer clic).

Las ciudades-estado de Berlín y Hamburgo se subdividen en distritos . La ciudad de Bremen consta de dos distritos urbanos : Bremen y Bremerhaven , que no son contiguos. En los otros estados existen las siguientes subdivisiones:

Asociaciones de área ( Landschaftsverbände ) [ editar ]

El estado más poblado de Renania del Norte-Westfalia se divide de forma única en dos asociaciones de área ( Landschaftsverbände ), una para Renania y otra para Westfalia : Lippe . Este arreglo estaba destinado a aliviar la fricción causada por unir las dos regiones culturalmente diferentes en un solo estado después de la Segunda Guerra Mundial . Los Landschaftsverbände ahora tienen muy poco poder.

La constitución de Mecklenburg-Vorpommern en §75 establece el derecho de Mecklenburg y Vorpommern a formar Landschaftsverbände , aunque estas dos partes constituyentes del estado no están representadas en la división administrativa actual.

Distritos gubernamentales ( Regierungsbezirke ) [ editar ]

Los grandes estados de Baden-Württemberg, Baviera, Hesse y Renania del Norte-Westfalia se dividen en distritos gubernamentales o Regierungsbezirke .

En Renania-Palatinado, estos distritos fueron abolidos el 1 de enero de 2000, en Sajonia-Anhalt el 1 de enero de 2004 y en Baja Sajonia el 1 de enero de 2005. Desde 1990 hasta 2012, Sajonia se dividió en tres distritos (llamados Direktionsbezirke desde 2008). En 2012, las autoridades de estos distritos se fusionaron en una autoridad central, Landesdirektion Sachsen  [ de ] .

Distritos administrativos ( Kreise ) [ editar ]

Mapa de distritos alemanes. Los distritos amarillos son urbanos, los blancos son suburbanos o rurales.

Los distritos de Alemania (Kreise) son distritos administrativos, y todos los estados, excepto las ciudades-estado de Berlín y Hamburgo y el estado de Bremen, constan de "distritos rurales" (Landkreise), pueblos / ciudades sin distritos ( Kreisfreie Städte , en Baden -Württemberg también llamados "distritos urbanos", o Stadtkreise ), ciudades que son distritos por derecho propio, o asociaciones locales de un tipo especial (Kommunalverbände besonderer Art), ver más abajo. La ciudad hanseática libre estatal de Bremen consta de dos distritos urbanos, mientras que Berlín y Hamburgo son estados y distritos urbanos al mismo tiempo.

A partir de 2011, hay 295 Landkreise y 107 Kreisfreie Städte , lo que hace un total de 402 distritos. Cada uno consta de un consejo electo y un ejecutivo, que es elegido por el consejo o por el pueblo, según el estado, cuyas funciones son comparables a las de un ejecutivo de condado en los Estados Unidos , que supervisa la administración del gobierno local. El Landkreise tiene funciones administrativas primarias en áreas específicas, como carreteras, hospitales y servicios públicos.

Las asociaciones locales de un tipo especial son una fusión de uno o más Landkreise con uno o más Kreisfreie Städte para formar un reemplazo de las entidades administrativas antes mencionadas a nivel de distrito. Su objetivo es implementar la simplificación de la administración a ese nivel. Por lo general, una ciudad o pueblo sin distrito y su interior urbano se agrupan en una asociación de este tipo, o Kommunalverband besonderer Art . Tal organización requiere la emisión de leyes especiales por parte del estado gobernante, ya que no están cubiertas por la estructura administrativa normal de los respectivos estados.

En 2010 sólo existen tres besonderer Art Kommunalverbände .

  • Distrito de Hannover : formado en 2001 a partir del distrito rural de Hannover y la ciudad libre de distritos de Hannover .
  • Regionalverband (asociación de distrito) de Saarbrücken : se formó en 2008 a partir de la Stadtverband Saarbrücken (asociación de la ciudad de Saarbrücken ), que se formó en 1974.
  • Región de la ciudad de Aquisgrán : se formó en 2009 a partir del distrito rural de Aachen y la ciudad libre de distritos de Aachen .

