El Título IX es una ley federal de derechos civiles en los Estados Unidos de América que fue aprobada como parte (Título IX) de las Enmiendas de Educación de 1972 . Prohíbe la discriminación basada en el sexo en cualquier escuela u otro programa educativo que reciba dinero federal. Esta es la Ley Pública No. 92-318, 86 Stat. 235 (23 de junio de 1972), codificado en 20 USC §§ 1681–1688. El primer borrador legislativo fue escrito por la Representante Patsy Mink con la asistencia de la Representante Edith Green . Luego fue coautor y presentado al Congreso por la senadora Birch Bayh en el Senado de los Estados Unidos y la congresista Patsy Mink en la Cámara. Más tarde fue rebautizada como Ley de Igualdad de Oportunidades en la Educación Patsy T. Mink.tras la muerte de Mink en 2002. [1]
Título largo | Una ley para enmendar la Ley de educación superior de 1965, la Ley de educación vocacional de 1963, la Ley de disposiciones generales de educación (que crea una Fundación Nacional para la Educación Postsecundaria y un Instituto Nacional de Educación), la Ley de Educación Primaria y Secundaria de 1965, Ley Pública 874, 81º Congreso y leyes conexas, y para otros fines. |
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Apodos | Enmiendas educativas de 1972 |
Promulgado por | el 92o Congreso de los Estados Unidos |
Eficaz | 23 de junio de 1972 |
Citas | |
Ley Pública | 92-318 |
Estatutos en general | 86 Stat. 235 |
Codificación | |
Actas enmendadas |
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Títulos modificados | 20 USC: Educación |
Secciones de la USC creadas | 20 USC cap. 38 § 1681 et seq. |
Historia legislativa | |
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Casos de la Corte Suprema de Estados Unidos | |
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Texto
El siguiente es el texto original redactado y promulgado por el presidente Richard Nixon en 1972: [2]
Ninguna persona en los Estados Unidos deberá, por motivos de sexo, ser excluida de la participación, negársele los beneficios o ser objeto de discriminación en cualquier programa o actividad educativa que reciba asistencia financiera federal.
- Instituto de Información Legal de la Facultad de Derecho de Cornell (20 Código de EE. UU. § 1681 - Sexo)
Antecedentes históricos
Fundaciones y audiencias
El Título IX fue promulgado como seguimiento a la aprobación de la Ley de Derechos Civiles de 1964 . La Ley de 1964 se aprobó para poner fin a la discriminación en varios campos por motivos de raza, color, religión, sexo u origen nacional en las áreas de empleo y alojamiento público. [3] [4] La Ley de 1964 no prohibió la discriminación sexual contra personas empleadas en instituciones educativas. En 1964 también se promulgó una ley paralela, el Título VI, para prohibir la discriminación en entidades públicas y privadas financiadas por el gobierno federal. Abarca la raza, el color y el origen nacional, pero excluye el sexo. Las feministas a principios de la década de 1970 presionaron al Congreso para agregar el sexo como una categoría de clase protegida. El Título IX fue promulgado para llenar este vacío y prohibir la discriminación en todos los programas educativos financiados por el gobierno federal. El congresista John Tower luego propuso una enmienda al Título IX que habría eximido a los departamentos de atletismo del Título IX.
La enmienda de la Torre fue rechazada, pero dio lugar a un malentendido generalizado del Título IX como una ley de equidad deportiva, en lugar de una ley de derechos civiles contra la discriminación. [5] Si bien el Título IX es mejor conocido por su impacto en la escuela secundaria y el atletismo universitario , el estatuto original no hizo mención explícita de los deportes. La Corte Suprema de los Estados Unidos también emitió decisiones en las décadas de 1980 y 1990, dejando en claro que el acoso y la agresión sexuales es una forma de discriminación sexual. En 2011, el presidente Barack Obama emitió una guía que recuerda a las escuelas su obligación de reparar las agresiones sexuales como asuntos de derechos civiles en virtud del Título IX. Obama también emitió una guía que aclara las protecciones del Título IX para los estudiantes LGBT a través de cartas a los Estimados Colegas . [6] [7] [8] [9]
El precursor del Título IX fue una orden ejecutiva, emitida en 1967 por el presidente Lyndon Johnson , que prohibía la discriminación en los contratos federales. Antes de que se emitieran estas órdenes, la Organización Nacional de Mujeres (NOW) lo había persuadido a través de un cabildeo exitoso o influenciando a sus asistentes o miembros del Congreso para incluir la incorporación de mujeres. [5] La Orden Ejecutiva 11375 requirió que todas las entidades que reciben contratos federales pongan fin a la discriminación basada en el sexo en la contratación y el empleo. [10] En 1969, un ejemplo notable de su éxito fue Bernice Sandler, quien utilizó la orden ejecutiva para conservar su trabajo y permanencia en la Universidad de Maryland . [11] Utilizó estadísticas universitarias para mostrar cómo el empleo femenino en la universidad se había desplomado a medida que las mujeres calificadas eran reemplazadas por hombres. [5] Sandler interpuso sus quejas al Departamento de Trabajo 's Oficina Federal para la Feria de Contratos de Cumplimiento , donde se animó a presentar una queja formal; luego, citando desigualdades en salarios, rangos y admisiones, entre otros.
