La Junta de Indultos y Libertad Condicional de Texas ( BPP ) [1] es una agencia estatal que toma decisiones sobre la libertad condicional y el indulto para los reclusos en las cárceles de Texas. Tiene su sede en Austin, Texas .
El BPP fue creado por enmienda constitucional en 1935. Determina qué prisioneros serán puestos en libertad condicional o bajo supervisión obligatoria discrecional y bajo qué condiciones de supervisión de la libertad condicional. Si una persona en libertad condicional viola una condición de libertad condicional, la junta también toma decisiones sobre la revocación u otras opciones. Finalmente, la junta también es responsable de emitir recomendaciones sobre asuntos de clemencia al gobernador .
El BPP trabaja en estrecha colaboración con el Departamento de Justicia Penal de Texas (TDCJ), [2] que tiene la responsabilidad de alojar a los delincuentes condenados, determinar las fechas de elegibilidad para la liberación y libertad condicional y supervisar a los infractores en libertad condicional o supervisión obligatoria.
Historia
El BBP fue creado por la Legislatura del Estado de Texas en 1929, con tres miembros designados por el gobernador y uno designado como supervisor de libertad condicional.
En 1935, la Constitución de Texas [3] fue enmendada para crear el BPP como miembro del poder ejecutivo con autoridad constitucional, y hacer que la autoridad de clemencia del gobernador esté sujeta a la recomendación de la junta. El gobernador, el presidente de la Corte Suprema de Texas y el juez presidente de la Corte Penal de Apelaciones de Texas designaron cada uno a un miembro de la AFF. Los miembros sirvieron términos superpuestos de seis años, uno de los cuales expiraba cada dos años. El AFF recomendó la libertad condicional y el indulto al gobernador, quien tenía la autoridad de aprobación final.
La legislatura en 1947 autorizó a la junta, con la aprobación del gobernador, a liberar a los prisioneros para libertad condicional o libertad condicional, con la excepción de aquellos con sentencia de muerte . Una división de supervisión de la libertad condicional se estableció en 1957 como parte del BPP, para abrir oficinas de distrito en todo el estado para monitorear a los infractores.
En 1975, la legislatura de Texas creó seis puestos de comisionado de libertad condicional para "ayudar a la Junta de Indultos y Libertad Condicional en asuntos de libertad condicional". [4] Los comisionados fueron nombrados de la misma manera que los miembros de la junta, con mandatos de seis años y dos que expiraban cada dos años.
En 1983, la Constitución de Texas fue enmendada para ampliar el BPP a seis miembros, designados por el gobernador, incluido el nombramiento de un presidente, con el consejo y consentimiento del senado estatal . La autoridad del gobernador para liberar y revocar a los infractores se transfirió a la junta.
El BPP se modificó aún más como parte de una reorganización de 1989 que creó el Departamento de Justicia Criminal de Texas para supervisar la libertad condicional, el encarcelamiento y la supervisión de la libertad condicional. Los cambios bajo esa legislación incluyeron, pero no se limitaron a:
- Ampliación de la junta a 18 miembros, nombrados por el gobernador con la aprobación del Senado; y
- Eliminar los puestos de comisionado de libertad condicional.
La legislatura hizo discrecional la supervisión obligatoria en 1995 para cualquier delincuente con un delito cometido a partir del 1 de septiembre de 1996, al otorgarle a la AFF la autoridad para bloquear una liberación de supervisión obligatoria programada basada en una evaluación de riesgo para el público y el tiempo real cumplido no siendo un fiel reflejo del potencial de rehabilitación.
En 1997, la legislatura modificó la junta de la AFF de 18 miembros creando una junta de políticas con el presidente como presidente. La junta de políticas estaba compuesta por seis de los miembros que fueron designados por el gobernador para:
- Adoptar reglas para la toma de decisiones de la junta,
- Establecer un número de casos para los miembros de la junta,
- Desarrollar y actualizar las pautas y políticas de libertad condicional, y
- Realiza otras funciones.
El BPP opera actualmente bajo cambios legislativos hechos en 2003 que reemplazaron la junta de dieciocho miembros con un presidente / presidente y seis miembros de la junta. Se agregaron comisionados de libertad condicional para ayudar a la junta con decisiones de liberación, decisiones de revocación e imposición de condiciones especiales de libertad condicional. El presidente / presidente y los miembros de la junta son nombrados por el gobernador con la aprobación del Senado. Los comisionados de libertad condicional, actualmente catorce y dos en cada una de las siete oficinas de la junta, son contratados por el oficial que preside.
