La Autoridad del Valle de Tennessee ( TVA ) es una corporación de propiedad federal en los Estados Unidos creada por estatuto del Congreso el 18 de mayo de 1933 para proporcionar navegación , control de inundaciones , generación de electricidad , fabricación de fertilizantes y desarrollo económico al Valle de Tennessee , una región particularmente afectados por la Gran Depresión . Senador George W. Norris(R-Nebraska) fue un fuerte patrocinador de este proyecto. TVA fue concebida no solo como un proveedor, sino también como una agencia de desarrollo económico regional que utilizaría expertos federales y la electrificación rural para ayudar a modernizar la economía y la sociedad de la región rural. [3]
 Logotipo de la TVA Bandera de la TVA  | |
 Área de servicio de TVA | |
| Tipo | Empresa de propiedad estatal |
|---|---|
| Industria | Utilidad eléctrica |
| Fundado | 18 de septiembre de 1933 |
| Sede | Knoxville, Tennessee , Estados Unidos |
| Gente clave | John Ryder, presidente [1] Jeff Lyash, director ejecutivo [2] |
| Ingresos | $ 11,2 mil millones USD (año fiscal 2018 que finaliza el 30 de septiembre de 2018) |
| Lngresos netos | $ 1.12 mil millones de dólares (año fiscal 2018) |
| Sitio web | www |
El área de servicio de TVA cubre la mayor parte de Tennessee , partes de Alabama , Mississippi y Kentucky , y pequeñas áreas de Georgia , Carolina del Norte y Virginia . Fue la primera gran agencia de planificación regional del gobierno federal y sigue siendo la más grande. Bajo el liderazgo de David E. Lilienthal ("Sr. TVA"), TVA se convirtió en un modelo para los esfuerzos posteriores de Estados Unidos para ayudar a modernizar las sociedades agrarias en el mundo en desarrollo. [4] En décadas posteriores, la participación de la energía hidroeléctrica cayó al 10% de la producción de energía de TVA (2018).
Operación
La Autoridad del Valle de Tennessee se fundó inicialmente como una agencia para proporcionar desarrollo económico general a la región a través de la generación de energía, control de inundaciones, asistencia para la navegación, fabricación de fertilizantes y desarrollo agrícola. Desde los años de la Depresión, se ha convertido principalmente en una empresa de energía. A pesar de que sus acciones son propiedad del gobierno federal, TVA opera como una corporación privada y no recibe financiamiento de los contribuyentes. [5] La Ley de TVA autoriza a la empresa a utilizar el dominio eminente . [6]
TVA proporciona electricidad a aproximadamente diez millones de personas a través de una cartera diversa que incluye generación nuclear , de carbón , de gas natural , hidroeléctrica y renovable . TVA vende su energía a 154 empresas eléctricas locales, 5 clientes industriales e institucionales directos y 12 empresas de servicios públicos del área. [7] Además de la generación de energía, TVA proporciona control de inundaciones con sus 29 represas hidroeléctricas. Los lagos y otras áreas resultantes también permiten actividades recreativas. La TVA también proporciona navegación y gestión de tierras a lo largo de los ríos dentro de su región de operación. [5] TVA también ayuda a gobiernos y empresas privadas en proyectos de desarrollo económico. [5]
TVA tiene una junta directiva de nueve miembros, cada uno nominado por el presidente de los Estados Unidos y confirmado por el Senado de los Estados Unidos . Los miembros a tiempo parcial sirven términos de cinco años y reciben un estipendio anual de $ 45,000 ($ 50,000 para el presidente). Los miembros de la junta eligen al director ejecutivo (CEO). [8] La sede de TVA está ubicada en el centro de Knoxville, con grandes oficinas administrativas en Chattanooga (capacitación / desarrollo; relaciones con proveedores; generación y transmisión de energía) y Nashville (desarrollo económico) en Tennessee y Muscle Shoals, Alabama .
La Policía de la Autoridad del Valle de Tennessee es la principal agencia de aplicación de la ley de la empresa. Inicialmente parte de la TVA, en 1994 la Policía de la TVA fue autorizada como una agencia federal de aplicación de la ley .
Historia
Fondo
Durante los años de la Gran Depresión de los años veinte y treinta , los estadounidenses comenzaron a apoyar la idea de la propiedad pública de los servicios públicos , en particular de las centrales hidroeléctricas. El concepto de instalaciones de generación de propiedad del gobierno que se venden a empresas de distribución de propiedad pública fue controvertido y lo sigue siendo hoy. [9] Muchos creían que las empresas de energía de propiedad privada estaban cobrando demasiado por la energía, no empleaban prácticas operativas justas y estaban sujetas a abusos por parte de sus propietarios (sociedades de cartera de servicios públicos), a expensas de los consumidores.