Sandler pronto comenzó a presentar quejas contra la Universidad de Maryland y otras universidades mientras trabajaba con NOW y la Women's Equity Action League (WEAL). Sandler tarde presentó 269 quejas contra colegios y universidades, lo que llevó a los acontecimientos de 1970. [5] En 1970, Sandler se unió a la Cámara Representante Edith Green 's Subcomité de Educación Superior del Comité de Educación y Trabajo , y observaron audiencias del Congreso relativas correspondientes a las cuestiones de la mujer sobre el empleo y la igualdad de oportunidades. En estas audiencias, Green y Sandler propusieron inicialmente la idea del Título IX. Luego, la representante Patsy Mink redactó un primer borrador legislativo con la ayuda de la representante Edith Green . [12] En la audiencia, hubo menciones de atletismo. La idea detrás del borrador fue progresiva al instituir de alguna manera una acción afirmativa para las mujeres en todos los aspectos de la educación estadounidense. [5]
Pasos de un proyecto a un acto legislativo y al derecho público
El borrador inicial del Título IX de Mink fue presentado formalmente en el Congreso por el Senador Birch Bayh de Indiana en 1971, quien entonces era su principal patrocinador del Senado para el debate del Congreso. En ese momento, Bayh estaba trabajando en numerosos asuntos constitucionales relacionados con el empleo de las mujeres y la discriminación sexual, incluido, entre otros, el borrador revisado de la Enmienda de Igualdad de Derechos . La ERA intentó construir "una base constitucional poderosa desde la cual avanzar en la abolición del trato diferencial discriminatorio basado en el sexo". [13] Como estaba teniendo dificultades partidistas para sacar la Enmienda ERA del comité, la Ley de Educación Superior de 1965 estaba en el Senado para su reautorización; y el 28 de febrero de 1972, Bayh reintrodujo una disposición que se encuentra en el proyecto de ley ERA original / revisado como una enmienda que se convertiría en el Título IX. [14] En sus comentarios en el Senado, Bayh declaró: "Todos estamos familiarizados con el estereotipo [de que] las mujeres [son] cosas bonitas que van a la universidad para encontrar un marido, [y que] van a la escuela de posgrado porque quieren un marido más interesante y finalmente casarse, tener hijos y no volver a trabajar nunca más.
El deseo de muchas escuelas de no desperdiciar el "lugar de un hombre" en una mujer se deriva de estas nociones estereotipadas. Pero los hechos contradicen estos mitos sobre el 'sexo débil' y es hora de cambiar nuestras suposiciones operativas ". [15] Continuó:" Si bien el impacto de esta enmienda sería de gran alcance, no es una panacea. Sin embargo, es un primer paso importante en el esfuerzo por proporcionar a las mujeres de Estados Unidos algo que les pertenece por derecho: una oportunidad igual de asistir a las escuelas de su elección, desarrollar las habilidades que desean y aplicar esas habilidades con la conocimiento de que tendrán una oportunidad justa de asegurar los trabajos de su elección con igual salario por trabajo igual ". [16] El Título IX se convirtió en ley pública el 23 de junio de 1972. [17] [18] Cuando el presidente de los Estados Unidos, Nixon, firmó el proyecto de ley , habló sobre todo sobre la eliminación de la segregación en los autobuses y no mencionó la expansión del acceso a la educación para las mujeres que había promulgado. [13] [19]
Implementación
Cada institución u organización que reciba fondos federales debe designar al menos un empleado como coordinador del Título IX. Su deber es supervisar que no se infrinja el Título IX y responder todas las preguntas relacionadas con el Título IX. Todos deben tener acceso al nombre, la dirección y el número de teléfono del coordinador del Título IX. Para garantizar el cumplimiento del Título IX, los programas de hombres y mujeres no deben mostrar discriminación. Esto se aplica a los números de participación en atletismo, becas, presupuestos de programas, gastos y salarios de entrenadores por género.
