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La Vigésima Cuarta Enmienda ( Enmienda XXIV ) de la Constitución de los Estados Unidos prohíbe tanto al Congreso como a los estados condicionar el derecho al voto en las elecciones federales al pago de un impuesto de capitación u otro tipo de impuesto. La enmienda fue propuesta por el Congreso a los estados el 27 de agosto de 1962 y fue ratificada por los estados el 23 de enero de 1964.

Los estados del sur de los ex Estados Confederados de América adoptaron impuestos de capitación en leyes de finales del siglo XIX y nuevas constituciones de 1890 a 1908, después de que el Partido Demócrata hubiera recuperado en general el control de las legislaturas estatales décadas después del final de la Reconstrucción , como una medida para prevenir Los afroamericanos y, a menudo, los blancos pobres (y tras la aprobación de la Decimonovena Enmienda , las mujeres) de votar. El uso de los impuestos electorales por parte de los estados se consideró constitucional por la Corte Suprema de los Estados Unidos en la decisión de 1937 Breedlove v. Suttles .

Cuando se ratificó la 24ª Enmienda en 1964, cinco estados aún conservaban un impuesto de capitación: Alabama, Arkansas, Mississippi, Texas y Virginia. La enmienda prohibió exigir un impuesto electoral para los votantes en las elecciones federales. Pero no fue hasta 1966 que la Corte Suprema de los Estados Unidos dictaminó 6–3 en la Junta de Elecciones de Harper v. Virginia que los impuestos electorales para cualquier nivel de elecciones eran inconstitucionales. Dijo que estos violaron la Cláusula de Igualdad de Protección de la Decimocuarta Enmienda . Los litigios posteriores relacionados con los posibles efectos discriminatorios de los requisitos de registro de votantes generalmente se han basado en la aplicación de esta cláusula.

Texto [ editar ]

Sección 1. El derecho de los ciudadanos de los Estados Unidos a votar en cualquier elección primaria o de otro tipo para Presidente o Vicepresidente, para electores para Presidente o Vicepresidente, o para Senador o Representante en el Congreso, no será denegado ni restringido por los Estados Unidos. Estados o cualquier estado debido a la falta de pago de cualquier impuesto de capitación u otro impuesto.

Sección 2. El Congreso estará facultado para hacer cumplir este artículo mediante la legislación apropiada. [1]

Antecedentes [ editar ]

  Impuesto de encuesta
  Impuesto de votación acumulado (los impuestos de votación perdidos de años anteriores también deben pagarse para votar)
  Sin impuesto de capitación
Historia del impuesto de capitación por estado desde 1868 hasta 1966

Los estados del sur habían adoptado el impuesto de capitación como un requisito para votar como parte de una serie de leyes a fines del siglo XIX destinadas a excluir a los estadounidenses negros de la política en la medida de lo posible sin violar la Decimoquinta Enmienda . Esto requería que la votación no estuviera limitada por "raza, color o condición previa de servidumbre". Todos los votantes estaban obligados a pagar el impuesto de capitación, pero en la práctica afectaba más a los pobres. En particular, esto afectó tanto a los afroamericanos como a los votantes blancos pobres, algunos de los cuales habían votado con Populist y Fusionist.candidatos a finales del siglo XIX, perturbando temporalmente el gobierno demócrata. Los defensores del impuesto de capitación restaron importancia a este aspecto y aseguraron a los votantes blancos que no se verían afectados. La aprobación de los impuestos electorales comenzó en serio en la década de 1890, cuando los demócratas querían evitar otra coalición populista-republicana. A pesar de la violencia y el fraude electoral, los afroamericanos seguían ganando numerosos escaños locales. Para 1902, los once estados de la ex Confederación habían promulgado un impuesto de capitación, muchos dentro de nuevas constituciones que contenían otras disposiciones como barreras para el registro de votantes, como pruebas de alfabetización o comprensión administradas subjetivamente por trabajadores blancos. El impuesto de capitación se utilizó junto con otros dispositivos, como las cláusulas del abuelo y la " primaria blanca"diseñado para excluir a los negros, así como las amenazas y los actos de violencia. Por ejemplo, los votantes potenciales tuvieron que ser" evaluados "en Arkansas, y los negros fueron completamente ignorados en la evaluación. [2]