Durante su campaña presidencial, Franklin D. Roosevelt dijo que los servicios privados tenían "propósitos egoístas" y dijo: "Nunca el gobierno federal se separará de su soberanía o del control de sus recursos energéticos mientras yo sea presidente de los Estados Unidos". La práctica del sector privado de formar compañías tenedoras de servicios públicos había dado como resultado que controlaran el 94 por ciento de la generación en 1921, y esencialmente no estaban reguladas. En un esfuerzo por cambiar esto, el Congreso y Roosevelt promulgaron la Ley de Compañías Tenedoras de Servicios Públicos de 1935 (PUHCA).
Después de la elección de Roosevelt, el gobierno federal compró muchas empresas privadas de servicios públicos en el Valle de Tennessee como parte del proyecto de la Autoridad del Valle de Tennessee. Otros cerraron, incapaces de competir con la TVA. El gobierno aprobó regulaciones para evitar la competencia con TVA.
En 1920, el senador George Norris (republicano por Nebraska) bloqueó una propuesta del industrial Henry Ford para construir una presa privada y un servicio público para modernizar el valle. Norris desconfiaba profundamente de las empresas de servicios públicos de propiedad privada, que controlaban el 94% de la generación de energía en 1921. Obtuvo la aprobación de la Ley Muscle Shoals , para construir una presa federal en el valle, pero fue vetada como socialista por el presidente Herbert Hoover en 1931. La idea detrás del proyecto Muscle Shoals en 1933 se convirtió en una parte central del presidente Franklin D. Roosevelt 's New Deal Tennessee Valley Authority. [10]
Incluso para los estándares de la Depresión, en 1933 el Valle de Tennessee se encontraba en una situación económica desesperada. El treinta por ciento de la población se vio afectada por la malaria . El ingreso promedio en las áreas rurales fue de $ 639 por año (equivalente a $ 10,3 mil en 2019 [11] ), y algunas familias sobrevivieron con tan solo $ 100 por año (equivalente a $ 1,61 mil en 2019 [11] ). Gran parte de la tierra se había agotado por malas prácticas agrícolas y el suelo estaba erosionado y agotado. Los rendimientos de los cultivos habían caído, lo que reducía los ingresos agrícolas. Se había talado la mejor madera y el 10% de los bosques se perdían a causa de los incendios cada año. [9]
Historia temprana
El presidente Franklin Delano Roosevelt firmó la Ley de la Autoridad del Valle de Tennessee (cap. 32, Pub.L. 73-17 , 48 Stat. 58 , promulgada el 18 de mayo de 1933 , codificada como enmendada en 16 USC § 831 , et seq.), Creando el TVA. TVA fue diseñado para modernizar la región, utilizando expertos y electricidad para combatir los problemas humanos y económicos. [12] TVA desarrolló fertilizantes y enseñó a los agricultores formas de mejorar el rendimiento de los cultivos. Además, ayudó a replantar bosques, controlar los incendios forestales y mejorar el hábitat de los peces y la vida silvestre. El cambio más dramático en la vida del Valle provino de la electricidad generada por TVA de las represas que construyó en los ríos de la zona. Con electricidad, las granjas podrían contar con luces y electrodomésticos modernos, facilitando la vida de los residentes y haciendo más productivas las granjas. La electricidad disponible atrajo nuevas industrias a la región, proporcionando trabajos que se necesitaban desesperadamente. [3]
El desarrollo de las presas proporcionó numerosos trabajos de construcción. Al mismo tiempo, sin embargo, requirieron el desplazamiento de más de 15.000 familias. Esto creó un sentimiento anti-TVA en algunas comunidades rurales. En proyectos relacionados, hubo que reubicar tres ciudades, al igual que los cementerios. La TVA reubicó y enterró los restos en nuevas ubicaciones, junto con el reemplazo de lápidas. [13]
