La Asociación Transatlántica de Comercio e Inversión ( TTIP ) fue un acuerdo comercial propuesto entre la Unión Europea y los Estados Unidos , con el objetivo de promover el comercio y el crecimiento económico multilateral. Según Karel de Gucht , comisario europeo de Comercio entre 2010 y 2014, el TTIP habría sido la iniciativa comercial bilateral más grande jamás negociada, no solo porque habría involucrado a las dos áreas económicas más grandes del mundo, sino también "por su potencial alcance global para dar ejemplo a futuros socios y acuerdos ". [1]
Tipo | Acuerdo comercial |
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Firmado | No |
Sellado | Obsoleto |
Las negociaciones fueron detenidas por el presidente de Estados Unidos, Donald Trump , [2] quien luego inició un conflicto comercial con la UE. Trump y la UE declararon una especie de tregua en julio de 2018, reanudando conversaciones que parecían similares al TTIP. [3] El 15 de abril de 2019, las negociaciones fueron declaradas "obsoletas y ya no relevantes" por la Comisión Europea. [4]
Los informes sobre las negociaciones pasadas y el contenido de las propuestas de la ATCI negociadas se clasifican del público y solo pueden acceder las personas autorizadas. [5] Múltiples filtraciones al público de los contenidos propuestos del TTIP causaron controversia. [6]
La Comisión Europea dice que el TTIP habría impulsado la economía de la UE en 120.000 millones de euros, la economía de Estados Unidos en 90.000 millones de euros y el resto del mundo en 100.000 millones de euros. [7] Según Anu Bradford, profesor de derecho en la Facultad de Derecho de Columbia , y Thomas J. Bollyky del Consejo de Relaciones Exteriores , el TTIP tiene como objetivo "liberalizar un tercio del comercio mundial" y podría crear millones de nuevos puestos de trabajo. [8] Un artículo de The Guardian de Dean Baker del thinktank Center for Economic and Policy Research [9] [10] [11] argumentó que los beneficios económicos por hogar serían relativamente pequeños. [12] Según un informe del Parlamento Europeo , los impactos en las condiciones laborales van desde la obtención de puestos de trabajo hasta la pérdida de puestos de trabajo, según el modelo económico y las hipótesis utilizadas para las predicciones. [13]
El acuerdo propuesto había sido criticado y rechazado por algunos sindicatos , organizaciones benéficas, ONG y ambientalistas, particularmente en Europa. [14] [15] The Independent describe las críticas comunes al TTIP como "reducir las barreras regulatorias al comercio para las grandes empresas , cosas como la ley de seguridad alimentaria , la legislación ambiental , las regulaciones bancarias y los poderes soberanos de las naciones individuales", [16] o más críticamente como un "asalto a las sociedades europeas y estadounidenses por parte de corporaciones transnacionales". [16] The Guardian señaló las críticas a la "naturaleza antidemocrática de las conversaciones a puertas cerradas" de la TTIP, la "influencia de los cabilderos poderosos", la capacidad potencial de la TTIP para "socavar la autoridad democrática del gobierno local", [17] y la describió como " el acuerdo comercial más controvertido que jamás haya negociado la UE ". [18] El economista alemán Max Otte argumentó que al poner a los trabajadores europeos en competencia directa con los estadounidenses (y de hecho, debido al Tratado de Libre Comercio de América del Norte , con mexicanos y canadienses), el TTIP impactaría negativamente en los modelos sociales europeos . [19] Un mecanismo de democracia directa de la UE , la Iniciativa Ciudadana Europea , que permite a los ciudadanos de la UE pedir directamente a la Comisión Europea que proponga un acto jurídico, [20] adquirió más de 3,2 millones de firmas contra el TTIP y el CETA en un año. [21] [22]
Fondo
Las barreras económicas entre la UE y los Estados Unidos son relativamente bajas, no solo debido a la larga membresía en la Organización Mundial del Comercio (OMC) sino también a acuerdos recientes como el Acuerdo de Cielos Abiertos UE-EE. UU. Y el trabajo del Consejo Económico Transatlántico . La Comisión Europea afirma que la aprobación de un pacto comercial transatlántico podría impulsar el comercio general entre los respectivos bloques hasta en un 50%. [23] Los beneficios económicos de un tratado comercial se predijeron en el informe conjunto emitido por la Casa Blanca y la Comisión Europea . [24]
En la década de 1990 y más tarde en 2006, la canciller alemana Angela Merkel propuso alguna forma de Zona de Libre Comercio Transatlántica como reacción al colapso de las negociaciones comerciales mundiales de Doha . Sin embargo, el proteccionismo de ambas partes puede ser un obstáculo para cualquier acuerdo futuro. [25] [26] Se inició por primera vez en 1990, cuando, poco después del final de la Guerra Fría , con el mundo ya no dividido en dos bloques, la Comunidad Europea (12 países) y Estados Unidos firmaron una "Declaración Transatlántica". . Esto requería la continuidad de la Organización del Tratado del Atlántico Norte , así como cumbres anuales, reuniones bianuales entre ministros de Estado y encuentros más frecuentes entre figuras políticas y altos funcionarios. [ cita requerida ]
Las iniciativas posteriores tomadas por los decisores europeos y el gobierno de Estados Unidos incluyeron: en 1995, la creación de un grupo de presión de empresarios, el Transatlantic Business Dialogue (TABD) por parte de las autoridades públicas de ambos lados del Atlántico; en 1998, la creación de un comité asesor, la Asociación Económica Transatlántica; en 2007, la creación del Consejo Económico Transatlántico , en el que representantes de empresas que operan a ambos lados del Atlántico se reúnen para asesorar a la Comisión Europea y al gobierno de Estados Unidos - y finalmente, en 2011, la creación de un grupo de expertos de alto nivel cuyas conclusiones, presentadas el 11 de febrero de 2013, recomendaban el inicio de negociaciones para un acuerdo de libre comercio de amplio alcance. El 12 de febrero de 2013, el presidente Barack Obama pidió en su discurso anual sobre el estado de la Unión un acuerdo de este tipo. [27] Al día siguiente, el presidente de la Comisión de la UE , José Manuel Barroso, anunció que se llevarían a cabo conversaciones para negociar el acuerdo. [28] [29]
