La planificación urbana y rural en el Reino Unido es la parte de la ley de tierras inglesa que se refiere a la planificación del uso de la tierra . Su objetivo es garantizar un desarrollo económico sostenible y un mejor medio ambiente. Cada país del Reino Unido tiene su propio sistema de planificación que es responsable de la planificación de la ciudad y el país delegado a la Asamblea de Irlanda del Norte , el Parlamento de Escocia y el Senedd .
Historia [ editar ]
Las raíces del sistema de planificación urbana y rural del Reino Unido, tal como surgió en los años inmediatos de la posguerra, se encuentran en las preocupaciones desarrolladas durante el medio siglo anterior en respuesta a la industrialización y la urbanización . Las preocupaciones particulares eran la contaminación , la expansión urbana y el desarrollo de cintas . Estas preocupaciones se expresaron a través del trabajo de pensadores como Ebenezer Howard y las acciones filantrópicas de industriales como Lever Brothers y la familia Cadbury , y arquitectos como Raymond Unwin , PRIBA y Patrick Abercrombie .
La Ley de vivienda y planificación urbana de 1909 , la Ley de vivienda y planificación urbana de 1919 , la Ley de planificación urbana de 1925 y la Ley de planificación urbana y rural de 1932 fueron los primeros pasos hacia la legislación de planificación urbana moderna .
Con el estallido de la Segunda Guerra Mundial , el pensamiento estaba lo suficientemente avanzado como para establecer un ministerio el 7 de febrero de 1943 bajo la dirección de William Morrison , el ex director general de Correos . [1] Durante la guerra, una serie de comisiones reales examinaron problemas específicos en la planificación urbana y el control del desarrollo. Estos incluyeron:
- La Comisión Barlow (1940) en la distribución de la población industrial
- El Comité Scott sobre el uso de la tierra rural (1941)
- El Comité Uthwatt sobre compensación y mejora (1942)
- El informe Reith sobre nuevas ciudades (1947)
Además, Patrick Abercrombie desarrolló el Plan del Gran Londres para la reconstrucción de Londres , que preveía trasladar a 1,5 millones de personas de Londres a ciudades nuevas y ampliadas. Estos esfuerzos intelectuales dieron como resultado la Ley de ciudades nuevas de 1946 y la Ley de planificación urbana y rural de 1947 .
Planificación moderna [ editar ]
La Ley de 1947, en efecto, nacionalizó el derecho a desarrollar la tierra. Exigía que todas las propuestas, con algunas excepciones, obtuvieran el permiso de planificación de la autoridad local, con la posibilidad de apelar contra la denegación. Introdujo un cargo de desarrollo para capturar la ganancia de planificación que surge cuando se otorga el permiso para desarrollar la tierra. Esto fue abolido por la Ley de Planificación Urbana y Rural de 1954 aprobada bajo el gobierno conservador posterior. [2] Los cinturones verdes se agregaron en 1955 mediante una circular del gobierno . Además, la Ley de 1947 introdujo un requisito, que todavía existe, sobre las autoridades locales para desarrollar documentos de política con miras al futuro, tales como Planes Locales.o Planes de Desarrollo Unitario para delinear qué tipo de desarrollo está permitido donde, y para marcar áreas especiales en Mapas de Plan Local (hoy referido como mapa de políticas). No introdujo un sistema formal de zonificación como se usa en los Estados Unidos . Los condados desarrollaron planes de estructura que establecen objetivos amplios para el área más amplia. Los planes de estructura siempre fueron problemáticos y, a menudo, estaban en proceso de ser reemplazados en el momento en que se adoptaron formalmente.
