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Los programas de ajuste estructural ( PAE ) consisten en préstamos (préstamos de ajuste estructural ; SAL ) proporcionados por el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial (BM) a países que atraviesan crisis económicas. [1] Su propósito es ajustar la estructura económica del país, mejorar la competitividad internacional y restablecer su balanza de pagos.

El FMI y el Banco Mundial (dos instituciones de Bretton Woods ) exigen que los países prestatarios implementen ciertas políticas para obtener nuevos préstamos (o reducir las tasas de interés de los existentes). Por lo general, estas políticas se centran en una mayor privatización , la liberalización del comercio y la inversión extranjera y el equilibrio del déficit público. [2] Las cláusulas de condicionalidad adjuntas a los préstamos han sido criticadas por sus efectos en el sector social. [1]

Los PAE se crean con el objetivo declarado de reducir los desequilibrios fiscales del país prestatario en el corto y mediano plazo o para ajustar la economía al crecimiento de largo plazo. [3] Al exigir la implementación de políticas y programas de libre mercado , los PAE supuestamente están destinados a equilibrar el presupuesto del gobierno, reducir la inflación y estimular el crecimiento económico. La liberalización del comercio , la privatización y la reducción de las barreras al capital extranjero permitirían aumentar la inversión, la producción y el comercio, impulsando la economía del país receptor. [4] [5] Los países que no apliquen estos programas pueden estar sujetos a una severa disciplina fiscal. [3]Los críticos argumentan que las amenazas financieras a los países pobres equivalen a un chantaje, y que las naciones pobres no tienen más remedio que cumplir. [4]

Desde finales de la década de 1990, algunos proponentes de ajustes estructurales (también llamados reforma estructural ), [6] como el Banco Mundial, han hablado de la " reducción de la pobreza " como objetivo. Los PAE fueron a menudo criticados por implementar políticas genéricas de libre mercado y por su falta de participación del país prestatario. Para aumentar la participación del país prestatario, ahora se alienta a los países en desarrollo a redactar documentos de estrategia de lucha contra la pobreza(DELP), que esencialmente reemplazan a los PAE. Algunos creen que el aumento de la participación del gobierno local en la creación de la política conducirá a una mayor apropiación de los programas de préstamos y, por lo tanto, a una mejor política fiscal. El contenido de los DELP ha resultado ser similar al contenido original de los PAE creados por bancos. Los críticos argumentan que las similitudes muestran que los bancos y los países que los financian todavía están demasiado involucrados en el proceso de formulación de políticas. [ cita requerida ] En el FMI, el servicio mejorado de ajuste estructural fue reemplazado por el servicio para el crecimiento y la lucha contra la pobreza , que a su vez es sucedido por el servicio de crédito ampliado . [7] [8] [9][10]

Regiones compatibles [ editar ]

Los préstamos para ajuste estructural se distribuyen principalmente a países en desarrollo , ubicados principalmente en Asia oriental y meridional, América Latina y África. incluidos Colombia, México, Turquía, Filipinas, Pakistán, Nigeria, Sudán, Zimbabwe y otros países. [11]

En 2018, la India ha sido el mayor receptor de préstamos para programas de ajuste estructural desde 1990. [12] [13] Dichos préstamos no se pueden gastar en programas de salud, desarrollo o educación. [14] Los más importantes han sido para el sector bancario ($ 2 billones para el BIRF 77880) y para la Misión Swachh Bharat ($ 1,5 billones para el BIRF 85590). [12] [15]

Objetivos [ editar ]

Los SAL tienen tres objetivos principales: aumentar el crecimiento económico, corregir los déficits de la balanza de pagos y aliviar la pobreza.

Con la creciente demanda de ajustes estructurales en varios países, los límites entre SAL y otros tipos de préstamos emitidos por el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial se han vuelto borrosos. Por ejemplo, tanto el SAL como el Préstamo Mejorado para el Ajuste Estructural (SRAE) emitido por el Fondo Monetario Internacional tienden a brindar a los países miembros de bajos ingresos un apoyo preferencial para las reformas estructurales a mediano plazo, pero los préstamos mejorados para el ajuste estructural son más favorables para promover el crecimiento. y fortalecer la balanza de pagos.

