El Programa de Asistencia Alimentaria de Emergencia (TEFAP) es un programa que se desarrolló a partir de los esfuerzos de donación de excedentes de productos básicos iniciados por el USDA a fines de 1981 para deshacerse de los excedentes de alimentos (especialmente queso) en poder de la Commodity Credit Corporation (CCC). Este programa fue autorizado explícitamente por el Congreso en 1983 cuando se proporcionó fondos para ayudar a los estados con los costos involucrados en el almacenamiento y distribución de los productos básicos. El programa originalmente se tituló Programa de Asistencia Alimentaria Temporal de Emergencia cuando fue autorizado bajo la Ley de Asistencia Alimentaria Temporal de Emergencia de 1983 (PL 98-8). El programa ahora se conoce como Programa de Asistencia Alimentaria de Emergencia (TEFAP).
TEFAP fue autorizado por primera vez como el Programa de Asistencia Alimentaria de Emergencia Temporal en 1981 y continúa siendo administrado a nivel federal por el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos (USDA). TEFAP no tiene estatus de derecho federal; La financiación del programa está determinada por una asignación anual del Congreso. La financiación de los alimentos TEFAP se vuelve a autorizar a través de la Ley Agrícola federal cada cinco años. [1]
Además de la historia de TEFAP, el programa tiene numerosos efectos económicos en los precios de mercado de los productos básicos "autorizados" (comprados), productos básicos "bonificados" (excedentes) y productos básicos que el programa no proporciona; Además, TEFAP afecta los ingresos de las ventas de los minoristas y el comportamiento de gasto de los consumidores. [2]
Los estudios sugieren que la situación laboral y la ubicación geográfica afectan las percepciones del programa de los beneficiarios, así como la utilidad del programa. [3] [4] Además, el programa ofrece una variedad de alimentos específicos y está disponible para personas y hogares de bajos ingresos bajo requisitos específicos de los Estados. [5]
Descripción general
TEFAP es un programa federal en los Estados Unidos que ayuda a complementar las dietas de los estadounidenses de bajos ingresos, incluidas las personas mayores, proporcionándoles asistencia alimentaria y nutricional de emergencia sin costo alguno. [5] Proporciona fondos alimentarios y administrativos a los Estados para complementar las dietas de estos grupos.
A través de TEFAP, el USDA compra una variedad de alimentos del USDA nutritivos y de alta calidad y los pone a disposición de las agencias estatales de distribución. La cantidad de alimentos que recibe cada estado de la cantidad total de alimentos proporcionados se basa en el número de personas desempleadas y el número de personas con ingresos por debajo del nivel de pobreza en el estado. Los estados proporcionan los alimentos a las agencias locales que han seleccionado, generalmente bancos de alimentos, que a su vez distribuyen los alimentos a organizaciones locales, como comedores de beneficencia y despensas de alimentos que sirven directamente al público. Los estados también proporcionan los alimentos a otros tipos de organizaciones locales, como las agencias de acción comunitaria, que distribuyen los alimentos directamente a los hogares de bajos ingresos. [5]
Estas organizaciones locales distribuyen alimentos del USDA a los destinatarios elegibles para el consumo doméstico o los utilizan para preparar y servir comidas en un entorno congregado. Bajo TEFAP, los estados también reciben fondos administrativos para apoyar el almacenamiento y distribución de alimentos del USDA. Estos fondos deben, en parte, transferirse a las agencias locales. TEFAP es administrado a nivel federal por el Servicio de Alimentos y Nutrición (FNS), una agencia del USDA. [5]
En 2017, el USDA asignó $ 374,350,009 en todo el país para TEFAP. El USDA divide la asignación de fondos por estado y por región. [8]
Los alimentos del USDA disponibles a través de TEFAP reflejan los avances del USDA en hacer que los alimentos sean consistentes con las Guías Alimentarias para los Estadounidenses, con niveles reducidos de grasa, sodio y azúcar. [6]
TEFAP contribuye a la red de seguridad alimentaria en tiempos de desastre. Los alimentos TEFAP se pueden volver a designar para los esfuerzos de socorro en casos de desastre cuando sea necesario. TEFAP tiene la flexibilidad de implementar USDA Foods rápidamente en áreas de necesidad, ya que es un programa con una red de alimentación de emergencia existente. [6]
Todos los alimentos del USDA que se ofrecen a través de TEFAP se cultivan en el país. [6]
Historia
Después de que los grupos activistas del hambre se molestaran con los recortes de la Administración Reagan al Programa de Cupones para Alimentos (FSP) en 1981, la administración respondió promulgando la Ley Ómnibus de Reconciliación de 1982 que permitía que los estados entregaran excedentes de productos lácteos (queso) a organizaciones públicas y privadas que luego donaron estos productos a familias de bajos ingresos. [9] A pesar de las críticas, la administración Reagan amplió este proceso al lanzar el Programa de Asistencia Alimentaria de Emergencia Temporal bajo la Ley de Asistencia Alimentaria de Emergencia de 1983 . El programa no solo ayudó a los estadounidenses de bajos ingresos a obtener acceso a productos alimenticios en tiempos de desesperación, sino que también ayudó a establecer una red de organizaciones privadas de alimentación de emergencia (EFO) [7] (es decir, despensas de alimentos, bancos de alimentos, comedores populares, etc. ) que ayudó en la entrega de alimentos a familias e individuos de bajos ingresos. [9]