Muchos terratenientes locales sospechaban de las agencias gubernamentales, pero TVA introdujo con éxito nuevos métodos agrícolas en las comunidades agrícolas tradicionales al mezclarse y encontrar campeones locales. Los agricultores de Tennessee a menudo rechazaban los consejos de los funcionarios de la TVA, por lo que los funcionarios tenían que encontrar líderes en las comunidades y convencerlos de que la rotación de cultivos y la aplicación juiciosa de fertilizantes podrían restaurar la fertilidad del suelo. Una vez que hubieron convencido a los líderes, el resto siguió. [14]
En sus inicios, TVA tenía su sede en Muscle Shoals, Alabama , pero gradualmente trasladó su sede a Knoxville, Tennessee , donde todavía tiene su sede. [15] En un momento, la sede de TVA se encontraba en la Antigua Aduana Federal en la esquina de Clinch Avenue y Market Street. El edificio ahora funciona como museo y está incluido en el Registro Nacional de Lugares Históricos . [16] TVA fue una de las primeras agencias federales de energía hidroeléctrica . En la actualidad, la mayoría de los principales sistemas hidroeléctricos del país se gestionan a nivel federal. Pero otros intentos de crear agencias corporativas regionales similares han fracasado y la Autoridad del Valle de Columbia propuesta para el río Columbia en el noroeste del Pacífico no obtuvo la aprobación. [17]
La Autoridad contrató a muchos de los desempleados del área para una variedad de trabajos: llevaron a cabo programas de conservación , desarrollo económico y sociales . Por ejemplo, se instituyó un servicio de biblioteca para esta área. El personal profesional de la sede estaba compuesto generalmente por expertos de fuera de la región. En 1934, TVA empleaba a más de 9.000 personas. [18]
Los trabajadores fueron clasificados según las líneas raciales y de género habituales de la región, lo que limitaba las oportunidades para las minorías y las mujeres. TVA contrató a algunos afroamericanos , generalmente restringidos para puestos de limpieza u otros puestos de bajo nivel. Sindicatos laborales reconocidos por TVA ; sus empleados calificados y semi-calificados estaban sindicalizados, un gran avance en un área conocida por las corporaciones hostiles a los sindicatos de mineros y trabajadores textiles. Las mujeres fueron excluidas del trabajo de construcción. La electricidad barata de TVA atrajo a las fábricas textiles a la zona y contrataron principalmente a mujeres como trabajadoras. [19]
Durante la Segunda Guerra Mundial, Estados Unidos necesitaba mayores suministros de aluminio para construir aviones. Las plantas de aluminio requerían grandes cantidades de electricidad. Para proporcionar la energía, TVA participó en uno de los programas de construcción de energía hidroeléctrica más grandes jamás emprendidos en los EE. UU. A principios de 1942, cuando el esfuerzo alcanzó su punto máximo, se estaban construyendo 12 plantas hidroeléctricas y una planta de vapor al mismo tiempo, y el diseño y la construcción el empleo alcanzó un total de 28.000. En sus primeros once años, TVA construyó un total de 16 represas hidroeléctricas. [18]
El proyecto más grande de este período fue la presa Fontana . Después de las negociaciones dirigidas por el vicepresidente Harry Truman , TVA compró el terreno de Nantahala Power and Light, una subsidiaria de propiedad total de Alcoa , y construyó la presa Fontana. También en 1942 , comenzó a funcionar la primera planta de carbón de TVA, la planta de vapor de barra Watts de 267 megavatios . [20]
El gobierno originalmente tenía la intención de que la electricidad generada en Fontana fuera utilizada por las fábricas de Alcoa. [ cita requerida ] Para cuando la presa generó energía a principios de 1945, la electricidad se dirigió a otro propósito además de la fabricación de aluminio. TVA también proporcionó gran parte de la electricidad necesaria para el enriquecimiento de uranio en Oak Ridge, Tennessee , como se requería para el Proyecto Manhattan y la fabricación de la bomba atómica .
