La ordenación forestal sostenible (OFS) es la ordenación de los bosques de acuerdo con los principios del desarrollo sostenible . La ordenación forestal sostenible debe mantener el equilibrio entre tres pilares principales: ecológico , económico y sociocultural . Lograr con éxito la ordenación forestal sostenible proporcionará beneficios integrados para todos, que van desde salvaguardar los medios de vida locales hasta proteger la biodiversidad y los ecosistemas que proporcionan los bosques, reducir la pobreza rural y mitigar algunos de los efectos del cambio climático. [1] La conservación de los bosques es fundamental para detener el cambio climático . [2]
Alimentar a la humanidad y conservar y utilizar de manera sostenible los ecosistemas son objetivos complementarios y estrechamente interdependientes. Los bosques suministran agua, mitigan el cambio climático y proporcionan hábitats para muchos polinizadores, que son esenciales para la producción sostenible de alimentos. Se estima que el 75 por ciento de los principales cultivos alimentarios del mundo, que representan el 35 por ciento de la producción mundial de alimentos, se benefician de la polinización animal para la producción de frutas, verduras o semillas. [3]
Los " Principios forestales " adoptados en la Cumbre de la Tierra (Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo) en Río de Janeiro en 1992 capturaron la comprensión internacional general de la ordenación forestal sostenible en ese momento. Desde entonces, se han desarrollado varios conjuntos de criterios e indicadores para evaluar el logro de la OFS a nivel mundial, regional, nacional y de unidad de gestión. Todos estos fueron intentos de codificar y proporcionar una evaluación del grado en que se están logrando en la práctica los objetivos más amplios de la ordenación forestal sostenible. En 2007, la Asamblea General de las Naciones Unidas adoptó el Instrumento jurídicamente no vinculante sobre todos los tipos de bosques . El instrumento fue el primero de su tipo y reflejó el fuerte compromiso internacional de promover la implementación de la ordenación forestal sostenible a través de un nuevo enfoque que reúne a todas las partes interesadas. [4]
El Objetivo de Desarrollo Sostenible 15 es también una iniciativa global destinada a promover la implementación de la ordenación forestal sostenible. [5]
Definición
La Conferencia Ministerial sobre la Protección de los Bosques en Europa (FOREST EUROPE) elaboró una definición de OFS , y desde entonces ha sido adoptada por la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO). [6] Define la ordenación forestal sostenible como:
La custodia y uso de los bosques y tierras forestales de una manera y a un ritmo que mantenga su biodiversidad, productividad, capacidad de regeneración, vitalidad y su potencial para cumplir, ahora y en el futuro, las funciones ecológicas, económicas y sociales relevantes, en a nivel local, nacional y global, y que no cause daño a otros ecosistemas.
En términos más simples, el concepto puede describirse como el logro del equilibrio: equilibrio entre las crecientes demandas de la sociedad por los productos y beneficios forestales y la preservación de la salud y la diversidad de los bosques. Este equilibrio es fundamental para la supervivencia de los bosques y para la prosperidad de las comunidades que dependen de los bosques.
Para los administradores forestales, la gestión sostenible de una zona forestal en particular significa determinar, de manera tangible, cómo utilizarla hoy para garantizar beneficios, salud y productividad similares en el futuro. Los administradores forestales deben evaluar e integrar una amplia gama de factores a veces conflictivos - valores comerciales y no comerciales, consideraciones ambientales, necesidades de la comunidad, [7] incluso impacto global - para producir planes forestales sólidos. En la mayoría de los casos, los administradores forestales desarrollan sus planes forestales en consulta con ciudadanos, empresas, organizaciones y otras partes interesadas en y alrededor de la zona forestal que se está manejando. Las herramientas y la visualización han evolucionado recientemente para mejorar las prácticas de gestión. [8]
La Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación, a petición de los Estados Miembros, desarrolló y lanzó la Caja de herramientas de ordenación forestal sostenible en 2014, una colección en línea de herramientas , mejores prácticas y ejemplos de su aplicación para ayudar a los países a implementar la ordenación forestal sostenible. [9]
Debido a que los bosques y las sociedades están en constante cambio, el resultado deseado de la ordenación forestal sostenible no es fijo. Lo que constituye un bosque gestionado de forma sostenible cambiará con el tiempo a medida que cambien los valores del público. [10]
Criterios e indicadores
Los criterios e indicadores son herramientas que pueden utilizarse para conceptualizar, evaluar e implementar la ordenación forestal sostenible. [11] Los criterios definen y caracterizan los elementos esenciales, así como un conjunto de condiciones o procesos, mediante los cuales se puede evaluar la ordenación forestal sostenible. Los indicadores medidos periódicamente revelan la dirección del cambio con respecto a cada criterio.