Otro tipo de préstamo emitido por el Banco Mundial, los préstamos de ajuste sectorial, se diferencia del SAL solo en que el primero pone más énfasis en mejorar un sector económico que en toda la economía. [dieciséis]

Financiamiento [ editar ]

SAL financió inicialmente el préstamo vendiendo oro en fondos fiduciarios y aceptando donaciones de países donantes. Los préstamos posteriores se basan en el reembolso de los fondos fiduciarios y los intereses devengados. El DEG es la unidad contable del préstamo y el desembolso y el reembolso del préstamo se realizan en dólares estadounidenses. La cantidad de SAL emitidas a un país suele ser proporcional a su cuota en el Fondo Monetario Internacional. [17]

Condiciones [ editar ]

Las políticas de estabilización típicas incluyen: [1] [18]

  • Reducción del déficit de la balanza de pagos mediante la devaluación de la moneda.
  • Reducción del déficit presupuestario a través de impuestos más altos y menor gasto público, también conocido como austeridad.
  • reestructuración de deudas externas
  • política monetaria para financiar los déficits públicos (generalmente en forma de préstamos de los bancos centrales)
  • eliminar los subsidios alimentarios
  • subir el precio de los servicios públicos
  • recortando salarios
  • decremento del crédito interno.

Las políticas de ajuste a largo plazo suelen incluir: [1] [18] [2]

  • liberalización de los mercados para garantizar un mecanismo de precios
  • privatización o desinversión de la totalidad o parte de las empresas estatales
  • creando nuevas instituciones financieras
  • mejorar la gobernabilidad y combatir la corrupción (desde la perspectiva de una formulación neoliberal de 'gobernabilidad' y 'corrupción') [ cita requerida ]
  • mejorar los derechos de los inversores extranjeros frente a las leyes nacionales
  • centrar la producción económica en la exportación directa y la extracción de recursos
  • aumentar la estabilidad de la inversión (al permitir inversores extranjeros) con la apertura de empresas
  • Reducir el gasto público, por ejemplo, reducir el empleo público.

En el Consenso de Washington las condiciones son:

  1. Disciplina de la política fiscal ;
  2. Redirección del gasto público de los subsidios ("especialmente los subsidios indiscriminados") hacia la provisión de amplia base de servicios clave que favorecen el crecimiento y los pobres, como la educación primaria , la atención primaria de salud y la inversión en infraestructura;
  3. Reformas tributarias que amplían la base impositiva y reducen las tasas impositivas marginales, al tiempo que minimizan la pérdida de peso muerto y las distorsiones del mercado ;
  4. Tasas de interés determinadas por el mercado y positivas (pero moderadas) en términos reales;
  5. Tipos de cambio competitivos ; devaluación de la moneda para estimular las exportaciones;
  6. Liberalización del comercio: liberalización de las importaciones, con especial énfasis en la eliminación de restricciones cuantitativas (licencias, etc.); cualquier protección comercial a ser proporcionada por aranceles bajos y relativamente uniformes; la conversión de cuotas de importación en aranceles de importación ;
  7. Liberalización de la inversión extranjera directa entrante ;
  8. Privatización de empresas estatales;
  9. Desregulación : abolición de las regulaciones que impiden la entrada al mercado o restringen la competencia, excepto aquellas que se justifiquen por motivos de seguridad, medio ambiente y protección al consumidor, y una supervisión prudente de las instituciones financieras;
  10. Seguridad jurídica de los derechos de propiedad .

Historia [ editar ]

Las políticas de ajuste estructural fueron desarrolladas por dos de las instituciones de Bretton Woods , el FMI y el Banco Mundial, como las condiciones que imponen a sus préstamos desde principios de la década de 1950. [19] Inicialmente, estas condiciones se centraron en la política macroeconómica de un país.

Desde la década de 1950 en adelante, Estados Unidos otorgó préstamos y otras formas de asistencia financiera a las naciones del Tercer Mundo (ahora comúnmente conocidas como países menos desarrollados o PMA). Estados Unidos alentó la economía neoclásica y de libre mercado en los PMA por dos razones:

  • Para contrarrestar la propagación de la ideología socialista durante la Guerra Fría
  • Como medio para fomentar la inversión extranjera directa (IED) y promover el acceso de empresas extranjeras dentro de las naciones de la OCDE a ciertos sectores de las economías objetivo.