Aumento de la demanda de energía
Al final de la Segunda Guerra Mundial, TVA había completado un canal de navegación de 650 millas (1,050 km) a lo largo del río Tennessee y se había convertido en el proveedor de electricidad más grande del país. Aun así, la demanda de electricidad estaba superando la capacidad de TVA para producir energía a partir de represas hidroeléctricas , por lo que TVA comenzó a construir plantas de carbón. La interferencia política impidió que TVA obtuviera asignaciones federales adicionales para hacerlo, por lo que buscó la autoridad para emitir bonos. [21] Varias de las plantas de carbón de TVA, incluidas Johnsonville , Widows Creek , Shawnee , Kingston , Gallatin y John Sevier, comenzaron a operar en la década de 1950. [22] En 1955, el carbón superó a la hidroelectricidad como principal fuente de generación de TVA. [23] El 6 de agosto de 1959, el presidente Dwight D. Eisenhower promulgó una enmienda a la ley TVA, haciendo que la agencia se autofinanciara. [24] Durante la década de 1960, la capacidad de generación de TVA casi se cuadruplicó. [25]
La década de 1960 fueron años de un mayor crecimiento económico sin precedentes en el Valle de Tennessee. El crecimiento de la capacidad durante este tiempo se desaceleró, pero finalmente aumentó un 56% entre 1960 y 1970. [25] Para manejar un futuro aumento del consumo eléctrico del proyecto, TVA comenzó a construir líneas de transmisión de 500 kilovoltios (kV), la primera de las cuales se puso en servicio en 15 de mayo de 1965. [25] Las tarifas eléctricas estuvieron entre las más bajas del país durante este tiempo y se mantuvieron bajas cuando TVA puso en servicio unidades generadoras más grandes y eficientes. Las plantas completadas durante este tiempo incluyeron Paradise , Bull Run y Nickajack Dam . [25] Con la expectativa de que las necesidades de energía eléctrica del Valle continúen creciendo, TVA comenzó a construir reactores nucleares en 1966 como una nueva fuente de energía barata. [26] Durante las décadas de 1960 y 1970, TVA participó en lo que hasta ese momento era su proyecto más controvertido: el proyecto de la presa de Tellico . [27] El proyecto se concibió inicialmente en la década de 1940, pero no se completó hasta 1979. [28]
1970 y 1980
Se produjeron cambios significativos en la economía del Valle de Tennessee y en la nación, impulsados por un embargo internacional de petróleo en 1973 y la aceleración de los costos del combustible a finales de la década. El costo promedio de la electricidad en el Valle de Tennessee se quintuplicó desde principios de la década de 1970 hasta principios de la de 1980.
El primer reactor nuclear de TVA, Browns Ferry Unit 1 , comenzó a operar comercialmente el 1 de agosto de 1974. [29] A principios de la década de 1970, TVA se propuso construir un total de 17 reactores nucleares, debido a una proyección de un rápido aumento adicional en la demanda de energía. . [30] Sin embargo, en la década de 1980 se cancelaron diez de estos reactores. El 6 de agosto de 1981, la Junta de la Autoridad del Valle de Tennessee votó para aplazar la planta de Phipps Bend , así como para retrasar la construcción de todos los demás proyectos. [31] Las plantas de Hartsville y Yellow Creek fueron canceladas en 1984 y Bellefonte en 1988. [30]
La construcción de la presa de Tellico se volvió controvertida por razones ambientales, ya que las leyes habían cambiado desde el desarrollo temprano en el valle. Los científicos y otros investigadores se habían vuelto más conscientes de los efectos ambientales masivos de las presas y los nuevos lagos, y estaban preocupados por la preservación de hábitats y especies. El proyecto de la presa de Tellico se retrasó inicialmente debido a la preocupación por el caracol dardo , una especie amenazada. Se presentó una demanda en virtud de la Ley de Especies en Peligro de Extinción y la Corte Suprema de los Estados Unidos falló a favor de proteger el dardo de caracol en Tennessee Valley Authority v. Hill en 1978. [32]
Marvin T. Runyon se convirtió en presidente de la Autoridad del Valle de Tennessee en enero de 1988. Durante su mandato, afirmó reducir los niveles de administración, recortar los costos generales en más del 30% y lograr ahorros acumulativos y mejoras de eficiencia de $ 1.8 mil millones. También afirmó haber revitalizado el programa nuclear e instituido una congelación de tarifas que continuó durante diez años. [33]
Historia reciente
A medida que la industria de servicios eléctricos avanzó hacia la reestructuración y la desregulación , TVA comenzó a prepararse para la competencia. Redujo los costos operativos en casi $ 950 millones al año, redujo su fuerza laboral a más de la mitad, aumentó la capacidad de generación de sus plantas y desarrolló un plan para satisfacer las necesidades energéticas del Valle de Tennessee hasta el año 2020. [ cita requerida ]
En 1996, Watts Bar Unit 1 comenzó a funcionar. Este fue el último reactor nuclear comercial en los Estados Unidos que comenzó a funcionar en el siglo XX.
En 2002, TVA comenzó a trabajar para reiniciar un reactor nuclear previamente suspendido en Browns Ferry Unit 1, que se completó en mayo de 2007. En 2004, TVA implementó recomendaciones del Reservoir Operations Study (ROS) sobre cómo opera el sistema del río Tennessee (el el quinto más grande del país). En 2005, la TVA anunció su intención de construir un reactor avanzado de agua presurizada en su sitio de Bellefonte en Alabama (presentando las solicitudes necesarias en noviembre de 2007). En 2007 anunció planes para completar la Unidad 2 sin terminar en Watts Bar .