Los criterios e indicadores de la ordenación forestal sostenible se utilizan ampliamente y muchos países elaboran informes nacionales que evalúan su progreso hacia la ordenación forestal sostenible. Hay nueve iniciativas de criterios e indicadores regionales e internacionales, que en conjunto involucran a más de 150 países. [12] Tres de las iniciativas más avanzadas son las del Grupo de trabajo sobre criterios e indicadores para la conservación y ordenación sostenible de los bosques templados y boreales (también llamado Proceso de Montreal ), [13] Forest Europe , [14] y el International Organización de las Maderas Tropicales . [15] Los países que son miembros de la misma iniciativa generalmente acuerdan producir informes al mismo tiempo y utilizando los mismos indicadores. Dentro de los países, a nivel de unidad de manejo, los esfuerzos también se han dirigido a desarrollar criterios e indicadores de manejo forestal sostenible a nivel local. El Centro de Investigación Forestal Internacional , la Red Internacional de Bosques Modelo [16] e investigadores de la Universidad de Columbia Británica han desarrollado una serie de herramientas y técnicas para ayudar a las comunidades que dependen de los bosques a desarrollar sus propios criterios e indicadores a nivel local. [17] [18] [19] Los criterios e indicadores también son la base de los programas de certificación forestal de terceros, tales como la Canadian Standards Association 's [20] Normas para la gestión forestal sostenible y la Iniciativa Forestal Sostenible estándar. [21]
Parece haber un consenso internacional cada vez mayor sobre los elementos clave de la ordenación forestal sostenible. Han surgido siete áreas temáticas comunes de ordenación forestal sostenible basadas en los criterios de las nueve iniciativas regionales e internacionales de criterios e indicadores en curso. Las siete áreas temáticas son:
- Extensión de los recursos forestales
- Diversidad biológica
- Salud y vitalidad forestal
- Funciones productivas de los recursos forestales
- Funciones protectoras de los recursos forestales
- Funciones socioeconómicas
- Marco legal, político e institucional.
Este consenso sobre áreas temáticas (o criterios) comunes proporciona efectivamente una definición común e implícita de ordenación forestal sostenible. Las siete áreas temáticas fueron reconocidas por la comunidad forestal internacional en el cuarto período de sesiones del Foro de las Naciones Unidas sobre Bosques y el 16 período de sesiones del Comité Forestal. [22] [23] Desde entonces, estas áreas temáticas se han consagrado en el Instrumento no vinculante desde el punto de vista jurídico sobre todos los tipos de bosques como marco de referencia para la ordenación forestal sostenible para ayudar a lograr el objetivo del instrumento.
El 5 de enero de 2012, el Proceso de Montreal, Forest Europe, la Organización Internacional de las Maderas Tropicales y la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación , reconociendo las siete áreas temáticas, aprobaron una declaración conjunta de colaboración para mejorar la recopilación de datos mundiales relacionados con los bosques y informar y evitar la proliferación de requisitos de seguimiento y las cargas de informes asociadas.
