El Statuto Albertino (en inglés : Albertine Statute ), fue la constitución otorgada por el rey Carlos Alberto de Cerdeña al Reino de Cerdeña el 4 de marzo de 1848. El Estatuto más tarde se convirtió en la constitución del Reino unificado de Italia y permaneció en vigor, con cambios, hasta 1948. Sin embargo, de facto , se anuló en su mayoría después de 1925, cuando el primer ministro Benito Mussolini comenzó a actuar como dictador .
Fondo
El Estatuto fue proclamado solo debido a la preocupación por la insurrección revolucionaria que agitaba a Italia en 1848. En ese momento, Charles Albert solo estaba siguiendo el ejemplo de otros gobernantes italianos, pero su Estatuto fue la única constitución que sobrevivió a la represión que siguió a la Primera Guerra de Independencia (1848-1849). El Estatuto siguió siendo la base del sistema legal incluso después de que se lograra la unificación italiana en 1861 y el Reino de Cerdeña se convirtió en el Reino de Italia. Aunque sufrió profundas modificaciones, especialmente durante la dictadura fascista de Benito Mussolini (quien, sin embargo, gobernó con la aprobación tácita del rey Víctor Manuel III ), el Estatuto Albertino nunca fue derogado formalmente hasta que Italia se convirtió en república en 1946.
Provisiones
Preámbulo
El preámbulo del Estatuto consiste en una fórmula promulgada que reafirma la autoridad del Rey, en el contexto de los disturbios que se extendían por Europa y el Reino, al afirmar: [1]
CARLO ALBERTO, por la gracia de Dios , REY DE CERDEÑA, DE CHIPRE Y DE JERUSALÉN Etc., Etc., Etc.
Con regia lealtad y amor paternal venimos hoy a cumplir lo que les habíamos anunciado a Nuestros súbditos más queridos con nuestro pregón del 8 de febrero pasado, con el que quisimos manifestar, en medio de los extraordinarios acontecimientos que rodean al país, cómo nuestra confianza en ellos aumenta con la gravedad de las circunstancias y, atendiendo sólo a los impulsos de Nuestro corazón, cuán decidida es Nuestra intención de adecuar su destino al espíritu de los tiempos, por el interés y por la dignidad de la Nación.
Habiendo considerado las amplias y sólidas instituciones representativas contenidas en el presente Estatuto Fundamental como el medio más seguro de redoblar con los lazos de afecto indisoluble que unen a Nuestra Corona italiana un Pueblo que nos ha dado tantas pruebas de fe, de obediencia y de amor, hemos resuelto sancionarlo y promulgarlo, en la fe de que Dios bendecirá Nuestras intenciones, y que la Nación libre, fuerte y feliz siempre se mostrará cada vez más digna de su antigua fama y merecerá un futuro glorioso. Por ello, por nuestra cierta autoridad Real, habiendo tenido la opinión de Nuestro Concilio, hemos ordenado y hacemos orden con la fuerza del Estatuto y la Ley fundamental, perpetua e irrevocable desde la Monarquía, lo que sigue:
El Estado (artículos 1-23)
El Estatuto [1] comienza estableciendo el catolicismo romano como la única religión estatal . Se concedió libertad de religión a todas las formas de culto existentes, de conformidad con la ley. El Reino de Italia era una monarquía representativa , con una corona hereditaria, de acuerdo con la ley sálica , que limitaba efectivamente la sucesión a los miembros masculinos de la familia real. El poder legislativo fue ejercido colectivamente por el Rey, el Senado y la Cámara de Diputados. El poder ejecutivo recaía únicamente en el Rey, quien fue declarado " sagrado e inviolable ".
Entre los poderes del Rey estaba la capacidad de
- declarar la guerra , como comandante en jefe de todas las fuerzas armadas.
- concluir tratados de paz , de alianza , de comercio y otros. Se le pidió que notificara a las Cámaras de estos tratados, excepto en circunstancias en las que intereses estatales vitales y preocupaciones de seguridad nacional lo prohibieran. Sin embargo, los tratados que entrañan una carga financiera o cambios en los territorios del Estado deben ser ratificados por las Cámaras.
- nombrar a todos los funcionarios estatales.
- suscribir proyectos de ley y promulgarlos , así como dictar los decretos y reglamentos necesarios para su ejecución.