El 22 de diciembre de 2008, se rompió un dique de tierra en la planta de fósiles Kingston de TVA , esparciendo mil millones de galones de ceniza de carbón húmedo en 300 acres (1.2 km 2 ) de tierra y en los afluentes del río Tennessee. Esto produjo daños por altos niveles de metal en el río. [34] El informe de la Oficina del Inspector General de TVA, Inspección 2008-12283-02, Revisión del Estudio de Causa del Derrame de Cenizas de la Planta Fósil de Kingston y Observaciones sobre el Manejo de Cenizas, concluyó que la cultura de TVA había contribuido al derrame. [35]
En 2009, para obtener más acceso a energía verde sostenible, TVA firmó acuerdos de compra de energía por 20 años con CVP Renewable Energy Co., con sede en Maryland, e Invenergy Wind LLC, con sede en Chicago, para la electricidad generada por parques eólicos. [36]
A partir de 2013, TVA tenía una deuda de $ 25 mil millones, cerca del límite de deuda de $ 30 mil millones impuesto por el Congreso. [37]
En abril de 2011, TVA llegó a un acuerdo con la Agencia de Protección Ambiental (EPA), cuatro gobiernos estatales y tres grupos ambientales para reducir drásticamente la contaminación y las emisiones de carbono. [38] Según los términos del acuerdo, TVA debía retirar al menos 18 de sus 59 unidades de carbón para fines de 2018 e instalar depuradores en varios otros o convertirlos para hacerlos más limpios, a un costo de $ 25. mil millones, para 2021. [38] Como resultado, TVA cerró varias de sus centrales eléctricas de carbón en la década de 2010, convirtiendo algunas a gas natural. Estos incluyen John Sevier en 2012, Shawnee Unit 10 en 2014, Widows Creek en 2015, Colbert en 2016, Johnsonville y Paradise Units 1 y 2 en 2017, y Allen en 2018. [39]
En octubre de 2016, Watts Bar Unit 2 comenzó a operar comercialmente. Watts Bar Unit 2 es el primer y hasta ahora único reactor nuclear nuevo que entra en servicio en los Estados Unidos en el siglo XXI. [40]
En 2018, TVA abrió un nuevo centro de ciberseguridad en su complejo de oficinas en el centro de Chattanooga. Más de 20 especialistas en tecnología de la información monitorean los correos electrónicos, los feeds de Twitter y la actividad de la red en busca de amenazas de ciberseguridad y amenazas a la seguridad de la red. En toda la plataforma digital de TVA, ocurren 2 mil millones de actividades cada día. El centro cuenta con personal las 24 horas del día para detectar cualquier amenaza a las 16,000 millas de líneas de transmisión de TVA. [41]
Dada la presión económica continua sobre la industria del carbón, la junta de TVA desafió al presidente Donald Trump y votó en febrero de 2019 para cerrar dos plantas de carbón antiguas, Paradise 3 y Bull Run. El presidente ejecutivo de TVA, Bill Johnson, dijo que la decisión no se trataba del carbón en sí, sino de "mantener las tarifas lo más bajas posible". La TVA declaró que el desmantelamiento de las dos plantas reduciría su producción de carbono en aproximadamente un 4,4% anual. [42] TVA anunció en abril de 2021 planes para eliminar completamente la energía del carbón para 2035. [43]
A principios de febrero de 2020, TVA otorgó a una empresa externa, Framatome , varios contratos multimillonarios para trabajos en toda la flota de reactores de la empresa. [44] Esto incluye combustible para la planta nuclear de Browns Ferry , mejoras en el equipo de manejo de combustible en toda la flota y reemplazos de generadores de vapor en la planta nuclear de Watts Bar . Framatome proporcionará su combustible ATRIUM 11 de última generación para los tres reactores de agua hirviendo en Browns Ferry con el primer uso planeado para 2023. Este contrato convierte a TVA en la tercera empresa de servicios públicos de EE. UU. En cambiar al diseño de combustible ATRIUM 11. [45]
El 3 de agosto de 2020, Donald Trump despidió al presidente de TVA y a otro miembro de la junta, diciendo que les pagaron en exceso y porque subcontrataron 200 trabajos de alta tecnología. La medida se produjo después de que US Tech Workers, una organización sin fines de lucro que quiere limitar las visas otorgadas a los trabajadores de tecnología extranjeros, criticara a la TVA por despedir a sus propios trabajadores y reemplazarlos con contratistas que utilizan trabajadores extranjeros con visas H-1B . [46]
Instalaciones
Centrales eléctricas
Con una capacidad de generación de aproximadamente 35 gigavatios (GW), TVA tiene la sexta capacidad de generación más alta de cualquier empresa de servicios públicos en los Estados Unidos. [47] La combinación de energía de TVA en 2020 es de cinco centrales eléctricas de carbón , 29 represas hidroeléctricas , tres centrales nucleares (con siete reactores en funcionamiento), nueve plantas de turbinas de combustión de gas natural de ciclo simple , nueve plantas de gas de ciclo combinado , 1 almacenamiento por bombeo. planta hidroeléctrica, 1 sitio de energía eólica y 15 pequeños sitios de energía solar . [48] En el año fiscal 2020, la generación nuclear representó aproximadamente el 41% del total de TVA, el gas natural el 26%, el carbón el 14%, la hidroeléctrica el 13% y la eólica y solar el 3%. [48] TVA compra alrededor del 15% de la energía que vende a otros productores de energía, que incluye energía de plantas de ciclo combinado de gas natural, plantas de carbón e instalaciones eólicas y otras energías renovables. [49] El costo de la energía comprada es parte del cargo por "Ajuste del costo del combustible" (FCA) que es independiente de la tarifa TVA. La planta nuclear Watts Bar produce tritio como subproducto para la Administración Nacional de Seguridad Nuclear de los Estados Unidos , que requiere tritio para armas nucleares (para primarias de fisión "impulsadas" y secundarias de fusión).