Los Estados Unidos y la Unión Europea juntos representan el 60% del PIB mundial, el 33% del comercio mundial de bienes y el 42% del comercio mundial de servicios. Hay una serie de conflictos comerciales entre las dos potencias, pero ambas dependen del mercado económico de la otra y las disputas solo afectan al 2% del comercio total. Una zona de libre comercio entre los dos representaría potencialmente el acuerdo de libre comercio regional más grande de la historia, cubriendo el 46% del PIB mundial . [30] [31]
Dirección | Bienes | Servicios | Inversión | Total |
---|---|---|---|---|
UE a EE. UU. | 351 | 179 | 1655 | 2181 |
Estados Unidos a la UE | 213 | 196 | 1536 | 1806 |
La inversión de Estados Unidos en la Unión Europea es tres veces mayor que la inversión de Estados Unidos en todo el continente asiático y la inversión de la UE en Estados Unidos es ocho veces mayor que la inversión de la Unión Europea en India y China juntas. Se estima que las transferencias intraempresariales constituyen un tercio de todo el comercio transatlántico. Los Estados Unidos y la Unión Europea son los socios comerciales más importantes de la mayoría de los demás países del mundo y representan un tercio de los flujos comerciales mundiales. Dadas las ya bajas barreras arancelarias (menos del 3%), para que el acuerdo sea un éxito, el objetivo es eliminar las barreras no arancelarias . [33]
Contenidos propuestos
Los documentos publicados por la Comisión Europea en julio de 2014 agrupan los temas en discusión en tres áreas amplias: acceso al mercado; Regulación específica; y reglas, principios y modos de cooperación más amplios. [34] [35]
El mandato de negociación de la UE a junio de 2013 ofreció una visión más completa de lo que el Consejo de la Unión Europea ( Asuntos Exteriores ) ha dicho a sus negociadores que intenten lograr para cada sección. [36] No se dispone del texto estadounidense correspondiente, pero la parte estadounidense ha publicado una declaración pública en la que establece sus objetivos y los beneficios potenciales que prevé. [37]
El contenido secreto de la primera propuesta estadounidense concreta sobre reducción arancelaria, y una contrapropuesta de la UE, que se filtró a Correctiv en febrero de 2016, sugieren que entre el 87,5% y el 97% de todos los aranceles se reducirían a cero. [38]
Acceso al mercado
El TTIP incluye capítulos sobre el acceso a los mercados de bienes y servicios que tienen como objetivo eliminar "los derechos de aduana sobre los bienes y las restricciones a los servicios, mejorando el acceso a los mercados públicos y facilitando la inversión". [39] La parte relativa a las mercancías incluye normas sobre el acceso a los mercados para las mercancías, la agricultura y los productos agrícolas elaborados, y las normas de origen . [34] [35]
Servicios y texto filtrado
Para "Comercio de servicios, inversión y comercio electrónico", el periódico alemán Die Zeit filtró un borrador de texto de fecha 7 de julio de 2013 en marzo de 2014. El texto filtrado contiene siete capítulos. En el capítulo 1, el artículo 1 establece el objetivo general de "un mejor clima para el desarrollo del comercio y la inversión", en particular la " liberalización de la inversión y la cooperación en el comercio electrónico". [40]
El capítulo II, del artículo 3 al artículo 18, contiene principios generales para la inversión. El artículo 14 contiene normas propuestas que prohíben a los gobiernos " nacionalizar , expropiar directa o indirectamente ", a menos que sea para un propósito público, bajo el debido proceso legal, sobre una base no discriminatoria, con compensación. [41] El artículo 14 (2) define la compensación necesaria como "el valor justo de mercado de la inversión en el momento inmediatamente anterior a que la expropiación o la expropiación inminente se hiciera de conocimiento público más intereses a una tasa comercial establecida sobre una base de mercado".
Los artículos 19 a 23 del capítulo III contienen normas sobre prestación transfronteriza de servicios.
Los artículos 24 a 28 del capítulo IV permitirían la libre circulación de los directores de empresas y otros empleados de una corporación con fines de trabajo temporal entre todos los países partes en el acuerdo. [42] El artículo 1, apartado 2, aclara, sin embargo, que ya no se permite la libre circulación general de trabajadores y ciudadanos.
El Capítulo V contiene ocho secciones con reglas particulares para diferentes sectores económicos. La Sección I, artículos 29 a 31, establecen los principios que los estados deben seguir al otorgar licencias a corporaciones privadas y establecen que los requisitos que no son proporcionales a un objetivo de política pública revisable son contrarios al tratado. La sección II contiene disposiciones generales. La sección III cubre los servicios informáticos. Los artículos 35 a 39 de la sección IV se refieren a la liberalización de los servicios postales . [43] Los artículos 40 a 50 de la sección V se aplican a las redes y servicios de comunicaciones electrónicas (incluidas las telecomunicaciones) y exigen mercados competitivos, ausencia de subsidios cruzados, sujeto a excepciones definidas que incluyen en el artículo 46 un derecho (pero no un requisito) para países para brindar servicio universal .
La sección VI del capítulo V cubre los servicios financieros, en los artículos 51 a 59. Limita las leyes que los gobiernos pueden aprobar para regular o administrar los seguros y la banca públicamente. Cualquier reglamento que no se encuentre dentro de los términos y objetivos del Tratado sería ilegal. [44] Las razones legítimas para la regulación incluyen, en el artículo 52, "la protección de los inversionistas, depositantes, tomadores de pólizas o personas a quienes un proveedor de servicios financieros tiene una obligación fiduciaria ; (b) asegurar la integridad y estabilidad de las sistema financiero". Sin embargo, el artículo 52 (2) establece que "las medidas no serán más gravosas de lo necesario para lograr su objetivo", [45] y el Tratado no incluye ninguna otra razón para permitir la regulación. La sección VII cubre el transporte marítimo internacional y la sección VIII cubre el transporte aéreo.