Enfoque por ecosistemas
El Enfoque por Ecosistemas ha ocupado un lugar destacado en la agenda del Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB) desde 1995. La definición del CBD del Enfoque por ecosistemas y un conjunto de principios para su aplicación se desarrollaron en una reunión de expertos en Malawi en 1995, conocida como los Principios de Malawi. [24] La definición, 12 principios y 5 puntos de "orientación operativa" fueron adoptados por la quinta Conferencia de las Partes (COP5) en 2000. La definición del CDB es la siguiente
El enfoque por ecosistemas es una estrategia para la gestión integrada de la tierra, el agua y los recursos vivos que promueve la conservación y el uso sostenible de manera equitativa. La aplicación del enfoque por ecosistemas ayudará a lograr un equilibrio entre los tres objetivos del Convenio. Un enfoque por ecosistemas se basa en la aplicación de metodologías científicas apropiadas centradas en los niveles de organización biológica, que abarca las estructuras, procesos, funciones e interacciones esenciales entre los organismos y su entorno. Reconoce que los seres humanos, con su diversidad cultural , son un componente integral de muchos ecosistemas.
La ordenación forestal sostenible fue reconocida por las partes del Convenio sobre la Diversidad Biológica en 2004 (Decisión VII / 11 de la COP7) como un medio concreto de aplicar el Enfoque por ecosistemas a los ecosistemas forestales. Los dos conceptos, manejo forestal sostenible y enfoque por ecosistemas, tienen como objetivo promover prácticas de conservación y manejo que sean ambiental, social y económicamente sostenibles, y que generen y mantengan beneficios para las generaciones presentes y futuras. En Europa, la MCPFE y el Consejo para la Estrategia Paneuropea de Diversidad Biológica y Paisajística (PEBLDS) reconocieron conjuntamente que la ordenación forestal sostenible era coherente con el Enfoque por ecosistemas en 2006. [25] [26] [27] [28]
Certificación independiente
La creciente conciencia ambiental y la demanda de los consumidores de empresas más responsables socialmente ayudaron a que la certificación forestal de terceros surgiera en la década de 1990 como una herramienta creíble para comunicar el desempeño ambiental y social de las operaciones forestales.
Hay muchos usuarios potenciales de la certificación, entre ellos: administradores forestales, científicos, formuladores de políticas, inversionistas, defensores del medio ambiente, consumidores comerciales de madera y papel e individuos.
Con la certificación forestal de terceros , una organización independiente desarrolla estándares de buen manejo forestal y los auditores independientes emiten certificados para las operaciones forestales que cumplen con esos estándares. La certificación forestal verifica que los bosques estén bien administrados, según lo define un estándar particular, y la certificación de la cadena de custodia rastrea los productos de madera y papel desde el bosque certificado hasta el procesamiento hasta el punto de venta.
Este aumento de la certificación llevó a la aparición de varios sistemas diferentes en todo el mundo. Como resultado, no existe un único estándar de manejo forestal aceptado en todo el mundo, y cada sistema adopta un enfoque algo diferente al definir los estándares para el manejo forestal sostenible.