Transmisión eléctrica
TVA posee y opera su propia red eléctrica , que consta de aproximadamente 16.200 millas (26.100 km) de líneas, una de las redes más grandes de los Estados Unidos. TVA utiliza un voltaje de transmisión máximo de 500 kilovoltios (kV), y las líneas que llevan este voltaje utilizan conductores agrupados con tres conductores por fase. La gran mayoría de las líneas de transmisión de TVA transportan 161 kV, y la empresa también opera varias líneas de subtransmisión con un voltaje de 69 kV. [25] [50]
Recreación
TVA ha transportado aproximadamente 485,420 acres (1,964.4 km 2 ) de propiedad con fines de recreación y preservación, incluidos parques públicos, áreas de acceso público y parques al borde de las carreteras, refugios de vida silvestre, parques nacionales y bosques, y otros campamentos y áreas de recreación, que comprenden aproximadamente 759 sitios diferentes. [51]
Megasites
Para calificar para un certificado de TVA Megasite , las calificaciones son de al menos 1,000 acres, con acceso interestatal, el potencial para el servicio ferroviario, el estudio de impacto ambiental y el servicio de servicios públicos capaz de atender una instalación de fabricación importante. Hasta ahora se han desarrollado siete Megasites de TVA con inversiones de capital de más de $ 5 mil millones. [52]
Ubicaciones:
- Huntsville [53]
- Chattanooga
- Golden Triangle (Mississippi) (2 sitios) [54]
- Hopkinsville, Kentucky
- Megasitio regional de Memphis
- Megasitio de West Kentucky
Crítica
Acusaciones de extralimitación del gobierno federal
La TVA fue anunciada por New Dealers y New Deal Coalition no solo como un programa de desarrollo económico exitoso para un área deprimida, sino también como un esfuerzo democrático de construcción de una nación en el extranjero debido a su supuesta inclusión de base como lo expresó el director David E. Lilienthal . Sin embargo, la TVA fue controvertida desde el principio, ya que algunos creían que su creación fue una extralimitación del gobierno federal.