En particular, las empresas occidentales buscaron acceder a la extracción de materias primas, especialmente minerales y productos agrícolas. Donde los préstamos se negociaron sobre la base de la implementación de grandes proyectos de infraestructura, como carreteras y presas eléctricas, los países occidentales se beneficiarían al emplear sus negocios nacionales y ampliar los medios por los cuales las empresas occidentales podrían extraer más fácilmente estos recursos. [ cita requerida ]

Los préstamos otorgados bajo las condiciones de SAP en ese momento fueron asesorados por los principales economistas del FMI y del Banco Mundial. [4]

Después de la corrida contra el dólar de 1979-1980, Estados Unidos ajustó su política monetaria e instituyó otras medidas para poder comenzar a competir agresivamente por el capital a escala mundial. Esto fue exitoso, como puede verse en la cuenta corriente de la balanza de pagos del país. Los enormes flujos de capital hacia los Estados Unidos tuvieron el corolario de agotar drásticamente la disponibilidad de capital para los países pobres y medianos. [20] Giovanni Arrighi ha observado que esta escasez de capital, anunciada por el default mexicano de 1982,

creó un ambiente propicio para la contrarrevolución en el pensamiento y la práctica del desarrollo que el Consenso de Washington neoliberal comenzó a promover aproximadamente al mismo tiempo. Aprovechando las dificultades financieras de muchos países de ingresos bajos y medianos, las agencias del consenso les impusieron medidas de "ajuste estructural" que no hicieron nada para mejorar su posición en la jerarquía global de la riqueza, pero facilitaron en gran medida la reorientación del capital. fluye hacia el sostenimiento del resurgimiento de la riqueza y el poder de Estados Unidos. [21] [22]

México fue el primer país en implementar un ajuste estructural a cambio de préstamos. Durante la década de 1980, el FMI y el Banco Mundial crearon paquetes de préstamos para la mayoría de los países de América Latina y África subsahariana que atravesaban crisis económicas. [1]

Hasta el día de hoy, los economistas pueden señalar pocos, si es que hay alguno, ejemplos de crecimiento económico sustancial entre los PMA bajo los PAE. [ cita requerida ] Además, muy pocos de los préstamos han sido cancelados. Aumenta la presión para perdonar estas deudas, algunas de las cuales exigen porciones sustanciales de los gastos del gobierno para su servicio.

Las políticas de ajuste estructural, como se las conoce hoy en día, se originaron debido a una serie de desastres económicos globales ocurridos a fines de la década de 1970: la crisis del petróleo , la crisis de la deuda , las múltiples depresiones económicas y la estanflación . [23] Estos desastres fiscales llevaron a los responsables políticos a decidir que era necesaria una intervención más profunda para mejorar el bienestar general de un país.

En 2002, los PAE experimentaron otra transición, la introducción de los Documentos de estrategia de lucha contra la pobreza . Los DELP se introdujeron como resultado de la creencia del banco de que "los programas de política económica exitosos deben basarse en una sólida identificación del país". [19] Además, los PAE con su énfasis en la reducción de la pobreza han intentado alinearse aún más con los Objetivos de Desarrollo del Milenio . Como resultado de los DELP, el FMI y el Banco Mundial han implementado un enfoque más flexible y creativo para la creación de políticas.

Si bien el enfoque principal de los PAE ha seguido siendo el equilibrio de las deudas externas y los déficits comerciales, las razones de esas deudas han experimentado una transición. Hoy en día, los SAP y sus instituciones crediticias han aumentado su esfera de influencia al brindar alivio a los países que experimentan problemas económicos debido a desastres naturales o mala gestión económica. Desde sus inicios, los SAP han sido adoptados por varias otras instituciones financieras internacionales .

Algunos estudios sugieren que han estado "débilmente asociados con el crecimiento y la reforma pareció reducir la inflación". [24] Otros han argumentado, sin embargo, que "los resultados asociados con los préstamos frecuentes para el ajuste estructural son pobres". [25] Algunos han argumentado que, sobre la base de una leve mejora del crecimiento en la década de 1990 con respecto a la de 1980, el FMI debería centrarse más en remediar la gestión de la posición de la balanza de pagos de un país tal como lo había previsto originalmente el FMI en lugar de centrarse ajustes. [26]Un estudio señaló los efectos nocivos en los países de las prácticas democráticas de América Latina, lo que sugiere que las reformas pueden crear una población marginada económica y políticamente que considera que el gobierno democrático no responde a sus necesidades y, por lo tanto, es menos legítimo. Sin embargo, la existencia del préstamo del FMI en sí no ha llevado a ningún cambio fuera de la democracia en sí. [27] Los críticos (a menudo de izquierda) acusan a tales políticas de ser "una brecha no tan finamente disfrazada para los intereses capitalistas". [28]

Corea del Sur después de 1997 [ editar ]