Gobernancia
El actual presidente y presidente de la AFF es David Gutiérrez, quien mantiene una oficina en Gatesville y Austin . El BPP se reúne al menos trimestralmente cada año fiscal. Los miembros de la junta tienen oficinas en siete regiones del estado: Amarillo , Angleton , Austin , Gatesville , Huntsville , Palestina y San Antonio . Se mantienen oficinas adicionales en todo Texas para audiencias de libertad condicional y oficiales de libertad condicional institucionales. [5]
Sistema de pautas de libertad condicional
Un sistema de pautas de libertad condicional basado en la investigación ayuda a los miembros de la junta a tomar decisiones sobre la libertad condicional. Las pautas proporcionan un puntaje de calificación para cada delincuente en función de la gravedad del delito y la probabilidad de un resultado favorable de la libertad condicional.
Las pautas constan de dos componentes principales, una evaluación de riesgo y una clasificación de gravedad del delito, que se combinan para crear una única puntuación de clasificación.
La evaluación de riesgos utiliza ambos factores estáticos: edad al momento de la primera admisión a una institución correccional, antecedentes penales , historial de encarcelamientos, revocaciones de liberaciones anteriores, historial de empleo y factores dinámicos que pueden cambiar: capacitación educativa, vocacional o en el trabajo en prisión, conducta disciplinaria, nivel de custodia en prisión, edad: para determinar una puntuación de nivel de riesgo.
La junta también ha asignado una clasificación de gravedad del delito a los cargos por delitos graves en el código penal. Las clasificaciones de gravedad van desde "baja", para delitos no violentos, como el abuso de tarjetas de crédito, hasta "más alta", para delitos mayores, como asesinato capital.
Las clasificaciones de nivel de riesgo y gravedad se combinan para crear una única puntuación. Cuanto más alto sea el puntaje, más probable es que un delincuente complete la libertad condicional con éxito. Las pautas de libertad condicional están formuladas para garantizar que los criterios de las pautas reflejen la política de la junta; se aplican de manera coherente a todos los candidatos a libertad condicional (fiables) y predicen el riesgo para la seguridad pública (válidos). El objetivo de la junta es identificar continuamente cualquier problema relacionado con las pautas de libertad condicional para mantener las pautas actuales y efectivas.
Proceso de votacion
La AFF utiliza paneles de votación de libertad condicional de tres miembros para la mayoría de los casos, con excepciones basadas en delitos violentos identificados por ley que requieren una mayoría de dos tercios de la junta para otorgar la libertad condicional. Los paneles de tres miembros generalmente están compuestos por un miembro de la junta y dos comisionados de libertad condicional.
La elegibilidad para la libertad condicional la determina el TDCJ según el estatuto. [6] Cuando un delincuente se convierte en elegible para la libertad condicional, comienza una revisión del expediente del delincuente. Un oficial de libertad condicional institucional entrevista al delincuente y prepara un resumen del caso para el panel de votación. El expediente y el resumen del caso se envían a los votantes del panel. A solicitud de cualquier víctima según lo define la ley, [7] el votante principal debe entrevistar a la víctima. Las solicitudes de entrevistas del infractor, otros simpatizantes o manifestantes quedan a discreción del votante principal.
Después de que el votante principal toma una decisión, el archivo pasa al segundo votante. Si los dos primeros votantes están de acuerdo, se decide el caso. Si los dos no están de acuerdo, el caso pasa al tercer miembro del panel cuyo voto decide el caso.
Los votantes del panel tienen una serie de opciones, que incluyen exigir que los infractores completen un tratamiento específico y programas de rehabilitación antes de ser puestos en libertad. El panel también puede establecer condiciones especiales para el delincuente en libertad condicional.
En el año fiscal 2012, el BPP consideró casi 80,000 casos de libertad condicional, con un 37 por ciento aprobado para libertad condicional, y casi 20,000 casos de supervisión obligatoria discrecional, con un 58 por ciento aprobado. Las tasas de aprobación de la libertad condicional han aumentado del 18 por ciento en los últimos 15 años mediante el uso del sistema de pautas de libertad condicional y la disponibilidad de programas de rehabilitación y tratamiento para los infractores antes de su liberación.
Decisiones de revocación de libertad condicional
Cuando un delincuente es puesto en libertad condicional o bajo supervisión obligatoria, debe cumplir con las condiciones generales y especiales que se le han impuesto. Si se alega que un delincuente ha violado los términos y condiciones de la liberación, el debido proceso le permite al delincuente solicitar una audiencia antes de la revocación de la libertad condicional. Los delincuentes mentalmente competentes también tienen la oportunidad de renunciar a su derecho a esta audiencia de revocación. Si se lleva a cabo una audiencia, se presenta la información y un oficial de audiencias determina si hay suficiente evidencia para respaldar las alegaciones. El informe de la audiencia y la evidencia se presentan a un panel de la AFF para que tome una decisión sobre si continuar con la libertad condicional, imponer condiciones adicionales para que continúe la libertad condicional, colocar al delincuente en una instalación especial por un período corto o revocar la libertad condicional.