El Anexo sobre " Solución de controversias entre inversionistas y Estados " propuso permitir que las corporaciones entablen acciones contra los gobiernos por violación de sus derechos. [46] La Comisión Europea lanzó una consulta pública después de que se filtrara el borrador del texto, lo que dio lugar a una serie de cambios. Sin embargo, aún no se había puesto a disposición del público un texto propuesto actualizado. [ cuando? ] En septiembre de 2015, la Comisión propuso un "Sistema de Tribunales de Inversiones" para reemplazar las cláusulas ISDS, con el margen de recusación de los inversores muy reducido y con "jueces altamente capacitados" en lugar de árbitros utilizados para determinar los casos. [47]
Regulación específica de la industria
"Mejora de la coherencia regulatoria y la cooperación mediante el desmantelamiento de barreras regulatorias innecesarias como la duplicación burocrática de esfuerzos". [39]
Los temas específicos para el debate incluyen: [34] [35]
- Capítulos horizontales:
- Coherencia normativa [48] [49]
- Obstáculos técnicos al comercio [50]
- Acuerdos sectoriales específicos:
- Textiles [51]
- Productos químicos [52]
- Productos farmacéuticos [53]
- Cosméticos [54]
- Dispositivos médicos
- Automóviles [55]
- Electrónica y tecnología de la información
- Maquinaria e ingenieria
- Plaguicidas
- Medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF) [56] , es decir, obstáculos al comercio de productos alimenticios y agrícolas
Normas y principios más amplios y modos de cooperación
"Mejor cooperación a la hora de establecer estándares internacionales". [39]
Los temas específicos para el debate incluyen: [34] [35]
- Energía y materias primas [57] [58]
- Comercio y desarrollo sostenible / Trabajo y medio ambiente [59]
- Contratación pública [60]
- Propiedad intelectual [61]
- Indicaciones geográficas
- Política de competencia : antimonopolio y fusiones
- Trato de las empresas estatales o subvencionadas frente a las empresas privadas
- Pequeñas y medianas empresas (pymes)
- Soluciones comerciales: por ejemplo, prácticas antidumping
- Aduanas y facilitación del comercio
Implementación
- Solución de controversias (entre las partes, no solución de controversias entre inversores y Estados )
Negociaciones
Procedimiento
Los textos del Acuerdo TTIP están siendo desarrollados por 24 grupos de trabajo conjuntos UE-EE. UU., Cada uno considerando un aspecto separado del acuerdo. El desarrollo generalmente avanza a través de varias fases. Primero se intercambian documentos de posición amplios , que presentan los objetivos y ambiciones de cada lado para cada aspecto. Estos son seguidos por propuestas textuales de cada lado, acompañadas (en áreas como tarifas y acceso al mercado) por la "oferta inicial" de cada lado. Estas negociaciones y borradores de documentos pueden evolucionar (cambiar) a través de las diversas etapas de su desarrollo. Cuando ambas partes están listas, se prepara un texto consolidado , con las diferencias restantes para discusión expresadas entre corchetes. A continuación, estos textos se cierran provisionalmente tema por tema a medida que se llega a un consenso de trabajo. Sin embargo, el acuerdo se negocia en su conjunto, por lo que no se finaliza el texto de ningún tema hasta que se alcance un consenso total. [62]
Rondas de negociación
Las negociaciones se llevan a cabo en ciclos de una semana que se alternan entre Bruselas y Estados Unidos. [63] Los negociadores esperaban concluir su trabajo a finales de 2016. [64]
- Primera ronda de negociaciones: 7 a 12 de julio de 2013 en Washington DC
- Segunda ronda de negociaciones: 11 a 15 de noviembre de 2013 en Bruselas
- Tercera ronda de negociaciones: 16 a 21 de diciembre de 2013 en Washington DC
- La cuarta ronda de negociaciones: 10 a 14 de marzo de 2014 en Bruselas
- Quinta ronda de negociaciones: 19 a 23 de mayo de 2014 en Arlington, Virginia
- Sexta ronda de negociaciones: 13 a 18 de julio de 2014 en Bruselas
- La séptima ronda de negociaciones: del 29 de septiembre al 3 de octubre de 2014 en Chevy Chase, Maryland
- Octava ronda de negociaciones: 2 a 6 de febrero de 2015 en Bruselas
- Novena ronda de negociaciones: 20 a 24 de abril de 2015 en Nueva York
- La décima ronda de negociaciones: 13 a 17 de julio de 2015 en Bruselas
- La undécima ronda de negociaciones: 19 a 23 de octubre de 2015 en Miami
- La duodécima ronda de negociaciones: 22-26 de febrero de 2016 en Bruselas
- 13.ª ronda de negociaciones: 25 a 29 de abril de 2016 en Nueva York
- La 14ª ronda de negociaciones: 11 a 15 de julio de 2016 en Bruselas
- La 15ª ronda de negociaciones: 3 a 7 de octubre de 2016 en Nueva York
Medidas de confidencialidad
Solo unas pocas personas pueden acceder a los documentos conocidos como "textos consolidados", los borradores que contienen los resultados más recientes de las negociaciones. En el lado europeo, lectores autorizados incluyen los negociadores de la Comisión Europea (la mayoría de ellos de la Dirección General de Comercio ), [ cita requerida ] Los diputados y los miembros de la Unión Europea parlamentarios . [65] Ante la insistencia de los Estados Unidos, los documentos ya no se transmiten como documentos electrónicos o incluso impresos. [5] Solo están disponibles en salas seguras en la sede de la Comisión Europea en Bruselas, en varias embajadas de Estados Unidos, [5] y en las oficinas de los ministerios de comercio de los estados miembros. [65] En todas estas habitaciones seguras, los teléfonos u otros tipos de dispositivos de escaneo están prohibidos. [5] Se proporcionan hojas de papel en blanco, marcadas con los nombres de los lectores, en las que los visitantes pueden apuntar sus notas. [65] En el lado estadounidense, el procedimiento es similar: solo los senadores y los negociadores del USTR pueden acceder a los documentos y deben cumplir con condiciones similares. [5] La parte estadounidense ha insistido en los mismos arreglos de seguridad para los borradores de la propuesta de Asociación Transpacífica . [5]
Vallas
Estaba previsto que las negociaciones estuvieran finalizadas a finales de 2014, pero según el economista Hosuk Lee-Makiyama , quedaban al menos otros cuatro o cinco años de negociaciones a finales de ese año. [66] En noviembre de 2014, el gobierno búlgaro anunció que no ratificaría el acuerdo a menos que Estados Unidos levantara los requisitos de visado para los ciudadanos búlgaros. [67]
El vicecanciller y ministro de Economía alemán, Sigmar Gabriel, dijo que las conversaciones de libre comercio entre la Unión Europea y Estados Unidos han fracasado, citando la falta de progreso en cualquiera de las secciones principales de las negociaciones de larga duración. "En mi opinión, las negociaciones con Estados Unidos han fracasado de facto, aunque nadie realmente lo está admitiendo", citó la emisora alemana Zweites Deutsches Fernsehen al ministro, según una transcripción escrita de una entrevista emitida el 28 de agosto de 2016 ". ] hemos fracasado porque los europeos no queríamos someternos a las demandas estadounidenses ". [68]