Tomemos como ejemplo a Corea del Sur después de 1997 . Dado que las condiciones del préstamo tienen una gran influencia en la economía de los países receptores, existen muchos argumentos sobre las condiciones del préstamo. Cuando la crisis financiera asiáticaocurrido en 1997, Corea del Sur aceptó varias condiciones de préstamo al tiempo que aceptó la mayor asistencia financiera en la historia del Fondo Monetario Internacional. Estados Unidos y el Fondo Monetario Internacional evaluaron a Corea del Sur como uno de los casos exitosos del ajuste estructural del FMI. Creen que Corea del Sur ha estado más cerca de los países desarrollados después del ajuste estructural del FMI. Sin embargo, otros dudan de que Corea del Sur sea un caso exitoso de ajuste estructural del FMI. En el proceso de Corea del Sur y el Fondo Monetario Internacional para llegar a un acuerdo, Estados Unidos jugó un papel importante en él. El ajuste estructural del gobierno de Estados Unidos a Corea del Sur debería basarse en sus propios intereses. [29]En la actualidad, la estructura económica y el mercado financiero de Corea del Sur contienen muchos problemas, lo que conduce a un aumento de los problemas sociales en Corea del Sur y el resultado de la inestabilidad en la sociedad surcoreana. Debido a que el FMI está sujeto a la distribución de poder e intereses de las grandes potencias, es difícil implementar acciones con criterios justos y objetivos. La razón principal es que el Fondo Monetario Internacional refleja los problemas políticos de la hegemonía financiera estadounidense y el poder de voto hasta cierto punto. Esto ha llevado a que el FMI solicite el país ayudado que puede haberse hecho sin tener en cuenta la situación real del país ayudado. A menudo hace demasiado hincapié en la liberalización del mercado y la apertura del mercado financiero. A la larga, estas condiciones de préstamo han traído malos resultados a los países beneficiados. [29]

América Latina [ editar ]

En gran parte como resultado de las experiencias en América Latina, se formuló una nueva teoría para aprovechar las experiencias de la década de 1980 y los efectos de los préstamos de ajuste estructural del FMI, denominada Nueva Teoría del Desarrollo . Esto buscó construir sobre la Teoría Clásica del Desarrollo , utilizando ideas de la Macroeconomía Postkeynesiana y la Economía Política Clásica, enfatizando el papel de la necesidad de la integración orientada a las exportaciones en la economía mundial hacia la industrialización, mientras que también rechazaba el endeudamiento externo y la gestión del equilibrio de la economía. pagos para evitar crisis recurrentes. [30]

Efecto de los SAP [ editar ]

Los programas de ajuste estructural implementaron políticas neoliberales que tuvieron numerosos efectos en las instituciones económicas de los países que los sufrieron.

Fin del modelo estructuralista de desarrollo [ editar ]

Después de la Segunda Guerra Mundial , un modelo estructuralista de desarrollo basado en la Industrialización por Sustitución de Importaciones (ISI) se había convertido en el paradigma omnipresente. Implicó la sustitución de importaciones extranjeras por bienes producidos por industrias nacionales con la ayuda de la intervención estatal . La intervención estatal incluyó el suministro de la infraestructura requerida por la industria respectiva, la protección de estas industrias locales contra la competencia extranjera, la sobrevaloración de la moneda local, la nacionalización de industrias clave y un bajo costo de vida para los trabajadores en las áreas urbanas. [31] Comparando estas medidas orientadas hacia adentro con las políticas neoliberalesexigido por los PAE, se hace evidente que el modelo estructuralista se revirtió por completo en el curso de la crisis de la deuda de los años ochenta .

Si bien el período estructuralista condujo a una rápida expansión de los productos de fabricación nacional y a altas tasas de crecimiento económico, también hubo algunas deficiencias importantes, como el estancamiento de las exportaciones, un elevado déficit fiscal , tasas de inflación muy altas y el desplazamiento de las inversiones privadas. [16] Por tanto, la búsqueda de opciones políticas alternativas parecía justificada. Los críticos denuncian, sin embargo, que incluso los sectores productivos estatales fueron reestructurados en aras de la integración de estas economías en desarrollo en el mercado global . El cambio de la intervención estatal y el estructuralismo impulsado por el ISI hacia el mercado libre y el crecimiento impulsado por las exportacionesAbrió una nueva era de desarrollo y marcó el triunfo del capitalismo . [32]

Inserción competitiva en el mercado mundial [ editar ]