Mediante el uso de sanciones graduales, la AFF ha reducido el número de delincuentes que regresan a prisión, particularmente en lo que se consideran violaciones técnicas. En el año fiscal 2012, solo el 20 por ciento de los casos de violación de la libertad condicional dieron como resultado que el delincuente regresara a prisión, y solo el 12 por ciento de esos casos fueron únicamente por razones técnicas. En la mayoría de los casos, la libertad condicional continúa, aunque posiblemente con condiciones adicionales, o el individuo es referido por un período corto de tiempo a un centro de sanciones intermedias o un centro de castigo por delitos graves por abuso de sustancias.
En el año fiscal 2012 se llevaron a cabo más de 22,000 audiencias preliminares y de revocación .
Casos médicos
La junta también revisa los casos de delincuentes cuya condición médica puede calificarlos para una libertad condicional anticipada a través de la Supervisión Intensiva Recomendada por el Médico (MRIS). Si un delincuente califica para ser puesto en libertad bajo supervisión intensiva recomendada médicamente (MRIS), el panel de MRIS basa sus decisiones en la condición médica y el pronóstico del delincuente, y si el delincuente constituye una amenaza para la seguridad pública. Los ofensores deben cumplir con los términos y condiciones del programa MRIS y acatar el plan de liberación aprobado por la Oficina Correccional de Texas para Ofensores con Discapacidades Médicas o Mentales (TCOOMMI). Los infractores permanecen bajo el cuidado de un médico y en una ubicación médicamente adecuada.
Recomendaciones de clemencia
Cualquier persona que solicite el indulto debe completar una solicitud, incluida la documentación requerida, y enviarla a la sección de indultos de la junta.
El gobernador de Texas tiene autoridad para conceder el indulto únicamente mediante recomendación escrita de la mayoría de los miembros del AFF; sin embargo, el gobernador es libre de rechazar la recomendación.
La clemencia incluye, pero no se limita a:
- Indultos completos después de la condena,
- Indultos completos después de completar con éxito un período de supervisión comunitaria de adjudicación diferida,
- Indultos condicionales,
- Perdones basados en la inocencia,
- Conmutaciones de sentencia,
- Indultos médicos de emergencia, y
- Indultos médicos familiares.
En los casos de pena capital, el indulto incluye la conmutación de la pena por una pena menor y la suspensión de la ejecución. El gobernador puede emitir unilateralmente una suspensión única de la ejecución de 30 días en un caso de pena capital.
Estadísticas anuales
La junta publica datos anuales sobre el número de casos de libertad condicional, audiencias de revocación, solicitudes de indulto y actividades relacionadas y los porcentajes de aprobaciones. Los datos están disponibles en el sitio web de la junta. [8]
Ver también
Referencias
- ^ "JUNTA DE PERDONES Y LIBERTAD CONDICIONAL DE TEXAS" .
- ^ "TDCJ" .
- ^ Constitución de Texas; Artículo 4, Departamento Ejecutivo; Sección 11. " Junta de indultos y libertad condicional; leyes de libertad condicional, indultos, conmutaciones y perdones; remisión de multas y confiscaciones".
- ^ Biblioteca de referencia legislativa de Texas . 64.a Legislatura, Consejo Legislativo de Texas, Logros de la 64.a Legislatura, Sesión regular del 14 de enero al 2 de junio de 1975.
- ^ " UBICACIONES DE LAS OFICINAS DE LA JUNTA " ( Archivo ). Consultado el 1 de marzo de 2016 "La Junta de Indultos y Libertad Condicional de Texas mantiene su sede en Austin y Gatesville bajo el presidente David Gutiérrez. Cada una de las siete oficinas de la Junta está supervisada por un miembro de la junta e incluye dos comisionados de libertad condicional".
- ^ " Código de gobierno de Texas, sección 493.0290 "
- ^ " Código de gobierno de Texas, sección 508.153 "
- ^ "JUNTA DE PERDONES Y PAROLES_Publicaciones" .
enlaces externos
- Junta de Indultos y Libertad Condicional de Texas
- Departamento de Justicia Criminal de Texas
- Constitución de Texas
- Biblioteca de referencia legislativa de Texas
- Ubicaciones de las oficinas de la Junta de Indultos y Libertad Condicional de Texas
- Código del Gobierno de Texas, Sección 493.0290
- Código del Gobierno de Texas, Sección 508.153
- Publicaciones de la Junta de Indultos y Libertad Condicional de Texas