Progreso de la negociación
Avances de la negociación al 27 de abril de 2016: [64] [69]
Sin papel todavía | Papel de EE. UU./ UE | Propuestas de la UE y EE. UU. | Consolidación en marcha | Estado de consolidación avanzado | |
Acceso al mercado agrícola | |||||
Anti corrupcion | |||||
Competencia | |||||
Comercio transfronterizo de servicios | |||||
Aduanas y facilitación del comercio | |||||
Comercio electrónico | |||||
Energía y Materias Primas | |||||
Servicios financieros | |||||
Protección de Inversiones | |||||
Derechos de propiedad intelectual | |||||
Legal e Institucional | |||||
Acceso al mercado / Bienes industriales | |||||
Obtención | |||||
Coherencia regulatoria | |||||
Cooperación regulatoria | |||||
Reglas de origen | |||||
Pequeñas y medianas empresas | |||||
Empresas de propiedad estatal | |||||
Medidas sanitarias y fitosanitarias | |||||
Estado-a-Estado de Diferencias de Solución | |||||
Subvenciones | |||||
Desarrollo sostenible : Laboral, Medio Ambiente | |||||
Obstáculos técnicos al comercio | |||||
Telecom | |||||
Textiles y confecciones | |||||
Remedios comerciales | |||||
Sectores | |||||
Ratificación
Los veintisiete gobiernos miembros de la Unión Europea deberán aprobar la asociación, mediante votación unánime en virtud de los artículos 207 y 218 del TFUE, sobre el acuerdo negociado en el Consejo de la Unión Europea , momento en el que también se solicitará al Parlamento Europeo su respaldo. El Parlamento Europeo está facultado para aprobar o rechazar el acuerdo. En caso de que el Consejo de la Unión Europea , siguiendo una propuesta de la Comisión Europea , designe el TTIP como un "acuerdo mixto", es necesaria la aprobación de todos los Parlamentos de los Estados miembros de la UE de acuerdo con los procedimientos constitucionales individuales antes de que el acuerdo pueda entrar en vigor. fuerza. En Estados Unidos, ambas cámaras del Congreso deberán aprobar el acuerdo para que sea ratificado. [70]
Beneficios propuestos
El TTIP apunta a un acuerdo formal que "liberalizaría un tercio del comercio mundial" y, sostienen los proponentes, creará millones de nuevos empleos remunerados. [8] "Con los aranceles entre Estados Unidos y la Unión Europea ya bajos, el Centro de Investigación de Política Económica con sede en Londres estima que el 80 por ciento de las posibles ganancias económicas del acuerdo TTIP dependen de la reducción de los conflictos de duplicación entre la UE y EE. UU. reglas sobre esos y otros temas regulatorios, que van desde la seguridad alimentaria hasta las piezas de automóviles ". [8] Una estrategia exitosa (según Thomas Bollyky del Council on Foreign Relations y Anu Bradford de la Facultad de Derecho de Columbia ) se centrará en los sectores comerciales para los que las leyes comerciales transatlánticas y las regulaciones locales a menudo pueden superponerse, por ejemplo, farmacéutica, agrícola y financiera. comercio. [8] Esto asegurará que Estados Unidos y Europa sigan siendo "creadores de estándares, en lugar de tomadores de estándares", en la economía global, asegurando posteriormente que los productores de todo el mundo continúen gravitando hacia estándares conjuntos entre Estados Unidos y la UE. [8]
En marzo de 2013, una evaluación económica del Centro Europeo de Investigación de Políticas Económicas estima que un acuerdo tan completo daría como resultado un crecimiento del PIB de 68 a 119 mil millones de euros para la Unión Europea para 2027 y un crecimiento del PIB de 50 a 95 mil millones de euros (aproximadamente 53.5 mil millones de euros). –101 mil millones de dólares estadounidenses) en los Estados Unidos en el mismo período de tiempo. El informe de 2013 también estima que un acuerdo limitado centrado solo en aranceles produciría un crecimiento del PIB de la UE de 24.000 millones de euros para 2027 y un crecimiento de 9.000 millones de euros en Estados Unidos. Si se repartieran equitativamente entre las personas afectadas, las estimaciones de crecimiento del PIB más optimistas se traducirían en "ingresos disponibles anuales adicionales para una familia de cuatro" de "545 euros en la UE" y "655 euros en los EE. UU.", Respectivamente. [71]
En un artículo del Wall Street Journal , el CEO de Siemens AG (con su fuerza laboral ubicada en un 70% en Europa y un 30% en los Estados Unidos) afirmó que el TTIP fortalecería la competitividad global de Estados Unidos y la UE al reducir las barreras comerciales, al mejorar la propiedad intelectual. protecciones, y estableciendo nuevas "reglas de tránsito" internacionales. [72]
La Comisión Europea dice que el TTIP impulsaría la economía de la UE en 120 mil millones de euros, la economía de los Estados Unidos en 90 mil millones de euros y el resto del mundo en 100 mil millones de euros. [7] Las conversaciones comenzaron en julio de 2013 y llegaron a la tercera ronda de negociaciones a fines de ese año. [7]
El economista estadounidense Dean Baker del Centro de Investigación Económica y Política observó que con las barreras comerciales convencionales entre los EE. UU. Y la UE ya bajas, el acuerdo se centraría en las barreras no convencionales, como anular las regulaciones nacionales sobre fracturación hidráulica , OGM y finanzas. pero también endureciendo las leyes sobre derechos de autor. Continúa afirmando que, con proyecciones menos ambiciosas, los beneficios económicos por hogar no son impresionantes: "Si aplicamos la ganancia de ingresos proyectada de 0.21% a la mediana de ingresos personales proyectada en 2027, llega a un poco más de $ 50 al año. . Eso es un poco menos de 15 centavos al día. No lo gastes todo en un solo lugar ". [12]
Un documento de 2018 de los economistas de KU Leuven estimó que un acuerdo de libre comercio "profundo", como el TTIP, entre Estados Unidos y la Unión Europea aumentaría el PIB de la UE en un 1,3% y el PIB de Estados Unidos en un 0,7%. [73] Estos beneficios serían principalmente el resultado de reducciones en los obstáculos no arancelarios al comercio . [73]
Crítica y oposición
Secreto de contenido y negociaciones
El contenido de los borradores del acuerdo, así como los informes sobre las rondas de negociación, son clasificados por el público, un arreglo que The Independent criticó como "reservado y antidemocrático". [16] Como se señaló anteriormente , los representantes electos solo pueden ver los textos en una "sala de lectura" segura en Bruselas, para evitar nuevas filtraciones de información sobre las negociaciones del TTIP al dominio público.
