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En las Islas Británicas , cualquier hogar que vea o grabe transmisiones de televisión en vivo al mismo tiempo que se transmiten está obligada por ley a poseer una licencia de televisión . Esto se aplica independientemente del método de transmisión, incluido terrestre , satelital , por cable o para la transmisión por Internet de BBC iPlayer. La licencia de televisión es el instrumento que se utiliza para recaudar ingresos para financiar la BBC ; es una forma de tributación. [1]
Las empresas, hospitales, escuelas y una variedad de otras organizaciones también están obligadas por ley a poseer licencias de televisión para ver y grabar transmisiones de televisión en vivo. [2] La licencia, originalmente una licencia de radio, fue introducida por primera vez por la Ley de Telegrafía Inalámbrica de 1923 en noviembre de ese año a un costo de diez chelines (£ 0.50) por año. La licencia se extendió a televisores a un costo de £ 2 en junio de 1946. La parte de radio fue abolida en febrero de 1971. [3] También se requiere una licencia de televisión para recibir servicios de programas de video a pedido proporcionados por la BBC a través de su servicio iPlayer .
Desde abril de 2020, el costo anual es de £ 157.50 para una licencia en color y £ 53 para una licencia en blanco y negro. Los ingresos de la licencia se utilizan principalmente para financiar los servicios de televisión, radio y en línea de la BBC. El ingreso total por derechos de licencia fue de £ 3.83 mil millones en 2017-18, [4] de los cuales £ 655.3 millones o el 17.1% fueron proporcionados por el gobierno a través de concesiones para personas mayores de 75 años (este subsidio ahora se ha eliminado). Por lo tanto, la tarifa de licencia representó la mayor parte (75,7%) de los ingresos totales de la BBC de 5.0627 millones de libras esterlinas en 2017-2018. [4]
En mayo de 2016, el libro blanco del gobierno anunció que la tarifa de la licencia aumentaría con la inflación durante los primeros cinco años del período de la Carta , a partir del 1 de abril de 2017.
Funcionamiento del sistema de licencias [ editar ]
Recopilación y uso de tarifas de licencia [ editar ]
La BBC cobra la tarifa de la licencia de televisión y se utiliza principalmente para financiar los servicios de radio, televisión y en línea de la propia BBC. El cobro de la tarifa de licencia es responsabilidad de la división de Finanzas y Negocios de la BBC. [5]
Aunque el dinero es recaudado para su propio uso y recaudado por la propia BBC, la BBC no utiliza directamente las tarifas recaudadas. El dinero recibido se ingresa primero en el Fondo Consolidado del gobierno . Posteriormente se incluye en la "votación" del Departamento de Cultura, Medios de Comunicación y Deporte en la Ley de Asignación de ese año , y se devuelve a la BBC para el funcionamiento de los propios servicios de la BBC (sin anuncios comerciales ). El dinero también financia la programación de S4C y BBC World Service , e incluyó los costos de funcionamiento de BBC Monitoring en Caversham hasta que se trasladó a Londres y la propiedad se vendió en mayo de 2018.
Marco legal [ editar ]
En 1991, la BBC asumió el papel de Autoridad de Licencias de TV con la responsabilidad de cobrar y hacer cumplir la tarifa de la licencia. [6]
La BBC está autorizada por la Ley de Comunicaciones de 2003 para cobrar y hacer cumplir la tarifa de licencia de televisión. La Sección 363 de la Ley establece que es ilegal instalar o usar un receptor de televisión para ver o grabar programas de televisión mientras se transmiten sin una licencia de televisión. El artículo 365 de la misma ley exige el pago de la tarifa de la licencia de televisión a la BBC. [6]
La tarifa de la licencia la fija formalmente el Secretario de Estado de Cultura, Medios de Comunicación y Deporte mediante el uso de instrumentos legales . Los instrumentos legales pertinentes son el Reglamento de Comunicaciones (Licencias de Televisión) de 2004 [7] y las enmiendas desde entonces, como el Reglamento de Comunicaciones (Licencias de Televisión) (Enmienda) de 2010. [8] Además de prescribir los derechos, los reglamentos también definen " receptor de televisión "a los efectos de la ley.
Para las personas que viven en las Islas del Canal y la Isla de Man, la ley de concesión de licencias de televisión se extiende a sus áreas mediante Órdenes en el Consejo hechas por acuerdo con sus propios gobiernos. [9] [10] [11]
Como parte de su régimen de ejecución , la BBC está autorizada a llevar a cabo la vigilancia utilizando los poderes definidos por la Ley de Regulación de Poderes de Investigación de 2000 y la Orden de Regulación de Poderes de Investigación (British Broadcasting Corporation) de 2001. La BBC está autorizada por esta última orden a utilizar Equipo de vigilancia para detectar el uso sin licencia de receptores de televisión. [12]
Como organismo público responsable de la emisión de licencias de televisión, la información de concesión de licencias en poder de la BBC y en nombre de la BBC por los contratistas de licencias de televisión está sujeta a la Ley de Libertad de Información de 2000 . La BBC retiene cierta información sobre la ejecución de licencias utilizando exenciones bajo la Ley; en particular, bajo la sección 31, que permite la retención de información por motivos de prevención del delito y bajo la sección 43 (2), que permite a la BBC retener información considerada comercialmente sensible. [13]
Reclasificación como impuesto [ editar ]
En enero de 2006, la Oficina de Estadísticas Nacionales (ONS) cambió la clasificación de la tarifa de licencia de un cargo por servicio a un impuesto. [14] Al explicar el cambio, la ONS dijo: "de acuerdo con la definición de impuesto, la tasa de licencia es un pago obligatorio que no se paga únicamente por el acceso a los servicios de la BBC. Se requiere una licencia para recibir ITV, Canal 4, Canal 5, satélite o cable ". Un documento informativo de la Biblioteca de la Cámara de los Comunes describió la tarifa de la licencia como un impuesto hipotecado (es decir, uno recaudado para un propósito definido en particular). [1]
Equipo de gestión de licencias de TV [ editar ]
El equipo de gestión de licencias de televisión, que forma parte de la división de finanzas y negocios de la BBC, supervisa el sistema de licencias de televisión. [15] El equipo de gestión de licencias de televisión tiene su sede en los edificios de la BBC en White City Place en Londres. La mayoría de las actividades de aplicación y administración de licencias de televisión se llevan a cabo bajo contrato con empresas privadas. El equipo de gestión de licencias de televisión supervisa el desempeño de los contratistas.
Marca de licencias de TV [ editar ]
La BBC persigue la recaudación y el cumplimiento de las tarifas de licencia bajo el nombre comercial TV Licensing , pero contrata gran parte de la tarea a organizaciones comerciales. [16] TV Licensing es una marca comercial de la BBC utilizada bajo licencia por empresas contratadas por la BBC que administran el sistema de licencias de televisión. [16] Con respecto a la relación de la marca BBC con la marca TV Licensing, la posición de la BBC se establece como: "La marca TV Licensing es independiente de la marca BBC. No debe establecerse ningún vínculo entre las dos marcas en las comunicaciones de cara al cliente, en en particular, el uso del nombre y el logotipo de la BBC ". [17]Sin embargo, también establece que las reglas para las comunicaciones internas y las comunicaciones con los proveedores son diferentes: "el nombre BBC TV Licensing también se puede utilizar en los nombres de los departamentos o en los puestos de los empleados de la BBC". [17]
Contratistas y subcontratistas de licencias de televisión [ editar ]
Capita [ editar ]
Un contratista importante es Capita . [18] Capita es responsable de la administración y ejecución de la tarifa de licencia de televisión. [16] [19]
Se espera que Capita gane £ 1,10 mil millones - £ 1,55 mil millones de su contrato con la BBC si se ejecuta su máximo de 15 años a partir de julio de 2012. [5]
Los servicios prestados por Capita en nombre de la BBC incluyen el manejo de consultas de licencias de TV, el procesamiento de solicitudes y pagos de licencias de TV y el mantenimiento de la base de datos de licencias. [20] Las tareas de ejecución incluyen visitar direcciones, identificar a las personas que ven televisión sin una licencia, tomar declaraciones y lograr los enjuiciamientos de los evasores de licencias de televisión. [21] [22] [23] El cobro de deudas por licencias de televisión lo lleva a cabo Akinika, [24] que es una agencia de cobro de deudas propiedad de Capita. [25]
La sede de licencias de televisión de Capita se encuentra en India Mill, en Darwen, Lancashire. [26] Capita emplea a varios subcontratistas para parte de sus operaciones de concesión de licencias de televisión, uno de los cuales es Computer Sciences Corporation, que proporciona y moderniza la infraestructura de TI necesaria. [5] Desde 2004, Capita ha realizado una parte de la administración de licencias de televisión en ubicaciones fuera del Reino Unido y "ha aumentado progresivamente la cantidad de trabajo procesado en el extranjero cada año". [5] Sin embargo, a partir de 2013, Capita no ha establecido ningún centro de llamadas en el extranjero para llevar a cabo el trabajo de licencias de televisión y necesitaría el permiso de la BBC para hacerlo en el futuro. [5] Parte del trabajo de licencias de televisión de Capita se lleva a cabo en Mumbai, India.[27] pero después de un reportaje en Panorama sobre estafadores de la India, la oficina india de Capita se cerró permanentemente.
Proximity London Limited [ editar ]
Los servicios de marketing e impresión, incluidas las cartas recordatorias y la distribución de licencias, están a cargo de Proximity London Limited. [28]
Havas Media [ editar ]
Los servicios de medios se contratan a Havas Media . [15]
Otros contratistas [ editar ]
Otros contratistas involucrados en la concesión de licencias de televisión incluyen PayPoint, que brinda servicios de venta libre en el Reino Unido, y las oficinas de correos que brindan los mismos servicios en la Isla de Man y las Islas del Canal. [5] También participan: AMV BBDO Limited [28], que presta servicios de publicidad, y Fishburn Communications Limited [29], que se encarga de las relaciones públicas.
Duración de una licencia de TV [ editar ]
Una licencia de TV, una vez emitida, normalmente es válida por un máximo de 12 meses. El período de validez depende del día exacto del mes en que se compra; esto se debe a que las licencias de TV siempre vencen al final de un mes calendario. Si una licencia se obtuviera en septiembre de 2014, por ejemplo, caducaría el 31 de agosto de 2015. Por lo tanto, el período de validez variaría entre 11 y 12 meses, dependiendo de qué tan temprano en el mes se compró. [30] Si una licencia existente se renueva a tiempo, la nueva licencia durará los 12 meses completos.
La BBC a veces emite licencias de "fecha corta" en situaciones en las que una licencia se renueva después de la fecha de vencimiento de la licencia anterior. La BBC hace esto ya que asume que se estaba viendo televisión en el período intermedio entre el vencimiento y la renovación. Las licencias de fecha corta expirarán 12 meses después de la fecha de expiración anterior. [31]
Si un residente del Reino Unido de 74 años desea comprar una licencia de televisión, puede solicitar una licencia de televisión a corto plazo para cubrir el tiempo hasta que alcance los 75 años cuando sea elegible para una licencia gratuita en el Reino Unido. Las licencias a corto plazo para personas de 74 años también están disponibles en la Isla de Man y Guernsey .