En su Examen anual del mercado de productos forestales de 2009-2010, la Comisión Económica para Europa / Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación declaró: "A lo largo de los años, muchas de las cuestiones que anteriormente dividían los sistemas (de certificación) se han vuelto mucho menos distintas. Los sistemas de certificación más importantes ahora generalmente tienen los mismos requisitos programáticos estructurales ". [29]
La certificación forestal de terceros es una herramienta importante para quienes buscan asegurarse de que el papel y los productos de madera que compran y utilizan provienen de bosques bien gestionados y talados legalmente. La incorporación de la certificación de terceros en las prácticas de adquisición de productos forestales puede ser una pieza central de las políticas integrales de madera y papel que incluyen factores como la protección de valores forestales sensibles, una cuidadosa selección de materiales y un uso eficiente de los productos. [30]
Existen más de cincuenta estándares de certificación en todo el mundo, que abordan la diversidad de tipos y tenencias de bosques. A nivel mundial, los dos programas generales de certificación más importantes son:
- Programa de Aval de Certificación Forestal (PEFC)
- Consejo de Manejo Forestal (FSC)
El área de bosque certificado en todo el mundo está creciendo lentamente. PEFC es el sistema de certificación forestal más grande del mundo, con más de dos tercios del área total certificada mundial certificada según sus parámetros de sostenibilidad. [31] [32]
En América del Norte, hay tres estándares de certificación respaldados por PEFC: la Iniciativa Forestal Sostenible, [33] el Estándar de Manejo Forestal Sostenible de la Asociación Canadiense de Estándares, [34] y el Sistema Americano de Explotaciones Forestales . [35] El FSC tiene cinco normas en América del Norte: una en los Estados Unidos [36] y cuatro en Canadá. [37]
Si bien la certificación está pensada como una herramienta para mejorar las prácticas de manejo forestal en todo el mundo, hasta la fecha, la mayoría de las operaciones forestales certificadas se encuentran en Europa y América del Norte. Una barrera importante para muchos administradores forestales en los países en desarrollo es que carecen de la capacidad para someterse a una auditoría de certificación y mantener las operaciones con un estándar de certificación. [38]
Gobernanza forestal
Aunque la mayoría de los bosques siguen siendo propiedad formal del gobierno, la eficacia de la gobernanza forestal es cada vez más independiente de la propiedad formal. [39] Desde la ideología neoliberal en la década de 1980 y la emanación de los desafíos del cambio climático, ha surgido evidencia de que el estado no está administrando eficazmente los recursos ambientales. [40] Bajo los regímenes neoliberales de los países en desarrollo, el papel del estado ha disminuido y las fuerzas del mercado han asumido cada vez más el papel socioeconómico dominante. [41] Aunque las críticas a las políticas neoliberales han sostenido que las fuerzas del mercado no solo son inapropiadas para sostener el medio ambiente, sino que de hecho son una de las principales causas de destrucción ambiental . [42] La tragedia de los bienes comunes de Hardin (1968) ha demostrado que no se puede dejar que la gente haga lo que quiera con la tierra o los recursos ambientales . Por tanto, la descentralización del manejo ofrece una solución alternativa a la gobernanza forestal. [39]
El traspaso de las responsabilidades de gestión de los recursos naturales del gobierno central al estatal y local, cuando esto ocurre, suele ser parte de un proceso de descentralización más amplio. [43] Según Rondinelli y Cheema (1983), hay cuatro opciones de descentralización distintas: estas son: (i) Privatización: la transferencia de autoridad del gobierno central a sectores no gubernamentales también conocidos como prestación de servicios basada en el mercado ( ii) Delegación - autoridad local designada centralmente, (iii) Devolución - transferencia de poder a una autoridad localmente aceptable y (iv) Desconcentración - la redistribución de autoridad del gobierno central a las delegaciones de campo del gobierno central. La clave principal para una descentralización eficaz es una mayor participación de base amplia en la toma de decisiones del público local. En 2000, el informe del Banco Mundial revela que el gobierno local conoce las necesidades y deseos de sus electores mejor que el gobierno nacional, mientras que al mismo tiempo, es más fácil responsabilizar a los líderes locales. A partir del estudio de los bosques tropicales de África occidental, se argumenta que las autoridades representativas y / o responsables hacia abajo con poderes discrecionales significativos son el elemento institucional básico de la descentralización que debe conducir a la eficiencia, el desarrollo y la equidad. [44] Esto colabora con el informe del Banco Mundial en 2000 que dice que la descentralización debería mejorar la asignación de recursos, la eficiencia, la rendición de cuentas y la equidad "vinculando más estrechamente el costo y el beneficio de los servicios locales". [45]
Muchas razones apuntan a la defensa de la descentralización de los bosques. (i) Los proyectos de desarrollo rural integrado a menudo fracasan porque son proyectos de arriba hacia abajo que no tomaron en cuenta las necesidades y deseos de la población local. [46] (ii) El gobierno nacional a veces tiene autoridad legal sobre vastas áreas forestales que no puede controlar, [47] por lo tanto, muchos proyectos de áreas protegidas resultan en una mayor pérdida de biodiversidad y un mayor conflicto social. [48] Dentro de la esfera de la ordenación forestal, como se indicó anteriormente, la opción más eficaz de descentralización es la "devolución", es decir, la transferencia del poder a la autoridad local responsable. [49] Sin embargo, la aprensión hacia los gobiernos locales no es infundada. A menudo carecen de recursos, pueden estar formados por personas con poca educación y, a veces, son capturados por las élites locales que promueven la relación clientelar en lugar de la participación democrática. [50] Enters y Anderson (1999) señalan que el resultado de proyectos comunitarios destinados a revertir los problemas de enfoques centrales pasados de conservación y desarrollo también ha sido desalentador.