De 1900 a 1937, el gobierno federal casi ignoró ese uso del impuesto de capitación. Varias iniciativas a nivel estatal derogaron los impuestos electorales durante este período por dos razones: en primer lugar, alentaron la corrupción, ya que las personas adineradas podían pagar y pagarían los impuestos electorales de otras personas; [3] [4] en segundo lugar, porque desalentaban el voto blanco más de lo que deseaban muchos políticos populistas del sur. El impuesto de capitación sobrevivió a una impugnación legal en el caso Breedlove v.Suttles de la Corte Suprema de 1937 , que dictaminó por unanimidad que

[El] privilegio de votar no se deriva de los Estados Unidos, sino que es conferido por el estado y, salvo lo restringido por las Enmiendas Decimoquinta y Decimonovena y otras disposiciones de la Constitución Federal, el estado puede condicionar el sufragio según lo considere apropiado. [5]

El tema siguió siendo prominente, ya que la mayoría de los afroamericanos en el sur estaban privados de sus derechos. El presidente Franklin D. Roosevelt se pronunció en contra del impuesto. Lo llamó públicamente "un remanente del período revolucionario" que el país había dejado atrás. Sin embargo, los demócratas liberales favoritos de Roosevelt en el sur perdieron en las primarias de 1938 ante los conservadores demócratas sureños reinantes, y él se echó atrás en el tema. Sintió que necesitaba los votos de los demócratas del sur para aprobar los programas del New Deal y no quería antagonizarlos más. [6]Aún así, continuaron los esfuerzos a nivel del Congreso para abolir el impuesto de capitación. Un proyecto de ley de 1939 para abolir el impuesto de capitación en las elecciones federales fue inmovilizado por el Bloque Sur, legisladores cuya larga permanencia en el cargo de una región de partido único les dio antigüedad y mando de numerosas presidencias de comités importantes. Una petición de descarga logró forzar la consideración del proyecto de ley y la Cámara aprobó el proyecto de ley 254–84. [7] Sin embargo, el proyecto de ley no pudo derrotar a un obstruccionismo.en el Senado por senadores del sur y algunos aliados del norte que valoraban el apoyo de los poderosos y altos escaños del sur. Este proyecto de ley se volvería a proponer en los próximos Congresos. Estuvo más cerca de aprobarse durante la Segunda Guerra Mundial, cuando los oponentes enmarcaron la abolición como un medio para ayudar a los soldados en el extranjero a votar. Sin embargo, después de enterarse de que la decisión de la Corte Suprema de Estados Unidos Smith v. Allwright (1944) prohibió el uso de " primaria blanca ", el bloque del Sur se negó a aprobar la abolición del impuesto de capitación. [8]

En 1946, el Senado estuvo a punto de aprobar el proyecto de ley. 24 demócratas y 15 republicanos aprobaron el fin del debate, mientras que 7  demócratas no sureños y 7  republicanos se unieron a los 19 demócratas sureños en la oposición. El resultado fue un voto de 39 a 33 a favor del proyecto de ley, pero un voto de cierre para poner fin al obstruccionismo requirió una supermayoría de dos tercios de 48 votos en ese momento, por lo que el proyecto de ley no se sometió a votación. Los partidarios de la abolición del impuesto de capitación consideraron una enmienda constitucional después de la derrota de 1946, pero esa idea tampoco avanzó. [9]

El tenor del debate cambió en la década de 1940. Los políticos del sur intentaron replantear el debate como una cuestión constitucional, pero la correspondencia privada indica que la privación de derechos de los negros seguía siendo la verdadera preocupación. Por ejemplo, el senador de Mississippi Theodore Bilbo declaró: "Si se aprueba el proyecto de ley del impuesto de capitación, el próximo paso será un esfuerzo para eliminar la calificación de registro, la calificación educativa de los negros. Si eso se hace, no tendremos forma de evitar que los negros votación." [10] Este temor explica por qué incluso los senadores del sur de los estados que habían abolido el impuesto de capitación todavía se oponían al proyecto de ley; no querían sentar un precedente de que el gobierno federal pudiera interferir en las elecciones estatales. [ cita requerida ]