Dado que los PAE se basan en la condición de que los préstamos deben reembolsarse en moneda fuerte , las economías se reestructuraron para centrarse en las exportaciones como la única fuente para que los países en desarrollo obtengan dicha moneda. Por lo tanto, para las economías orientadas hacia adentro era obligatorio cambiar toda su producción de lo que se consumía, usaba o usaba en el país hacia bienes que interesaban a los países industrializados . [33] Sin embargo, como docenas de países atravesaron este proceso de reestructuración simultáneamente y a menudo fueron se les dijo que se centraran en bienes primarios similares , la situación parecía una guerra de precios a gran escala : los países en desarrollotuvo que competir entre sí, haciendo que todo el mundo masiva sobreproducción y el deterioro de los precios del mercado mundial . [34] Si bien esto fue beneficioso para los consumidores occidentales, los países en desarrollo perdieron el 52% de sus ingresos por exportaciones entre 1980 y 1992 debido a la caída de los precios. [33] Además, a menudo se alentaba a los Estados deudores a especializarse en un único cultivo comercial , como el cacao en Ghana, el tabaco en Zimbabwe y las gambas en Filipinas, lo que los hacía muy vulnerables a las fluctuaciones del precio del mercado mundial de estos cultivos. [35]La otra crítica principal contra la integración obligada de los países en desarrollo en el mercado mundial implicaba que sus industrias no eran económica o socialmente estables y, por lo tanto, no estaban preparadas para competir internacionalmente. [34] Después de todo, los países industrializados se habían comprometido en el libre comercio de bienes sólo después de haber desarrollado una estructura industrial más madura que habían construido detrás de altos aranceles protectores y subsidios para las industrias nacionales. [16] En consecuencia, las mismas condiciones en las que los países industrializados se habían desarrollado, crecido y prosperado en el pasado ahora fueron desalentadas por el FMI a través de sus PAE. [34]

Eliminación de barreras comerciales y financieras [ editar ]

La erosión del sistema de Bretton-Woods en 1971 y el fin de los controles de capital hicieron que las corporaciones multinacionales (EMN) obtuvieran acceso a grandes sumas de capital que querían invertir en nuevos mercados, como en los países en desarrollo. Sin embargo, el capital extranjero todavía no se podía invertir libremente porque la mayoría de estos países protegían sus industrias nacientes contra él. Esto cambió radicalmente con la implementación de los PAE en las décadas de 1980 y 1990, cuando se levantaron los controles sobre las divisas y las barreras de protección financiera: las economías se abrieron y la inversión extranjera directa(IED) fluyó en masa. Un gran ejemplo de esto es la caída de la industria textil local en muchas naciones africanas, reemplazada en parte por falsificaciones y productos chinos. Los académicos Cardoso y Faletto juzgaron esto como otra forma más de control capitalista de los países industrializados del Norte, [36] también trajo ventajas a las élites locales ya empresas más grandes y rentables que se expandieron en tamaño e influencia. Sin embargo, las empresas más pequeñas y menos industrializadas y el sector agrícola sufrieron una reducción de la protección y la creciente importancia de los actores transnacionales llevó a una disminución del control nacional sobre la producción. [dieciséis]

En general, se puede decir que la crisis de la deuda de la década de 1980 proporcionó al FMI el apalancamiento necesario para imponer reformas neoliberales integrales muy similares en más de 70 países en desarrollo, reestructurando así por completo estas economías. El objetivo era alejarlos de la intervención estatal y el desarrollo orientado hacia adentro y transformarlos en economías impulsadas por el sector privado impulsadas por las exportaciones y abiertas a las importaciones extranjeras y la IED .

Privatización de servicios públicos [ editar ]

La privatización de los servicios públicos cedidos por el ajuste estructural impuesto ha tenido efectos negativos en la fiabilidad y asequibilidad del acceso al agua y la electricidad en países en desarrollo como Camerún , [37] Ghana, [38] Nicaragua , [39] Pakistán [40] y otros. . [41]

Ventajas [ editar ]