En términos generales, el objetivo de la conservación de los bosques históricamente no se ha cumplido cuando, en contraste con los cambios de uso de la tierra ; impulsado por la demanda de alimentos, combustible y ganancias. [51] Es necesario reconocer y promover una mejor gobernanza forestal con más firmeza dada la importancia de los bosques para satisfacer las necesidades humanas básicas en el futuro y mantener el ecosistema y la biodiversidad, así como abordar el objetivo de mitigación y adaptación al cambio climático . [39] Esa promoción debe ir acompañada de incentivos financieros para el gobierno de los países en desarrollo y un mayor papel de gobernanza para el gobierno local, la sociedad civil, el sector privado y las ONG en nombre de las "comunidades". [52]
Fondos forestales nacionales
El desarrollo de Fondos Forestales Nacionales es una forma de abordar el tema de la financiación de la ordenación forestal sostenible. [53] Los fondos forestales nacionales (FNF) son mecanismos de financiación específicos gestionados por instituciones públicas diseñados para apoyar la conservación y el uso sostenible de los recursos forestales. [54] En 2014, hay 70 ENF que operan en todo el mundo. [55]
Recursos genéticos forestales
El uso apropiado y la conservación a largo plazo de los recursos genéticos forestales (RGF) es parte de la ordenación forestal sostenible. [56] En particular, en lo que respecta a la adaptación de los bosques y la ordenación forestal al cambio climático . [57] La diversidad genética garantiza que los árboles forestales puedan sobrevivir, adaptarse y evolucionar en condiciones ambientales cambiantes. La diversidad genética en los bosques también contribuye a la vitalidad de los árboles y a la resiliencia frente a plagas y enfermedades. Además, los recursos genéticos forestales tienen un papel crucial en el mantenimiento de la diversidad biológica forestal tanto a nivel de especies como de ecosistemas . [58]
Seleccionar cuidadosamente el material de reproducción forestal con énfasis en obtener una alta diversidad genética en lugar de apuntar a producir un rodal uniforme de árboles, es esencial para el uso sostenible de los recursos genéticos forestales . Tener en cuenta la procedencia también es crucial. Por ejemplo, en relación con el cambio climático, el material local puede no tener la diversidad genética o la plasticidad fenotípica para garantizar un buen desempeño en condiciones cambiantes. Una población diferente de más lejos, que puede haber experimentado la selección en condiciones más parecidas a las previstas para el sitio a reforestar , podría representar una fuente de semillas más adecuada. [59]
Acción regional
En el mundo en desarrollo
En diciembre de 2007, en la Conferencia sobre el Cambio Climático de Bali , se planteó y debatió la cuestión de la deforestación en el mundo en desarrollo en particular. Por lo tanto, se sentaron las bases de un nuevo mecanismo de incentivos para fomentar medidas de ordenación forestal sostenible con la esperanza de reducir las tasas de deforestación mundial. Este mecanismo fue formalizado y adoptado como REDD en noviembre de 2010 en la Conferencia de Cambio Climático en Cancún por la COP 16 de la CMNUCC. Se alentó a los países en desarrollo que son signatarios del CDB a tomar medidas para implementar las actividades de REDD con la esperanza de convertirse en contribuyentes más activos de esfuerzos encaminados a la mitigación de los gases de efecto invernadero, ya que la deforestación y la degradación forestal representan aproximadamente el 