Para responder a las críticas, y meses después de sus filtraciones por parte de Greenpeace, la Comisión Europea ha hecho públicos los documentos de negociación, incluidas todas las propuestas de la UE en los componentes regulatorios y de reglas del acuerdo. [64] [76] [77] El Comisario de Comercio ha descrito las negociaciones como "las conversaciones comerciales más transparentes jamás llevadas a cabo por la UE". [78]
Posibles impactos negativos
Política, economía y sociedad
The Guardian describió el TTIP como "el acuerdo comercial más controvertido que jamás haya negociado la UE". [18] Las negociaciones del TTIP son criticadas y se oponen a algunos sindicatos , organizaciones benéficas, ONG y ambientalistas, particularmente en Europa. [14] [15] The Independent resume el impacto negativo del TTIP como "reducir las barreras regulatorias al comercio para las grandes empresas, cosas como la ley de seguridad alimentaria, la legislación ambiental, las regulaciones bancarias y los poderes soberanos de las naciones individuales", [16] o más críticamente como un "asalto a las sociedades europeas y estadounidenses por parte de corporaciones transnacionales". [16] El economista alemán Max Otte declaró que el tribunal de arbitraje y protección de la inversión extranjera propuesto (ISDS) significaría un "des-empoderamiento total de la política" [19] y que, con respecto a la economía laboral, los acuerdos de libre comercio normalmente imponen estándares más bajos y que el TTIP pondría a los trabajadores europeos en competencia directa con los estadounidenses (y de hecho debido al Tratado de Libre Comercio de América del Norte con los mexicanos), lo que afectaría los modelos sociales europeos. [19] Otte también concluyó: "Realmente no queremos el sistema social de estos países [Estados Unidos y México] aquí [en Europa]". [19]
Un estudio de octubre de 2014 realizado por Jeronim Capaldo del Instituto de Desarrollo Global y Medio Ambiente de la Universidad de Tufts indica que habrá pérdidas en términos de exportaciones netas, pérdidas netas en términos de PIB, pérdida de ingresos laborales, pérdidas de empleos, reducción de la participación laboral, pérdida de ingresos públicos y mayor inestabilidad financiera entre los países europeos. [79]
Normas laborales, derechos de los trabajadores y seguridad laboral
El grupo de lucha contra la pobreza Global Justice Now afirma que el TTIP socavaría la seguridad laboral, así como los estándares laborales mínimos actuales acordados en la UE. [80] El político del Partido Laborista británico John McDonnell , ministro de Hacienda en la sombra , ha descrito el TTIP como el resultado de una enorme transferencia de poderes a Bruselas e intereses corporativos que provocarán una forma de " servidumbre moderna ". [80] Según un informe del Parlamento Europeo , los impactos en las condiciones laborales van desde la obtención de puestos de trabajo hasta la pérdida de puestos de trabajo, según el modelo económico y los supuestos utilizados para las predicciones. [13]
A pesar de un estudio del Instituto Ifo de Investigación Económica con sede en Múnich (en nombre del Ministerio Federal de Economía de Alemania) que afirma que el TTIP podría crear hasta 400.000 puestos de trabajo en la UE, [81] Stefan Körzell, miembro de la junta nacional de la Confederación de Sindicatos Alemanes (DGB) ha dicho: "No está claro si el TTIP puede crear puestos de trabajo, y" cuántos "y" dónde ". Estudios anteriores, que van desde los realizados por la Comisión Europea hasta la experiencia del Instituto Ifo , fluctúan entre optimismo y expectativas muy bajas ... A menudo se omite la consideración de las consecuencias negativas que pueden tener los acuerdos comerciales, si se ignoran las normas ambientales o laborales. En agosto de 2015, EE. UU. había ratificado dos (prohibiciones del trabajo infantil y la esclavitud ) de las ocho normas laborales fundamentales de la OIT ". [82]
Democracia y soberanía nacional, protección del inversor extranjero
La solución de controversias entre inversores y Estados (ISDS) es un instrumento que permite a un inversor presentar un caso directamente contra el país que aloja su inversión, sin la intervención del gobierno del país de origen del inversor. [83] Desde finales de la década de 1980, ciertos tratados comerciales han incluido disposiciones para ISDS que permiten a los inversores extranjeros que afirman haber sido perjudicados por las acciones de un estado signatario, demandar a ese estado por daños y perjuicios en un tribunal de arbitraje . Más recientemente, tales afirmaciones han aumentado en número y valor, [84] y algunos estados se han vuelto cada vez más resistentes a tales cláusulas. [85]
Los críticos del TTIP dicen que "las disposiciones del ISDS socavan el poder de los gobiernos nacionales para actuar en interés de sus ciudadanos", [14] que "el TTIP podría incluso socavar la autoridad democrática del gobierno local", [17] y que amenaza la democracia. [86] Francia y Alemania han dicho que quieren que se elimine del tratado TTIP el acceso a la solución de controversias entre inversores y Estados. [87] En diciembre de 2013, una coalición de más de 200 ambientalistas, sindicatos y organizaciones de defensa del consumidor en ambos lados del Atlántico envió una carta al USTR y la Comisión Europea exigiendo que la solución de controversias entre inversionistas y estados se elimine de las negociaciones comerciales, alegando que ISDS era "una calle de un solo sentido por la cual las corporaciones pueden desafiar las políticas gubernamentales, pero ni los gobiernos ni los individuos tienen derechos comparables para hacer que las corporaciones rindan cuentas". [88] [89] Algunos señalan el "potencial de abuso" que puede ser inherente al acuerdo comercial debido a sus cláusulas relativas a la protección del inversor. [90] [91] Un estudio reciente muestra que la solución de controversias entre inversores y Estados (ISDS) genera de hecho una oposición notablemente grande y constante al acuerdo comercial y este efecto de la característica de solución de controversias atraviesa los atributos clave de las personas, incluidos los niveles de habilidad, la información, y el sentimiento nacional, que se han considerado determinantes clave de las actitudes comerciales. [92]
En diciembre de 2013, Martti Koskenniemi , Profesor de Derecho Internacional en la Universidad de Helsinki , advirtió que el esquema de protección de los inversores extranjeros prevista en el tratado, similar al Grupo del Banco Mundial 's Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI), pondría en peligro la soberanía de los estados signatarios al permitir que un pequeño círculo de expertos legales sentados en un tribunal de arbitraje extranjero tenga un poder sin precedentes para interpretar y anular la legislación de los estados signatarios. [93]
Frente a críticas tan amplias y vociferantes, el ISDS fue abandonado en septiembre de 2015; en su lugar, la Comisión Europea propuso un Sistema de Tribunales de Inversiones (SCI). [94] [95] Poco tiempo después, ICS fue declarada ilegal por la Asociación Alemana de Magistrados, [96] aunque la comisión desestimó la sentencia de los magistrados por basarse en un malentendido. [97] Por su parte, Estados Unidos quiere que se restablezca el ISDS. [97]