  • Autonomía: Durante todo el proceso de préstamo SAL, los países miembros siempre tienen la iniciativa en la selección de políticas. El Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial están obligados a brindar a los países miembros asesoramiento, orientación y elaboración de políticas, pero no tienen derecho a reemplazar a los miembros. El arbitraje del país garantiza la autonomía económica de los estados miembros. [11]
  • Flexibilidad. El Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial siempre han tomado medidas flexibles para evitar regulaciones crediticias rígidas debido a una comprensión insuficiente de la situación de un país. Por ejemplo, teniendo en cuenta las dificultades e incertidumbres en la implementación de políticas a largo plazo por parte del gobierno interno de un país, los países miembros generalmente pueden enmendar sus planes de ajuste. [42] En el amplio período inicial, cuando la demanda de fondos es grande, la cuota de un país es demasiado baja en comparación con su escala económica, y el plan de ajuste es eficaz, el FMI y el Banco Mundial pueden romper la práctica y ajustar la Cuota específica para préstamos emitidos por el estado.
  • Continuidad. Debido al largo tiempo requerido para el ajuste estructural, el FMI y el Banco Mundial generalmente prefieren otorgar una serie en lugar de un préstamo para asegurar la periodicidad y continuidad del plan de ajuste estructural. Por tanto, el préstamo se convierte en un catalizador para la obtención de financiación adicional. Esto proporciona una garantía para el ajuste estructural fundamental de las medidas integrales de los departamentos clave y evita los posibles efectos adversos de la inconsistencia del ciclo de préstamos para proyectos y el ritmo de la reforma de políticas. [11]
  • Exhaustividad: El propósito de erradicar el mal desempeño económico y complementado con una serie de medidas políticas integrales de apoyo, aunque esto puede hacer que un país pague costos de ajuste a corto plazo, pero a largo plazo, definitivamente ayudará. Dado que la economía de un país va por buen camino y está logrando un círculo virtuoso, esta es precisamente la clave de la dificultad de obtener beneficios a largo plazo en el pasado, como préstamos para proyectos y otras formas de préstamos.

Además, SAL también tiene las ventajas de una vida útil prolongada, una tasa de interés baja, condiciones de préstamo flexibles y una negociación sencilla. Debido a esto, SAL ha sido bien recibido por muchos países en desarrollo y ha jugado un papel positivo para la mejora de las condiciones económicas en estos países.

Críticas [ editar ]

Hay múltiples críticas que se centran en diferentes elementos de los PAE. [43] Hay muchos ejemplos de fallos de ajustes estructurales. En África, en lugar de hacer que las economías crezcan rápidamente, el ajuste estructural en realidad tuvo un impacto contractivo en la mayoría de los países. El crecimiento económico de los países africanos en los años ochenta y noventa cayó por debajo de las tasas de décadas anteriores. La agricultura sufrió cuando el apoyo estatal se retiró radicalmente. Después de la independencia de los países africanos en la década de 1960, la industrialización había comenzado en algunos lugares, pero ahora fue eliminada. [44]

Socavando la soberanía nacional [ editar ]

Los críticos afirman que los SAP amenazan la soberanía de las economías nacionales porque una organización externa está dictando la política económica de una nación. Los críticos argumentan que la creación de una buena política redunda en el mejor interés de una nación soberana. Por lo tanto, los SAP son innecesarios dado que el estado actúa en su mejor interés. Sin embargo, los partidarios consideran que en muchos países en desarrollo, el gobierno favorecerá la ganancia política sobre los intereses económicos nacionales; es decir, participará en prácticas de búsqueda de rentas para consolidar el poder político en lugar de abordar cuestiones económicas cruciales. En muchos países del África subsahariana, la inestabilidad política ha ido de la mano con un grave declive económico. Uno de los problemas centrales de los programas convencionales de ajuste estructural es el recorte desproporcionado del gasto social. Cuando se reducen drásticamente los presupuestos públicos, las principales víctimas son las comunidades desfavorecidas que normalmente no están bien organizadas. Una crítica casi clásica al ajuste estructural es señalar los dramáticos recortes en los sectores de educación y salud. En muchos casos, los gobiernos terminaron gastando menos dinero en estos servicios esenciales que en el servicio de las deudas internacionales. [45]

Neocolonialismo, neoimperialismo [ editar ]

Algunos poscolonialistas consideran que los SAPS son el procedimiento moderno de colonización. Al minimizar la capacidad de un gobierno para organizar y regular su economía interna, se crean vías para que las empresas multinacionales ingresen a los estados y extraigan sus recursos. Tras la independencia del dominio colonial, muchas naciones que asumieron deuda externa no pudieron pagarla, limitadas como estaban a la producción y exportación de cultivos comerciales, y restringidas del control de sus propios recursos naturales más valiosos (petróleo, minerales) por parte de SAP free -Requisitos comerciales y de baja regulación. Para reembolsar intereses, estos países poscoloniales se ven obligados a adquirir más deuda externa, a fin de pagar intereses anteriores, lo que resulta en un ciclo interminable de subyugación financiera.[46]