En los primeros seis años de TEFAP, el Gobierno Federal de los Estados Unidos (a través del USDA) financió el programa contribuyendo con $ 50 millones anuales para los costos administrativos (y de distribución). [9] [7] En 1988, el gobierno federal, además de financiar los costos administrativos, comenzó a comprar alimentos por valor de 120 millones de dólares anuales para el programa a medida que disminuían los excedentes de alimentos disponibles. [9] Como resultado, las organizaciones privadas ahora reciben fondos del gobierno para distribuirlos a familias de bajos ingresos. Sin embargo, esta forma de financiación comenzó a disminuir en 1994, ya que solo se financiaron 80 millones de dólares en alimentos. Con menos alimentos distribuidos, el programa experimentó una eliminación gradual y en 1996 el gobierno federal no había utilizado dinero para comprar alimentos. [9]
En 1997, el programa se recuperó gracias a los esfuerzos de Dan Glickman , quien fue el recién nombrado secretario del USDA. [9] Desde entonces, el gobierno federal ha proporcionado fondos para los costos administrativos y ha comprado productos alimenticios para el programa.
Elegibilidad
1) Las organizaciones públicas o privadas sin fines de lucro que brindan asistencia nutricional a los estadounidenses de bajos ingresos, ya sea mediante la distribución de alimentos para uso doméstico o la preparación de comidas, pueden recibir alimentos como agencias locales. También deben cumplir los siguientes criterios: [5]
- Las organizaciones que distribuyen alimentos para uso doméstico deben determinar la elegibilidad del hogar aplicando los estándares de ingresos establecidos por el estado. [5]
- Las organizaciones que brindan comidas preparadas deben demostrar que atienden principalmente a personas de bajos ingresos. [5]
2) Los hogares que cumplen con los criterios estatales de elegibilidad pueden recibir alimentos para uso doméstico. Los estados establecen estándares de ingresos que, a discreción del estado, pueden cumplirse mediante la participación en otros programas de alimentación, salud o bienestar federales, estatales o locales existentes para los cuales la elegibilidad se basa en los ingresos. Los estados pueden ajustar los criterios de elegibilidad para garantizar que la asistencia se brinde solo a los hogares más necesitados. [5]
3) Los destinatarios de comidas preparadas se consideran personas de bajos ingresos y no están sujetos a una prueba de recursos. [5]
Efectos económicos
Hay numerosos efectos y resultados económicos percibidos que produce el Programa de Asistencia Alimentaria de Emergencia: [2] TEFAP impacta la forma en que tanto los usuarios como los no usuarios del programa consumen bienes y servicios; [2] Los precios de los productos básicos (incluidos los que no se distribuyen a través de TEFAP) también se ven ligeramente afectados. Cuando se donan alimentos a través de TEFAP, los usuarios del programa reducen su demanda de alimentos sustitutos o alimentos que comprarían si no tuvieran acceso a los alimentos gratuitos proporcionados por el programa. [2] Esto hace que bajen los precios de los productos sustitutivos en los mercados. [2] Además, los no usuarios del programa están más dispuestos a comprar alimentos que tienen una demanda elástica , debido a que el programa reduce los precios de esos productos básicos. [2]
Por el contrario, los precios de mercado se afectan de manera diferente cuando el gobierno compra productos básicos con el propósito de redistribuirlos. [2] Aquí, los precios de mercado de los productos básicos vendidos en las tiendas aumentan. [2] Como resultado, los no beneficiarios del programa están menos dispuestos a comprar estos productos. [2] Sin embargo, dado que su demanda de estos productos es generalmente inelástica , los no receptores gastan más en estos productos en lugares donde se compran alimentos para su distribución. [2]
Percepciones y uso
Aparte de las organizaciones privadas y los EFO (bancos de alimentos) que surgieron como resultado de la implementación del programa, los defensores y los beneficios del programa históricamente incluyen a agricultores y empresas dentro de la industria alimentaria que buscan reducir costos. [9] [7] Además, la literatura preliminar sugiere que muchas personas de bajos ingresos preferían TEFAP a otros programas sociales dietéticos debido a la falta de estigma social asociado con el programa. [2]
Existe información limitada sobre la actitud de los usuarios de TEFAP hacia el programa, sin embargo, un estudio sugiere que las familias con niños o personas discapacitadas valoran más el programa entre otros grupos que usan el programa, a pesar de ser el grupo que menos usa el programa. [3] Las razones de su uso limitado incluyen su falta de acceso al transporte (las personas discapacitadas y los niños no pueden operar vehículos) y la falta de conocimiento para ensamblar ciertos alimentos (principalmente productos enlatados). [3] Además, el estudio encontró que los usuarios desempleados son más propensos a tener actitudes negativas sobre el programa; mientras que los trabajadores a tiempo completo, los jubilados y las personas discapacitadas (personas que no pueden trabajar por discapacidad) consideraron beneficioso el programa por el hecho de que les permitió ampliar su presupuesto de alimentos y utilizar el dinero sobrante en otras necesidades. [3] Por lo tanto, al dar a los usuarios acceso a alimentos gratuitos, los usuarios pudieron tener dinero sobrante para gastar en alimentos de mayor calidad y otros bienes y servicios. [3]
Los factores geográficos y la densidad de población también contribuyen a la eficiencia y el uso del programa. [9] [4] Las agencias rurales a menudo reciben menos donaciones bajo TEFAP debido al hecho de que incluyen una red más pequeña de apoyo voluntario en comparación con las ciudades urbanas. [4] Esto sugiere que hay menos oportunidades para las familias de bajos ingresos en las familias de bajos ingresos en las áreas rurales en comparación con las áreas urbanas.