El lenguaje legal del Título IX es breve. Por lo tanto, el presidente de los Estados Unidos, Nixon, ordenó al Departamento de Salud, Educación y Bienestar (HEW) que publicara reglamentos que aclaren la aplicación de la ley. [5] En 1974, el senador estadounidense John Tower introdujo la Enmienda de la Torre que habría eximido a los deportes que generan ingresos del cumplimiento del Título IX. [20] Más tarde ese año, el Congreso rechazó la Enmienda de la Torre y aprobó una enmienda propuesta por el senador estadounidense Jacob Javits que ordenaba a HEW que incluyera "disposiciones razonables considerando la naturaleza de deportes particulares" adoptada en su lugar. [5] En junio de 1975, HEW publicó las regulaciones finales detallando cómo se haría cumplir el Título IX. [5] Estas regulaciones fueron codificadas en el Registro Federal en el Volumen 34 del Código de Regulaciones Federales , Parte 106 ( 34 CFR 106 ). Desde 1975, el gobierno federal ha emitido una guía que aclara cómo interpreta y hace cumplir esas regulaciones. [21]
Legislación adicional
La Ley de Restauración de los Derechos Civiles de 1988 está vinculada al Título IX, que se aprobó en respuesta al fallo de 1984 de la Corte Suprema de los Estados Unidos, Grove City College v. Bell . [22] El Tribunal sostuvo que el Título IX se aplicaba únicamente a los programas que recibían ayuda federal directa. [23] Este caso fue inicialmente alcanzado por la Corte Suprema cuando Grove City College no estuvo de acuerdo con la afirmación del Departamento de Educación de que estaba obligado a cumplir con el Título IX. Grove City College no era una institución financiada con fondos federales; sin embargo, aceptaron estudiantes que estaban recibiendo becas para oportunidades educativas básicas a través de un programa del Departamento de Educación. [22] La postura del Departamento de Educación fue que debido a que algunos de sus estudiantes estaban recibiendo subvenciones federales, la escuela estaba recibiendo asistencia federal y el Título IX se aplicaba a ella. El Tribunal decidió que, dado que Grove City College solo recibía fondos federales a través del programa de subvenciones, solo este programa tenía que cumplir. Este fallo fue una gran victoria para quienes se oponían al Título IX, ya que luego hizo muchos programas deportivos fuera del ámbito del Título IX y, por lo tanto, redujo su alcance. [5]
La victoria de la corte de Grove City, sin embargo, duró poco. La Ley de Restauración de Derechos Civiles aprobada en 1988, que amplió la cobertura del Título IX a todos los programas de cualquier institución educativa que recibe cualquier ayuda federal, tanto directos como indirectos. [17] En 1994, la Ley de divulgación de equidad en el atletismo, patrocinada por la congresista Cardiss Collins, exigía que las instituciones educativas con asistencia federal divulgaran información sobre el tamaño de las listas de los equipos deportivos masculinos y femeninos; así como presupuestos para reclutamiento, becas, sueldos de entrenadores y otros gastos, anualmente. [20] En 1992, la Corte Suprema decidió que la compensación monetaria estaba disponible bajo el Título IX en el caso Franklin v. Escuelas Públicas del Condado de Gwinnett . [24] En octubre de 2002, menos de un mes después de la muerte de la representante de los Estados Unidos Patsy Mink, el Congreso de los Estados Unidos aprobó una resolución para cambiar el nombre del Título IX a "Ley de igualdad de oportunidades en la educación de Patsy Takemoto Mink", que firmó el presidente George W. Bush. en ley. [25] El 24 de noviembre de 2006, se enmendaron las regulaciones del Título IX para brindar mayor flexibilidad en la operación de clases de un solo sexo o actividades extracurriculares a nivel de escuela primaria o secundaria; esto fue en gran parte para introducir programas federales de abstinencia exclusiva, que pueden haber sido una base parcial para el apoyo del presidente Bush. [26]
El 15 de mayo de 2020, el Departamento de Educación emitió una carta en la que afirmaba que la política del estado de Connecticut que permite a las niñas transgénero competir en deportes de secundaria como niñas era una violación de los derechos civiles de quienes siempre se habían identificado como niñas y una violación del Título IX. Declaró que la política de Connecticut "negaba a las estudiantes atletas beneficios y oportunidades atléticas, incluido el avance a las finales en eventos, competencias de alto nivel, premios, medallas, reconocimientos y la posibilidad de una mayor visibilidad en las universidades y otros beneficios". [27]
Impacto en las escuelas estadounidenses
Equidad en el atletismo
Aunque las opiniones difieren con respecto al impacto del Título IX, la discusión típicamente se enfoca en si el Título IX ha resultado en mayores oportunidades deportivas para las mujeres. El Título IX ha jugado un papel importante en que las mujeres se involucren más en el mundo de las porristas, su objetivo ha sido ver un aumento en la participación de las mujeres en el atletismo, por lo que el enfoque principal se centró en la igualdad de género en el atletismo escolar. [28] Se establecieron los requisitos de igualdad atlética que las escuelas deben cumplir, los requisitos fueron establecidos por la Oficina de Derechos Civiles del Departamento de Educación de EE. UU. Y para cumplir con los requisitos, las escuelas deben aprobar al menos una de las tres pruebas que miden la igualdad de género entre los deportes que ofrece la escuela. . [29] Estas pruebas consisten en un número proporcional de hombres y mujeres que participan, ya sea que la escuela esté haciendo un esfuerzo por aumentar el número del sexo no representado o si la escuela tiene un historial determinado de un sexo específico que domina los números en un deporte. , la escuela está mostrando un esfuerzo por expandir el programa al otro sexo. [29] Aunque el Título IX ha aumentado la participación de estudiantes mujeres, existe una lucha para las mujeres profesionales, ya que ha habido una disminución de oportunidades y el papel de las mujeres en el entrenamiento ha disminuido considerablemente, mientras que los hombres han ganado un papel más importante en la dirección del atletismo, lo que sigue siendo una lucha para las mujeres de hoy. [28] Además, la legislación tuvo impactos en aspectos ajenos a los deportistas. La mayor exposición de los deportes femeninos llevó a un mayor dominio de los hombres en la gobernanza del atletismo femenino. Por ejemplo, la NCAA dominada por hombres, que se había contentado con dejar que la AIAW dominada por mujeres dirigiera campeonatos femeninos, decidió ofrecer campeonatos femeninos, lo que llevó a la eventual desaparición de la AIAW. [30] La Asociación Nacional de Atletismo Colegiado más tarde intentó afirmar que el Congreso no tenía la intención de incluir el atletismo bajo la cobertura del Título IX, pero el registro carece de una discusión sostenida sobre el asunto. [31]