El Diccionario de Geografía Humana de Osterhammel define el colonialismo como la "relación duradera de dominación y modo de despojo, generalmente (o al menos inicialmente) entre una mayoría indígena (o esclavizada) y una minoría de intrusos (colonizadores), que están convencidos de sus propios intereses". superioridad, perseguir sus propios intereses y ejercer el poder mediante una mezcla de coerción, persuasión, conflicto y colaboración ". [47] La definición adoptada por The Dictionary of Human Geography sugiere que los SAP del Consenso de Washington se asemejan a la colonización financiera moderna. [ editorializando ]

Investigando la concepción de Immanuel Kant del internacionalismo liberal y su oposición a los imperios comerciales, Beate Jahn dijo: [48]

... los intereses privados dentro de los estados capitalistas liberales continúan buscando la apertura de los mercados en el exterior, y continúan obteniendo el apoyo de sus gobiernos, a través de acuerdos multilaterales y bilaterales: ayuda condicional, Fondo Monetario Internacional (FMI) y Organización Mundial del Comercio ( OMC). Si bien estos últimos acuerdos son formalmente "voluntarios", a la luz de la desesperada dependencia económica de muchos estados en desarrollo, son a todos los efectos "impuestos". Además, los beneficiarios de estos acuerdos, a veces de forma intencionada, a menudo de forma no intencionada, resultan ser los países ricos. El Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio(ADPIC), se ha argumentado, convirtió a la OMC en una "agencia de recaudación de regalías" para los países ricos. Los Programas de Ajuste Estructural (PAE) relacionados con los préstamos del FMI han demostrado ser particularmente desastrosos para los países pobres, pero proporcionan enormes pagos de intereses a los ricos. En ambos casos, las firmas "voluntarias" de los estados pobres no significan consentimiento a los detalles del acuerdo, sino necesidad. Obviamente, el comercio —con estados liberales o no liberales— no es una obligación moral, pero la ayuda condicional, como las políticas del FMI y la OMC, apunta a cambiar la constitución cultural, económica y política de un estado objetivo claramente sin su consentimiento.

Privatización [ editar ]

Ver también: Privatización § Oposición

Una política común requerida en el ajuste estructural es la privatización de industrias y recursos estatales. Esta política tiene como objetivo aumentar la eficiencia y la inversión y disminuir el gasto estatal. Los recursos de propiedad estatal se venderán independientemente de que generen un beneficio fiscal o no. [49]

Los críticos han condenado estos requisitos de privatización, argumentando que cuando los recursos se transfieren a corporaciones extranjeras y / o élites nacionales, el objetivo de la prosperidad pública se reemplaza por el objetivo de la acumulación privada. Además, las empresas estatales pueden mostrar pérdidas fiscales porque cumplen un papel social más amplio, como proporcionar servicios públicos y empleos de bajo costo. Algunos eruditos [ ¿quién? ] han argumentado que los PAE y las políticas neoliberales han afectado negativamente a muchos países en desarrollo. [50]

Austeridad [ editar ]

Los críticos responsabilizan a los SAP de gran parte del estancamiento económico que se ha producido en los países prestatarios. Los SAP hacen hincapié en mantener un presupuesto equilibrado, lo que obliga a programas de austeridad . Las víctimas de equilibrar un presupuesto son a menudo programas sociales.

Por ejemplo, si un gobierno recorta los fondos para la educación, la universalidad se ve afectada y, por lo tanto, el crecimiento económico a largo plazo. De manera similar, los recortes a los programas de salud han permitido que enfermedades [ cita requerida ] como el SIDA devasten las economías de algunas áreas al destruir la fuerza laboral. Un libro de 2009 de Rick Rowden titulado Las ideas mortales del neoliberalismo: cómo el FMI ha socavado la salud pública y la lucha contra el sidaafirma que el enfoque monetarista del FMI para priorizar la estabilidad de precios (baja inflación) y la contención fiscal (bajos déficits presupuestarios) fue innecesariamente restrictivo y ha impedido que los países en desarrollo puedan aumentar la inversión pública a largo plazo como porcentaje del PIB en el público subyacente infraestructura sanitaria. El libro afirma que las consecuencias han sido los sistemas de salud pública con financiación insuficiente, lo que ha provocado una infraestructura sanitaria en ruinas, una cantidad insuficiente de personal sanitario y unas condiciones laborales desmoralizadoras que han alimentado los "factores de empuje" que han provocado la fuga de cerebros de las enfermeras que migran de países pobres a países ricos. , todo lo cual ha socavado los sistemas de salud pública y la lucha contra el VIH / SIDA en los países en desarrollo. [ cita requerida ]Un contraargumento es que no es lógico suponer que reducir la financiación de un programa reduce automáticamente su calidad. Puede haber factores dentro de estos sectores que sean susceptibles de corrupción o exceso de personal que provoquen que la inversión inicial no se utilice de la manera más eficiente posible.