Los partidarios de TVA señalan que la gestión de la agencia del sistema del río Tennessee sin fondos federales apropiados ahorra a los contribuyentes federales millones de dólares anualmente. Los opositores, como Dean Russell en The TVA Idea, además de condenar el proyecto por ser socialista , argumentaron que TVA creó una "pérdida oculta" al evitar la creación de "fábricas y empleos que habrían surgido si el gobierno hubiera permitido los contribuyentes a gastar su dinero como quisieran ". Los defensores señalan que TVA es abrumadoramente popular en Tennessee entre conservadores y liberales por igual, como descubrió Barry Goldwater en 1964, cuando propuso vender la agencia. [55] El historiador Thomas McCraw concluye que Roosevelt "rescató a la industria [energética] de sus propios abusos", pero "podría haber hecho esto con mucha menos agitación y mala voluntad". [56] Los New Dealers esperaban construir muchas otras corporaciones de servicios públicos federales en todo el país, pero fueron derrotados por Wendell Willkie y la coalición conservadora en el Congreso. El modelo de autoridad del valle no reemplazó los programas de agua de propósito limitado de la Oficina de Recuperación y el Cuerpo de Ingenieros del Ejército . Los teóricos centrados en el Estado sostienen que es más probable que los reformadores tengan éxito durante períodos como la era del New Deal, cuando cuentan con el apoyo de una política democratizada y cuando dominan el Congreso y la administración. [ cita requerida ]
Sin embargo, se ha demostrado que en la política fluvial también importaba la fuerza de los grupos de interés opuestos. [57] El proyecto de ley de TVA se aprobó en 1933 porque reformadores como Norris coordinaron hábilmente la acción en posibles puntos de estrangulamiento y debilitaron a los opositores ya desorganizados entre los cabilderos de la industria de la energía eléctrica . [9] En 1936, sin embargo, después de reagruparse, los cabilderos del río opuestos y los congresistas de la coalición conservadora aprovecharon el estado de ánimo de gasto de los New Dealers al expandir el programa de control de inundaciones del Cuerpo de Ejército . También ayudaron a derrotar a más autoridades del valle, la más prometedora de las reformas de la política de agua del New Deal. [ cita requerida ]
Cuando los demócratas después de 1945 proclamaron la Autoridad del Valle de Tennessee como un modelo a seguir para los países del mundo en desarrollo , los críticos conservadores lo acusaron de que era una empresa tecnocrática, centralizada y de alto nivel que desplazó a los lugareños y lo hizo de manera insensible. Así, cuando el programa se utilizó como base para programas de modernización en varias partes del tercer mundo durante la Guerra Fría , como en el delta del Mekong en Vietnam , su fracaso provocó una reacción de cinismo hacia los programas de modernización que ha persistido. [4]
La entonces estrella de cine Ronald Reagan se había trasladado a la televisión como presentador e intérprete frecuente de General Electric Theatre durante 1954. Reagan fue despedido más tarde por General Electric en 1962 en respuesta a su referencia pública a TVA (TVA es un cliente importante de GE turbinas) como uno de los problemas del "gran gobierno". [58] Algunos afirman que Reagan fue despedido debido a una investigación criminal antimonopolio que lo involucró a él y al Screen Actors Guild. [59] Sin embargo, Reagan solo fue entrevistado; nadie fue acusado de nada en la investigación. [60] [61]
En 1963, el senador de Estados Unidos y Republicano candidato presidencial Barry Goldwater fue citado en un Saturday Evening Post artículo de Stewart Alsop como diciendo, "Usted sabe, creo que deberíamos vender TVA." Había pedido la venta a empresas privadas de determinadas partes de la Autoridad, incluida la producción de fertilizantes y las instalaciones de generación de vapor, porque "estaría mejor operada y sería más beneficiosa para más personas si formara parte de la industria privada. " [62] La cita de Goldwater fue utilizada en su contra en un anuncio de televisión de Doyle Dane Bernbach para la campaña de 1964 del presidente Lyndon Johnson , que mostraba una subasta que tenía lugar en lo alto de una presa. Se expresó de la siguiente manera: "En un artículo del Saturday Evening Post fechado el 31 de agosto de 1963, Barry Goldwater dijo: 'Sabes, creo que deberíamos vender TVA'. Esta es una promesa: el presidente Johnson no venderá TVA. Vote por él el 3 de noviembre. Hay mucho en juego para que usted se quede en casa ". [63]
Desafíos legales