Si ya no se necesita una licencia de TV para una dirección, es posible cancelar una licencia y solicitar un reembolso parcial. [32] La cantidad reembolsada dependerá del tiempo restante hasta la fecha de vencimiento. Normalmente, solo se reembolsan los trimestres completos (es decir, tres meses calendario consecutivos) del período de licencia no vencido. [33]
La BBC también puede revocar una licencia en determinadas circunstancias. [33]
Costo de una licencia [ editar ]
El nivel de la tarifa se decide tras negociaciones periódicas entre el gobierno del Reino Unido y BBC Trust . [34] De 1988 a 2010, la tasa de licencia se incrementó anualmente cada abril. [35] Antes de 1988, los aumentos en la tasa de licencia se producían a intervalos irregulares, a veces pasando algunos años entre cambios. Entre abril de 2010 y abril de 2017, la tarifa de la licencia se mantuvo constante en £ 145,50 por año. [36] A partir del 1 de abril de 2020, cuesta £ 157.50 por un color y £ 53 por una licencia de TV en blanco y negro.
Métodos de pago [ editar ]
La BBC permite las siguientes formas de pago del canon de licencia: [37]
- Domiciliación bancaria . Los pagos pueden realizarse anualmente, trimestralmente o mensualmente.
- Tarjeta de débito o crédito. Pago anual.
- PayPoint . Los pagos anuales se pueden realizar en los puntos de venta de PayPoint (generalmente ubicados en tiendas) en efectivo o con tarjeta de débito. Los titulares de una tarjeta de pago de Licencia de TV también pueden realizar pagos mensuales o semanales (ver más abajo)
- Tarjeta de pago TV Licensing. Los titulares de esta tarjeta tendrán un plan de pago que muestra cuándo y cuánto deben pagar. Los pagos pueden realizarse semanalmente o mensualmente en los puntos de venta de PayPoint. Los pagos también se pueden realizar en línea, por teléfono o por mensaje de texto (con tarjeta de crédito o débito).
- Tarjeta de ahorro de licencias de TV. Esta es una forma de que el titular de una tarifa de licencia ahorre para una licencia posterior. Si se ahorra suficiente dinero para la nueva licencia, se envía una nueva licencia automáticamente. De lo contrario, el saldo debe pagarse.
- Cheques y giros postales . Los pagos anuales pueden hacerse por correo mediante estos métodos.
- Transferencia electrónica BACS . Pagos anuales solo para licencias de renovación.
Los métodos de pago significan que la tarifa de la licencia se paga total o parcialmente por adelantado. Los pagos anuales requieren el pago completo por adelantado. Para el débito directo mensual, una nueva licencia se paga en 6 cuotas mensuales de poco más de £ 24 al mes. Las licencias de renovación se pagan en 12 cuotas mensuales a partir de 6 meses antes de la expiración de la licencia en vigor, es decir, a partir de 6 meses antes de la fecha de renovación. [37]Los pagos trimestrales realizados mediante domiciliación bancaria conllevan un costo adicional de £ 5.00 por año, o £ 1.25 por trimestre, que se incluye en el total de la tarifa de licencia. Esta adición se describe como "un pequeño cargo" en la carta genérica emitida por TV Licensing a quienes pagan mediante débito directo, y en el sitio web de TV Licensing se justifica con: "Al pagar trimestralmente, la mayor parte de su licencia se paga como úselo. Esto difiere de nuestros otros esquemas de cuotas, donde al menos la mitad de la tarifa de la licencia se cobra por adelantado. Como resultado, los pagos trimestrales incurren en una pequeña prima de £ 1.25 por trimestre que se incluye en su pago ". [37] Normalmente, los sistemas de débito directo en el Reino Unido para las principales empresas de servicios públicos o servicios prestados públicamente funcionan de forma inversa, otorgando un descuento a los pagadores por débito directo.
En las Islas del Canal y la Isla de Man, los servicios de venta libre los proporciona la oficina de correos en lugar de los puntos de venta de PayPoint. [38]
Concesiones [ editar ]
Más de 75 años [ editar ]
Entre noviembre de 2000 y abril de 2018, se otorgaron licencias de televisión a personas mayores de 75 años, a través del financiamiento total del gobierno central. [39] Esta concesión cubría todo el hogar, por lo que incluso si solo un miembro del hogar tenía más de 75 años, se podía solicitar una licencia de televisión gratuita para cubrir a todos los residentes. [40] Tras un acuerdo de financiación de 2016 entre el gobierno conservador y la BBC, esta financiación se eliminó gradualmente entre abril de 2018 y abril de 2020, después de lo cual no hubo más financiación gubernamental disponible para el plan: [41] licencias de televisión gratuita basadas únicamente en la edad finalizó en agosto de 2020 (previamente planeado para junio de 2020, pero se extendió a partir del brote de coronavirus [COVID-19]). [39]Se ha estimado que si se hubiera mantenido la financiación completa, habría contribuido con 745 millones de libras al presupuesto 2020/21 de la BBC. [42] La BBC celebró una consulta pública en noviembre de 2018 para decidir si la concesión a los mayores de 75 años debería continuar después de 2020 y, de ser así, en qué forma. [43] En respuesta al cuestionario de la BBC, el 48% estaba a favor de mantener el sistema de concesiones existente, el 37% prefirió reformar la concesión y el 17% prefirió la opción de abolición de la concesión. [44]
La BBC descontinuó la concesión total, pero continuó ofreciendo licencias gratuitas en función de los recursos ; [45] a partir de agosto de 2020, la mayoría de los mayores de 75 años debían pagar la tarifa completa de la licencia, pero los hogares donde una persona recibe un beneficio de crédito de pensión seguirán siendo elegibles para una licencia gratuita. [46]
En la Isla de Man , las licencias de televisión gratuita están financiadas por el Departamento de Asistencia Social de la Isla de Man . [47]
Hay planes para residentes de edad avanzada de las Islas del Canal , pero varían en detalle y elegibilidad. Los residentes de las islas de Guernsey, Alderney y Herm (partes de la Bailía de Guernsey ) que tengan más de 75 años pueden solicitar una licencia de televisión gratuita para cubrir su hogar. Además, los mayores de 65 años que reciban beneficios estatales pueden ser elegibles para la concesión. Sin embargo, no hay concesiones para mayores de 75 años para los residentes de Sark , que forma parte de la Bailía de Guernsey. En la isla de Jersey, las licencias concesionarias están disponibles según la comprobación de recursos.
Concesiones para personas ciegas o con discapacidad visual severa [ editar ]
Las licencias cuestan la mitad de precio para los legalmente ciegos . [48] Para calificar para la concesión, una persona ciega o con discapacidad visual severa debe presentar una solicitud al Grupo de Concesión para Ciegos de Licencias de Televisión con prueba de discapacidad, ya sea una copia del documento de registro ciego o un certificado de un oftalmólogo. [47] La licencia de televisión en condiciones de favor cubre el uso de la televisión por parte de todo el hogar.
Hogares de atención residencial [ editar ]
Aquellos mayores de 60 años y en hogares de cuidado residencial (incluidos hogares de ancianos, viviendas protegidas del sector público y casas de beneficencia) califican para licencias de Alojamiento para Cuidado Residencial (ARC) por £ 7.50 al año.
Ventas totales de licencias [ editar ]
Las cifras de ventas de licencias de televisión fueron cotizadas por la BBC en 25.562 millones en el año 2014/15, incluidas 4.502 millones de licencias concesionarias para mayores de 75 años, [49] que fueron pagadas por el gobierno del Reino Unido. Las cifras equivalentes para el año 2013/14 fueron 25.478 millones de licencias totales, incluidas 4.328 millones de licencias para los mayores de 75 años. [50] En 2014/15, la BBC estimó que había 26.916 millones de propiedades con licencia en el Reino Unido (definidas como instalaciones donde se veía televisión en vivo), [49] lo que indica que si las estimaciones de la BBC son correctas, alrededor del 95% de las propiedades tienen la licencia correcta. Los ingresos totales generados por los derechos de licencia fueron de 3.8302 millones de libras esterlinas en 2017-18. [4]
La gran mayoría de las licencias de televisión son para televisión en color. Por ejemplo, había 10.461 licencias de televisión en blanco y negro en vigor el 31 de agosto de 2014, en comparación con 25.460.801 licencias de televisión en color. La BBC también ha declarado que durante el ejercicio económico 2013-14, se emitieron un total de 41.483 licencias concesionarias ciegas (a mitad de precio) en el Reino Unido, de las cuales 29 fueron licencias concesionarias ciegas en blanco y negro. [51]
Islas del Canal [ editar ]
En enero de 2012, había 36.261 licencias de color en vigor en Jersey [52] , en comparación con 77.480 direcciones (propiedades residenciales, negocios y otros locales) en la base de datos de licencias de televisión de la isla (a finales de diciembre de 2011). [53] Esto sugeriría que alrededor del 53% de las direcciones de Jersey no tenían una licencia de televisión a principios de 2012.
Las cifras comparables para Guernsey son 23.673 licencias en vigor en enero de 2012 [52] y 40.263 direcciones en la base de datos a finales de diciembre de 2011. [53] Por tanto, había alrededor del 41% de propiedades sin licencia en Guernsey a principios de 2012.
Historia [ editar ]
Cuando se reanudaron las transmisiones de televisión en el Reino Unido después de una interrupción debido a la Segunda Guerra Mundial, se decidió introducir una tarifa de licencia de televisión para financiar el servicio. Cuando se presentó por primera vez el 1 de junio de 1946, la licencia que cubría el servicio de televisión de la BBC de un solo canal monocromático costaba 2 libras esterlinas (equivalente a 83,57 libras esterlinas a partir de 2019). [54] La licencia fue emitida originalmente por la Oficina General de Correos (GPO), que entonces era el regulador de las comunicaciones públicas en el Reino Unido. La GPO también emitió licencias para receptores de radio domésticos alimentados por la red eléctrica [55] , así como para radios montadas en vehículos no extraíbles y fue ordenado por leyes a partir de la Ley de Telegrafía Inalámbrica de 1904, para administrar el sistema de licencias; sin embargo, la licencia de televisión también cubría la recepción de radio.
