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Un límite de mandato es una restricción legal que limita la cantidad de mandatos que un funcionario puede desempeñar en un cargo elegido en particular . Cuando se encuentran límites de mandato en los sistemas presidencial y semipresidencial , actúan como un método para frenar el potencial de monopolio, donde un líder se convierte efectivamente en " presidente de por vida ". Esto está destinado a proteger a una república de convertirse en una dictadura de facto . A veces, existe un límite absoluto o vitalicio sobre el número de mandatos que puede cumplir un funcionario; a veces, las restricciones son simplemente en el número de consecutivos términos que él o ella puede cumplir.

Historia [ editar ]

Antiguo [ editar ]

Los límites de plazo tienen una larga historia. La antigua Atenas y la antigua Roma , dos repúblicas clásicas tempranas, tenían límites de mandato impuestos a sus cargos electos al igual que la ciudad-estado de Venecia. [1]

En la antigua democracia ateniense , solo los cargos seleccionados por clasificación estaban sujetos a límites de mandato (un mandato de un año para cada cargo, excepto los miembros del consejo de 500 ( boule ), donde era posible servir dos mandatos de un año, no consecutivamente). Todos los cargos electos estaban sujetos a una posible reelección, aunque eran minoritarios , estos cargos eran los más prestigiosos y los que requerían más experiencia, como los generales militares y el superintendente de manantiales.

En la República Romana , se aprobó una ley que imponía un límite de un solo mandato al cargo de censor . Las anuales magistrados - tribuno de la plebe , edil , cuestor , pretor y cónsul -eran prohíbe la reelección hasta que había pasado varios años. [2] (ver cursus honorum , Constitución de la República Romana ). Además, había un límite de mandato de 6 meses para un dictador .

Moderno [ editar ]

Muchas repúblicas presidenciales modernas emplean límites de mandato para sus cargos más altos. Estados Unidos impuso un límite de dos mandatos a su presidencia por medio de la 22ª Enmienda a la Constitución en 1951. No hay límites de mandato para la Vicepresidencia , Representantes y Senadores , aunque se han pedido límites de mandato para esos cargos. Según varias leyes estatales , algunos gobernadores y legisladores estatales tienen límites de mandato. Los límites formales en Estados Unidos se remontan a la Carta de Libertades de Pensilvania de 1682 y lamarco de gobierno del mismo año, escrito por William Penn y que prevé la rotación trienal del Consejo Provincial , la cámara alta de la legislatura colonial . [3] (Véanse también los límites de mandato en los Estados Unidos ).

La Federación de Rusia tiene una regla para el jefe de estado que permite al presidente de Rusia servir más de dos mandatos si no consecutivos (como en el caso de Vladimir Putin ). Para los gobernadores de asuntos federales , existía el mismo límite de dos mandatos hasta 2004, pero ahora no hay límites de mandato para los gobernadores.

Los límites de mandato también son comunes en América Latina, donde la mayoría de los países también son repúblicas presidenciales. A principios del siglo pasado, el revolucionario mexicano Francisco Madero popularizó el lema Sufragio Efectivo, no Reelección (sufragio efectivo, no reelección). De acuerdo con ese principio, los miembros del Congreso de México ( Cámara de Diputados y Senado ) no pueden ser reelegidos para el próximo período inmediato de conformidad con los artículos 50 y 59 de la Constitución de México , adoptada en 1917. Asimismo, el Presidente de México es limitado a un solo mandato de seis años, llamado Sexenio. Esto hace que cada elección presidencial en México sea una elección no titular.

Los países que operan un sistema de gobierno parlamentario tienen menos probabilidades de aplicar límites de mandato a sus líderes. Esto se debe a que esos líderes rara vez tienen un "término" establecido: más bien, sirven mientras tengan la confianza del parlamento , un período que podría durar toda la vida. Muchos parlamentos pueden disolverse para elecciones anticipadas, lo que significa que algunos parlamentos pueden durar solo meses, mientras que otros pueden continuar hasta su fecha de vencimiento. Sin embargo, esos países pueden imponer límites de mandato a los titulares de otros cargos; en las repúblicas, por ejemplo, una presidencia ceremonial puede tener un límite de mandato, especialmente si el cargo tiene poderes de reserva .