Alimentos disponibles
Los tipos de alimentos que el USDA compra para TEFAP varían según las preferencias de los estados y las condiciones del mercado agrícola. Hay disponibles casi 90 productos nutritivos y de alta calidad, que incluyen frutas y verduras frescas y enlatadas, huevos frescos y secos, carne, aves, pescado, leche y queso, productos de pasta y cereales. [5]
La calidad de los alimentos "ofrecidos" y "servidos" por TEFAP en los programas de almuerzos escolares se consideran saludables. En particular, un estudio de 2011 preparado para el USDA encontró que los alimentos TEFAP recibieron puntajes promedio más altos de HEI (Índice de alimentación saludable) en comparación con las dietas de los estadounidenses promedio y los beneficiarios de SNAP . [10]
Referencias
- Este artículo incorpora material de dominio público del documento del Servicio de Investigación del Congreso : Jasper Womach. "Informe para el Congreso: Agricultura: un glosario de términos, programas y leyes, edición de 2005" (PDF) .
- ^ "Comprensión de la nutrición: módulo básico sobre TEFAP" (PDF) .
- ^ a b c d e f g h i j k Levedahl, J. William., Nicole. Ballenger, Courtney. Harold y Estados Unidos. Departamento de Agricultura. Servicio de Investigaciones Económicas. Comparación del Programa de Asistencia Alimentaria de Emergencia y el Programa de Cupones para Alimentos: Características de los Beneficiarios, Efectos del Mercado y Proporciones Beneficio / Costo . Washington, DC: Departamento de Agricultura de los Estados Unidos, Servicio de Investigaciones Económicas, 1994. Imprimir. Informe económico agrícola; No. 689.
- ^ a b c d e Derrickson, Joda; Spellman, Patricia; Rice, Jeanne; Mahoney, Carol (1 de enero de 1999). "Programa de asistencia alimentaria de emergencia temporal: percepción de beneficios y efecto de la reforma del bienestar". Revista de educación nutricional . 31 (1): 31–38. doi : 10.1016 / S0022-3182 (99) 70382-1. ISSN 0022-3182.
- ↑ a b c Molnar, Joseph (2001). "Asistencia alimentaria privada en una pequeña área metropolitana: recursos urbanos y necesidades rurales" (PDF). La Revista de Sociología y Bienestar Social . 28 - vía Western Michigan University.
- ^ a b c d e f g h yo j "Hoja de datos del programa de asistencia alimentaria de emergencia" (PDF) . Este artículo incorpora texto de esta fuente, que es de dominio público .
- ^ a b c d e "LIBRO BLANCO DEL PROGRAMA DE ASISTENCIA ALIMENTARIA DE EMERGENCIA (TEFAP): Informe final" (PDF) .
- ↑ a b c d e Billings, Kara Clifford (2018). La Administración de Alimentos de Emergencia: antecedentes y financiación . Biblioteca del Congreso; Informe de investigación del Congreso.
- ^ "ASIGNACIONES DE FONDOS ADMINISTRATIVOS Y DERECHOS ALIMENTARIOS DE TEFAP" (PDF) . 2017.
- ↑ a b c d e f g h Daponte, BO y Bade, S. (2006). Cómo evolucionó la red privada de asistencia alimentaria: interacciones entre las respuestas públicas y privadas al hambre. Nonprofit and Voluntary Sector Quarterly , 35 (4), 668–690. https://doi.org/10.1177/0899764006289771
- ^ Zimmerman, Thea (22 de agosto de 2011). "Comparación de alimentos del USDA ofrecidos y entregados en el programa nacional de almuerzos escolares" .