Los defensores de la interpretación actual del Título IX citan aumentos en la participación atlética femenina y atribuyen esos aumentos al Título IX. [32] [33] [34] Un estudio, completado en 2006, señaló un gran aumento en el número de mujeres que participan en atletismo tanto en la escuela secundaria como en la universidad. El número de mujeres en los deportes de la escuela secundaria se había multiplicado por nueve, mientras que el número de mujeres en los deportes universitarios había aumentado en más del 450%. [35] Un estudio de 2008 de atletismo interuniversitario mostró que los deportes universitarios femeninos han aumentado a 9,101 equipos, o 8,65 por escuela. Los cinco deportes universitarios que se ofrecen con más frecuencia para mujeres están en orden: (1) Baloncesto, el 98,8% de las escuelas tienen un equipo; (2) Voleibol, 95,7%; (3) Fútbol, 92,0%; (4) Campo a través; 90,8% y (5) Softbol; 89,2%. [36] El rango más bajo para los equipos deportivos femeninos es el boliche. Se desconoce el porcentaje exacto, sin embargo, solo hay alrededor de 600 estudiantes en los equipos de bolos femeninos en las tres divisiones de la NCAA. [37]
Al mismo tiempo, muchos sostienen que la interpretación actual del Título IX por parte de la Oficina de Derechos Civiles (OCR) ha resultado en el desmantelamiento de los programas para hombres, a pesar de la fuerte participación en esos deportes. [38] Por ejemplo, aunque el interés en el deporte de la lucha libre ha aumentado constantemente a nivel de la escuela secundaria desde 1990, [39] decenas de universidades han abandonado sus programas de lucha durante ese mismo período. [40] [41] La prueba de tres puntos de la OCR para el cumplimiento del Título IX a menudo se cita como la razón de estos recortes. [41] [42] Históricamente, la lucha libre fue el deporte que se abandonó con más frecuencia, [42] pero otros deportes masculinos más tarde superaron el liderazgo, de modo que, según la NCAA, los deportes masculinos con mayor número de abandonos entre 1987 y 2002 fueron los siguientes: Cross country (183), pista cubierta (180), golf (178), tenis (171), remo (132), pista al aire libre (126), natación (125) y lucha libre (121). [40] Además, ocho deportes de la NCAA, todos los deportes de hombres, fueron patrocinados por menos escuelas de la División I en 2020 que en 1990, a pesar de que la membresía de DI aumentó en casi 60 escuelas durante ese período. [43]
Algunos creen que el aumento de las oportunidades deportivas para las niñas en la escuela secundaria se ha producido a expensas del atletismo masculino. Por ejemplo, el College Sports Council ha declarado: "En todo el país, actualmente hay 1,3 millones más de niños que de niñas participando en deportes en la escuela secundaria. Usar una cuota de género para hacer cumplir el Título IX en los deportes de la escuela secundaria pondría a esos jóvenes atletas en riesgo de perder su oportunidad de jugar ". [44] Las tasas de participación en la escuela secundaria de la Federación Nacional de asociaciones de escuelas secundarias informan que en 2010-2011, había 4.494.406 niños y 3.173.549 niñas que participaban en atletismo en la escuela secundaria. [45]
Ha habido diferentes interpretaciones con respecto a la aplicación del Título IX al atletismo de la escuela secundaria. El American Sports Council demandó al Departamento de Educación en 2011 buscando un juicio declaratorio de que su política que interpreta el requisito del Título IX de equidad en las oportunidades de participación se limita a los colegios y universidades. [46] El American Sports Council argumentó que "la prueba de tres partes y su fomento de las cuotas, no tiene relevancia para las escuelas secundarias o los deportes de la escuela secundaria, y ninguna regulación o interpretación federal ha dicho que las escuelas secundarias deben cumplir con las tres -Prueba de piezas ". [44] Por otro lado, el Departamento de Educación insiste en que el Título IX es una "herramienta valiosa" para garantizar la igualdad de condiciones para todos los estudiantes "y" desempeña un papel fundamental para garantizar un nivel fundamental de equidad en las escuelas y universidades de Estados Unidos. ". [46]
Entre 1981 y 1999, los departamentos de deportes universitarios cortaron 171 equipos de lucha masculina, 84 equipos de tenis masculinos, 56 equipos de gimnasia masculinos, 27 equipos de atletismo masculinos y 25 equipos de natación masculinos. [47] Si bien algunos equipos, tanto masculinos como femeninos, han sido eliminados en la era del Título IX, ambos sexos han visto un aumento neto en el número de períodos atléticos [ aclaración necesaria ] durante un período de tiempo similar al de la cita anterior, [48 ] y por estudios que incluyen datos más recientes, aunque cuando se controla la matrícula total que también había aumentado, solo las mujeres tuvieron un aumento en la participación. [49]
Debido a que los equipos varían mucho en tamaño, es más apropiado comparar el número total de oportunidades de participación. Además, el número total de oportunidades de participación universitaria ha aumentado para ambos sexos en la era del Título IX, aunque solo para las mujeres cuando se tiene en cuenta el aumento de la matrícula, ya que la participación de los hombres se mantuvo estática en relación con la matrícula universitaria, y las oportunidades de los hombres superan en número a las mujeres por un amplio margen. . [50]