A lo largo de los años, el sistema de planificación ha sufrido una serie de modificaciones, que se consolidaron en la Ley de planificación urbana y rural de 1990 (TCPA 1990). Sección 106reescribió sustancialmente la Sección 52 de la Ley anterior, estableciendo el concepto de acuerdos (conocidos como "acuerdos de obligación de planificación", o más comúnmente "acuerdos de la Sección 106"), según los cuales el desarrollador está sujeto a acuerdos detallados y restricciones más allá de los que un las condiciones de planificación podrían imponer, o por las cuales hacen contribuciones financieras acordadas más allá de las obras de construcción inmediatas para compensar los efectos del desarrollo en la comunidad local. Esto pronto se modificó para permitir que un desarrollador se autoimponga obligaciones para adelantarse a las objeciones al permiso de planificación. Esto evita que la autoridad de planificación bloquee un permiso simplemente por no negociar.
Tres leyes más relacionadas con la planificación están asociadas con esta ley principal: la Ley de Planificación (Edificios Listados y Áreas de Conservación) de 1990 , la Ley de Planificación (Sustancias Peligrosas) de 1990 y la Ley de Planificación (Disposiciones Consecuentes) de 1990 . Estas cuatro leyes se conocen como leyes de planificación . Casi inmediatamente después de que el parlamento aprobó estas leyes, el gobierno tuvo más pensamientos sobre el control del desarrollo de la tierra, lo que condujo a la Ley de Planificación y Compensación de 1991 , que introdujo modificaciones importantes en muchas de las disposiciones de las leyes de planificación .
La Ley de Planificación y Compra Obligatoria de 2004 realizó cambios sustanciales en el sistema del Plan de Desarrollo del Inglés. Se deshizo de ambos Planes Estructura y Planes Locales , a favor de los marcos de desarrollo local (FLD), que están formados por una serie de documentos de desarrollo local (LDDs) y documentos de planificación suplementario (SPD). La Estrategia Espacial Regional (RSS), que es producida por las Asambleas Regionales en Inglaterra , reemplaza el Plan de Estructura como el documento de planificación estratégica (es decir, el RSS que tiene como objetivos el desarrollo de viviendas y empleo dentro de cada distrito en una Región en el futuro). Existe una variación de este enfoque en Gales .
Las autoridades locales ahora también deben producir esquemas de desarrollo local (LDS), que describen el trabajo de los LDD / SPD que pretenden producir durante un período de tres años, y las declaraciones de participación comunitaria (SCI), que describen cómo involucrará el Consejo la comunidad local. Todos los LDD y SPD también deben ir acompañados de una Evaluación de la sostenibilidad (SA) y una Evaluación ambiental estratégica (EAE). El SEA es un requisito de las leyes de la Unión Europea . Las notas de orientación de la política de planificación también se están reemplazando gradualmente por declaraciones de política de planificación .
Se permitieron variaciones menores a los permisos de planificación, reconociendo que la información proporcionada para el permiso de planificación no proporciona suficientes detalles para la construcción real. Primero se requieren dibujos de trabajo, y los arquitectos a menudo realizan pequeños cambios para adaptarse a los requisitos técnicos de un edificio. Además, los planes pueden cambiar en el sitio para superar problemas imprevistos. La legalidad de las enmiendas menores fue cuestionada en 2006, y el consejo del gobierno central a muchas autoridades locales fue que cualquier variación a un permiso de planificación debería requerir la aprobación de la planificación.
La Ley de localismo de 2011 introdujo cambios de gran alcance en el sistema de planificación en Inglaterra. El proyecto de ley introdujo una disposición legal bajo la cual las comunidades locales (dirigidas por consejos parroquiales o foros de vecindario) podrían desarrollar planes de vecindario. Al igual que los documentos de gestión del desarrollo producidos por la autoridad local, los planes de vecindario tienen peso legal, por lo que se consideran en la determinación de las aplicaciones de planificación.