El presidente Harry S. Truman estableció el Comité de Derechos Civiles del Presidente , que entre otras cuestiones investigó el impuesto de capitación. Considerando que la oposición a la regulación federal del impuesto de capitación en 1948 se alegó como basada en la Constitución, el Comité señaló que una enmienda constitucional podría ser la mejor manera de proceder. Sin embargo, poco ocurrió durante la década de 1950. Los miembros del movimiento contra los impuestos electorales se mantuvieron bajos durante el frenesí anticomunista de la época; algunos de los principales defensores de la abolición del impuesto de capitación, como Joseph Gelders y Vito Marcantonio , habían sido marxistas comprometidos . [11]

El presidente John F. Kennedy volvió a abordar este tema. Su administración instó al Congreso a adoptar y enviar dicha enmienda a los estados para su ratificación. Consideró que la enmienda constitucional era la mejor manera de evitar un obstruccionismo, ya que la afirmación de que la abolición federal del impuesto de capitación era inconstitucional sería discutible. Aún así, algunos liberales se opusieron a la acción de Kennedy, sintiendo que una enmienda sería demasiado lenta en comparación con la legislación. [12] Spessard Holland , un demócrata conservador de Florida, presentó la enmienda al Senado. Holland se había opuesto a la mayoría de las leyes de derechos civiles durante su carrera, [13]y el hecho de que Kennedy ganara su apoyo ayudó a fragmentar la oposición monolítica del Sur a la enmienda. La ratificación de la enmienda fue relativamente rápida y tomó algo más de un año; Fue rápidamente ratificado por las legislaturas estatales de todo el país desde agosto de 1962 hasta enero de 1964.

El presidente Lyndon B. Johnson calificó la enmienda como un "triunfo de la libertad sobre la restricción" y "una verificación de los derechos de las personas". [14] Los Estados que habían mantenido el impuesto de capitación eran más reservados. El fiscal general de Mississippi, Joseph Turner Patterson , se quejó de la complejidad de dos grupos de votantes: los que habían pagado su impuesto de capitación y podían votar en todas las elecciones, y los que no lo habían hecho y podían votar solo en las elecciones federales. [14] Además, los que no pagan aún podrían verse disuadidos por requisitos como tener que registrarse mucho antes de la elección y conservar registros de dicho registro. [15] Algunos estados también continuaron ejerciendo discriminación en la aplicación de pruebas de alfabetización .

Propuesta y ratificación [ editar ]

  Enmienda ratificada, 1962-1964
  Enmienda ratificada posterior a la promulgación, 1977, 1989, 2002, 2009
  Enmienda rechazada
  No ratificó la enmienda
1 Los años son 1977: Virginia; 1989: Carolina del Norte; 2002: Alabama; y 2009: Texas.
La resolución conjunta oficial del Congreso que propone lo que se convirtió en la 24a Enmienda contenida en los Archivos Nacionales.

El Congreso propuso la Vigésima Cuarta Enmienda el 27 de agosto de 1962. [16] [17] La enmienda fue presentada a los estados el 24 de septiembre de 1962, después de ser aprobada con las requeridas mayorías de dos tercios en la Cámara y el Senado. [14] La votación final en la Cámara fue 295-86 (132-15 en la Conferencia Republicana de la Cámara y 163-71 en el Caucus Demócrata de la Cámara ) con 54 miembros votando presentes o absteniéndose, [18] mientras que en el Senado el voto final fue 77-16 (30-1 en la Conferencia Republicana del Senado y 47-15 en el Caucus Demócrata del Senado ) con 7  miembros votando presentes o absteniéndose. [19] Los siguientes estados ratificaron la enmienda:

  1. Illinois (14 de noviembre de 1962)
  2. Nueva Jersey (3 de diciembre de 1962)
  3. Oregon (25 de enero de 1963)
  4. Montana (28 de enero de 1963)
  5. Virginia Occidental (1 de febrero de 1963)
  6. Nueva York (4 de febrero de 1963)
  7. Maryland (6 de febrero de 1963)
  8. California (7 de febrero de 1963)
  9. Alaska (11 de febrero de 1963)
  10. Rhode Island (14 de febrero de 1963)
  11. Indiana (19 de febrero de 1963)
  12. Utah (20 de febrero de 1963)
  13. Michigan (20 de febrero de 1963)
  14. Colorado (21 de febrero de 1963)
  15. Ohio (27 de febrero de 1963)
  16. Minnesota (27 de febrero de 1963)
  17. Nuevo México (5 de marzo de 1963)
  18. Hawái (6 de marzo de 1963)
  19. Dakota del Norte (7 de marzo de 1963)
  20. Idaho (8 de marzo de 1963)
  21. Washington (14 de marzo de 1963)
  22. Vermont (15 de marzo de 1963)
  23. Nevada (19 de marzo de 1963)
  24. Connecticut (20 de marzo de 1963)
  25. Tennessee (21 de marzo de 1963)
  26. Pensilvania (25 de marzo de 1963)
  27. Wisconsin (26 de marzo de 1963)
  28. Kansas (28 de marzo de 1963)
  29. Massachusetts (28 de marzo de 1963)
  30. Nebraska (4 de abril de 1963)
  31. Florida (18 de abril de 1963)
  32. Iowa (24 de abril de 1963)
  33. Delaware (1 de mayo de 1963)
  34. Missouri (13 de mayo de 1963)
  35. New Hampshire (12 de junio de 1963)
  36. Kentucky (27 de junio de 1963)
  37. Maine (16 de enero de 1964)
  38. Dakota del Sur (23 de enero de 1964)

La ratificación se completó el 23 de enero de 1964. La legislatura de Georgia hizo un intento de último segundo para ser el estado número 38 en ratificar. Esto fue una sorpresa ya que "no se podía esperar ninguna ayuda del Sur" [15] para la enmienda. El Senado de Georgia lo aprobó rápida y unánimemente, pero la Cámara no actuó a tiempo. [14] La ratificación de Georgia aparentemente se abandonó después de la ratificación de Dakota del Sur.

Posteriormente, la enmienda fue ratificada por los siguientes estados:

  1. Virginia (25 de febrero de 1977)
  2. Carolina del Norte (3 de mayo de 1989)
  3. Alabama (11 de abril de 2002)
  4. Texas (22 de mayo de 2009)

El siguiente estado rechazó la enmienda:

  1. Mississippi (20 de diciembre de 1962)

Los siguientes estados no han ratificado la enmienda:

  1. Arizona
  2. Arkansas
  3. Georgia
  4. Luisiana
  5. Oklahoma
  6. Carolina del Sur
  7. Wyoming

Ley posterior a la ratificación [ editar ]

Arkansas derogó efectivamente su impuesto de capitación para todas las elecciones con la Enmienda 51 a la Constitución de Arkansas en las elecciones generales de noviembre de 1964, varios meses después de que esta enmienda fuera ratificada. El lenguaje del impuesto de capitación no fue completamente eliminado de su Constitución hasta la Enmienda 85 en 2008. [20] De los cinco estados originalmente afectados por esta enmienda, Arkansas fue el único que derogó su impuesto de capitación; los otros cuatro retuvieron sus impuestos. Estos fueron derogados en 1966 por la decisión de la Corte Suprema de los Estados Unidos en Harper v. Virginia Board of Elections (1966), que dictaminó que los impuestos electorales eran inconstitucionales incluso para las elecciones estatales. Los tribunales de distrito federal en Alabama y Texas, respectivamente, anularon los impuestos electorales de estos estados menos de dos meses antes de la Harper se dictó sentencia.