La Women's Sports Foundation informó en un estudio de 2007 sobre oportunidades deportivas en instituciones de la NCAA que se necesitarían agregar más de 150.000 oportunidades deportivas femeninas para alcanzar niveles de participación proporcionales a la población femenina de pregrado. [51] El mismo estudio encontró que el atletismo masculino también recibe la mayor parte de los presupuestos del departamento atlético para gastos operativos, reclutamiento, becas y salarios de entrenadores. [48]
Acoso sexual y violencia sexual
El Título IX se aplica a todos los programas educativos y todos los aspectos del sistema educativo de una escuela. A fines de la década de 1970, un grupo de estudiantes y un miembro de la facultad demandaron a la Universidad de Yale por no haber reducido el acoso sexual en el campus por parte de profesores especialmente masculinos. Este caso, Alexander v. Yale , fue el primero en utilizar el Título IX para argumentar y establecer que el acoso sexual de estudiantes mujeres puede considerarse discriminación sexual ilegal. [52] Los demandantes en el caso alegaron violación, caricias y ofertas de mejores calificaciones por sexo por parte de varios profesores de Yale. Algunos de los casos se basaron en un informe de 1977 escrito por la demandante Ann Olivarius , ahora abogada feminista conocida por luchar contra el acoso sexual, " Un informe para la Yale Corporation del Yale Undergraduate Women's Caucus ". Varios de los demandantes y abogados han escrito relatos del caso. [53] [54] [55]
Defensores como la Unión Estadounidense por las Libertades Civiles (ACLU, por sus siglas en inglés) también sostienen que "cuando los estudiantes sufren agresión y acoso sexual, se les priva del acceso igual y gratuito a la educación". [56] Además, según un 2011 carta de abril Publicado por el Departamento de Educación 's Oficina de Derechos Civiles , "El acoso sexual de estudiantes, incluida la violencia sexual, interfiere con los estudiantes derecho a recibir una educación libre de discriminación y, en el caso de violencia sexual, es un delito ”. [57]
La carta, conocida como la "Carta a los estimados colegas", establece que es responsabilidad de las instituciones de educación superior "tomar medidas inmediatas y efectivas para poner fin al acoso sexual y la violencia sexual". [58] La carta ilustra múltiples ejemplos de los requisitos del Título IX en lo que respecta a la violencia sexual y deja en claro que, si una institución no cumple con sus responsabilidades bajo el Título IX, el Departamento de Educación puede imponer una multa y potencialmente negar un mayor acceso institucional a fondos federales. Sin embargo, los críticos y más tarde el Departamento de Educación señalaron que este cambio se adoptó sin un proceso de reglamentación para proporcionar aviso y comentarios públicos. [59]
El 15 de marzo de 2011, la estudiante de pregrado de Yale y presunta sobreviviente de violencia sexual, Alexandra Brodsky, presentó una denuncia de Título IX junto con quince compañeros de estudios alegando que Yale "tiene un ambiente sexualmente hostil y no ha respondido adecuadamente a las preocupaciones de acoso sexual". [60]
En octubre de 2012, una estudiante de Amherst College , Angie Epifano , escribió un relato explícito y personal de su presunta agresión sexual y el consiguiente "tratamiento espantoso" que recibió cuando se presentó para buscar el apoyo de la administración de la universidad. [61] En la narración, Epifano alegó que fue violada por un compañero de estudios de Amherst y describió cómo su vida se vio afectada por la experiencia; Afirmó que el agresor la acosó en el único comedor, que su rendimiento académico se vio afectado negativamente y que, cuando buscó apoyo, la administración la coaccionó para que asumiera la culpa de su experiencia y finalmente la institucionalizó y la presionó para que abandonara los estudios. . [62]
El hecho de que una institución tan prestigiosa pueda tener un interior tan nocivo me llena de un intenso remordimiento mezclado con un amargo disgusto. Me enferman los intentos de la Administración de encubrir las historias de los sobrevivientes, cocinar sus libros para descartar las violaciones, pretender que los retiros nunca ocurren, sofocar los intentos de cambio y esconder las agresiones sexuales debajo de la alfombra. Cuando los políticos ocultan asuntos o escándalos, las masas a menudo se levantan en airadas protestas y piden un gobierno más transparente. ¿Cuál es la diferencia entre un gobierno y el campus de Amherst College? ¿Por qué no podemos saber qué está pasando en el campus? ¿Por qué deberíamos guardar silencio sobre la agresión sexual? " [61]
Cuando el caso Amherst alcanzó la atención nacional, Annie E. Clark y Andrea Pino , dos mujeres que supuestamente fueron agredidas sexualmente en la Universidad de Carolina del Norte en Chapel Hill, se conectaron con Epifano, Brodsky y la estudiante de la Facultad de Derecho de Yale, Dana Bolger, para abordar las preocupaciones paralelas. de hostilidad en su institución, presentando quejas bajo el Título IX y la Ley Clery contra la universidad en enero de 2013, ambas condujeron a investigaciones por parte del Departamento de Educación de EE. UU . [63]
Siguiendo la prominencia nacional del caso de UNC Chapel Hill, los organizadores Pino y Clark continuaron coordinando con estudiantes de otras escuelas; en 2013, se presentaron denuncias por violaciones del Título IX contra Occidental College (el 18 de abril), Swarthmore College y la Universidad del Sur de California (el 22 de mayo). [64] [65] Estas quejas, las campañas resultantes contra la violencia sexual en los campus universitarios y la organización de Bolger, Brodsky, Clark, Pino y otros activistas llevaron a la formación de una red nacional informal de activistas. [66] [67] Bolger y Brodsky también iniciaron Know Your IX , una organización de activistas estudiantiles centrada en la educación jurídica y el cambio de políticas federales y estatales.