Acceso en línea [ editar ]
Históricamente, las solicitudes de planificación se enviaban en papel a las oficinas del Concejo designadas y se exhibían durante un período estatutario en las bibliotecas u oficinas públicas. En diciembre de 1995, el distrito londinense de Wandsworth creó un sitio web que publicaba imágenes electrónicas de documentos de solicitud de planificación. Esta tecnología mejoró enormemente el acceso a los documentos relacionados con la aplicación para todos los participantes en el proceso de planificación. En diez años, la mayoría de las autoridades de planificación del Reino Unido hicieron lo mismo. [3] Otros métodos de acceso ahora incluyen el enrutamiento de consultas a través de un sitio web alojado de forma centralizada, pública o privada, como UKPlanning [4] o el Portal de Planificación nacional . [5]
Apelaciones [ editar ]
Un solicitante puede apelar contra la denegación de un permiso de construcción. Un vecino que se opone a una solicitud no tiene derecho a apelar, pero puede apelar al defensor del pueblo de la autoridad local si puede presentar un caso de mala administración por parte de la autoridad local. En tal caso, el ombudsman no tiene poderes para hacer cumplir una retractación del permiso, pero puede sancionar a la autoridad local. [6] Se pueden realizar apelaciones:
- En Inglaterra, al Secretario de Estado de Comunidades y Gobierno Local.
- En Irlanda del Norte, a la Comisión de Apelaciones de Planificación . [7]
- En Escocia, al gobierno escocés ; Dirección de Apelaciones de Planificación y Medio Ambiente o un Órgano de Revisión Local de la autoridad de planificación local .
- En Gales, a la Asamblea.
En Inglaterra y Gales, la apelación es atendida por un inspector de planificación , mientras que en Escocia este papel lo ocupa un reportero . [8] A menudo se ha hablado [¿ por quién? ] de hacer a los inspectores independientes de los ministros del gobierno, como en la Comisión de Apelaciones de Planificación en Irlanda del Norte. [7]
Usar clases [ editar ]
 | Esta sección debe actualizarse . ( Septiembre de 2020 ) |
El requisito de obtener un permiso de planificación se extiende no solo a las nuevas construcciones, sino también a los cambios sustanciales de uso de una propiedad. Hay varias 'clases de uso', y el cambio de uso a una clase de uso diferente generalmente requiere permiso de planificación .
Las principales clases de uso (excluyendo Escocia e Irlanda del Norte, las cuales tienen órdenes separadas pero similares) son:
- A1: tiendas
- A2: servicios financieros y profesionales
- A3: restaurantes y cafés
- A4: establecimientos de bebidas [9]
- A5: comida para llevar caliente
- B1: empresas (oficinas, industria ligera)
- B2: industrial en general
- B8: almacenamiento y distribución
- C1: hoteles
- C2: instituciones residenciales
- C3: viviendas
- C4: vivienda en ocupación múltiple (HMO o HiMO)
- D1: instituciones no residenciales (escuelas, bibliotecas, cirugías)
- D2: montaje y ocio (cines, baños, gimnasios)
Las clases A3 a A5 se formaron en la enmienda de 2005 mediante una división de la anterior clase A3 "Alimentos y bebidas", aunque esta división no se efectuó en Gales; la jurisdicción sobre la legislación de planificación secundaria era entonces un asunto de la Asamblea .
Varios usos se consideran sui generis , lo que significa que se consideran una clase de uso en sí mismos y no parte de una clase de uso existente. Estos incluyen específicamente:
- teatros
- arcadas de diversiones
- lavanderías
- estaciones petrolíferas
- concesionarios de automóviles
- de taxi / alquiler de coches firma
- Depósito de chatarra
- discotecas
- clubes de almacén
Control de desarrollo [ editar ]
Una parte clave del control de la planificación se ejerce en el Reino Unido al evitar cualquier desarrollo significativo de la propiedad sin el permiso de la autoridad local. En la Parte III de la Ley de planificación urbana y rural de 1990 , en virtud del artículo 59, el Secretario de Estado delega en los organismos públicos el derecho a otorgar permisos de planificación.