Estudios recientes han demostrado fuertes conexiones entre los PAE y las tasas de tuberculosis en los países en desarrollo. [51]

Los países con poblaciones nativas que viven estilos de vida tradicionales enfrentan desafíos únicos en lo que respecta al ajuste estructural. Los autores Ikubolajeh Bernard Logan y Kidane Mengisteab argumentan en su artículo "Ajuste y transformación estructural del FMI y el Banco Mundial en África subsahariana" que la ineficacia del ajuste estructural se atribuye en parte a la desconexión entre el sector informal de la economía tal como se generó. por la sociedad tradicional y el sector formal generado por una sociedad urbana moderna. [ cita requerida ]Las escalas rural y urbana y las distintas necesidades de cada una son un factor que suele pasar desapercibido a la hora de analizar los efectos del ajuste estructural. En algunas comunidades rurales tradicionales, la ausencia de propiedad de la tierra y la propiedad de los recursos, la tenencia de la tierra y las prácticas laborales debido a la costumbre y la tradición proporciona una situación única con respecto a la reforma económica estructural de un estado. Las sociedades basadas en el parentesco, por ejemplo, operan bajo la regla de que los recursos del grupo colectivo no sirven para propósitos individuales. Los roles y obligaciones de género, las relaciones familiares, el linaje y la organización del hogar juegan un papel en el funcionamiento de la sociedad tradicional. Entonces parecería difícil formular políticas de reforma económica efectivas considerando solo el sector formal de la sociedad y la economía,dejando de lado las sociedades y formas de vida más tradicionales.[52]

PAE del FMI versus PAE del Banco Mundial [ editar ]

Si bien tanto el Fondo Monetario Internacional (FMI) como el Banco Mundial otorgan préstamos a países deprimidos y en desarrollo, sus préstamos están destinados a abordar diferentes problemas. El FMI presta principalmente a países que tienen problemas de balanza de pagos (no pueden pagar sus deudas internacionales), mientras que el Banco Mundial ofrece préstamos para financiar proyectos de desarrollo particulares. Sin embargo, el Banco Mundial también brinda apoyo a la balanza de pagos, generalmente a través de paquetes de ajuste negociados conjuntamente con el FMI.

PAE del FMI [ editar ]

Los préstamos del FMI se centran en solucionar temporalmente los problemas que enfrentan los países en su conjunto. Tradicionalmente, los préstamos del FMI debían reembolsarse en un período breve de entre dos años y medio y cuatro años. Hoy en día, hay algunas opciones disponibles a más largo plazo, que van hasta 7 años, [53] así como opciones que se prestan a los países en tiempos de crisis como desastres naturales o conflictos.

Países donantes [ editar ]

El FMI cuenta con el apoyo exclusivo de sus estados miembros, mientras que el Banco Mundial financia sus préstamos con una combinación de contribuciones de los miembros y bonos corporativos . Actualmente hay 185 miembros del FMI (a febrero de 2007) y 184 miembros del Banco Mundial. A los miembros se les asigna una cuota para ser reevaluada y pagada en un horario rotativo. La cuota evaluada se basa en la parte de la economía mundial del país donante. Una de las críticas a los PAE es que los países donantes más altos tienen demasiada influencia sobre qué países reciben los préstamos y los PAE que los acompañan. Sin embargo, el donante más grande solo tiene el 18% de los votos.

Algunos de los donantes más importantes son:

  • Reino Unido
  • Estados Unidos (18%)
  • Japón
  • Canadá (2%)
  • Alemania
  • Francia

Ver también [ editar ]

  • Acuerdo Stand-By del FMI
  • Consenso de Washington
  • Sistema de Bretton Woods
  • Fondo Monetario Internacional
  • Banco Mundial
  • Plan Balcerowicz
  • Neoliberalismo

Referencias [ editar ]

  1. ↑ a b c d e Lensink, Robert (1996). Ajuste estructural en África subsahariana (1ª ed.). Longman. ISBN 9780582248861. ajuste estructural de lensink.
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Bibliografía [ editar ]

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Enlaces externos [ editar ]

  • Ficha informativa del FMI sobre condicionalidad