Se ha interpretado que el Título IX permite demandas privadas contra instituciones educativas, así como quejas formales presentadas al Departamento de Educación . En 2006, un tribunal federal determinó que había pruebas suficientes de que la Universidad de Colorado actuó con "indiferencia deliberada" hacia las estudiantes Lisa Simpson y Anne Gilmore, quienes fueron agredidas sexualmente por jugadores de fútbol americano. La universidad resolvió el caso prometiendo cambiar sus políticas y pagar $ 2.5 millones en daños. [68] En 2008, la Universidad Estatal de Arizona fue objeto de una demanda que alegaba violaciones de los derechos garantizados por el Título IX: la universidad expulsó a un jugador de fútbol americano por múltiples casos de acoso sexual severo, pero lo readmitió; Continuó violando a una compañera de estudios en su dormitorio. A pesar de su afirmación de que no tenía ninguna responsabilidad, la escuela resolvió la demanda y acordó revisar y mejorar su respuesta oficial a la conducta sexual inapropiada y pagar al demandante $ 850,000 en daños y tarifas. [69]
La administración Trump ha realizado cambios en las pautas que se implementaron durante la administración Obama. Estos cambios cambian el estándar de evidencia utilizado en las investigaciones del Título IX de "preponderancia de la evidencia" a un estándar de evidencia "clara y convincente", que generalmente se usa para casos civiles en los que se hacen acusaciones serias (a diferencia del estándar de más allá duda razonable en casos penales). [70] [71] El 22 de septiembre de 2017, la secretaria del Departamento de Educación de EE. UU., Betsy Devos, anuló las pautas de la era de Obama que habían empujado a los colegios y universidades a investigar más agresivamente las agresiones sexuales en los campus. [72] El 7 de mayo de 2020, el Departamento de Educación de EE. UU. Publicó las regulaciones finales que rigen la agresión sexual en el campus bajo el Título IX, la primera guía del Título IX publicada por la Oficina de Derechos Civiles que pasa por un proceso formal de notificación y comentarios desde 1997 . [73] Algunas de las nuevas regulaciones efectuadas en mayo de 2020 implican la definición de acoso sexual para incluir “asalto sexual, violencia en el noviazgo, violencia doméstica y acecho”, como la discriminación, así como requerir a las escuelas a ofrecer opciones asequibles para cualquier persona para informar de una caso de acoso sexual. [74] A diferencia de las directrices emitidas por la administración Obama en 2011 y 2014, tendrán la fuerza de la ley detrás de ellas. Se requerirá que los colegios y universidades cumplan con las regulaciones antes del 14 de agosto. [73]
Estudiantes transgénero
Entre 2010 y 2016, bajo la administración de Obama, el Departamento de Educación de EE. UU. Emitió una guía que explica que los estudiantes transgénero están protegidos contra la discriminación basada en el sexo según el Título IX. En particular, el Título IX de sus Enmiendas de Educación de 1972 prohíbe a las escuelas que reciben asistencia financiera por discriminación basada en el sexo en los programas y actividades de educación. Instruyó a las escuelas públicas a tratar a los estudiantes transgénero de acuerdo con su identidad de género en la vida académica. Un estudiante que se identifica como un niño transgénero, por ejemplo, puede ingresar a una clase solo para niños, y un estudiante que se identifica como una niña transgénero puede ingresar a una clase solo para niñas. Esto también se aplica a los expedientes académicos si ese estudiante tiene más de dieciocho años en una universidad. [75] El memorando establece en parte que "[todos] los estudiantes, incluidos los estudiantes transgénero, o los estudiantes que no se ajustan a los estereotipos sexuales, están protegidos contra la discriminación basada en el sexo en virtud del Título IX. En virtud del Título IX, un destinatario generalmente debe tratar transgénero o no conforme con su género, en consonancia con su identidad de género en todos los aspectos de la planificación, implementación, inscripción, operación y evaluación de clases de un solo sexo ". [75]
Sin embargo, a partir de 2017 con la administración Trump , varias de estas políticas se han revertido. En febrero de 2017, los Departamentos de Justicia y Educación (encabezados por el Fiscal General Jeff Sessions y la Secretaria de Educación Betsy DeVos , respectivamente) retiraron la orientación sobre identidad de género. [76] El Departamento de Educación anunció el 12 de febrero de 2018 que el Título IX no permitía a los estudiantes transgénero usar el baño de su identidad de género. [77]
Dwayne Bensing, que trabajaba en el departamento de Educación y estaba en su grupo de afinidad LGBTQ, había pedido sin éxito a DeVos que no retirara la orientación de la administración Obama. Dos años después, en el verano de 2019, Bensing descubrió que el Departamento de Educación estaba acelerando la denuncia de Alliance Defending Freedom contra estudiantes-atletas transgénero, a pesar de que los abogados del Departamento no entendían la base legal para hacerlo y el Departamento tenía que hacerlo. presionar a otros empleados. Bensing filtró esta información al Washington Blade y se vio obligado a dimitir en diciembre de 2019. [78] Aunque el Sr. Bensing se educó como abogado, no leyó ni comprendió el alcance completo de la Ley de protección de denunciantes, en su forma enmendada, como el La ley solo protege a los empleados federales si revelan presuntos delitos y abusos a su supervisor durante el horario laboral normal, entre otros requisitos. Revelar cualquier información fuera de los canales establecidos en forma de "filtraciones" a los periodistas en Washington Blade, et al. no cumplen con la definición legal de denunciante, ya que cualquier información filtrada da la apariencia de motivos ocultos en lugar de corregir dichos abusos mediante los canales de supervisión establecidos. [79]