La BBC inició transmisiones regulares de televisión en color en el verano de 1967. [56] El 1 de enero de 1968, se añadió un "suplemento en color" de £ 5 a la tarifa de licencia monocroma existente de £ 5; la tarifa de color de £ 10 fue el equivalente a £ 174.7 en 2019. La tarifa de licencia aumenta con la inflación; el 1 de abril de 2019 subió a £ 154.50 para TV en color y £ 52 para TV monocromática. [57] La licencia de solo radio se abolió el 1 de febrero de 1971, cuando costaba entre 1 y 5 chelines y peniques (1,25 libras esterlinas en moneda británica decimal) o el equivalente a 21,84 libras esterlinas a precios de 2019. [35]
El 1 de abril de 1991, la BBC se hizo cargo de la administración de las licencias de televisión en el Reino Unido, asumiendo la responsabilidad de recaudar y hacer cumplir las tarifas de las licencias. [6] [58] Desde esta fecha, la BBC ha sido la autoridad legal para emitir licencias de televisión (antes de abril de 1991, la autoridad legal era el Ministerio del Interior del Reino Unido ), aunque el Gobierno del Reino Unido conserva ciertos poderes y responsabilidades con respecto a las licencias de televisión. . [58]
En julio de 2002, la BBC otorgó a Capita el contrato para administrar el sistema de licencias de televisión, en sustitución de la oficina de correos (que en ese momento había sido rebautizada como "Consignia"). [59]
En enero de 2006, la Oficina de Estadísticas Nacionales clasificó la tarifa de licencia como un impuesto; [14] anteriormente se había clasificado como un cargo por servicio.
Gastos de derechos de licencia [ editar ]
La BBC Trust proporciona la siguiente información para el gasto de ingresos por licencias durante el año 2009-10 3,56 billón £ [60] (expresado aquí en términos porcentuales):
- 66% - Toda la TV
- 17% - Radio nacional y local
- 6%: en línea, por ejemplo, sitios web de la BBC, iPlayer
- 11% - Otros, por ejemplo, costos de transmisión y cobro de derechos de licencia *
Desde abril de 2014, el Servicio Mundial de la BBC en radio y la Televisión Árabe de la BBC se financian con cargo a la tarifa de la licencia. Antes de esta fecha, fueron financiados por una subvención del Ministerio de Relaciones Exteriores y del Commonwealth del gobierno . El Servicio Mundial le costó a la BBC 268 millones de libras esterlinas en el año financiero 2017/18. [4]
La BBC también pagó contribuciones en 2017/18 a: despliegue de banda ancha (£ 80 millones); financiación parcial del canal galés (74,8 millones de libras esterlinas), S4C (que también está financiado por el Departamento de Cultura, Medios y Deporte ); y una contribución a los costes de la televisión local (4,7 millones de libras esterlinas). [4]
BBC World News y los otros canales de televisión internacionales de la BBC se operan comercialmente y continuarán sin recibir dinero por las tarifas de licencia. Los ingresos que generan complementan la tarifa de licencia para financiar los servicios británicos.
Además, el servicio de televisión en gaélico de la BBC Alba está financiado principalmente por MG Alba , una organización financiada por el gobierno escocés .
(*) Durante 2007/2008, la BBC afirmó que el 3,6% del canon de la licencia se gastó en cobranza. [61]
Requisitos legales de la licencia de TV [ editar ]
Cuando se requiere una licencia de TV [ editar ]
De acuerdo con el artículo 363 de la Ley de Comunicaciones de 2003 , se debe obtener una licencia de televisión para cualquier dispositivo que se "instale o utilice" [62] para "recibir un programa de televisión al mismo tiempo (o prácticamente al mismo tiempo) en que se recibe por miembros del público ". [63]
Según la Licencia de TV, "Necesita una Licencia de TV para usar cualquier equipo receptor de televisión, como un televisor, una caja digital, una grabadora de DVD o video, una PC, una computadora portátil o un teléfono móvil para ver o grabar programas de televisión a medida que se muestran en TELEVISOR". [64] Los televisores portátiles y equipos similares, como computadoras portátiles y teléfonos móviles que funcionan con baterías internas, están cubiertos para su uso en cualquier lugar con una licencia que se posea para la residencia de su propietario. [sesenta y cinco]
El 1 de septiembre de 2016, las condiciones bajo las cuales se requiere una licencia de televisión cambiaron para incluir la recepción de servicios de programas de video a pedido proporcionados por la BBC, [66] en el servicio de actualización iPlayer . [67]
Sin embargo, hay algunos casos excepcionales en los que se puede ver televisión en vivo sin una licencia.
Cuando no se requiere una licencia de TV [ editar ]
No es necesario tener una licencia de televisión para: [68] [69] [70]
- operar una caja digital usada con un sistema de alta fidelidad u otro dispositivo que solo se puede usar para producir sonidos [64]
- instalación y uso de un televisor únicamente como monitor de televisión de circuito cerrado [71]
- usar un televisor para reproducir DVD o videos pregrabados (aunque para grabar programas en vivo es necesario tener una licencia) [68]
- usar un televisor como receptor de radio digital [70]
- usar una caja digital para escuchar la radio a través de un televisor [72]
- usar un televisor como monitor para una consola de juegos de computadora [68]
- ver servicios de televisión para ponerse al día cuando el programa no está en directo [73], excepto cuando se utiliza el servicio iPlayer de la BBC para recibir programas de actualización de la BBC. [67]
- escuchar programas de radio de la BBC a través de Internet a través de BBC Sounds .
Se requiere una licencia (gratuita) para los locales no exentos, incluso cuando no se pagan tasas, por ejemplo, locales con residentes mayores de 75 años.
Un programa grabado visto en equipo sin licencia está fuera del alcance de las Regulaciones de Comunicaciones (Licencias de Televisión) de 2004, porque no es "recibido al mismo tiempo (o virtualmente al mismo tiempo) como lo reciben los miembros del público" [ 63] [74] aunque dichas grabaciones pueden infringir los derechos de autor .
TV Licensing ofrece los siguientes consejos para quienes tienen un televisor pero "desean dejar en claro que no necesitan una licencia": [75]
- retire la televisión de la antena;
- cubra la toma de la antena para que no se pueda utilizar;
- asegúrese de que cuando se seleccionan los canales de la televisión no se recibe ninguna señal de televisión.
Sin embargo, TV Licensing también dice que no es obligatorio seguir este consejo. Para escuchar radio digital en un televisor, por ejemplo, sería necesario conectar el televisor a una antena y sintonizar el televisor en diferentes canales. La BBC ha dejado en claro que es legal escuchar radio digital usando un televisor sin tener una licencia de televisión. [70]
Según Ofcom , las transmisiones de televisión a través de Internet son un área gris [76] que en el futuro podría hacer que las tarifas basadas en la posesión de televisión sean superfluas. En 2005, un Libro Verde del Departamento de Cultura, Medios de Comunicación y Deporte [77] incluía sugerencias de "un impuesto obligatorio sobre todos los hogares o incluso sobre la propiedad de ordenadores y televisores". [78] Sin embargo, TV Licensing declaró más tarde que el uso de cualquier dispositivo (incluida una computadora o teléfono móvil) que reciba transmisiones en el mismo momento en que aparecen en la televisión o aproximadamente al mismo tiempo requiere una licencia. [64] [74]La BBC es consciente de que las nuevas tecnologías representan una amenaza para sus ingresos. Un informe de la BBC de 2012 declaró que "existe una amenaza continua para el crecimiento de las ventas de licencias de televisión debido al creciente número de personas que consumen televisión de una manera que no necesita una licencia". [79]
Los televisores que recibían una transmisión desde fuera de las islas británicas (por ejemplo, la transmisión desde Alemania, Italia, Grecia, Turquía y los Países Bajos a través del satélite Astra , en el que muchos canales son gratuitos ) no necesitaban una licencia [21] hasta que las comunicaciones Ley de 2003, que exigía una licencia de televisión para la recepción de televisión de cualquier fuente.
En 2012, más de 400.000 hogares informaron a la BBC que no necesitaban una licencia de televisión. [80] Según la BBC, el número medio de direcciones en el Reino Unido con un estado de No se necesita licencia (NLN) en el año calendario 2013 fue de 1.879.877. [81] En junio de 2013, se hicieron 5.043 declaraciones de la NLN a la BBC con el argumento de que la dirección solo estaba viendo televisión para ponerse al día. [81]
| Equipo en uso | ¿Se pueden grabar programas de televisión? | ¿Con que se usa? | Licencia requerida |
|---|---|---|---|
| Caja digital | No | Televisión en color | Color |
| Caja digital | No | Televisión en blanco y negro | Mononucleosis infecciosa |
| Caja digital | Todas las cajas | Receptor de sonido externo o radio solo a través de TV | No se requiere licencia |
| Caja digital o grabadora de video personal (PVR) | sí | Televisión en color o en blanco y negro | Color |
| VCR : independiente, tiene un sintonizador analógico, por lo que no puede grabar televisión digital contemporánea | No | Televisión en color o en blanco y negro | No se requiere licencia |
Excepciones al régimen de licencias de televisión [ editar ]
Hay algunas excepciones al régimen de licencias de televisión en las que se puede ver televisión en vivo sin que se posea una licencia de televisión para esa propiedad. Estos casos son:
- Inmunidad de la corona. Según la BBC: "ni la Ley de Comunicaciones de 2003 ni el Reglamento de Comunicaciones (Licencias de Televisión) de 2004 obligan a la Corona. Por lo tanto, la Corona no está sujeta al régimen de Licencias de Televisión". [82] Las autoridades penitenciarias pueden hacer valer la inmunidad de la Corona para permitir que los presos vean televisión sin una licencia de televisión. [83] En 2012, la BBC reconoció que el Parlamento del Reino Unido está exento del régimen de licencias de televisión, por lo que Parliamentary Estate dejó de comprar licencias de televisión a partir de esta fecha. [84]
- Eventos de importancia nacional. La BBC puede conceder una dispensa para el uso temporal de televisores fuera de la dirección autorizada en lo que denomina "circunstancias excepcionales". Un ejemplo de esto fue la proyección de las celebraciones del Jubileo de Diamante de la Reina en 2012. Hay criterios bien definidos sobre cuándo esta excepción es válida. [85]
- Barcos extranjeros. Según la BBC: "Los barcos extranjeros no necesitarán una licencia" [86]
Número de licencias necesarias por dirección [ editar ]
Se requiere una licencia para ver transmisiones de televisión en vivo en cualquier lugar, incluidos los locales comerciales y residenciales. [87]
Para las instalaciones residenciales, solo se requiere una licencia por hogar por dirección, independientemente del número de dispositivos con licencia o el número de miembros del hogar. [88] Sin embargo, la licencia en sí siempre se mantiene a nombre de una persona. [89]
Una propiedad alquilada en ocupación múltiple mediante un contrato de arrendamiento conjunto es considerada por TV Licensing como un hogar y solo requiere una licencia, pero una propiedad alquilada con múltiples acuerdos de arrendamiento separados no se considera un solo hogar y cada inquilino puede requerir una licencia separada. [90] Por ejemplo, una casa de ocupación múltiple puede tener habitaciones privadas y áreas comunes compartidas: si cinco ocupantes comparten dicha propiedad con contratos de arrendamiento individuales, entonces pueden requerir hasta cinco licencias de televisión si cada habitación privada contiene un receptor de televisión, mientras que una propiedad similar que albergue a cinco ocupantes bajo un contrato de arrendamiento conjunto puede requerir solo una licencia de televisión. [91]
Uso de la televisión fuera de casa [ editar ]
El uso de la televisión en una caravana estática está cubierto por la licencia de la dirección principal del usuario, siempre que no haya uso simultáneo de la televisión en ambos lugares, y el uso de la televisión en una caravana está siempre cubierto por la licencia de vivienda principal del usuario. [92] El uso de un televisor que funciona únicamente con sus propias baterías internas está cubierto para cualquier dirección por la licencia principal del hogar del usuario, pero requiere una licencia separada si está enchufado a la red eléctrica u otra fuente de energía externa, como una batería de automóvil; [92] Esto también se aplica a los teléfonos móviles con TV. [74]
Es posible que los estudiantes durante el período lectivo no necesiten una licencia de televisión por separado si tienen una en su domicilio permanente si ven la televisión en un dispositivo que funciona únicamente con sus propias baterías internas. Específicamente, para poder ver televisión sin una licencia en su dirección de plazo, debe cumplirse lo siguiente: [93]
- La dirección fuera de plazo debe estar cubierta por una licencia de TV
- Cualquier equipo receptor de TV que se utilice debe ser alimentado únicamente por sus propias baterías internas.