- proponer nueva legislación, un poder compartido con las Cámaras. Sin embargo, se requirió que los proyectos de ley de impuestos y asignaciones se originaran en la Cámara de Diputados.
- Convocar anualmente las Cámaras, prorrogarlas y disolver la Cámara de Diputados, con la condición de que se convoque una nueva Cámara dentro de los cuatro meses siguientes a su disolución.
- conceda el indulto y conmute las penas .
El rey alcanzó la mayoría de edad a los dieciocho años. Durante su minoría , el príncipe más cercano a él de acuerdo con el orden de sucesión sirvió como regente al trono y tutor del Rey, asumiendo este último deber de la Reina Madre después de que el Rey cumpliera siete años. Si ese príncipe era menor de 21 años, estos deberes pasaban al siguiente en la fila, hasta que el rey alcanzaba la mayoría de edad. En ausencia de parientes masculinos, la Reina Madre se desempeñó como regente. Si no había Reina Madre, los ministros debían convocar las Cámaras dentro de diez días para nombrar un regente. Los mismos procedimientos se aplicaban en caso de incapacidad física del rey reinante, pero si el príncipe heredero ya era mayor de edad, automáticamente se convertía en regente.
El Estatuto estableció los beneficios y privilegios económicos de la Corona y los miembros de la familia real, reafirmando también la propiedad del Rey de Sus bienes, que incluían palacios reales , villas y jardines , así como todas Sus propiedades personales. De estos activos, el Estatuto ordenó que el ministro responsable compilara y actualizara periódicamente un inventario.
Durante la coronación, el Rey debía jurar ante ambas Cámaras para actuar de acuerdo con el Estatuto, mientras que el regente debía jurar lealtad al Rey y al Estatuto.
Los derechos y deberes de los ciudadanos (artículos 24 a 32)
El Estatuto [1] declaró a todos los ciudadanos iguales ante la ley , con iguales derechos civiles y políticos independientemente de los rangos y títulos, y habilitó a todos los ciudadanos para ocupar cargos civiles y militares, salvo las restricciones previstas por la ley. Todos los ciudadanos debían pagar impuestos en proporción a sus posesiones .
El Estatuto otorgó los derechos de hábeas corpus , garantizando la libertad personal y la inviolabilidad de la residencia . Nadie puede ser arrestado o llevado a juicio , o tienen su casa buscó , excepto en los casos y en las formas prescritas por la ley. Todas las propiedades eran inviolables. Sin embargo, si el interés público lo exige, se podría exigir a los ciudadanos que entreguen la totalidad o parte de sus bienes con la debida compensación y de conformidad con la ley.
Se concedió la libertad de prensa , pero se autorizó al gobierno a castigar los abusos de esta libertad. Además, el Estatuto otorgó a los obispos la autoridad exclusiva para otorgar permiso para imprimir biblias , catecismos , libros litúrgicos y de oración . Los ciudadanos tenían derecho a reunirse libremente , pacíficamente y desarmados ( no se reconocía el derecho a poseer y portar armas ), aunque el gobierno podía regular este derecho en interés del bienestar público . Sin embargo, las reuniones en lugares públicos todavía estaban sujetas a la regulación policial.
Los impuestos no se pueden recaudar ni cobrar sin el consentimiento de las Cámaras y del Rey. La deuda pública está garantizada y se debía cumplir con todas las obligaciones del Estado con sus acreedores.
El Senado (artículos 33-38)
Los senadores [1] eran nombrados por el Rey de por vida y debían tener al menos 41 años. El Estatuto dio una lista de diferentes categorías entre las que se eligieron senadores, con diferentes criterios y requisitos para cada categoría. La lista incluía arzobispos y obispos del estado; Presidentes y miembros de la Cámara de Diputados; Ministros de Estado; Embajadores y enviados especiales ; Presidentes, Abogados y Consejeros del Tribunal de Casación, Tribunal de Cuentas o Tribunales de Apelación; Generales y Almirantes ; Consejeros de Estado; Miembros de la Real Academia de Ciencias y del Consejo Superior de Educación Pública; y otros ciudadanos que se han distinguido por sus servicios, logros y aportes. Los Príncipes Reales eran miembros del Senado de derecho desde los 21 años en adelante, con pleno derecho a voto después de los 25 años, inmediatamente después del Presidente.