En octubre de 2018, The New York Times obtuvo un memorando emitido por el Departamento de Salud y Servicios Humanos que propondría una definición estricta de género para el Título IX, utilizando el sexo de la persona como se determinó al nacer y no podría cambiarse, limitando efectivamente el reconocimiento de estudiantes transgénero y potencialmente otros. El memo indicaba que el gobierno necesitaba definir el género "sobre una base biológica clara, basada en la ciencia, objetiva y administrable". [80] La noticia provocó protestas inmediatas en varios lugares, así como en las redes sociales en línea bajo el hashtag "#WontBeErased". [81]
En mayo de 2020, el Departamento de Educación de la administración Trump afirmó que las mujeres transgénero infringen los derechos de las mujeres cisgénero . El Departamento de Educación declaró que retendrá los fondos federales para las escuelas que afirmen la identidad de los atletas transgénero. [82]
En agosto de 2020, la Corte de Apelaciones del Undécimo Circuito de los Estados Unidos confirmó un fallo de un tribunal inferior de 2018 en Adams v. La Junta Escolar del Condado de St. Johns, Florida, de que la discriminación por motivos de identidad de género es discriminación "por motivos de sexo "y está prohibido por el Título IX (ley federal de derechos civiles) y la Cláusula de Protección Igualitaria de la 14ª Enmienda de la Constitución de los Estados Unidos . [83] [84]
En diciembre de 2020, se presentó a la Cámara de Representantes de los Estados Unidos la Ley de "Proteger a las mujeres en los deportes". Impediría que las escuelas reciban fondos federales si a las niñas transgénero y a las personas no binarias se les permite competir en los equipos deportivos de niñas en esas escuelas. Fue patrocinado por el representante Tulsi Gabbard, demócrata, y el representante Markwayne Mullin, republicano. [85]
Prueba de OCR para el cumplimiento del Título IX
El Título IX ha sido una fuente de controversia en parte debido a las afirmaciones de que la interpretación actual de la OCR del Título IX, y específicamente su prueba de cumplimiento de tres puntas, ya no es fiel al lenguaje antidiscriminatorio en el texto del Título IX y, en cambio, discrimina contra los hombres y ha contribuido a la reducción de programas para deportistas masculinos. [38] [86] [87]
Los críticos de la prueba de las tres puntas sostienen que opera como una "cuota" en el sentido de que pone un énfasis indebido en la primera punta (conocida como la punta de la "proporcionalidad"), que no tiene en cuenta las diferencias en los niveles respectivos de los géneros. interés en participar en atletismo (a pesar de la tercera vertiente, que se centra en cualquier diferencia en los niveles respectivos de interés de los géneros en la participación). En cambio, requiere que la participación atlética de los géneros sea sustancialmente proporcional a su inscripción, sin importar el interés. El segundo paso se considera solo una solución temporal para las universidades, ya que las universidades solo pueden señalar la expansión pasada de oportunidades para las estudiantes durante un tiempo limitado antes de que sea necesario el cumplimiento de otro aspecto. Los críticos dicen que el tercer punto tampoco tiene en cuenta el interés atlético masculino a pesar de su lenguaje neutral en cuanto al género, ya que requiere que la universidad acomode total y efectivamente los intereses atléticos del "sexo subrepresentado", a pesar de que las regulaciones del Departamento de Educación exigen expresamente que la OCR considere si la institución "acomoda efectivamente [s] los intereses y habilidades de miembros de ambos sexos". Como tal, con un enfoque en aumentar las oportunidades atléticas femeninas sin ningún contrapeso para considerar el interés atlético masculino, los críticos sostienen que la prueba de tres puntas de la OCR opera para discriminar a los hombres. [38] [87]
Los defensores de la prueba de tres puntas dicen que los diferentes niveles de interés atlético de los géneros son simplemente un producto de discriminación pasada, y que el Título IX debe interpretarse para maximizar la participación femenina en el atletismo independientemente de cualquier disparidad de intereses existente. Así, mientras los defensores argumentan que la prueba de las tres puntas encarna la máxima de que "la oportunidad impulsa el interés", [88] los críticos argumentan que la prueba de las tres puntas va más allá del propósito original del Título IX de prevenir la discriminación y, en cambio, equivale a un ejercicio en el que el deporte las oportunidades se les quitan a los estudiantes varones y se les dan a las estudiantes mujeres, a pesar de los niveles de interés comparativamente más bajos de esas estudiantes mujeres. El autor y autodenominado defensor de los derechos de las mujeres, John Irving, opinó en una columna del New York Times que sobre este tema, las defensoras de las mujeres estaban siendo "puramente vengativas" al insistir en que se mantuviera la interpretación actual de la OCR del Título IX. [86]
El 17 de marzo de 2005, la OCR anunció una aclaración del punto tres de la prueba de tres partes del cumplimiento del Título IX. La guía se refería al uso de encuestas basadas en la web para determinar el nivel de interés en el atletismo universitario entre el sexo subrepresentado. [89] Quienes se oponen a la aclaración, incluido el Comité Ejecutivo de la NCAA, que emitió una resolución poco después pidiendo a los miembros de la Asociación que no utilicen la encuesta, afirmaron que la encuesta tenía fallas en parte debido a la forma en que contaba las no respuestas. [90] El 20 de abril de 2010, la Oficina de Derechos Civiles del Departamento de Educación de EE. UU. Abandonó la aclaración de 2005 que permitía a las instituciones utilizar solo encuestas por Internet o por correo electrónico para satisfacer los intereses y habilidades (tercer extremo) de la opción de tres partes prueba para el cumplimiento del Título IX.