- El equipo de TV no debe estar conectado a una antena ni enchufado a la red.
Las personas que viven exclusivamente en una vivienda móvil, como una caravana o un barco de canal que navega constantemente, que no tienen una dirección fija, no pueden ver la televisión legalmente, ya que no pueden adquirir una licencia sin dicha dirección.
Cumplimiento de la tarifa de licencia [ editar ]
Evasores de licencias de TV [ editar ]
La BBC se refiere a una persona que mira o graba televisión en vivo sin estar en posesión de una licencia de televisión como un "evasor de la licencia de televisión". [5] Cada año, la BBC calcula la tasa de evasión (expresada como porcentaje del total de "propiedades licenciables") y publica el valor en su Informe y Cuentas Anuales.
La fórmula básica para estimar la tasa de evasión es: [31]
dónde:
L : número de licencias de TV en vigor
Ho : número de hogares domésticos
PR : tasa de penetración de televisores en los hogares
NDL : se requieren licencias no nacionales
La cifra correspondiente al número de licencias vigentes procede de la base de datos de la BBC . Las otras variables utilizadas para calcular las tasas de evasión son estimaciones. Los datos para el número de hogares domésticos se toman de las cifras del Departamento de Comunidades y Gobierno Local . La encuesta de Broadcasters 'Audience Research Board se utiliza para estimar la tasa de penetración de los televisores en los hogares. Las licencias no domésticas incluyen licencias requeridas para estudiantes, alojamiento militar, hoteles y negocios. Se utilizan varias fuentes para estimar esta cifra. [5]
Las últimas cifras publicadas para 2018/19 indican que la tasa de evasión se sitúa entre el 6 y el 7%. [94] Para el año 2005–6, TV Licensing informó que "redujeron la evasión estimada a un mínimo histórico del 4,7%". [95] Sin embargo, esta cifra aumentó durante el año siguiente al 5,1% [96] y se mantuvo en el 5,1% durante 2007–8. [97] Para el año 2010/2011, la tasa de evasión se establece en un 5,2%. [98] Según la BBC, "la tasa de evasión publicada ha aumentado marginalmente hasta el 5,5% en 2012/13". [5] La tasa de evasión está lejos de ser uniforme en todo el Reino Unido, y Escocia tiene una tasa mucho más alta que el Reino Unido en su conjunto. [99]Una de las razones dadas por la BBC para la evasión es la falta de dinero en el hogar. Por ejemplo, en el Informe financiero completo de la BBC 2012/13, la BBC dice: "a medida que los presupuestos de los hogares se ven sometidos a presión, estamos empezando a ver un aumento en las tasas de evasión de derechos de licencia con respecto al nivel del año anterior". [100] Sin embargo, esta no es la única razón dada para la evasión de la licencia de televisión, ya que, según una comunicación hecha por la BBC a la Oficina del Comisionado de Información: 'la BBC dijo que también es consciente de que un número creciente de personas evaden deliberadamente la derecho de licencia debido a la insatisfacción con la BBC ». [101]
Según un informe de la Oficina Nacional de Auditoría de 2002: "Las áreas con altas tasas de evasión tienen más probabilidades de tener, por ejemplo, una proporción superior a la media de personas más jóvenes, hogares de bajos ingresos y estudiantes y familias monoparentales, y un nivel de condado Sentencias judiciales 50% superiores a la media nacional ". [102] Sin embargo, según la BBC, "la evasión se extiende a todos los grupos socioeconómicos". [96] La BBC también ha afirmado que el "perfil de evasor de licencias de televisión" podría caracterizarse por la distribución por grado social de 1,3 millones de propiedades que no tenían licencia el 31 de marzo de 2007. El perfil se proporcionó de la siguiente manera: AB 20,1%, C1 29,1%, C2 13,6%, D 18,9%, E 18,3%. [96]
El Broadcasters 'Audience Research Board estimó que en junio de 2004, el 2,3% de los hogares del Reino Unido no tenían televisión, [103] y en septiembre de 2008, la BBC informó que alrededor de un millón de personas no necesitaban una licencia de televisión. [97] Las supuestas excusas dadas por los jefes de familia para no tener una licencia incluyen la pérdida de correo, estar "demasiado ocupado" y sufrir una erupción polimorfa de luz (alergia al sol). [104] Los resultados de la investigación de mercado llevada a cabo en evasores autoidentificados concluyeron que aproximadamente la mitad eran "retrasadores oportunistas" que estaban jugando con el sistema.para evitar el pago inmediato y que los demás eran "evasores deliberados" que intentaban "engañar al sistema". Casi una quinta parte de los encuestados afirmó no haber comprado nunca una licencia de televisión. Sin embargo, al compilar estas cifras, no se hace referencia al número de personas que no requieren una licencia y que no han respondido voluntariamente a las invitaciones para declararla. En cambio, se supone que también se cuentan como 'evasores', a pesar de cualquier evidencia de irregularidades de su parte. [102]
Base de datos LASSY [ editar ]
Dado que no es posible evitar que una persona compre y use equipos de recepción de TV sin estar en posesión de una licencia, el sistema de licencias de TV se aplica identificando primero a los evasores de licencias de TV y luego intentando venderles una licencia y, en algunos casos, procesando ellos. [21] El método fundamental para detectar evasores de licencias de televisión es mediante el uso de un sistema de base de datos conocido como LASSY , [105] que contiene 29,5 millones [96] de direcciones. LASSY es un acrónimo de "Sistema de soporte y administración de licencias". [61]Según la Oficina Nacional de Auditoría: "La base de datos contiene registros de propiedades potencialmente susceptibles de licencia y detalles básicos (como el nombre del titular de la licencia y la fecha de vencimiento de la licencia) de aquellas para las que se poseen licencias válidas". [102] Esta base de datos se actualiza periódicamente con los detalles de los titulares de licencias. Hasta el 25 de junio de 2013, la ley exigía a los distribuidores de equipos de recepción de televisión que proporcionaran al Departamento de Licencias de Televisión información de identificación sobre todos los que compraban o alquilaban dicho equipo. [106] Sin embargo, este requisito ha sido suprimido por la Ley de reforma normativa y empresarial de 2013 . [107] TV Licensing mantiene contacto permanente con todas las direcciones de la base de datos que se registran como que no tienen una licencia de TV [108]hasta que se compre una licencia para esa dirección o hasta que las Licencias de TV confirmen que el hogar no necesita una licencia. Si se confirma que un hogar no mira ni graba televisión en vivo, la dirección se coloca en la categoría NLCC (No se requiere licencia confirmada). Las propiedades residenciales incluidas en esta categoría no se visitan ni se contactan durante un período de dos años a partir del momento en que se confirmó el reclamo. Las propiedades comerciales, por otro lado, están exentas de visitas o correos durante tres años después de la confirmación. [21]
Cartas de licencias de televisión y llamadas telefónicas [ editar ]
El Departamento de Licencias de TV puede hacer un contacto inicial por carta [17] o por teléfono con los ocupantes de las direcciones para las que no existe una licencia vigente. [61] Durante el ejercicio económico 2012-13, se enviaron aproximadamente 21,5 millones de cartas a direcciones sin licencia. El costo de envío promedio para publicar una carta de licencia de TV estándar en el año financiero 2012/13 se estableció en £ 0.2059. [109] Los métodos por los cuales un ocupante puede responder son por escrito, por teléfono o rellenando un formulario en línea. Si no hay respuesta a la primera carta y el ocupante no compra una licencia de TV, entonces TV Licensing continúa escribiendo regularmente a la dirección y "el tono de las letras se vuelve progresivamente más fuerte para alentar una respuesta". [70]Por ejemplo, una de sus cartas estándar incluye la frase: "Advertencia oficial: hemos abierto una investigación". Esta advertencia se incluyó en 940,615 cartas enviadas en enero / febrero de 2013. [110] Otra carta estándar dice: 'Estimado señor / señora, no ha respondido a nuestras cartas anteriores. Queremos asegurarnos de que tenga la información que pueda necesitar antes de que se programe una audiencia en su tribunal local '. [111] En 2011 se enviaron más de 3 millones de cartas que contenían esta frase. [112]
Se utilizan tres tonos básicos de voz en las cartas de licencias de TV: "Servicio al cliente", "Cobranzas" y "Cumplimiento". [17] Según la BBC: "El servicio al cliente es la experiencia de marca que creamos para los clientes que actualmente tienen licencia, sin saberlo sin licencia o que no necesitan una licencia", mientras que "Colecciones es la experiencia de marca que creamos para aquellos clientes cuya TV la licencia ha caducado y a quien TV Licensing quiere motivar a renovar ". Por último, el tono de aplicación se utiliza para los hogares que no han tenido licencia durante un período más largo. Este período no se especifica en los documentos de libre acceso, pero TV Licensing sugiere que podría usarse, por ejemplo, para el tercer y cuarto recordatorio de renovación. [17]Cada uno de estos 'tonos' involucra letras con una paleta de colores diferente. Por ejemplo, el verde se usa en las letras de 'Servicio al cliente' y el rojo se puede usar en las letras de 'Cobranzas' y 'Cumplimiento'. En todos los casos, el vocabulario y formato utilizado en las cartas está estrictamente definido. [17]
Si una empresa o un hogar no está obligado a tener una licencia de TV, TV Licensing solicitará una confirmación por escrito de esto, aunque la ley no exija tal información. [113] [114]
Según la BBC, no es posible optar por no recibir correos de TVL ya que "no son material publicitario o de marketing". [115] Del mismo modo, los jefes de hogar que no tienen una licencia no pueden excluirse de las llamadas no solicitadas de la concesión de licencias de televisión registrándose en el Servicio de preferencia telefónica . [116]
En 2014, un cabeza de familia facturó 40 libras esterlinas a la licencia de televisión como 'tarifa de procesamiento' por 'abrir, leer y archivar' una carta de licencia de televisión. Debido a que TV Licensing no pagó el cargo, el dueño de casa llevó el reclamo al Tribunal del Condado, finalmente ganó el caso y recibió la tarifa más otros costos incurridos. [117]
Visitas del oficial de investigación [ editar ]
Si no se compra una licencia de televisión en color para una dirección, los agentes de licencias de televisión, conocidos como "oficiales visitantes", "oficiales de investigación" o "oficiales de cumplimiento", realizan visitas sin previo aviso a la dirección. En agosto de 2013, se informó que había 334 oficiales de investigación [118] todos empleados del principal contratista de ejecución de la BBC, Capita. Los oficiales de investigación realizan alrededor de cuatro millones de visitas al año a hogares en el Reino Unido y dependencias de la Corona. [ cita requerida ] Cada semana, un oficial de investigación puede cargar una cantidad de direcciones sin licencia en su "dispositivo portátil". [119]El oficial de investigación solo puede visitar las direcciones de esta lista, que normalmente se encuentran a una distancia de viaje de treinta minutos desde su código postal de origen. Sin embargo, los agentes de investigación no visitan las direcciones en su propio código postal. [119]
