La facilitación del comercio analiza cómo se pueden mejorar los procedimientos y controles que rigen el movimiento de mercancías a través de las fronteras nacionales para reducir las cargas de costos asociadas y maximizar la eficiencia al tiempo que se protegen los objetivos reglamentarios legítimos. Los costos comerciales pueden ser una función directa de la recopilación de información y la presentación de declaraciones o una consecuencia indirecta de los controles fronterizos en forma de demoras y multas de tiempo asociadas, oportunidades comerciales perdidas y competitividad reducida .
La comprensión y el uso del término "facilitación del comercio" varían en la bibliografía y entre los profesionales. La "facilitación del comercio" es utilizada en gran medida por instituciones que buscan mejorar la interfaz reguladora entre los organismos gubernamentales y los comerciantes en las fronteras nacionales. La OMC , en un paquete de capacitación en línea, ha definido la facilitación del comercio como “la simplificación y armonización de los procedimientos comerciales internacionales”, donde los procedimientos comerciales son las “actividades, prácticas y formalidades involucradas en la recopilación, presentación, comunicación y procesamiento de datos requeridos para el movimiento de bienes en el comercio internacional ”. [1]
Al definir el término, muchos proponentes de la facilitación del comercio también harán referencia a la financiación del comercio y los procedimientos aplicables para realizar pagos (por ejemplo, a través de bancos comerciales). Por ejemplo, UN / CEFACT define la facilitación del comercio como "la simplificación, estandarización y armonización de los procedimientos y los flujos de información asociados necesarios para trasladar las mercancías del vendedor al comprador y realizar el pago". [2]
Ocasionalmente, el término facilitación del comercio se amplía para abordar una agenda más amplia en el desarrollo económico y el comercio para incluir: la mejora de la infraestructura de transporte , la eliminación de la corrupción gubernamental , la modernización de la administración de aduanas , la eliminación de otras barreras comerciales no arancelarias , como así como marketing y promoción de exportaciones .
El Informe sobre el comercio mundial 2015 ofrece una descripción general de las diversas definiciones de facilitación del comercio del mundo académico y de diversas organizaciones internacionales, y las compara con el alcance del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC) de la OMC concluido en diciembre de 2013. [3] El AFC de la OMC se ha convertido en la nueva línea de base para la facilitación del comercio, con muchos países esforzándose por implementar medidas que vayan más allá de las incluidas en este Acuerdo con el fin de mantener una ventaja competitiva en los mercados globales. [4] En particular, la mayoría de los países han centrado sus esfuerzos de facilitación del comercio en el establecimiento de ventanillas únicas electrónicas y otros sistemas comerciales sin papel para reducir aún más los costos comerciales. [5]
Factores impulsores de la agenda de facilitación del comercio
Los objetivos de facilitación del comercio se introdujeron en la agenda internacional básicamente por cuatro factores principales. [6]
1) La implementación exitosa de la política de liberalización comercial dentro de los marcos de la OMC provocó la reducción significativa de las barreras arancelarias y no arancelarias, que es común para los países desarrollados (la tasa promedio de los derechos de aduana del 4,5% al 6,5%, la participación de las subpartidas del SA libres de derechos en los aranceles aduaneros del 29,2% al 53%). Esto redujo las funciones tributarias de las aduanas y, por lo tanto, se abrió la posibilidad de simplificar los procedimientos aduaneros con un nivel moderado de riesgo para los ingresos nacionales para un número significativo de estados.
2) La reducción de los aranceles aduaneros ha provocado la situación en la que el monto de los derechos de importación se ha tornado acorde o incluso menor a los costos de transacción comercial (TTC) en lo que respecta al cumplimiento de las formalidades aduaneras y fronterizas, ya que estas últimas se estiman en diversos datos que van desde 1,5% a 15% del valor de la transacción. Respectivamente, los costos de las transacciones comerciales se han comenzado a considerar como la principal barrera comercial en las condiciones de acceso a los mercados liberalizados.
3) El desarrollo industrial en el mundo global moderno basado en las Cadenas de Valor Globales (CGV) ha transformado un movimiento transfronterizo de mercancías. Hoy en día, hasta la mitad de las importaciones y exportaciones totales de los países desarrollados son "bienes intermedios", que son componentes de las CGV correspondientes. En consecuencia, el costo de las fronteras aduaneras para las empresas ha aumentado significativamente.