En febrero de 2010, la Comisión de Derechos Civiles de los Estados Unidos intervino en la prueba de tres puntas de la OCR, ofreciendo varias recomendaciones sobre la política del Título IX para abordar lo que denominó "reducción innecesaria de las oportunidades deportivas de los hombres". [91] [92] La Comisión abogó por el uso de encuestas para medir el interés, y recomendó específicamente que se revisaran las regulaciones del Departamento de Educación sobre intereses y habilidades "para tener en cuenta explícitamente el interés de ambos sexos en lugar de solo el interés de los subrepresentados sexo ", casi siempre mujeres. [92]
Legado y reconocimiento
En el vigésimo quinto aniversario del Título IX del Centro Nacional de Mujeres Ley presentada veinticinco quejas ante el Departamento de Educación de los EE.UU. 's Oficina de Derechos Civiles . [93]
Después de que se implementó el Título IX, hubo controversia sobre la cantidad de integración atlética, especialmente entre las líderes educativas femeninas que se preocupaban de que las niñas fueran lastimadas o intimidadas por niños rudos en actividades mixtas. Estos profesores de gimnasia que se preocupaban por perder su trabajo a medida que se combinaban los programas, resultó ser un miedo válido. [ cita requerida ] Si bien siempre hubo algunos padres y administradores a quienes no les gustó la idea de las clases mixtas de gimnasia, de hecho se ha convertido en la norma como resultado del Título IX. [94]
Hubo varios eventos para elogiar el 40 aniversario del Título IX en junio de 2012. Por ejemplo, el Consejo de Mujeres y Niñas de la Casa Blanca organizó un panel para discutir la naturaleza transformadora de los deportes. Los panelistas incluyeron a Billie Jean King , el base armador estadounidense de la NCAA Shoni Schimmel de la Universidad de Louisville , y Aimee Mullins , la primera velocista con doble amputación en competir en pista y campo de la NCAA para la Universidad de Georgetown . [95]
El presidente Barack Obama escribió un pro-Título IX artículo de opinión publicado en la revista Newsweek revista. [96]
La Women's Sports Foundation honró a más de 40 atletas femeninas. [95]
El 21 de junio de 2012, espnW proyectó un mosaico digital con la colección más grande de imágenes deportivas de mujeres y niñas (todas las cuales fueron enviadas por los propios atletas) en la tableta de la Primera Enmienda del Newseum en Washington, DC El mosaico también incluía fotos de los 40 mejores atletas de los últimos 40 años de espnW. [97]
ESPN The Magazine publicó su primer número "Women in Sports" en junio de 2012. [97]
También en junio de 2012, ESPN Classic mostró por primera vez el documental Sporting Chance: The Lasting Legacy of Title IX , narrado por Holly Hunter . [98] [99] También mostró el documental Sobre la base del sexo: La batalla por el Título IX en los deportes , y otra programación relacionada con los deportes femeninos. [100]
En 2013, ESPN Films emitió Nine for IX , una serie de documentales sobre mujeres en los deportes. [97] El presentador de Good Morning America , Robin Roberts, y la cofundadora de Tribeca Productions , Jane Rosenthal, son los productores ejecutivos de la serie. [97]
La NCAA anunció en abril de 2019 que celebraría sus juegos de campeonato de baloncesto femenino de la División II y División III de 2023 en el American Airlines Center en Dallas , que se había anunciado previamente como el sitio para la Final Four femenina de la División I de esa temporada . En su anuncio, la NCAA llamó explícitamente al evento del campeonato conjunto "una celebración de los 50 años del Título IX" (ya que esa temporada de baloncesto en particular comenzará en el calendario 2022). [101]
Crítica
Se ha expresado preocupación porque las universidades han sido demasiado agresivas al hacer cumplir las regulaciones del Título IX, particularmente sobre asuntos sexuales. La autora Laura Kipnis y otros conservadores han argumentado que las regulaciones del Título IX han empoderado a los investigadores que rutinariamente ponen en peligro la libertad académica y el proceso justo, presumen la culpabilidad de los sospechosos, asignan al hombre la responsabilidad total por el resultado de cualquier interacción social y regulan minuciosamente las relaciones personales. [102] [103]
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