Aunque TV Licensing hace cumplir la obligación legal de la BBC de garantizar que todas las direcciones donde se requiere una licencia de televisión tengan la licencia correcta, sus agentes no tienen ningún derecho especial de acceso y, como cualquier otro miembro del público, se basan en un derecho implícito de acceso para comunicarse. la puerta delantera. Un cabeza de familia puede retirar el derecho implícito de acceso al personal de Licencias de TV comunicándose con la BBC e informándoles que este derecho ha sido revocado; la BBC dice que respetan tales solicitudes (aunque aún podrían solicitar una orden judicial para registrar la propiedad), excepto en Escocia. [120] En marzo de 2014, 7299 hogares habían retirado el derecho implícito de acceso. [ cita requerida ] Esta cifra había aumentado a más de 20.000 en diciembre de 2015. [121]
Al visitar una propiedad, los oficiales de investigación hacen una serie de preguntas predeterminadas a quien abre la puerta cuando lo visita " [21].Primero tratan de averiguar si la persona que responde al oficial de investigación es una "persona apropiada" para entrevistar (es decir, un adulto que vive en la propiedad). Luego intentan averiguar si esa persona ha estado recibiendo televisión sin una licencia. Si sospechan que este es el caso, emiten una advertencia oficial a la persona de que todo lo que digan puede usarse en su contra en la corte. Luego toman una declaración de la acusación y le piden al entrevistado que la firme. El oficial de investigación puede pedir permiso para ingresar a la propiedad y puede examinar cualquier equipo receptor de televisión que se encuentre allí. De acuerdo con los procedimientos de visita: 'las pruebas circunstanciales de uso deben anotarse en el Registro de la entrevista siempre que sea visible (por ejemplo, antena parabólica, cable de antena conectado a la TV,control remoto en el sofá), ya que proporciona pruebas de apoyo para un posible enjuiciamiento y puede ser vital si la confesión debe ser impugnada más tarde. '[21] Sin embargo, el ocupante tiene derecho a negarse a responder cualquier pregunta (permanecer en silencio) y no tiene la obligación de permitir la entrada a la propiedad.
Si un agente tiene evidencia de que la televisión está siendo vista o grabada ilegalmente pero los ocupantes le niegan la entrada para que no puedan verificar la sospecha, entonces la Licencia de TV puede solicitarle a un magistrado una orden de registro . [96] La BBC afirma que nunca se solicitaría una orden de registro únicamente sobre la base de la falta de cooperación con la concesión de licencias de televisión [122] [123] y que, en caso de que se le niegue el acceso a la propiedad sin licencia, se utilizará un equipo de detección en lugar de una orden de registro. [124]
Tecnología de detección [ editar ]
Camionetas detectoras de TV [ editar ]
En el pasado, las furgonetas detectoras de televisión han figurado en gran medida en la publicidad de licencias de televisión, [125] destacando que podría emplearse tecnología capaz de detectar señales de televisores en funcionamiento. [126] Las camionetas detectoras datan de la década de 1950, cuando la camioneta de la oficina de correos convirtió los vagones de Hillman Minx y Morris Oxford , que tenían grandes antenas unidas a sus techos. [ cita requerida ] Posteriormente se introdujeron Commers . En la década de 1980, las camionetas fueron suministradas por Dodge y Leyland . En la década de 1990, Ford Tránsitosfueron introducidos. En 2003, TVL lanzó su décima generación de camionetas detectoras. Se dijo que estas camionetas tenían marcas extraíbles para que pudieran operar de manera encubierta. [127]
Se han publicado pocos detalles técnicos de los detectores utilizados. En un comunicado de prensa de 2003, la BBC declaró que: [126] "las nuevas furgonetas son tan potentes que pueden saber si un televisor está en uso en tan solo 20 segundos". También se afirmó que el equipo tiene un alcance de hasta 60 metros y "puede señalar la habitación real en la que se encuentra el televisor". Sin embargo, en el propio sitio de TV Licensing en 2015, no se proporciona información sobre el alcance o la precisión del equipo. Dice que "una gama de herramientas de detección a nuestra disposición en nuestras furgonetas". También se afirma que el equipo disponible se ha desarrollado en secreto y que "los ingenieros que trabajan en métodos de detección específicos trabajan de forma aislada, por lo que ni siquiera ellos saben cómo funcionan los otros métodos de detección". [128]
Aunque no se han hecho públicos los detalles técnicos de los detectores de televisión utilizados en estas furgonetas, se cree que funcionan detectando la radiación electromagnética emitida por un televisor. [129] El método sugerido más común es la detección de una señal del oscilador local del televisor . [130] [131]
Se ha sugerido en los medios de comunicación que las camionetas detectoras de televisión en realidad no existen. Un artículo de 2013 en el Radio Times informó que un documento de la BBC filtrado sobre el cobro de la tarifa de la licencia "no menciona camionetas detectoras, pero contiene muchos otros hechos y cifras". [132]
Detectores portátiles [ editar ]
La BBC también ha desarrollado detectores de TV portátiles. [96] En el Birmingham Mail del mismo año, los detectores se describieron como "poco más grandes que una antorcha", con un peso de 280 g (10 oz), que emitían un pitido cuando detectaban un televisor. [133] La empresa Buckman Hardy Associates ha fabricado este tipo de equipo para la BBC en el pasado [134], pero el equipo que se muestra en las campañas publicitarias realizadas en 2007 fue fabricado por la propia BBC. [135]
Detectores ópticos [ editar ]
En 2013 se reveló que la BBC había utilizado detectores ópticos de televisión para solicitar una orden de registro. Aunque se dieron pocos detalles técnicos, en una solicitud de orden de allanamiento se declaró que: "el detector óptico en la camioneta del detector usa una lente grande para recolectar esa luz y enfocarla en un dispositivo especialmente sensible, que convierte las señales de luz fluctuantes en señales eléctricas, que pueden analizarse electrónicamente. Si se utiliza un receptor para ver programas de transmisión, se devuelve una lectura positiva ". La BBC declaró que esto era una fuerte evidencia de que un set estaba "recibiendo una posible transmisión". [136]
Uso legal de la tecnología de detección [ editar ]
La BBC afirma que dicha tecnología utilizada junto con publicidad dirigida actúa como disuasivo : su uso puede facilitar que los agentes de licencias de televisión establezcan que es probable que se esté cometiendo un delito, pero aún así necesitarían obtener más pruebas para un enjuiciamiento exitoso. . [105] [137] Además, dicha tecnología está restringida en su uso por el significado de "vigilancia y fuentes encubiertas de inteligencia humana" en la Ley de Regulación de Poderes de Investigación de 2000 [96] y la Orden de Regulación de Poderes de Investigación (British Broadcasting Corporation) 2001. [138] [139] Al igual que otros organismos públicos que llevan a cabo una vigilancia encubierta, la BBC está sujeta al escrutinio de la Oficina de Comisionados de Vigilancia, que inspecciona la BBC cada dos años. [140] Una serie de informes oficiales de inspección sobre los métodos de detección de la BBC se han puesto a disposición a raíz de solicitudes de libertad de información [141]Estos informes dan un resumen del proceso de autorización del uso de equipos de detección. En resumen, las solicitudes de autorización se realizan a nombre del Gerente de Detecciones de Capita. La correspondencia entre TV Licensing y el cabeza de familia afectado puede adjuntarse a los formularios de solicitud completados, que pasan a través de un "guardián" de control de calidad a los ordenadores de pagos (AO) de la BBC. En 2012 había dos AO designados en la BBC. Para ser autorizada, una solicitud debe demostrar que es "necesaria y proporcionada". Los AO a veces rechazan solicitudes. Una vez aprobada, la autorización tiene una duración de ocho semanas.
TV Licensing establece que "el equipo de detección sólo se utilizará si se han agotado otras rutas menos intrusivas y más rentables", [142] y la BBC ha declarado que "la tecnología de detección se utiliza generalmente para obtener órdenes de registro". [137] En una respuesta a una solicitud de libertad de información en 2011, la BBC declaró "Puedo confirmar que TVL, hasta la fecha, no ha utilizado pruebas de detección en el Tribunal". La BBC también escribió que dicha evidencia "es innecesaria" porque "TVL usa evidencia de detección cuando solicita órdenes de registro. Si, luego de la notificación de la orden, se descubre que una persona está evadiendo el pago de la Licencia de TV, entonces la evidencia obtenida a través de la búsqueda La orden judicial se utiliza en el tribunal, no la prueba de detección. [143]
Órdenes de registro [ editar ]
En algunos casos, las licencias de televisión pueden solicitar a un magistrado (o un alguacil en Escocia) una orden de registro como parte del proceso de ejecución. [144] De acuerdo con la concesión de licencias de televisión, dicha solicitud solo se puede realizar 'cuando hay una buena razón para creer que se ha cometido un delito, es probable que se encuentren pruebas de la comisión de ese delito y las condiciones relativas al acceso a la propiedad justifican la concesión de una orden de registro ». [144] La misma fuente también afirma que "La BBC contrata a Capita Business Services Ltd para que lleve a cabo actividades de ejecución de licencias de televisión, incluida la solicitud y ejecución de órdenes de registro". El contratista de la BBC utiliza los poderes otorgados por la Sección 366 de la Ley de Comunicaciones de 2003 para solicitar y ejercer las órdenes de registro. [145]La ley especifica que la orden de registro es válida por un mes después de haber sido otorgada. Según la BBC, estas órdenes se ejecutan normalmente en presencia de agentes de policía. [144] Los Procedimientos de Visita de Licencias de TV establecen: 'Para minimizar el impacto en las operaciones normales, los Gerentes de Ejecución acompañados de una OE deberían, en circunstancias normales, ejecutar órdenes de registro. En ningún caso debe ejecutarse la orden sin la presencia de dos oficiales. Normalmente, los dos agentes deben ir acompañados de un agente de policía ». [21] La orden proporciona una autorización para registrar un local y para examinar y probar cualquier receptor de televisión encontrado. Sin embargo, no hay poder para apoderarse de ningún aparato. [146]De acuerdo con la Política de orden de búsqueda de la BBC, "las licencias de televisión no deben utilizar la fuerza para acceder a una propiedad". [147]
Los datos sobre el número de órdenes de registro ejecutadas por año en todo el Reino Unido no son recopilados ni conservados de forma centralizada por los distintos órganos judiciales del estado. Sin embargo, la propia BBC tiene la información, parte de la cual está disponible debido a solicitudes de FOI. [148] Por ejemplo, en el ejercicio económico 2014/15, TV Licensing solicitó 256 warrants para prestar servicios en el Reino Unido. Los tribunales otorgaron 167 órdenes de arresto, de las cuales 115 fueron ejecutadas. En el mismo año en Escocia no se solicitaron ni se entregaron órdenes judiciales, mientras que en Irlanda del Norte se concedieron 12 órdenes judiciales y se ejecutaron 7 en el año. [148]
También se puede tomar alguna idea de la frecuencia con la que se utilizan las órdenes de arresto del resultado de una solicitud reciente de FOI. [149] Se reveló que los magistrados de Sheffield concedieron a las licencias de televisión un total de seis órdenes de registro en los años 2011, 2012 y 2013, mientras que en Northampton (incluidos Wellingborough y Kettering) solo se concedieron dos en este período.