Elementos del sistema moderno [ editar ]
- Reglamento de planificación urbana y rural (control de la publicidad) (Inglaterra) de 2007
- Departamento de Comunidades y Gobierno Local
- Autoridad de planificación local
- Equipo asesor para grandes aplicaciones
- Ley de Planificación y Compra Obligatoria de 2004
- Orden de desarrollo permitida general
- Marco de política de planificación nacional , en sustitución de las notas de orientación de la política de planificación y las declaraciones de política de planificación
- Declaración de diseño y acceso
Legislación principal [ editar ]
- Ley de planificación urbana y rural de 1990 , para Inglaterra y Gales, [10] más la Ley de planificación urbana y rural (Escocia) de 1997 y la Ley de planificación, etc. (Escocia) de 2006 y la Ley de planificación (Irlanda del Norte) de 2011
- Ley de Planificación y Compra Obligatoria de 2004
- Ley de planificación de 2008
- Ley de localismo de 2011
Una larga lista de otras leyes y reglamentos no consolidados también afecta la planificación del Reino Unido. Por ejemplo, la Ley de Localismo de 2011 abolió la Comisión de Planificación de Infraestructura para proyectos nacionales, creada por la Ley de Planificación de 2008 y el control recentralizado en manos de la Secretaría de Estado.
Crítica [ editar ]
El objetivo de las recientes reformas del sistema de planificación era simplificar y acelerar la elaboración de planes. [ cita requerida ] Los costos financieros y los retrasos asociados con el nuevo sistema son significativos y la Revisión de la oferta de viviendas de Barker (2004) sobre el sistema de planificación sugirió que algunos de los requisitos eran innecesarios y retrasaban la entrega de viviendas sociales y sostenibles, y recomendó revisiones anticipadas de las regulaciones. [11] HM Treasury tomó nota de la recomendación de redirigir una parte de las contribuciones financieras de la Sección 106 como un "suplemento de ganancia de planificación" "para las necesidades de la comunidad en general y ha respondido mediante una Ley del Parlamento.que gravará "un impuesto sobre el incremento en el valor de la tierra resultante de la concesión del permiso para el desarrollo". [12]
- Planificación del Libro Verde
- Libro blanco de planificación (Escocia): Modernización del sistema de planificación
Ver también [ editar ]
- Planificación del paisaje
- Planificación regional
- Real Instituto de Urbanismo
- Asociación de Urbanismo y Urbanismo
- Normas de construcción en el Reino Unido
- Planificación de la ganancia
- Edificio catalogado
- Monumento programado
- Área de conservación (Reino Unido)
Referencias [ editar ]
- ^ "Política de posguerra" . Los papeles del gabinete . Kew, Richmond: Archivos Nacionales . Consultado el 28 de febrero de 2021 .
- ^ [1]
- ^ Encuesta Pendleton de acceso web a aplicaciones de planificación
- ^ Acceso de planificación del Reino Unido a las aplicaciones de planificación de la autoridad local
- ^ Planificación Portal de planificación y construcción de sitios en línea del Gobierno del Reino Unido
- ^ www.planningportal.gov.uk
- ^ a b Comisión de apelaciones de planificación (Irlanda del Norte)
- ^ Unidad de reporteros de investigación ejecutiva escocesa
- ^ "Establecimiento de bebidas" no se refiere específicamente a bebidas alcohólicas
- ^ Ver también la Ley de Planificación (Edificios y Áreas de Conservación) de 1990 , la Ley de Planificación (Sustancias Peligrosas) de 1990 y la Ley de Planificación (Disposiciones Consecuentes) de 1990
- ^ Revisión de Barker de la oferta de viviendas - Informe final y recomendaciones Archivado el 17 de septiembre de 2008 en la Wayback Machine HM Treasury. Archivado aquí.
- ^ Proyecto de ley de suplemento de planificación-ganancia (preparativos) 2006-07 Canciller de Hacienda, Tesoro de Su Majestad
Lectura adicional [ editar ]
- Gray, Kevin; Gray, Susan Frances (2008). Elementos de la Ley de Tierras . Oxford: Prensa de la Universidad de Oxford. ISBN 978-01-99219-72-8.
Enlaces externos [ editar ]
- The Planning Portal: el recurso en línea para la planificación y las reglamentaciones de construcción del gobierno del Reino Unido
- Departamento de Comunidades y Gobierno Local (Inglaterra)
- Ejecutivo escocés - Planificación y construcción
- The Planning Service (Irlanda del Norte)
- GamePlan: principios de una construcción ajustada
- Proceso de planificación y EIA