TVA enfrentó múltiples desafíos constitucionales. El Tribunal Supremo de los Estados Unidos dictaminó que TVA era constitucional en Ashwander v. Tennessee Valley Authority (297 US 288) en 1936. [64] El Tribunal señaló que la regulación del comercio entre los estados incluye la regulación de los arroyos y que el control de las inundaciones es necesario para mantener navegables los arroyos; también mantuvo la constitucionalidad de la TVA bajo la Cláusula de Poderes de Guerra , considerando sus actividades como un medio para asegurar el suministro eléctrico para la fabricación de municiones en caso de guerra. [65] El argumento ante el tribunal fue que la generación de electricidad era un subproducto de la navegación y el control de inundaciones y, por lo tanto, podía considerarse constitucional. El director ejecutivo de Tennessee Electric Power Company (TEPCO), Jo Conn Guild , se opuso vehementemente a la creación de TVA y, con la ayuda del abogado Wendell Willkie , impugnó la constitucionalidad de la Ley de TVA en un tribunal federal. El Tribunal Supremo de Estados Unidos estimó de nuevo la Ley de TVA, sin embargo, en su decisión 1939 Tennessee Electric Power Company v. TVA . El 16 de agosto de 1939, TEPCO se vio obligada a vender sus activos, incluidos Hales Bar Dam , Ocoee Dams 1 y 2 , Blue Ridge Dam y Great Falls Dam a TVA por $ 78 millones (equivalente a $ 1,15 mil millones en 2019 [11] ). [66]
Discriminación
En 1981, la Junta Directiva de TVA rompió con la tradición anterior y adoptó una línea dura contra los sindicatos de cuello blanco durante las negociaciones del contrato. Como resultado, en 1984 se presentó una demanda colectiva en un tribunal de EE. UU. Acusando a la agencia de discriminación sexual en virtud del Título VII de la Ley de Derechos Civiles en función del gran número de mujeres en uno de los grados de pago afectados negativamente por el nuevo contrato. En 1987 se llegó a un acuerdo extrajudicial de la demanda, en el que TVA acordó modificar el contrato y pagó al grupo $ 5 millones, pero no admitió haber cometido ningún delito. [ cita requerida ]
Controversias de dominio eminente
TVA ha recibido críticas en toda su historia por lo que algunos han percibido como un uso excesivo de su autoridad de dominio eminente y una falta de voluntad para comprometerse con los terratenientes. Todos los primeros proyectos hidroeléctricos de TVA fueron posibles gracias al uso del dominio eminente y fueron controvertidos debido a la gran cantidad de residentes que fueron desplazados. [67] Algunos residentes que se negaron a vender sus tierras se vieron obligados a hacerlo por orden judicial. [67] Muchos de estos proyectos también inundaron sitios históricos de nativos americanos. [68] [69] En algunas ocasiones, la tierra que TVA había adquirido a través de un dominio eminente que se esperaba que fuera inundada por embalses no se inundó y se entregó a desarrolladores privados. [70]
En la cultura popular
La película de 1960 Wild River , dirigida por Elia Kazan , cuenta la historia de una familia obligada a mudarse de su tierra, que ha sido propiedad de su familia durante generaciones, después de que TVA planeaba construir una presa que inundaría sus tierras. La película describe las experiencias de la vida real de muchas personas que se vieron obligadas a ceder sus tierras a TVA para dar paso a proyectos hidroeléctricos. [71]
En 2000, oh hermano, ¿dónde estás? , la TVA y la inundación de un valle que contiene la casa de la familia del protagonista (interpretado por George Clooney ) juega un papel central en el ritmo de la película y el contexto más amplio de la narrativa de Mississippi en la era de la depresión.
" Song of the South " de la banda de rock country y sureña Alabama incluye la letra "papá consiguió un trabajo con la TVA" después de la letra "Bueno, mamá se enfermó y papá se deprimió, el condado se quedó con la granja y se mudaron a la ciudad", expresando las dificultades y los cambios que enfrentaron los sureños durante la era posterior a la recesión.
La TVA y su impacto en la región aparecen en las canciones "TVA" y "Uncle Frank" de Drive-By Truckers . En "TVA", la cantante reflexiona sobre el tiempo que pasó con familiares y una novia en Wilson Dam. En "Uncle Frank", la letra cuenta la historia de la construcción de una represa hidroeléctrica sin nombre y los efectos en la comunidad que se inundarían una vez terminada.
El 19 de noviembre de 2012, Jason Isbell lanzó una versión en solitario de "TVA". La compañía todavía tiene una presencia dominante en el norte de Alabama, incluida la ciudad natal de Isbell, Muscle Shoals, como empleador y distribuidor de energía.
Ver también
- Título 18 del Código de Regulaciones Federales
- Comisión Regional de los Apalaches
- Helmand y Arghandab Valley Authority , inspirado en la TVA
- James Bay Energy Corporation, una corporación de la Corona del gobierno de Quebec para desarrollar el Proyecto James Bay para construir varias presas en los ríos
- Lista de autoridades de navegación en los Estados Unidos
- Proyecto de ley de Muscle Shoals
- Servicio eléctrico de Nashville
- Nuevo acuerdo
- Nueva Zona Sísmica de Madrid
- 1811-12 Terremotos de Nuevo Madrid
- Norris, Tennessee
- Policía de la Autoridad del Valle de Tennessee
- Autoridad del Valle de Tennessee contra Hill
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enlaces externos
- Página web oficial
- Autoridad del Valle de Tennessee en el Registro Federal
- Autoridad del Valle de Tennessee (marzo de 1950). - a través de Wikisource .
- Fotografías de WPA de proyectos arqueológicos de TVA
- The New Deal y TVA en YouTube
- Documentos de Arnold R. Jones (Miembro de la Junta Directiva, Autoridad del Valle de Tennessee), Biblioteca Presidencial Dwight D. Eisenhower
- Historia de THVA
- El cortometraje Valley of the Tennessee (1944)está disponible para su descarga gratuita en Internet Archive