La información proporcionada por el Scottish Court Service sugiere que las solicitudes de orden de registro de licencias de televisión en Escocia son prácticamente inexistentes. En respuesta a una solicitud de libertad de información, el Scottish Court Service confirmó que no se presentaron solicitudes de orden de registro ante los tribunales de las dos ciudades más grandes de Escocia , Glasgow y Edimburgo , en los tres años y medio transcurridos entre el 1 de enero de 2011 y el 21 de julio de 2014. [150]
Procesamiento y multas fiscales [ editar ]
En 2014, 204.018 personas fueron procesadas o multadas por delitos relacionados con licencias de televisión: 185.580 en Inglaterra y Gales [151] (173.044 en Inglaterra y 12.536 en Gales), 4.905 personas en Irlanda del Norte y 15 en la Isla de Man. [152] En Escocia, hubo 13.486 casos resueltos mediante una multa extrajudicial y 32 procesados a través de los tribunales en 2013-2014. [153] No ha habido enjuiciamientos por delitos de licencias de televisión en Jersey desde 2009, todos los casos se han resuelto en Parish Hall Inquiry . Poniendo estos números en perspectiva, parecería que hay más procesamientos y condenas per cápita en Gales que en cualquier otro país del Reino Unido. [ cita requerida ]
Alrededor del 70% de los evasores de licencias de televisión son mujeres. [154] Esta proporción de 30% -70% entre hombres y mujeres es prácticamente constante en todo el Reino Unido y no concuerda con las estadísticas de otros delitos menores. [155] : Cuadro B4a Este desequilibrio de género no siempre ha sido el caso. En 1980, hubo aproximadamente un número similar de hombres y mujeres procesados por evasión de licencias de televisión. Desde entonces, la proporción de acusados entre mujeres y hombres ha aumentado constantemente. [156]
En 2014, 24.025 procesamientos iniciados por la BBC no dieron lugar a una condena (más de uno de cada diez casos en Inglaterra y Gales). [ cita requerida ]
Los evasores de licencias son responsables de enjuiciamiento y una multa de hasta £ 1,000 en el Reino Unido. [157] Sin embargo, debido a que el régimen de licencias cubre seis jurisdicciones diferentes, los procesos legales y las sanciones por el delito de evasión de licencias de televisión difieren notablemente en las Islas Británicas. La multa promedio es de £ 170 en Inglaterra y Gales, [ cita requerida ] £ 70 en Jersey, £ 80 en Irlanda del Norte, £ 75 en Escocia (disposición extrajudicial) [153] y £ 200 en la Isla de Man. [152]
La evasión de la licencia de televisión no se castiga con un período de prisión per se , pero si los evasores convictos se niegan a pagar la multa que se les ordenó pagar o no pueden pagarla, se puede imponer un período de prisión como "último recurso". La duración de la estadía se decide por el monto adeudado. En Inglaterra y Gales, a 5 personas se les dio un promedio de 19 días en 2018 [158] (en comparación con 20 días en 2014, 32 en 2013 y 51 en 2012). [153] No se impusieron penas privativas de libertad durante el período de cinco años 2009-10 a 2013-14 en Escocia o Jersey.
El gobierno británico propuso despenalizar la evasión de licencias, pero la propuesta fue rechazada por una votación de 178 a 175 en la Cámara de los Lores en febrero de 2015. [159] La investigación conductual realizada para la BBC predijo que si se despenalizaba la evasión de licencias de televisión y el máximo de £ 1,000 La multa fue reemplazada por una multa civil de más de £ 300, las tasas de evasión aumentarían. El mismo informe recomendó al DCMS que el sistema actual debería permanecer [160] mientras que la baronesa Morgan admitió que la despenalización "tendría un impacto en la financiación de la BBC". [161]
Inglaterra y Gales [ editar ]
En Inglaterra y Gales, los enjuiciamientos son responsabilidad de la BBC y son llevados a cabo por su contratista, Capita, en los tribunales de magistrados [22] En Inglaterra y Gales, TV Licensing tiene un máximo de 26 semanas para presentar información a los tribunales después de recibir información sobre uso sin licencia de un televisor por parte de sus oficiales de investigación. [162] Durante este período, y un máximo de 24 horas antes de que se tome la decisión de enjuiciar a un cabeza de familia, TV Licensing verificará si se ha comprado una licencia. La decisión de enjuiciar suele tomarse de 12 a 14 semanas después de recibir el informe del oficial de investigación. TV Licensing entrega documentos a los acusados de cuatro a seis semanas antes de una audiencia en la corte. Se realiza una verificación final para ver si se ha comprado una licencia de televisión como máximo dos días antes de la audiencia.
La evasión de las tasas de licencia representa alrededor de una décima parte de todos los casos procesados en los tribunales de magistrados [163] y el 0,3% del tiempo judicial. [164] Los procedimientos por evasión de licencias de televisión constituyen un alto porcentaje de todos los enjuiciamientos llevados a cabo contra mujeres: más de un tercio de todos los casos contra mujeres en Inglaterra y Gales en 2013 fueron por este delito. [165] En comparación, la evasión de licencias de televisión representó alrededor del 5% de los enjuiciamientos contra hombres en 2013 en Inglaterra y Gales. [165]
Con frecuencia, el Departamento de Licencias de TV publica la multa máxima por este delito de hasta £ 1,000 para maximizar la disuasión. [166] En realidad, los magistrados rara vez imponen las multas máximas que les permite la ley. Por ejemplo, durante el año 2005–6, la multa promedio, incluidos los costos, fue de aproximadamente 153 libras esterlinas [167] (un poco más que el costo de una licencia). Según un documento informativo sobre licencias de televisión de 2013, el nivel de las multas y los costos impuestos por los tribunales de magistrados varían considerablemente entre las diferentes regiones de Inglaterra y Gales. [22] En el norte de Gales, las multas y los costes medios se establecieron en 108,90 libras esterlinas, mientras que los infractores de la zona de las Midlands inglesas de "Black Country, Staffordshire y West Mercia" debían pagar 197,70 libras esterlinas.
Los magistrados tienen en cuenta la situación financiera del acusado al imponer multas. [168] También tienen en cuenta: si se trata de una primera infracción; si se ha comprado una licencia de TV y el tiempo que el acusado estuvo sin licencia. Los siguientes son considerados como 'factores que indican una menor culpabilidad' que pueden resultar en la atenuación de la sentencia: [168]
- Licencia de supervisión accidental o creencia en posesión
- Confusión de responsabilidad
- Licencia obtenida inmediatamente
Una declaración de culpabilidad también puede resultar en una multa más baja.
Según TV Licensing: "muchos evasores afirman que un oficial de investigación les dijo que no serían procesados si compraban una licencia". Sin embargo, también se señala que "es una falta disciplinaria que un oficial de investigación diga o sugiera esto". [22] Sin embargo, el mismo informe de TV Licensing dice que: "los evasores por primera vez pueden escapar al enjuiciamiento si compran una licencia de inmediato". [22]
El gobierno del Reino Unido ha declarado que: "La mayoría de los casos de licencias de televisión que son atendidos por los tribunales de magistrados no son controvertidos y, por lo tanto, el caso a menudo se resuelve en ausencia del acusado". [169]
La Asociación de Magistrados ha estado pidiendo la despenalización de la evasión de licencias de televisión durante casi veinte años, preocupada de que los evasores sean castigados de manera desproporcionada. [170] El Instituto Adam Smith ha publicado un informe en el que pide a la BBC que renuncie a la tarifa de la licencia. Una de las razones dadas es que el pago de la licencia criminaliza a las personas pobres, en particular a las mujeres con niños que viven de la asistencia social. El informe afirma que esas personas podrían ser procesadas de nuevo casi de inmediato a menos que se deshagan de sus televisores. [171] De hecho, un informe de la Oficina Nacional de Auditoría de 2002 declaró que "un número significativo de delincuentes no compra una licencia después de ser condenado". [102]
La concesión de licencias de televisión se gestiona como una operación de venta [172] y sus funcionarios están motivados por el pago de comisiones. [173] En 2005, un oficial de licencias de televisión fue declarado culpable de contabilidad falsa y pervirtiendo el curso de la justicia después de que deliberadamente falsificó las confesiones de cuatro personas para obtener el pago de comisiones. [174] En abril de 2012, un hombre de Essex declarado culpable de evasión de la licencia de televisión fue anulada cuando TV Licensing no pudo confirmar la validez de las pruebas de video que presentaron en el juicio original. [175]
Según TV Licensing, se descubrió que el 30% de los procesados por evasión de licencias de TV en 2012 tenían suscripciones por satélite o cable. [22]
En 2018, hubo un total de 129,446 casos en Inglaterra y Gales donde la evasión de la licencia de televisión fue el delito principal. De éstos, 121,203 personas fueron condenadas. [176]
Aunque los culpables de evasión de la licencia de televisión no pueden ser enviados a prisión por ese delito, si no pagan la multa, pueden ser encarcelados. Por ejemplo, en 2018, cinco personas fueron encarceladas en Inglaterra y Gales por incumplir las multas impuestas por evasión de licencias de televisión. [158]
| 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | |
|---|---|---|---|---|---|
| Numero de procedimientos | 166,944 | 164,462 | 170.650 | 193.049 | 178,332 |
| Declarado culpable | 148,867 | 142,386 | 149,239 | 164,932 | 153,369 |
| Multa promedio | £ 167 | £ 171 | £ 169 | £ 169 | 170 £ |
Irlanda del Norte [ editar ]
En Irlanda del Norte, los enjuiciamientos son responsabilidad de la BBC y los lleva a cabo su contratista, Capita, en los tribunales de magistrados. [178] El proceso de enjuiciamiento es muy similar al de Inglaterra y Gales. [162]
En 2008, 5.272 personas en Irlanda del Norte fueron procesadas por impago de la tasa de licencia de televisión, de las cuales 4.118 fueron multadas. Las cifras correspondientes para 2007 fueron 5.901 personas procesadas y 4.464 multas impuestas. [179]
Escocia [ editar ]
En Escocia, la Oficina de la Corona y la Fiscalía del Procurador emprenden acciones judiciales por evasión de licencias de televisión. [180] Muy pocos casos en Escocia llegan a los tribunales.