En febrero de 2016, el líder laborista (Reino Unido) Jeremy Corbyn dijo que los derechos humanos deberían ser parte del TTIP y describió el TTIP como una amenaza para la soberanía nacional, los trabajadores, los consumidores, la salud y el medio ambiente. [98]
Salud pública y medio ambiente
Según un informe de The Guardian , el borrador del TTIP filtrado en 2016 muestra diferencias "irreconciliables" entre la UE y los EE. UU. En algunas áreas, y EE. UU. Exige que la UE comprometa sus "estándares ambientales, de protección del consumidor y de salud pública". [99]
Cuidado de la salud
Los sindicatos británicos como Unite y el TUC se han opuesto al TTIP con el argumento de que socavaría el Servicio Nacional de Salud y permitiría una mayor privatización de los servicios públicos. Un portavoz de Unite describió el TTIP como "sobre la desregulación y una carrera a la baja en los estándares. Unison ha luchado y ganado para que los servicios vuelvan al sector público ... No podemos permitir que el TTIP amenace esos éxitos". [100]
El exsecretario de Relaciones Exteriores, David Owen, dijo que el TTIP tendría un impacto negativo significativo en el Servicio Nacional de Salud del Reino Unido porque el Servicio estaría sujeto a una mayor competencia bajo el régimen del TTIP. [101]
El ex primer ministro del Reino Unido, David Cameron, dijo que los críticos del libre comercio no deberían usar el Servicio Nacional de Salud (NHS) para desviar la atención de la gente y hablar honestamente sobre acuerdos comerciales. El Departamento de Negocios, Innovación y Habilidades del Reino Unido dijo que TTIP brindaba una protección adecuada para el NHS del Reino Unido. [ cita requerida ]
La subsecretaria general de Unite Gail Cartmail dijo que el TTIP era una amenaza real y seria para el NHS, y agregó que la amenaza no se neutralizaría a menos que David Cameron diera una garantía de hierro fundido de que excluiría al NHS del TTIP. [ cita requerida ]
Protección del consumidor y seguridad alimentaria
Los documentos publicados en mayo de 2015 mostraron que los negociadores estadounidenses habían presionado a la UE sobre los criterios propuestos para plaguicidas. En el proyecto de criterios de la UE se prohibieron varios plaguicidas que contienen sustancias químicas que alteran el sistema endocrino . El 2 de mayo de 2013, los negociadores estadounidenses insistieron en que la UE abandonara los criterios. Afirmaron que debería adoptarse un enfoque de regulación basado en el riesgo. Más tarde, ese mismo día, Catherine Day ( Secretaria General de la Comisión Europea ) escribió a Karl Falkenberg ( Director General de Medio Ambiente ) pidiendo que se eliminaran estos criterios. [102] A partir de 2015[actualizar], 82 pesticidas usados en los EE. UU. Fueron prohibidos en Europa y los estándares de bienestar animal de EE. UU . Son generalmente más bajos que los de Europa. [103]
Un columnista de The Guardian afirmó que la seguridad alimentaria en la UE podría verse comprometida debido a estándares bajos o diferentes en las regulaciones alimentarias estadounidenses, [14] si se permitiera la importación de alimentos actualmente prohibidos en la UE. [80] En junio de 2015, la BBC informó que la seguridad alimentaria se había convertido en "un obstáculo" debido a las diferentes actitudes de EE. UU. Y la UE hacia los cultivos modificados genéticamente , los pesticidas ( sustancias químicas que alteran el sistema endocrino ), las hormonas promotoras del crecimiento en la carne de vacuno y los tratamientos de reducción de patógenos del pollo , que preocupan a los consumidores por la salud pública y ponen a los agricultores europeos en una situación de desventaja económica. [103] La prohibición de la experimentación con animales en la UE ha sido descrita por The Guardian como "irreconciliable" con el enfoque estadounidense. [99]
Protección del medio ambiente y cambio climático
Un borrador de la sección de desarrollo sostenible del TTIP se filtró a The Guardian en octubre de 2015. Cuando se le pidió que comentara sobre el documento, un abogado ambiental francés describió las salvaguardas ambientales propuestas como "prácticamente inexistentes" en comparación con la protección otorgada a los inversores. y que los casos ambientales representaron el 60% de los 127 casos de ISDS ya presentados contra países de la UE en virtud de acuerdos comerciales bilaterales en las últimas dos décadas, según Amigos de la Tierra Europa . [104] Según Joseph E. Stiglitz , el TTIP podría tener un efecto "paralizador" en la regulación y, por lo tanto, "socavar la acción urgentemente necesaria sobre el clima que requiere el acuerdo de París". Dice que las industrias que no pagan los "costos sociales" de la contaminación reciben subsidios ocultos y que el TTIP daría a las empresas muchas más oportunidades para demandar a los gobiernos por los mecanismos de protección ambiental. [105]
El borrador del capítulo de energía del TTIP se filtró a The Guardian en julio de 2016. [106] Según The Guardian , este borrador podría "sabotear" los esfuerzos europeos para implementar medidas obligatorias de ahorro de energía y favorecer el cambio a la generación de electricidad renovable. El proyecto de texto obliga a los dos bloques comerciales a: "fomentar la autorregulación de la industria de los requisitos de eficiencia energética para los bienes cuando dicha autorregulación pueda lograr los objetivos de política más rápidamente o de una manera menos costosa que los requisitos obligatorios". [106] El proyecto también exige que los operadores de redes de energía otorguen acceso al gas y la electricidad "en condiciones comerciales razonables, transparentes y no discriminatorias, incluso entre tipos de energía". [106] Esto abriría los sistemas de tarifas de alimentación a un desafío comercial, incluido el utilizado por Alemania. El eurodiputado verde Claude Turmes declaró: "Estas propuestas son completamente inaceptables. Sabotearían la capacidad de los legisladores de la UE para privilegiar las energías renovables y la eficiencia energética sobre los combustibles fósiles insostenibles. Este es un intento de socavar la democracia en Europa". [106]
El borrador del texto de la UE para el capítulo sobre comercio y desarrollo sostenible también se filtró a The Guardian en julio de 2016. [107] El borrador, de fecha 23 de junio de 2016 y marcado como "restringido", revela nuevas lagunas en la promesa del G20 de eliminar gradualmente los combustibles fósiles ineficientes. subsidios para 2025. El FMI estima que estos subsidios ascienden a 10 millones de dólares por minuto a nivel mundial [108] y los ministros del G7 se comprometieron a eliminarlos en mayo de 2016 en una reunión en Japón. [109] Sin embargo, el proyecto establece que "esa eliminación puede tener en cuenta consideraciones de seguridad del suministro". [107] The Guardian cree que este pasaje podría estar expuesto a abusos y utilizarse para ralentizar la eliminación gradual de los subsidios.