El presidente y el vicepresidente del Senado fueron nombrados por el Rey, mientras que los Secretarios fueron elegidos por el Senado. Por Real Decreto, el Senado podría estar facultado para actuar como Tribunal Superior de Justicia para juzgar delitos de alta traición y otros delitos contra la seguridad nacional, y juzgar a los ministros acusados por la Cámara de Diputados. En estas circunstancias, el Senado no constituía una entidad política y solo se concentraba en los asuntos judiciales para los que estaba convocado.
Ningún senador podía ser detenido sin orden del Senado, salvo cuando fueran aprehendidos en flagrante delito . El Senado tenía la autoridad exclusiva para juzgar a sus miembros y también era responsable de archivar los nacimientos, matrimonios y defunciones reales.
La Cámara de Diputados (artículos 39 a 47)
La Cámara de Diputados [1] fue elegida popularmente y estaba integrada por miembros elegidos de sus distritos electorales de conformidad con la ley. Los diputados debían ser súbditos italianos, tener al menos 30 años, disfrutar de los derechos civiles y políticos y cumplir con todos los demás requisitos establecidos por la ley. Los diputados fueron elegidos por al menos cinco años, a menos que la Cámara se disolviera antes de esa fecha, y representaban a la nación en su conjunto, sin mandato vinculante de sus distritos electorales individuales.
La Cámara de Diputados eligió a su propio Presidente, Vicepresidente y Secretarios al inicio de cada período de sesiones para toda su duración. Si un diputado dejaba de cumplir sus funciones, por cualquier motivo, era necesario que se celebraran nuevas elecciones en su circunscripción lo antes posible.
Ningún Diputado podrá ser detenido mientras la Sala se encuentre en sesión, salvo aprehensión en flagrante delito , ni podrá comparecer ante un tribunal en un proceso penal sin el consentimiento previo de la Sala. Un Diputado no puede ser detenido por endeudamiento mientras la Sala esté en sesión, ni durante las tres semanas inmediatamente anteriores y posteriores a una sesión.
La Cámara tenía derecho a acusar a los ministros del rey y llevarlos a juicio ante el Tribunal Superior de Justicia, que era el Senado.
Disposiciones comunes a ambas cámaras (artículos 48 a 64)
Las sesiones [1] de las Cámaras debían comenzar y terminar al mismo tiempo. Cualquier reunión de una cámara convocada mientras la otra estaba fuera de sesión era ilegal y sus procedimientos eran nulos y sin valor .
Antes de asumir el cargo, los Senadores y Diputados juraron ser leales al Rey, observar lealmente el Estatuto y las leyes del Estado, y ejercer sus funciones con el único fin del bien inseparable del Rey y de la nación.
Los senadores y diputados sirvieron sin paga. No se les puede exigir responsabilidades por las opiniones expresadas y los votos emitidos en las Cámaras. Las sesiones de las Cámaras eran públicas, pero podían deliberar a puerta cerrada cuando lo solicitaran por escrito diez miembros.
Una mayoría absoluta de los miembros de cada cámara tenía que estar presente para que la sesión sea legal. Las deliberaciones se tomaron por mayoría de votos . Todos los proyectos de ley debían ser examinados por los comités y debían ser aprobados artículo por artículo por ambas Cámaras antes de ser transmitidos al Rey para su aprobación. Si un proyecto de ley era rechazado en cualquiera de las Cámaras o vetado por el Rey, no podía volver a presentarse durante la misma sesión.
Todo ciudadano mayor de 21 años tiene derecho a enviar peticiones a las Cámaras por conducto de las autoridades correspondientes. Las peticiones fueron luego examinadas por las Cámaras a través de sus comités para determinar si eran dignas de consideración. Si se consideraban dignos, se enviaban al ministro u oficinas responsables. El Senado y la Cámara de Diputados solo pudieron escuchar a sus propios Miembros, los Ministros y los Comisionados de Gobierno. Cada Cámara tenía la autoridad exclusiva para juzgar la validez y elegibilidad de sus propios miembros, y para establecer sus propias reglas internas sobre el ejercicio de sus funciones.