En lugar de enjuiciamiento, en Escocia, el Procurador Fiscal suele pedir a los evasores de tarifas de licencias de televisión que paguen una multa fiscal y a un pequeño número simplemente se les da una advertencia. Por ejemplo, en 2013-2014, solo diez casos llegaron a los tribunales, mientras que se pidió a 12.969 personas que pagaran una multa fiscal, no se tomó ninguna medida en 275 casos y se envió una advertencia a 174 personas. Además, se pidió a dos personas que pagaran una indemnización y a una se le ofreció la oportunidad de pagar una combinación de multa fiscal e indemnización. [181] En 2013-14, casi todas las multas fiscales (12.603 de 12.969) fueron del tipo de nivel 2 de 75 libras esterlinas. [181]En 2014-15, el 13% de todas las multas fiscales en Escocia se emitieron por delitos relacionados con la Ley de Comunicaciones, que se afirma que eran principalmente delitos relacionados con licencias de televisión. El número total de multas fiscales impuestas por estos delitos fue de 4.874. [182] En 2015–16, se emitieron 7,962 multas fiscales por delitos de la Ley de Comunicaciones, de las cuales el 72% se impuso a mujeres. [183] En 2016-17, se impusieron un total de 4.799 multas fiscales por infracciones de la Ley de Comunicaciones. [184]
En los años 2016/17 y 2017/18, los enjuiciamientos contra presuntos evasores de tarifas de licencia se redujeron a cifras únicas. En 2016/17, 5 personas fueron procesadas, de las cuales 4 fueron declaradas culpables. En el año siguiente hubo 6 procesamientos que resultaron en 5 veredictos de culpabilidad. [185]
| 2010-11 | 2011-12 | 2012-13 | 2013-14 | |
|---|---|---|---|---|
| Ninguna acción | 498 | 865 | 599 | 275 |
| Advertencia | 832 | 536 | 2219 | 174 |
| Multa fiscal | 9522 | 12665 | 16403 | 12969 |
| Procedimientos judiciales | 9 | 35 | 17 | 10 |
Isla de Man [ editar ]
En la Isla de Man, Capita prepara los procesamientos en nombre de la BBC [186] aunque utilizan abogados calificados de Manx [11] en el Tribunal de Magistrados. La multa máxima es de £ 1,000.
En una presentación a Tynwald (el gobierno de la Isla de Man) sobre el enjuiciamiento por falta de pago de la tarifa de la licencia de la BBC en las dependencias de la Corona, la BBC afirmó que 59 casos se llevaron a los tribunales en la Isla de Man entre 2007 y 2009, aunque "estas cifras incluir casos en los que es posible que no se hayan tomado medidas adicionales (por ejemplo, porque no se entregó una orden judicial o se retiró el caso) ". [11]
| 2011/12 | 2012/13 | 2013/14 | 2014/15 | 2015/16 | 2016/17 | 2017/18 | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Número de procesamientos | 0 | 0 | 93 | 0 | 119 | 68 | 14 |
En su respuesta a la Revisión de la aplicación de la tarifa de la licencia de televisión del gobierno del Reino Unido , publicada en 2015, el Gobierno de la Isla de Man "acordó que apoya la despenalización del impago de la tarifa de la licencia de televisión". [188]
Guernsey [ editar ]
La multa máxima por evasión de derechos de licencia en Guernsey es de £ 2,000. [189] Las investigaciones iniciales sobre la evasión de derechos de licencia las llevan a cabo empleados de Capita, como en el Reino Unido. Sin embargo, los enjuiciamientos los llevan a cabo la policía y los agentes de la ley. Según los estados de Guernsey: "parece que los inspectores de licencias de televisión visitan la isla una vez cada tres o cuatro años, por lo que generalmente se nos informa de los delitos después de estas visitas". [190] En junio de 2013, los agentes encargados de hacer cumplir las licencias de televisión de Capita visitaron Guernsey donde, según la BBC, encontraron "130 personas viendo televisión ilegalmente sin una licencia". [191]El Informe Anual de la Policía de Guernsey de 2014 establece que no se registraron delitos de "receptor de televisión sin licencia: instalación / uso" en 2014, a diferencia de dos casos de este tipo en 2013 [192].
| 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Numero de infracciones | 18 | 15 | 10 | 0 | 0 | 9 | 0 | 0 | 2 | 0 | Delito no enumerado |
Jersey [ editar ]
Según el gobierno del estado de Jersey: "En Jersey, la función de concesión de licencias de televisión de la BBC inicia la aplicación de la ley, que transmite información a la policía de Jersey, que luego lleva a cabo su propia investigación. Solo se puede imponer una multa por un delito de concesión de licencias de televisión después de un enjuiciamiento exitoso. en el Tribunal de Magistrados: el Centenier no tiene el poder de imponer sumariamente una multa por un delito de licencia de televisión en una investigación del salón parroquial ". [194] Las multas máximas por este delito en Jersey son 500 libras esterlinas. [189] Los procesamientos los lleva a cabo el Centenier . Según la BBC: "en el caso de Jersey podemos decir que entre 2007 y 2009 se llevaron 41 casos a los tribunales". [11] En respuesta a una solicitud de libertad de información, elLa policía de los estados de Jersey declaró: "en 2014 hubo catorce procesamientos por no tener 'licencia de televisión'. Todos recibieron amonestaciones en el salón parroquial . De los 14, ocho eran hombres y seis mujeres. No hubo procesamientos en 2015". [195] No hubo procesamientos en 2016 [196]
Descripción general de la aplicación [ editar ]
| Inglaterra y Gales | Escocia | Irlanda del Norte | Isla del hombre | Guernsey | Jersey | |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Autoridad investigadora | BBC | BBC, pero la decisión de enjuiciar fue tomada por un fiscal | BBC | BBC | La BBC pasa los casos a un inspector de la unidad de acusación de Guernsey, y los agentes de la ley revisan las pruebas. | BBC inicialmente, información transmitida a la policía que realiza su propia investigación. |
| Autoridad judicial | BBC | Procurador fiscal | BBC | BBC (utilizando abogados de Manx) | Oficiales de policía y de la ley | Centenario |
| Legislación | Ley de Comunicaciones de 2003; Ley de policía y pruebas penales de 1984 | Ley de Comunicaciones de 2003; Ley de procedimiento penal (Escocia) de 1995 | Ley de Comunicaciones de 2003; Orden de pruebas policiales y penales de 1989 | Orden de comunicaciones (Isla de Man) de 2003; Ley de poderes y procedimientos policiales de 1998 | Orden sobre comunicaciones (Balliwick de Guernsey) de 2004; Poderes policiales y pruebas penales (Balliwick de Guernsey) 2003 | Orden de Radiodifusión y Comunicaciones (Jersey) de 2004; Ley de poderes policiales y pruebas penales (Jersey) de 2003 |
| Multa máxima | £ 1,000 | £ 1,000 | £ 1,000 | £ 1,000 | 2.000 £ | 500 £ |
| Caso escuchado por | Juzgado de Paz | Tribunal del alguacil | Juez de distrito | Juzgado de Paz | Juzgado de Paz | Juzgado de Paz |
Opiniones sobre la tarifa de licencia [ editar ]
Encuestas de opinión [ editar ]
En 2004, la BBC informó que "casi el 70% de las personas en el Reino Unido quieren cambios en la forma en que se financia la BBC", luego de una encuesta de ICM para su programa de actualidad Panorama , que mostró que el 31% estaba a favor de la licencia existente. sistema de tarifas, el 36% dijo que la BBC debería pagarse mediante una suscripción y el 31% quería publicidad para pagar los programas. [197]
En agosto de 2008, el periódico The Guardian informó que "la BBC se enfrenta a una batalla cuesta arriba para mantener el apoyo a la tarifa de la licencia", afirmando que, según un Ipsos MORIencuesta que el periódico había encargado, el 41% estuvo de acuerdo en que la tarifa de la licencia es un "mecanismo de financiación apropiado" y el 37% no estuvo de acuerdo, pero cuando se le preguntó si la tarifa de la licencia era "una buena relación calidad-precio", el 47% no estuvo de acuerdo, y más de la mitad de ellos no estuvo de acuerdo. fuertemente. La encuesta también mostró que ya no hay una mayoría que crea que la tarifa de la licencia les aseguraba una programación distintiva que no estaba disponible en otros lugares, lo que, según el periódico, había sido durante mucho tiempo uno de los argumentos de su existencia: el 41% de la población no estaba de acuerdo con solo 30% de acuerdo. La encuesta también mostró que la opinión estaba dividida por una creciente división socio-económica y norte-sur. [198]
En septiembre de 2009, The Guardian informó de una encuesta de ICM que mostraba un aumento en el apoyo a la tarifa de licencia al 43%; "La tarifa está respaldada por un 43%, contra un 24% que cree que la publicidad debería pagar la factura y un 30% que cree que la gente debería pagar para suscribirse si quiere ver los programas de la BBC. En 2004, solo el 31% respaldó la tarifa de la licencia, 12 puntos más bajo que hoy. ". [199]
En 2013, según una encuesta de ICM para el Sunday Telegraph , el 70% declaró que la tarifa de licencia de la BBC debería abolirse o recortarse. El 49% de los encuestados cree que la tarifa debería eliminarse por completo. [200]
En diciembre de 2019, una encuesta de Savanta ComRes indicó que 2 de cada 3 quieren que se elimine o se reforma la tarifa de licencia de la BBC. [201] Unos días más tarde, una encuesta de Public First realizada para el programa Today de BBC Radio 4 encontró que el 74% de los encuestados desea que se elimine la tarifa de licencia. [201]
En febrero de 2020, una encuesta de ComRes para el Sunday Express encontró que el 61% de los encuestados desea que se elimine la tarifa de licencia de la BBC. [202] La misma encuesta mostró que el 63% de las personas encuestadas sentían que la BBC es una "parte importante de la cultura británica" y la BBC cuestionó si los resultados estaban sesgados al no explicar qué recortes se producirían. [203]
En marzo de 2020, la revista Press Gazette realizó una encuesta que mostraba que el 53% de sus lectores respaldaba el modelo de tarifa de licencia obligatoria, mientras que el 47% estaba a favor de eliminarlo. [204]
En agosto de 2020, The Daily Express realizó una encuesta que mostraba que el 97% de sus lectores respaldaban la eliminación de la licencia de televisión [205].