Entre 1982 y 2018, la Constitución de China estipulaba que el presidente , vicepresidente , primer ministro y viceprimer ministro no podían cumplir más de dos mandatos consecutivos, aunque no había límite de mandato para el secretario general del Partido Comunista de China , que generalmente representaba al secretario general del Partido Comunista de China. Líder supremo de China. En marzo de 2018, el Congreso Popular Nacional de China , controlado por el partido, aprobó una serie de enmiendas constitucionales que incluyen la eliminación de los límites de mandato para el presidente y el vicepresidente , así como la mejora del papel central de laPartido Comunista Chino (PCCh). [4] [5]

Tipos [ editar ]

Los límites de mandato se pueden dividir en dos categorías amplias: consecutivos y vitalicios. Con límites de mandatos consecutivos, un funcionario está limitado a servir un número particular de mandatos en ese cargo en particular. Al alcanzar el límite en una oficina, un titular de la oficina no puede postularse para la misma oficina nuevamente (aunque puede postularse para cualquier otro cargo electivo). Después de un período de tiempo establecido (generalmente un período), el reloj se reinicia en el límite y el titular del cargo puede postularse para la elección a su cargo original y servir hasta el límite nuevamente.

Con límites de por vida, una vez que un funcionario ha cumplido hasta el límite, nunca más podrá presentarse a las elecciones para ese cargo. Los límites de por vida son mucho más restrictivos que los límites consecutivos.

Ejemplos notables [ editar ]

Límites de términos relajados / restablecidos [ editar ]

Límites de mandato más estrictos [ editar ]

Personas que habrían entrado en conflicto con los límites de mandato modernos [ editar ]

Impacto [ editar ]

Las investigaciones muestran que los límites de los mandatos legislativos aumentan la polarización legislativa, [12] reducen las habilidades legislativas de los políticos, [13] [14] [15] reducen la productividad legislativa de los políticos, [16] debilitan las legislaturas frente al ejecutivo, [ 17] y reducir la participación de votantes. [18] Los partidos responden a la implementación de límites de mandato reclutando candidatos para cargos en líneas más partidistas. [19]

Los límites de mandato no han reducido el gasto de campaña, [20] ni han reducido la brecha de género en la representación política, [21] ni han aumentado la diversidad de legisladores, [22] y tampoco han aumentado las actividades de servicios constituyentes de legisladores. [23]

Muchos presidentes intentaron quedarse más allá del límite de mandato mediante varios métodos. [24] [25]

Ver también [ editar ]

  • Límites de mandato en los Estados Unidos
  • Termino de oficina
  • Lista de límites de mandato político
  • Reelección

Referencias [ editar ]