Oficinas ( Ämter ) [ editar ]

Ämter ("oficinas" o "oficinas"): en algunos estados existe una unidad administrativa entre los distritos y los municipios, llamada Ämter (singular Amt ), Amtsgemeinden , Gemeindeverwaltungsverbände , Landgemeinden , Verbandsgemeinden , Verwaltungsgemeinschaftenge o Kirinchspielland .

Municipios ( Gemeinden ) [ editar ]

Municipios ( Gemeinden ): cada distrito rural y cada Amt se subdivide en municipios, mientras que cada distrito urbano es un municipio por derecho propio. Hay (al 6 de marzo de 2009 ) 12.141 municipios, que son las unidades administrativas más pequeñas de Alemania. Las ciudades y los pueblos también son municipios, y también tienen derechos de ciudad o derechos de pueblo ( Stadtrechte ). Hoy en día, esto es mayormente el derecho a ser llamado ciudad o pueblo. Sin embargo, en tiempos pasados ​​existían muchos otros privilegios, incluido el derecho a imponer impuestos locales o permitir la industria solo dentro de los límites de la ciudad.

El número de habitantes de los municipios alemanes es muy diferente, el municipio más poblado es Berlín con casi 3,8 millones de habitantes, mientras que los municipios menos poblados (por ejemplo, Gröde en Nordfriesland ) tienen menos de 10 habitantes.

Los municipios son gobernados por consejos electos y por un ejecutivo, el alcalde, que es elegido por el consejo o directamente por el pueblo, según el estado. La "constitución" de los municipios es creada por los estados y es uniforme en todo el estado (a excepción de Bremen, que permite que Bremerhaven tenga su propia constitución).

Los municipios tienen dos responsabilidades políticas principales. Primero, administran programas autorizados por el gobierno federal o estatal. Estos programas suelen estar relacionados con la juventud, las escuelas, la salud pública y la asistencia social. En segundo lugar, el artículo 28 (2) de la Ley Fundamental garantiza a los municipios "el derecho a regular bajo su propia responsabilidad todos los asuntos de la comunidad local dentro de los límites establecidos por la ley". Bajo esta amplia declaración de competencia, los gobiernos locales pueden justificar una amplia gama de actividades. Por ejemplo, muchos municipios desarrollan y amplían la infraestructura económica de sus comunidades mediante el desarrollo de polígonos comerciales industriales .

Las autoridades locales fomentan las actividades culturales apoyando a los artistas locales, construyendo centros artísticos y realizando ferias. El gobierno local también proporciona servicios públicos, como gas y electricidad, así como transporte público. La mayor parte del financiamiento para los municipios proviene de los niveles superiores de gobierno y no de los impuestos recaudados y recaudados directamente por ellos mismos.

En cinco de los estados alemanes, hay áreas no incorporadas , en muchos casos áreas despobladas de bosques y montañas, pero también cuatro lagos bávaros que no forman parte de ningún municipio. Al 1 de enero de 2005, había 246 de esas áreas, con un área total de 4167,66 km 2 o el 1,2 por ciento del área total de Alemania. Solo cuatro áreas no incorporadas están pobladas, con una población total de aproximadamente 2,000. La siguiente tabla ofrece una descripción general.

En 2000, el número de áreas no incorporadas fue 295, con un área total de 4.890,33 kilómetros cuadrados (1.888,17 millas cuadradas). Sin embargo, las áreas no incorporadas se incorporan continuamente a los municipios vecinos, total o parcialmente, con mayor frecuencia en Baviera.

Ver también [ editar ]

  • Cantones de Suiza
  • Composición de los parlamentos estatales alemanes
  • Elecciones en Alemania
  • Bundesländer alemanes monedas de 2 €
  • Policía estatal de Landespolizei
  • Lista de ciudades de Alemania
  • Lista de estados alemanes por área
  • Lista de estados alemanes por exportaciones
  • Lista de estados alemanes por tasa de fertilidad
  • Lista de estados alemanes por PIB
  • Lista de estados alemanes por ingresos familiares
  • Lista de estados alemanes por índice de desarrollo humano
  • Lista de estados alemanes por esperanza de vida
  • Lista de estados alemanes por población
  • Lista de estados alemanes por densidad de población
  • Lista de estados alemanes por tasa de desempleo
  • Lista de estados del Sacro Imperio Romano Germánico , los estados alemanes antes de 1815
  • Lista de entidades subnacionales
  • Estados de Austria