Opiniones de organismos oficiales e institutos de políticas [ editar ]
Investigaciones anteriores, como el Comité parlamentario Peacock en 1986 y el comité interno Davies en 2000, recomendaron continuar con el pago de la licencia, con condiciones. En 2001, un informe de la Ofcom descubrió que la gran mayoría de los entrevistados, incluidos los propietarios de equipos de televisión digital, apoyaban el principio de una tarifa de licencia para financiar la televisión y la radio de servicio público. Las ventajas de dicha financiación enumeradas por los entrevistados incluyen diversidad, alta calidad, educación, innovación, entretenimiento, información, producciones originales, pluralismo , accesibilidad, inclusión de minorías y libre acceso. [206]Otra razón dada en una respuesta a Ofcom por el Sindicato Nacional de Periodistas fue que la tarifa de la licencia le permite a la BBC "conservar la independencia" de las presiones comerciales y políticas. [207]
No obstante, tras haber realizado una encuesta a la opinión pública durante diciembre de 2003, un hallazgo del Departamento de Cultura, Medios de Comunicación y Deporte fue que "la forma en que se fija y se recauda la tarifa de la licencia plantea problemas de equidad". [208] Otras críticas, incorporadas en un Libro Verde de 2005 , [77] incluyeron el costo, la relación calidad-precio, si la BBC debería o no financiarse con fondos públicos, el alto costo de recopilación y ejecución y los métodos utilizados .
Mientras tanto, en 2004, el Instituto de Investigación de Políticas Públicas criticó la tarifa de la licencia de televisión por su impacto regresivo, señalando que representa una proporción mucho más alta de ingresos para los hogares pobres, que los evasores tienen más probabilidades de ser padres solteros, inquilinos solitarios, jubilados. y los económicamente inactivos y que las dificultades que tienen para pagar el canon de la licencia se ven agravadas por las sanciones impuestas por falta de pago. [18]
Otras tecnologías para recibir medios visuales, como teléfonos móviles y computadoras conectadas a Internet, han generado dudas sobre si una tarifa de licencia basada en la propiedad del receptor de televisión puede seguir justificándose cuando un receptor de televisión ya no es el único medio de comunicación. que la BBC distribuye su contenido; [209] y estos cambios tecnológicos llevaron al Departamento de Cultura, Medios de Comunicación y Deporte a afirmar en 2005 que la recaudación de una tasa fija basada en la propiedad de la televisión puede resultar difícil de sostener. [77]
En 2006, el comité selecto de la Cámara de los Lores sobre BBC Charter Review criticó la reclasificación de la tasa de licencia como un impuesto, señalando que la BBC fue, en consecuencia, reclasificada como un organismo del gobierno central, con "implicaciones significativas para la independencia de la BBC". [14]
En un debate celebrado en el Parlamento del Reino Unido en octubre de 2013, se hizo referencia a la tasa de licencia como "un impuesto de captación de tipo fijo" y como "probablemente el impuesto más regresivo del Reino Unido" [210].
Algunos críticos [ ¿quién? ] afirman que el sistema de licencias interfiere con la libertad de recibir información y afirman que esto es una contravención del artículo 10 del Convenio Europeo de Derechos Humanos (el derecho a la libertad de expresión ). [211] En un caso relacionado con la licencia de radio alemana , el TEDH en la solicitud núm. 26907/95 declaró: "Tal empresa no puede lograrse con éxito a menos que se base en el principio de pluralismo , del cual el Estado es el garante final. " y "La injerencia denunciada era, por tanto, necesaria en una sociedad democrática. En consecuencia, no parece haber una violación del derecho del solicitante en virtud del artículo 10 (art. 10) ". [212]
Vistas de medios [ editar ]
El sistema de tarifas de licencias de televisión ha sido criticado, comentado y defendido de diversas maneras por la prensa. [213] [214] [215] En 2010, el periodista Charles Moore fue multado por un tribunal de magistrados por mirar televisión sin licencia. Moore se había negado a pagar en protesta por la falta de voluntad de la BBC para despedir a Jonathan Ross a raíz de su participación en las bromas telefónicas de The Russell Brand Show . [216] Más tarde, Moore describió la tarifa de la licencia de la BBC como "la más regresiva y la más despiadadamente recaudada de todos los impuestos gubernamentales". [217] En 2014, Nick Ross, un presentador de la BBC, declaró que la tarifa de la licencia era injusta y debería abolirse. [218]
Sitios web y blogs [ editar ]
Hay varios sitios web que hacen campaña en contra de la licencia de televisión. [219] La BBC supervisa Internet en busca de referencias a licencias de televisión. [220] Según la BBC, "las búsquedas se llevan a cabo con el fin de identificar información externa relacionada con las licencias de TV de modo que, cuando corresponda, podamos responder y ayudar a los pagadores de licencias o corregir información inexacta, así como señalar las quejas de los clientes". Parte de esta supervisión "señala" los comentarios críticos sobre las licencias de televisión. Una nota informativa interna publicada por la BBC en respuesta a una solicitud de libertad de información nombra al Blog de licencias de TV como el "activista más frecuente" de licencias de TV [219].quien ha "construido un seguimiento significativo tanto para su blog como para su feed de Twitter @TVLicensingblog (más de 900 seguidores)". La BBC también supervisa los videos de YouTube de los oficiales de investigación y los videos de YouTube críticos con las licencias de televisión [220] , así como las redes sociales como Facebook [221] y Twitter.
En junio de 2020, James Yucel, un estudiante de la Universidad de Glasgow, fundó una campaña llamada " Defund the BBC ", con el apoyo del comentarista político y activista Darren Grimes . El grupo apareció en el programa talkRADIO de Dan Wootton y actualmente tiene más de 100.000 seguidores en Twitter. [222]
Opiniones sobre métodos de recopilación y ejecución [ editar ]
En septiembre de 2008, el organismo rector de la BBC, BBC Trust, inició una revisión de los métodos de concesión de licencias de televisión, [61] a raíz de las quejas sobre tácticas de "mano dura" e "intimidación" [97] y durante diciembre de 2008, fue informado por el Prensa que el presidente del comité de todos los partidos de Cultura, Medios de Comunicación y Deporte de los Comunes había acusado a TV Licensing de comportarse "como la Gestapo ", empleando "tácticas que son escandalosas", diciendo: "Las tácticas utilizadas por TV Licensing en sus cartas son intimidatorias y causan verdadera angustia. Sus registros no siempre son correctos, pero escriben cartas que asumen que los miembros del público son criminales ". [223]
En 2008, la ex estrella de televisión de la BBC, Noel Edmonds , declaró que había dejado de pagar su licencia de televisión en una protesta por el tono de los anuncios de la BBC dirigidos a los evasores de licencias de televisión. [224]
Isla de Man [ editar ]
El sistema de licencias sigue siendo controvertido en la Isla de Man debido al hecho de que la tarifa de la licencia sigue siendo la misma que en el Reino Unido y las Islas del Canal, a pesar de que la BBC no ofrece ningún servicio de noticias de televisión local para la Isla de Man (similar a BBC Channel Islands ) ni ninguna radio local de la BBC o emisora de radio nacional de exclusión voluntaria. La BBC ha tratado de corregir la falta de cobertura mejorando su servicio de noticias en línea para la Isla de Man, con personal permanente de la BBC en los estudios de Manx Radio en Douglas . Un comité selecto de Tynwald se estableció en 2009 para investigar la relación calidad-precio del sistema de concesión de licencias para la Isla de Man y la viabilidad de que la Isla de Man se retire de él.
El futuro de la tarifa de licencia [ editar ]
El Estatuto Real actual de la BBC expira el 31 de diciembre de 2027 [225] y la tarifa de la licencia de televisión en sí se fijó en 145,50 libras esterlinas hasta marzo de 2017. [226] Después de este tiempo, la tarifa aumentará en consonancia con la inflación durante cinco años hasta 2022 ; [227] el precio se elevó a £ 147. [228] [229]
El gobierno declaró que "mientras esté en funcionamiento el actual sistema de recaudación de derechos de licencia, se debe mantener el actual sistema de disuasión criminal y enjuiciamiento". [230]
En junio de 2019, se anunció que las licencias de televisión gratuita financiadas por el Gobierno para todos los mayores de 75 años se abolirían en junio de 2020.
El sitio web de TV Licensing declara que, "A partir del 1 de junio de 2020, habrá un nuevo esquema. Bajo el nuevo esquema, cualquier persona de 75 años o más que reciba un Crédito de Pensión seguirá siendo elegible para una Licencia de TV gratuita que pagará la BBC. Los hogares en los que no haya nadie de 75 años o más que reciba el Crédito de pensión deberán comprar una licencia si la necesitan ". Esto ahora se ha retrasado hasta el 1 de agosto de 2020, en parte debido a la pandemia de COVID-19 . [231]
Durante la campaña de las elecciones generales de 2019 , el primer ministro Boris Johnson dijo que el gobierno consideraría despenalizar el impago de la licencia de televisión, una medida que la BBC advirtió que podría costarle 200 millones de libras esterlinas al año. [232]
Notas [ editar ]
El Reglamento de comunicaciones (concesión de licencias de televisión) de 2004 [63] da la siguiente definición:
- "Receptor de televisión" significa cualquier aparato instalado o utilizado con el fin de recibir (ya sea por medio de telegrafía inalámbrica o de otro modo) cualquier servicio de programa de televisión, esté o no instalado o utilizado para cualquier otro fin.
- cualquier referencia a recibir un servicio de programa de televisión incluye una referencia a recibir por cualquier medio cualquier programa incluido en ese servicio, donde ese programa se recibe al mismo tiempo (o prácticamente al mismo tiempo) que el público en virtud de su difusión o distribución como parte de ese servicio.
Ver también [ editar ]
- Controversia de renovación de franquicia ABS-CBN
Referencias [ editar ]
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- ^ "BBC: se está considerando la despenalización de la tarifa de licencia de TV" . BBC News . 15 de diciembre de 2019 . Consultado el 7 de julio de 2020 .
Enlaces externos [ editar ]
 | Wikimedia Commons tiene medios relacionados con las licencias de televisión en el Reino Unido . |
- Cancelación de la licencia de TV
- Broadcasting Fee Association - organización internacional para organizaciones de recaudación de tarifas de licencias de televisión
- Licencia de TV (Reino Unido)
- Guía de licencias de televisión de Citizens Advice Bureau
- Información de cumplimiento publicada por la BBC después de la solicitud de FOI
- The BBC License Fee Bid - informe para la Junta de Gobernadores de la BBC, abril de 2006
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