4) La expansión de los procesos productivos basados en los principios del Just-In-Time (JIT) y de los envíos de comercio electrónico, lo que incrementó los requisitos para el despacho rápido de las mercancías por parte de las aduanas.
Ejemplos de actividad reguladora en el comercio internacional
Fiscal: recaudación de derechos de aduana, impuestos especiales y otros impuestos indirectos; mecanismos de pago
Seguridad y protección: controles de seguridad y contra el contrabando; mercancías peligrosas; controles de vehículos; trámites de inmigración y visado
Medio ambiente y salud: controles fitosanitarios, veterinarios y de higiene; medidas de salud y seguridad; Controles CITES ; desechos de barcos
Protección del consumidor: pruebas de productos; etiquetado; controles de conformidad con las normas de comercialización (por ejemplo, frutas y hortalizas)
Política comercial: administración de restricciones contingentarias; reembolsos a la exportación
Temas y cuestiones de la facilitación del comercio
La facilitación del comercio tiene sus raíces intelectuales en los campos de la logística y la gestión de la cadena de suministro . La facilitación del comercio analiza las mejoras operativas en la interfaz entre las empresas y el gobierno y los costos de transacción asociados . La facilitación del comercio se ha convertido en una característica clave de los programas de seguridad de la cadena de suministro y de modernización de las aduanas . En el contexto del desarrollo económico , también ha cobrado importancia en la Ronda de Desarrollo de Doha . Sin embargo, es una característica igualmente destacada en las iniciativas unilaterales y bilaterales que buscan mejorar el entorno comercial y aumentar la competitividad empresarial. A veces también se hace referencia a la facilitación del comercio en el contexto de " legislar mejor ". Algunas organizaciones que promueven la facilitación del comercio harán hincapié en la reducción de la burocracia en el comercio internacional como su principal objetivo. Las ideas y conceptos difundidos para reformar los procedimientos comerciales y aduaneros generalmente resuenan en torno a los siguientes temas:
- Reglas y procedimientos simples
- Evitación de la duplicación
- Memorandos de entendimiento (MoU)
- Alineación de procedimientos y adherencia a convenciones internacionales
- Consulta comercial
- Reglas y procedimientos transparentes y operables
- Adaptación de las prácticas comerciales
- Flexibilidad operativa
- Estándares de servicio público y medidas de desempeño
- Mecanismos de rectificación y apelación
- Aplicación justa y coherente
- Proporcionalidad de la legislación y el control al riesgo
- Medidas de liberación prolongada
- Comercio sin papel [7] [8] [9]
- Gestión de riesgos y autorizaciones de comerciantes
- Normalización de los requisitos de documentos y datos electrónicos [10] [11]
- Automatización
- Intercambio electrónico internacional de datos comerciales
- Sistema de ventanilla única
Alianza Global para la Facilitación del Comercio
La Alianza Global para la Facilitación del Comercio es una asociación público-privada dedicada a la facilitación del comercio internacional. Su objetivo es hacer que el comercio transfronterizo sea más simple, más rápido y más rentable, permitiendo un mayor desarrollo económico y social y reduciendo la pobreza. Los proyectos de la Alianza están diseñados específicamente para ayudar a los gobiernos de los países en desarrollo y los países menos adelantados a implementar el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la Organización Mundial del Comercio. La asociación reúne a gobiernos y empresas como socios iguales para identificar oportunidades para abordar retrasos aduaneros y trámites burocráticos innecesarios en las fronteras, y diseñar e implementar reformas que brinden resultados comercialmente cuantificables. Está dirigido por el Centro para la Empresa Privada Internacional, la Cámara de Comercio Internacional y el Foro Económico Mundial, en cooperación con Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit. La Alianza está financiada por los gobiernos de Estados Unidos, Canadá, Alemania, Dinamarca y Australia.
Referencias
- ^ "Compendio de recomendaciones sobre facilitación del comercio", publicado por la CEPE / ONU (TRADE / WP.4 / INF.91); publicado por UNCTAD: TD / B / FAL / INF.91.