El estado de Virginia acomodó la enmienda al proporcionar una "cláusula de escape" al impuesto de capitación. En lugar de pagar el impuesto de votación, un posible votante podría presentar la documentación para obtener un certificado que establezca un lugar de residencia en Virginia. Los papeles tendrían que ser archivados seis meses antes de la votación y el votante tenía que proporcionar una copia de ese certificado en el momento de la votación. Se esperaba que esta medida redujera el número de votantes legales. [21] En la decisión de la Corte Suprema de 1965 Harman v. Forssenius , la Corte declaró por unanimidad que tales medidas eran inconstitucionales. Declaró que para las elecciones federales, "el impuesto de capitación se abolió absolutamente como un requisito previo para la votación, y no se puede imponer un sustituto equivalente o más suave". [22]

Si bien no está directamente relacionado con la Vigésima Cuarta Enmienda, el caso Harper sostuvo que el impuesto de capitación era inconstitucional en todos los niveles, no solo para las elecciones federales. La decisión de Harper se basó en la Cláusula de Igualdad de Protección de la Decimocuarta Enmienda , en lugar de la Vigésima Cuarta Enmienda. Como tal, las cuestiones relacionadas con si las cargas sobre la votación son equivalentes a los impuestos electorales en efecto discriminatorio generalmente se han litigado por motivos de Igualdad de Protección desde entonces.

Ver también [ editar ]

  • 2018 Florida Enmienda 4

Referencias [ editar ]

  1. ^ "Vigésima cuarta enmienda a la Constitución" (PDF) . Oficina de Imprenta del Gobierno de los Estados Unidos .
  2. ^ Ogden 1958 , págs. 4-13, 170-231.
  3. ^ Rodilla, John T .; Periodistas liberales del sur y la cuestión de la raza, 1920-1944 p. 142 ISBN 0807816604 
  4. ^ Sullivan, Patricia; Días de esperanza: raza y democracia en la era del New Deal , pág. 107 ISBN 0807822604 
  5. ^ Breedlove v. Suttles , opinión mayoritaria.
  6. ^ Lawson 1976 , p. 57.
  7. ^ Lawson 1976 , p. 68.
  8. ^ Lawson 1976 , p. 74.
  9. ^ Lawson 1976 , p. 80.
  10. ^ Lawson 1976 , p. 70.
  11. ^ Lawson 1976 , p. 82.
  12. ^ Lawson 1976 , p. 290.
  13. ^ "Spessard L. Holland muere a los 79; ex senador de Florida" (PDF) . The New York Times . 7 de noviembre de 1971 . Consultado el 4 de julio de 2011 .
  14. ^ a b c d "La 24ª enmienda, que prohíbe el impuesto electoral, ha sido ratificada" (PDF) . The New York Times . United Press International. 24 de enero de 1964 . Consultado el 4 de julio de 2011 .
  15. ^ a b "Fin del impuesto electoral" . El diario de Milwaukee . 26 de enero de 1964 . Consultado el 4 de julio de 2011 .
  16. ^ Mount, Steve (enero de 2007). "Ratificación de Enmiendas Constitucionales" . Consultado el 11 de octubre de 2008 .
  17. ^ "Hitos históricos: la 24ª enmienda" . Cámara de Representantes de Estados Unidos.
  18. ^ "SJ RES. 29. ENMIENDA CONSTITUCIONAL PARA PROHIBIR EL USO DEL IMPUESTO DE VOTACIÓN COMO REQUISITO PARA VOTAR EN LAS ELECCIONES FEDERALES" . GovTrack.us .
  19. ^ "SJ RES. 29. APROBACIÓN DE RESOLUCIÓN PROHIBIENDO EL IMPUESTO SOBRE LAS ENCUESTAS COMO PRERREQUISITO PARA VOTAR EN LAS ELECCIONES FEDERALES" . GovTrack.us .
  20. ^ "Código de Arkansas - acceso público gratuito" . LexisNexis.
  21. ^ Chadwick, John. Poll Tax Battle Long One , Associated Press.
  22. ^ Harman v. Forssenius , opinión mayoritaria.

Bibliografía [ editar ]

  • Lawson, Steven F. (1976). Boletas negras: derechos de voto en el sur, 1944–1969 . Nueva York: Columbia University Press.
  • Ogden, Frederic D. (1958). El impuesto electoral en el sur . Prensa de la Universidad de Alabama.

Enlaces externos [ editar ]

  • Constitución anotada de CRS: Enmienda 24