Regulación bancaria
Según los críticos, el TTIP podría debilitar las regulaciones bancarias más estrictas que rigen a los bancos en los Estados Unidos como parte de las reformas financieras que siguieron a la crisis financiera de 2007-08 . [16] [110]
Intimidad
Los críticos del TTIP argumentan que sus propuestas sobre propiedad intelectual podrían tener un efecto similar al del Acuerdo Comercial Antifalsificación (ACTA) rechazado por la UE . [110] La Electronic Frontier Foundation y su contraparte alemana, FFII , en particular, compararon el TTIP con el ACTA. [111]
Activismo contra TTIP
En marzo de 2013, una coalición de organizaciones de derechos digitales y otros grupos emitieron una declaración [112] en la que pedían a los socios negociadores que "debatieran el TTIP en el Congreso de los Estados Unidos , el Parlamento Europeo , los parlamentos nacionales y otros foros transparentes". de llevar a cabo "negociaciones cerradas que otorguen acceso privilegiado a personas con información privilegiada de las empresas", y dejar la propiedad intelectual fuera del acuerdo.
En 2014, una consulta en línea realizada por la Comisión Europea [113] recibió 150.000 respuestas. Según la comisión, el 97% de las respuestas fueron respuestas negativas predefinidas proporcionadas por activistas. [114] [115] Además, cientos de manifestaciones y protestas han tenido lugar en un "día de acción" organizado el 11 de octubre de 2014, [116] [117] [118] y nuevamente el 18 de abril de 2015. [119] [120 ] [121] En febrero de 2016, activistas de Greenpeace bloquearon conversaciones secretas sobre el Sistema de Tribunales de Inversiones. [122]
También se ha establecido una iniciativa ciudadana europea autoorganizada contra el TTIP y el CETA, que ha obtenido más de 3,2 millones de firmas en un año. [21] [22]
En abril de 2016, el entonces presidente Barack Obama visitó el Reino Unido y más de 130.000 personas firmaron una petición organizada por el grupo de activismo político 38 Degrees , instando a Obama a dejar de negociar el TTIP. [123] El grupo planeaba enviar una carta abierta a Obama para instar a Obama a oponerse al pacto, diciendo que el TTIP sería una amenaza para el NHS , los estándares alimentarios, el bienestar animal y la democracia porque "da a las corporaciones más poder que a las personas". [123]
Fugas
En 2016, Greenpeace publicó 248 páginas de documentos clasificados de las negociaciones comerciales del TTIP. [124] Greenpeace Holanda dijo que publicó los documentos "para proporcionar la transparencia necesaria y desencadenar un debate informado sobre el tratado". [125]
Objeciones nacionales
Tanto desde el lado europeo como americano del acuerdo, hay cuestiones que se consideran esenciales si se quiere llegar a un acuerdo. Según Leif Johan Eliasson de la Universidad de Saarland, "para la UE, estos incluyen un mayor acceso al mercado de contratación pública estadounidense, prohibiciones retenidas sobre las importaciones de cultivos de organismos genéticamente modificados (OGM) y carne de res tratada con hormonas , y el reconocimiento de marcas geográficas en productos alimenticios . Para los Estados Unidos, incluyen un mayor acceso para los productos lácteos y otros productos agrícolas estadounidenses (incluidos los estudios científicos como el único criterio aceptado para las políticas sanitarias y fitosanitarias ) ". Observa que la OMC no considera que medidas como la prohibición de la UE de la carne vacuna tratada con hormonas (basadas en el principio de precaución ) se basen en estudios científicos.