15% del total de las emisiones globales de gases de efecto invernadero. [60] Las actividades de REDD tienen la tarea formal de "reducir las emisiones de la deforestación y degradación de los bosques; y el papel de la conservación, la ordenación sostenible de los bosques y la mejora de las reservas de carbono forestal en los países en desarrollo". REDD + funciona en 3 fases. La primera fase consiste en desarrollar estrategias viables, mientras que la segunda fase comienza a trabajar en el desarrollo y transferencia de tecnología a los países en desarrollo que participan en las actividades de REDD +. La última fase mide e informa la ejecución de las medidas adoptadas [61]
Canadá
La provincia de Ontario cuenta con sus propias medidas de ordenación forestal sostenible. Un poco menos de la mitad de todos los bosques de propiedad pública de Ontario son bosques gestionados, que la Ley de Sostenibilidad de los Bosques de la Corona exige que se gestionen de forma sostenible. La gestión sostenible la realizan a menudo empresas forestales a las que se les conceden licencias forestales sostenibles que tienen una validez de 20 años. El objetivo principal de las medidas de ordenación forestal sostenible de Ontario es garantizar que los bosques se mantengan saludables y productivos, conservando la biodiversidad y, al mismo tiempo, apoyando a las comunidades y los empleos de la industria forestal. Todas las estrategias y planes de manejo están altamente regulados, organizados para durar un período de 10 años y siguen las estrictas pautas del Manual de Planificación de Manejo Forestal. Junto con la ordenación forestal pública sostenible, el gobierno de Ontario fomenta la ordenación forestal sostenible de los bosques privados de Ontario también mediante incentivos [62]
Rusia
En 2019, después de graves incendios forestales y la presión pública, el gobierno ruso decidió tomar una serie de medidas para una gestión forestal más eficaz, lo que se considera una gran victoria para el movimiento medioambiental [63]
Indonesia
En agosto de 2019, un tribunal de Indonesia detuvo la construcción de una presa que podría dañar gravemente los bosques y los habitantes de la zona [64].
Estados Unidos
A principios del año 2020, "Save the Redwoods League", después de una exitosa campaña de financiación colectiva, compró "Alder Creek" un terreno de 583 acres, con 483 secuoyas grandes, incluido el quinto árbol más grande del mundo. Las organizaciones planean realizar un aclareo de bosques [65] que es una operación controvertida [66]
Camerún
En agosto de 2020, el gobierno de Camerún suspendió el permiso para la tala en el bosque de Ebo. [67]
Ver también
- La biodiversidad
- Biología de la Conservación
- Manejo de ecosistemas
- Gestión basada en ecosistemas
- Protección del medio ambiente
- Conservación forestal en los Estados Unidos
- Mobiliario ecológico
- Conservación del hábitat
- Iniciativa Bosques Saludables
- Entorno natural
- Paisaje natural
- Naturaleza
- Sobreexplotación
- Recurso renovable
- Sustentabilidad
- Desarrollo sostenible
- Manejo sustentable de la tierra
- Categoría: Conservación forestal
Fuentes
Este artículo incorpora texto de un trabajo de contenido gratuito . Con licencia bajo CC BY-SA 3.0 IGO Declaración de licencia / permiso en Wikimedia Commons . Texto tomado de El estado de los bosques del mundo 2020. Bosques, biodiversidad y personas - En resumen , FAO y PNUMA, FAO y PNUMA.
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enlaces externos
- Medios relacionados con la gestión forestal sostenible en Wikimedia Commons