  1. ^ O'Keefe, Eric (2008). "Límites de plazo". En Hamowy, Ronald (ed.). La enciclopedia del libertarismo . Thousand Oaks, CA: SAGE ; Instituto Cato . págs. 504-06. doi : 10.4135 / 9781412965811.n308 . ISBN 978-1-4129-6580-4. LCCN  2008009151 . OCLC  750831024 . ... El politólogo Mark Petracca ha destacado la importancia de la rotación en las antiguas repúblicas de Atenas, Roma, Venecia y Florencia. La ciudad-estado renacentista de Venecia [también] requería rotación ...
  2. ^ Robert Struble Jr. , Tratado sobre doce luces , capítulo seis, parte II, "Rotación en la historia". Archivado el 11 de abril de 2016 en la Wayback Machine.
  3. ^ Francis N. Thorpe, ed., Constituciones federales y estatales, Cartas coloniales y otras leyes orgánicas ..., 7 vols. (Washington, DC: Government Printing Office, 1909) 5: 3048, 3055–56, 3065.
  4. ^ Shi, Jiangtao; Huang, Kristin (26 de febrero de 2018). "El fin de los límites de mandato en la parte superior 'puede ser el comienzo de una reacción global para China ' " . Poste matutino del sur de China . Archivado desde el original el 27 de febrero de 2018 . Consultado el 28 de febrero de 2018 .
  5. ^ Phillips, Tom (4 de marzo de 2018). "El juego de poder de Xi Jinping: ¿del presidente al nuevo dictador de China?" . The Guardian . Archivado desde el original el 4 de marzo de 2018 . Consultado el 4 de marzo de 2018 .
  6. ^ Basado en las Disposiciones Temporales enmendadas vigentes durante el Período de Rebelión Comunista hasta su abolición en 1991.
  7. ^ Konstantin Parshin (23 de abril de 2013). "Tayikistán: ¿Puede Rahmon seguir corriendo?" . Eurasianet . Consultado el 23 de mayo de 2016 .
  8. ^ Peter Leonard (23 de mayo de 2016). "El voto de Tayikistán permite al presidente gobernar indefinidamente" . ABC News . Consultado el 23 de mayo de 2016 .
  9. ^ Liangyu, ed. (25 de febrero de 2018). "CPC propone un cambio en el mandato del presidente chino en la Constitución" . Xinhuanet . Archivado desde el original el 25 de octubre de 2018 . Consultado el 25 de octubre de 2018 .
  10. ^ [1]
  11. ^ [2]
  12. ^ Olson, Michael; Rogowski, Jon C (11 de octubre de 2019). "Límites de mandato legislativo y polarización". La Revista de Política . 82 (2): 572–586. doi : 10.1086 / 706764 . ISSN 0022-3816 . S2CID 211453078 .  
  13. ^ Sarbaugh-Thompson, Marjorie; Thompson, Lyke; Elder, Charles D .; Comins, Meg; Elling, Richard C .; Strate, John (1 de diciembre de 2006). "Democracia entre extraños: efectos de los límites de plazo en las relaciones entre legisladores estatales en Michigan". State Politics & Policy Quarterly . 6 (4): 384–409. doi : 10.1177 / 153244000600600402 . ISSN 1532-4400 . S2CID 155402263 .  
  14. ^ Burgat, Casey (18 de enero de 2018). "Cinco razones para oponerse a los límites de mandato del Congreso" . Brookings . Consultado el 22 de enero de 2020 .
  15. ^ "Publicar" . Travesuras de la facción . Consultado el 22 de enero de 2020 .
  16. ^ "¿Cómo afectan los incentivos electorales al comportamiento del legislador?" . LegBranch . 19 de junio de 2018 . Consultado el 22 de enero de 2020 .
  17. ^ "Adaptación a los límites de plazo: experiencias recientes y nuevas direcciones" . Instituto de Políticas Públicas de California . Consultado el 22 de enero de 2020 .
  18. ^ Nalder, Kimberly (2007). "El efecto de los límites del mandato legislativo estatal sobre la participación de los votantes". State Politics & Policy Quarterly . 7 (2): 187–210. doi : 10.1177 / 153244000700700207 . ISSN 1532-4400 . JSTOR 40421578 . S2CID 155278603 .   
  19. ^ Masket, Seth; Shor, Boris (1 de marzo de 2015). "Polarización sin partidos: límites de mandato y partidismo legislativo en la legislatura unicameral de Nebraska". State Politics & Policy Quarterly . 15 (1): 67–90. doi : 10.1177 / 1532440014564984 . ISSN 1532-4400 . S2CID 156175167 .  
  20. ^ Masket, Seth E .; Lewis, Jeffrey B. (1 de marzo de 2007). "¿Un regreso a la normalidad? Revisando los efectos de los límites de plazo sobre la competitividad y el gasto en las elecciones de la Asamblea de California". State Politics & Policy Quarterly . 7 (1): 20–38. doi : 10.1177 / 153244000700700102 . ISSN 1532-4400 . S2CID 154582109 .  
  21. ^ Carroll, Susan J .; Jenkins, Krista (2001). "¿Los límites de mandato ayudan a las mujeres a ser elegidas?". Social Science Quarterly . 82 (1): 197–201. doi : 10.1111 / 0038-4941.00017 . ISSN 1540-6237 . 
  22. ^ Carey, John M .; Niemi, Richard G .; Powell, Lynda W .; Moncrief, Gary F. (2006). "Los efectos de los límites de mandato en las legislaturas estatales: una nueva encuesta de los 50 estados". Estudios legislativos trimestrales . 31 (1): 105-134. doi : 10.3162 / 036298006X201742 . ISSN 1939-9162 . 
  23. ^ VanDusky ‐ Allen, Julie (2014). "El efecto condicional de los límites de mandato en las actividades electorales" . Politics & Policy (en español). 42 (3): 431–458. doi : 10.1111 / polp.12072 . ISSN 1747-1346 . 
  24. ^ Sobre la evasión de los límites de mandato ejecutivo 2010 , Facultad de Derecho de la Universidad de Chicago. Chicago sin consolidar
  25. ^ La ley y la política de la revisión de la ley de Columbia de evasión de límite de mandato presidencial , 2020

Enlaces externos [ editar ]

  • Límites de mandato real: ahora más que nunca , un artículo de Doug Bandow a favor de los límites de mandato
  • Límites de mandato legislativo: una descripción general en los archivos web de la Biblioteca del Congreso (archivado el 1 de mayo de 2009), información sobre límites de mandato de la Conferencia Nacional de Legislaturas Estatales