- ^ "GUÍA DE IMPLEMENTACIÓN DE FACILITACIÓN COMERCIAL - Introducción" . tfig.unece.org . Consultado el 7 de octubre de 2015 .
- ^ "Informe sobre el comercio mundial de la OMC" .
- ^ "Informe de 2015 sobre comercio e inversiones de Asia y el Pacífico (véase el capítulo 4, págs. 53 a 68)" (PDF) . Consultado el 17 de marzo de 2016 .
- ^ "Encuesta de la UNRC sobre la facilitación del comercio y la aplicación del comercio electrónico 2015" (PDF) . Consultado el 17 de marzo de 2016 .
- ^ Kormych, Borys (2018). "Las Tendencias Modernas de la Implementación de la Política de Comercio Exterior: Implicaciones para las Regulaciones Aduaneras". Rochester, Nueva York. SSRN 3294040 . Cite journal requiere
|journal=
( ayuda ) - ^ "Encuesta sobre la aplicación de la facilitación del comercio y el comercio electrónico 2015 en Asia Pacífico" . Consultado el 8 de marzo de 2016 .
- ^ "Facilitación del comercio en Asia y el Pacífico: ¿Qué políticas y medidas afectan más a los costos comerciales? Actualización de 2015" . Consultado el 8 de marzo de 2016 .
- ^ "Estimación de los beneficios del comercio transfronterizo sin papel" . Consultado el 8 de marzo de 2016 .
- ^ "Guía de armonización y modelado de datos para el entorno de ventanilla única" . Consultado el 8 de marzo de 2016 .
- ^ "Guía UNNExT sobre diseño de formularios comerciales alineados" . Consultado el 8 de marzo de 2016 .
- Page, S (2010) ¿Qué sucede después de los acuerdos comerciales? ODI Project Briefing 12, Overseas Development Institute
- Grainger, A 2011. Trade Facilitation: A Conceptual Review , Journal of World Trade, 45 (1). págs. 39–62. ISSN ISSN 1011-6702
- Grainger, A 2007. Aduanas y facilitación del comercio: de los conceptos a la implementación World Customs Journal, Volumen 2, Número 1
- OCDE. 2002. Beneficios comerciales de la facilitación del comercio
- UN ESCAP / ADB (2013) Designing and Implementing Trade Facilitation in Asia and the Pacific
enlaces externos
- Google Scholar : investigadores enumerados en Facilitación del Comercio
- AUSTRIAPRO : AUSTRIAPRO es una asociación afiliada a la Cámara Económica Federal de Austria.
- Red de investigación y capacitación sobre comercio de Asia y el Pacífico (ARTNeT)
- UNNExT : Comunidad de conocimiento y práctica para expertos de Asia y el Pacífico involucrados en la implementación de sistemas de comercio electrónico y facilitación del comercio.
- Asociación de facilitación mundial : una herramienta de colaboración para profesionales y responsables de la formulación de políticas que participan en la facilitación del comercio y el transporte (TTF).
- SITPRO : Agencia de Facilitación del Comercio del Reino Unido dedicada a simplificar el comercio internacional reduciendo la burocracia.
- SWEPRO : SWEPRO es el foro de Suecia para el debate y la información sobre el trabajo internacional para todas las cuestiones relacionadas con la simplificación de los procedimientos comerciales.
- Costos y facilitación del comercio: la dimensión de desarrollo : un proyecto de investigación del Banco Mundial sobre facilitación y desarrollo del comercio.
- Centro de las Naciones Unidas para la facilitación del comercio y comercio electrónico Webage con enlaces a las recomendaciones de facilitación del comercio de las Naciones Unidas
- La plataforma de datos abiertos TCdata360 del Banco Mundial brinda acceso a más de 2000 indicadores de comercio, facilitación del comercio y competitividad de más de 40 fuentes internacionales.
- World Customs Journal : Número especial sobre facilitación del comercio (acceso gratuito)
- Recursos de la CCI para las empresas Herramientas de facilitación del comercio administradas por la Cámara de Comercio Internacional
- Sitio web oficial de la Alianza Mundial para la Facilitación del Comercio