Notas [ editar ]

  1. ^ Nota terminológica: La palabra de préstamo Land está escrita con una "L" mayúscula y se utiliza en la versión oficial en inglés de la Ley Fundamental [1] y en los procedimientos parlamentarios del Reino Unido. [2] La palabra Bundesland se usa muy a menudo de manera informal en alemán para evitar confusiones, ya que Land también puede significar "tierra" o "país" en alemán. Esto a veces se traduce como "estado federal" en inglés, aunque el estado federal en inglés generalmente se refiere a la federación en su conjunto y no a sus miembros. Así, la traducción más correcta en inglés es: federated state . Aunque el término Tierrase aplica a todos los estados, cada uno de los estados de Baviera , Sajonia y Turingia se describe a sí mismo como un Freistaat (estado libre). La expresión se basa en los intentos de principios del siglo XX de crear una alternativa genuinamente alemana para la palabra de préstamo Republik y de expresar el fin de las monarquías alemanas.

Referencias [ editar ]

  1. ^ Christian Tomuschat , David P. Currie (abril de 2010). "Ley fundamental de la República Federal de Alemania" (PDF) . División de Relaciones Públicas del Deutscher Bundestag . Consultado el 15 de octubre de 2010 .
  2. ^ Cámara de los Comunes del Reino Unido (28 de febrero de 1991). "Debates de la Cámara de los Comunes (asuntos de Gales)" . Parlamento del Reino Unido . Consultado el 19 de abril de 2011 .
  3. ^ Leonardy, Uwe (1998). "Poder compartido de los Länder en relaciones internacionales y asuntos europeos". Las estructuras institucionales del federalismo alemán . Documentos de trabajo / Friedrich-Ebert-Stiftung, Oficina de Londres (edición electrónica). Fundación Friedrich Ebert .
  4. ^ Gunlicks, Arthur B. "Federalismo alemán y recientes esfuerzos de reforma" Archivado el 21 de junio de 2011en la Wayback Machine , German Law Journal , vol. 06, núm. 10, pág. 1287.
  5. ^ Gunlicks, pág. 1288
  6. ^ Gunlicks, págs. 1287-1288
  7. ^ "Alemania: estados y ciudades importantes" . Población de la ciudad . 3 de octubre de 2020.
  8. ^ "IDH subnacional - IDH subnacional - Laboratorio de datos globales" . globaldatalab.org .
  9. ^ "Bruttoinlandsprodukt - en jeweiligen Preisen - en Deutschland 1991 bis 2018 nach Bundesländern (WZ 2008) - VGR dL" . Statistische Ämter des Bundes und der Länder: Statistikportal .
  10. Los estados de Baden , Württemberg-Baden y Württemberg-Hohenzollern eran estados constituyentes de la federación cuando se formó en 1949. Se unieron para formar Baden-Württemberg en 1952.
  11. Berlín solo ha sido oficialmente un Bundesland desde la reunificación , a pesar de que Berlín Occidental fue tratado en gran medida como un estado de Alemania Occidental .
  12. ^ Geoffrey K. Roberts, Patricia Hogwood (2013). The Politics Today, compañero de la política de Europa Occidental . Prensa de la Universidad de Oxford. pag. 50. ISBN 9781847790323.; Piotr Stefan Wandycz (1980). Estados Unidos y Polonia . Prensa de la Universidad de Harvard. pag. 303. ISBN 9780674926851.; Phillip A. Bühler (1990). La línea Oder-Neisse: una reevaluación bajo el derecho internaromcional . Monografías de Europa del Este. pag. 33. ISBN 9780880331746.
  13. ^ "Resultados del referéndum sobre el Estatuto del Sarre (23 de octubre de 1955)" . Saarländische Volkszeitung . Saarbrücken. 24 de octubre de 1955. p. 10 . Consultado el 8 de noviembre de 2011 .
  14. ^ https://www.btg-bestellservice.de/pdf/80201000.pdf , constitución de la República Federal de Alemania

Enlaces externos [ editar ]

  • Función CityMayors en subdivisiones de Alemania