Nadie puede ser senador y diputado al mismo tiempo. La votación puede hacerse de pie y sentada, por división en grupos o por votación secreta , siendo esta última obligatoria durante la votación de un proyecto de ley en su totalidad o de disposiciones que afecten personalmente a los diputados.
El italiano se definió como el idioma de trabajo de ambas cámaras. Sin embargo, los miembros pueden usar el francés si representan áreas en las que se usa, o en respuesta a las mismas.
Los ministros (artículos 65 a 67)
El Rey [1] nombró y destituyó a los Ministros. No podían votar en ninguna de las cámaras a menos que fueran miembros. Tenían el derecho de entrada a ambas Cámaras y el derecho a hablar si se les solicitaba. Los ministros son legalmente responsables de los actos gubernamentales, y todas las leyes y actos deben ser refrendados por un ministro para que entren en vigor.
Originalmente, mientras que los ministros eran legalmente responsables ante las Cámaras, eran políticamente responsables ante el Rey. Sin embargo, a medida que el poder y el prestigio de las Cámaras crecieron a lo largo de los años, se volvió virtualmente imposible para un Rey nombrar un ministerio totalmente de su propia elección, o mantenerlo en el cargo contra la voluntad expresa de las Cámaras. Como resultado, a pesar de las disposiciones del Estatuto, se convirtió en una convención bien establecida que los ministros eran legal y políticamente responsables ante las Cámaras. En 1925, cuando Mussolini abandonó toda pretensión de democracia, esta convención estaba tan firmemente arraigada que tuvo que aprobar una ley que estableciera específicamente que él no era responsable ante las Cámaras.
El poder judicial (artículos 68 a 73)
El Rey [1] nombró a todos los jueces, quienes administraron justicia en su nombre. A excepción de los jueces cantonales, los jueces eran inamovibles después de tres años de servicio.
El Estatuto preveía la conservación de todos los juzgados, tribunales y jueces que existían en el momento de su entrada en vigor. La organización judicial solo puede modificarse mediante legislación. Nadie puede ser retirado de su jurisdicción legal ordinaria. En consecuencia, no se pudieron crear tribunales ni comisiones extraordinarias.
Las actuaciones de los tribunales en materia civil y las audiencias en materia penal son públicas, de conformidad con la ley. Los tribunales no ejercían la revisión judicial , ya que la interpretación de las leyes era responsabilidad del legislativo .
Disposiciones generales (artículos 74 a 81)
La ley [1] regulaba las instituciones de las Provincias y Comuni , así como sus distritos. La ley también regulaba el servicio militar y la milicia comunal. Todas las leyes contrarias al Estatuto fueron declaradas nulas.
El Estado conservaba la bandera y las Órdenes de Caballería existentes , con sus privilegios en sus propias instituciones, mientras que el Rey podía crear nuevas Órdenes y establecer sus estatutos. Los títulos de nobleza los mantenían quienes tenían derecho a ellos, mientras que el Rey podía conferir otros nuevos. Nadie podía recibir condecoraciones, títulos o pensiones de una potencia extranjera sin la autorización del Rey.
Disposiciones transitorias (artículos 82 a 84)
El Estatuto [1] entró en vigor el día de la primera reunión de las Cámaras, que debía tener lugar inmediatamente después de la elección. Hasta entonces, el servicio público se prestaba mediante disposiciones urgentes y soberanas en las formas que se siguieron antes de la adopción del Estatuto.
Para la ejecución del Estatuto, el Rey se reservó el derecho de hacer leyes sobre la prensa, las elecciones, la milicia comunal y la reorganización del Consejo de Estado. Hasta la publicación de las leyes de prensa, las leyes anteriores se mantuvieron en vigor.
Los Ministros fueron designados y responsables de la ejecución y plena observancia de las disposiciones transitorias.
Ver también
- Constitución de Italia
- Tratado de Letrán
Referencias
- ^ a b c d e f g h i j "Lo Statuto Albertino" (PDF) . El sitio web oficial de la Presidencia de la República Italiana.
- Mack Smith, Denis (1997). Italia moderna: una historia política . Prensa de la Universidad de Yale.
enlaces externos
- Texto del Estatuto (en italiano)
- Texto del Estatuto (en inglés)
- Texto del Estatuto (traducción PDF anotada)