Eliasson afirma además que los objetivos estadounidenses de un acuerdo incluyen "exportaciones de vehículos de motor libres de aranceles" y prohibiciones retenidas de contratistas extranjeros en varias áreas ", incluido el transporte marítimo nacional (véase la Ley de Marina Mercante de 1920 ). [126] Ya algunos productores estadounidenses están preocupados por las propuestas de la UE para restringir el uso de " designaciones particulares " (también conocidas como DOP o IG / indicaciones geográficas) que la UE considera específicas de la ubicación, como los quesos feta y parmesano y posiblemente la cerveza Budweiser . [127] [128] Este ha provocado un debate entre políticos europeos como Renate Künast y Christian Schmidt sobre el valor de las designaciones. [129]
Ante la insistencia francesa, el comercio de servicios audiovisuales fue excluido del mandato de negociación de la UE. [130] La parte europea ha estado presionando para que el acuerdo incluya un capítulo sobre la regulación de los servicios financieros; pero esto está siendo resistido por la parte estadounidense, que recientemente aprobó la Ley Dodd-Frank en este campo. [131] El embajador de Estados Unidos en la Unión Europea, Anthony L. Gardner, ha negado cualquier vínculo entre las dos cuestiones. [132]
Los negociadores europeos también están presionando a Estados Unidos para que relaje sus restricciones a la exportación de petróleo crudo y gas natural, para ayudar a la UE a reducir su dependencia de la energía de Rusia. [133]
Respuesta a las críticas
Karel De Gucht respondió a las críticas en un artículo de The Guardian en diciembre de 2013, [134] diciendo "La comisión ha consultado regularmente a una amplia gama de organizaciones de la sociedad civil por escrito y en persona, y nuestra reunión más reciente tuvo 350 participantes de sindicatos, ONG y empresas "y que" ningún acuerdo se convertirá en ley antes de que sea examinado a fondo y firmado por el parlamento europeo y 29 gobiernos nacionales elegidos democráticamente: el gobierno de los Estados Unidos y 28 en el consejo de la UE " [135] Sin embargo, el Corporate Europe Observatory ( citado en el artículo original de The Guardian ) había señalado, basándose en una solicitud de Libertad de Información , que "más del 93% de las reuniones de la Comisión con las partes interesadas durante los preparativos de las negociaciones fueron con grandes empresas". Calificaron las reuniones de la industria como "sobre los preparativos de la UE de las conversaciones comerciales", y la consulta de la sociedad civil como "una sesión de información después del lanzamiento de las conversaciones". [136]
Efecto en terceros países
Más allá del TTIP, se ha postulado una "zona de libre comercio transatlántica" más amplia. [¿ por quién? ] [ cita requerida ] Esto podría incluir, en el lado estadounidense, los otros miembros del Área de Libre Comercio de América del Norte (Canadá y México); y del lado europeo, los miembros de la Asociación Europea de Libre Comercio (Islandia, Noruega, Suiza y Liechtenstein). México ya tiene un tratado de libre comercio con EFTA y la UE, mientras que Canadá tiene uno con EFTA y ha negociado uno con la UE . Es posible que estos acuerdos deban armonizarse con el acuerdo UE-EE. UU. Y podrían formar una zona de libre comercio más amplia.
A principios de 2013, los observadores de los medios de comunicación canadienses habían especulado que el inicio de las conversaciones sobre el TTIP presionó a Canadá para que asegurara la ratificación de sus propias negociaciones de tres años de TLC con la UE para fines de 2013. [137] Países con acuerdos aduaneros con la UE. La UE, como la de Turquía , podría enfrentar la perspectiva de abrir sus mercados a los productos estadounidenses, sin acceso para sus propios productos sin un acuerdo por separado con Estados Unidos. [138]
Informes
Varios grupos han elaborado informes sobre el acuerdo propuesto, que incluyen:
- La política de las negociaciones comerciales transatlánticas: TTIP en un mundo globalizado (2015) ISBN 9781472443649
- La Asociación Transatlántica de Comercio e Inversión: ambiciosa pero alcanzable: una encuesta a las partes interesadas y tres escenarios (abril de 2013) ISBN 978-1-61977-032-4 [139]
- TTIP y los cincuenta estados: empleo y crecimiento de costa a costa (septiembre de 2013) ISBN 978-1-61977-038-6 [140]
- El coloso transatlántico: contribuciones globales para ampliar el debate sobre el acuerdo de libre comercio UE-EE.UU. (Diciembre de 2013) ISBN 978-3-00-044648-1 [141]
- La Asociación Transatlántica de Comercio e Inversión: Carta para la desregulación, ataque al empleo, fin de la democracia (febrero de 2014) [142]
Ver también
- Acuerdo comercial contra la falsificación (ACTA)
- Acuerdo Económico y Comercial Integral (CETA)
- infracción de copyright
- Derechos digitales
- Solución de controversias entre inversionistas y estados
- Acuerdo sobre comercio de servicios (TISA)
- Asociación Transpacífico (TPP)
- Zona de libre comercio transatlántica
- Relaciones Estados Unidos-Unión Europea
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enlaces externos
- ¿Qué es exactamente la Asociación Transatlántica de Comercio e Inversión? Video producido por DW ( Deutsche Welle )
Sitios oficiales
- Sitio de negociaciones de la UE
- Textos de negociación de la UE en el TTIP
- Comisión Europea, DG Comercio - En foco la Asociación Transatlántica de Comercio e Inversión (TTIP)
- Asociación Transatlántica de Comercio e Inversión del USTR
Discusión y análisis
- La política de las negociaciones comerciales transatlánticas , por Jean-Frederic Morin, Tereza Novotna, Frederik Ponjaert y Mario Telò, Routledge, 2015
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- The Transatlantic Trade and Investment Partnership , Informe del Comité de la Unión Europea de la Cámara de los Lores del Reino Unido , 6 de mayo de 2014
- The Transatlantic Colossus: Contribuciones globales para ampliar el debate sobre el Acuerdo de Libre Comercio UE-EE.UU. Una publicación colaborativa con más de 20 artículos sobre las implicaciones globales del TAFTA | TTIP , Foro de Berlín sobre política global, diciembre de 2013
- The Transatlantic Trade and Investment Partnership - Defensive Move or Constructive Engagement Un documental basado en la investigación que sitúa las negociaciones del TTIP en un contexto global producido por el Institut d'Etudes Européennes de la Université Libre de Bruxelles , 19 de marzo de 2014
- La Asociación Transatlántica de Comercio e Inversión: Una carta para la desregulación, un ataque al empleo, un fin a la democracia , Rosa Luxemburg Stiftung, Oficina de Bruselas, febrero de 2014
- / Libre comercio: Proyecto de los poderosos , Rosa Luxemburg Stiftung, Oficina de Bruselas, mayo de 2014
- / Política estancada , Revista Katapult, 11 de marzo de 2014
- TTIP: ¿Son 40 centavos al día grandes ganancias? , Center for Economic and Policy Research , agosto de 2015
Sitios web
- Acción TTIP ( Atlantic Council )
- TTIP: Qué hay debajo (Parlamento Europeo Verdes / Grupo EFA )
- TTIP ( Cámara de Comercio Americana ante la Unión Europea )
- El Acuerdo Transatlántico de "Libre Comercio" (TAFTA) ( Public Citizen ) (EE. UU.)
- ¿Dijiste TTIP? ( Confederación de Empresas Europeas )
- No TTIP (organización paraguas del Reino Unido)
- Comercio e inversión UE / EE. UU. (British American Business): patrocinadores del Grupo parlamentario de todos los partidos del Reino Unido para el comercio y la inversión UE-EE. UU.
- Fugas de TTIP (documentos de negociación de TTIP)