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La Cámara de Representantes de los Estados Unidos es la cámara baja del Congreso de los Estados Unidos , y el Senado es la cámara alta . Juntos componen la legislatura bicameral nacional de los Estados Unidos .

La composición de la Cámara está establecida por el Artículo Uno de la Constitución de los Estados Unidos . La Cámara está compuesta por representantes que se sientan en distritos del Congreso asignados a cada estado sobre la base de la población medida por el Censo de los Estados Unidos , y cada distrito tiene un representante, siempre que cada estado tenga derecho a al menos uno. Desde su creación en 1789, todos los representantes han sido elegidos directamente. El número de representantes con derecho a voto está fijado por ley en 435. [1] Además, actualmente hay seis miembros sin derecho a voto , lo que eleva el número total de miembros de la Cámara de Representantes de Estados Unidos a 441 [2].o menos con vacantes. Según el censo de 2010 , la delegación más grande es la de California , con 53 representantes. Siete estados tienen un solo representante : Alaska , Delaware , Montana , Dakota del Norte , Dakota del Sur , Vermont y Wyoming . [3]

La Cámara está encargada de la aprobación de la legislación federal , conocida como proyectos de ley , que, después de la aprobación del Senado, se envían al presidente para su consideración. La Cámara también tiene poderes exclusivos: inicia todos los proyectos de ley de ingresos, enjuicia a los funcionarios federales y elige al presidente si ningún candidato recibe la mayoría de votos en el Colegio Electoral . [4] [5] La Cámara se reúne en el ala sur del Capitolio de los Estados Unidos .

El oficial que preside es el presidente de la Cámara , quien es elegido por los miembros de la misma (y por lo tanto es tradicionalmente el líder del partido controlador ). El Presidente y otros líderes de piso son elegidos por el Caucus Demócrata o la Conferencia Republicana , dependiendo del partido que tenga más miembros votantes.

Historia

Según los Artículos de la Confederación , el Congreso de la Confederación era un organismo unicameral con igual representación para cada estado, cualquiera de los cuales podía vetar la mayoría de las acciones. Después de ocho años de un gobierno confederal más limitado según los Artículos, numerosos líderes políticos como James Madison y Alexander Hamilton iniciaron la Convención Constitucional en 1787, que recibió la sanción del Congreso de la Confederación para "enmendar los Artículos de la Confederación". Todos los estados excepto Rhode Island acordaron enviar delegados.

Representación de todos los partidos políticos como porcentaje en la Cámara de Representantes a lo largo del tiempo
Gráfico histórico del control del partido en el Senado y la Cámara, así como en la presidencia [6]

La estructura del Congreso fue un tema polémico entre los fundadores durante la convención. Edmund Randolph 's Plan de Virginia pidió una bicameral Congreso: la cámara baja sería 'de la gente', elegidos directamente por el pueblo de los Estados Unidos y en representación de la opinión pública , y una cámara alta más de deliberación, elegidos por la cámara baja, eso representaría los estados individuales, y sería menos susceptible a variaciones del sentimiento masivo. [7]

La Cámara se conoce comúnmente como la cámara baja y el Senado como la cámara alta , aunque la Constitución de los Estados Unidos no usa esa terminología. La aprobación de ambas cámaras es necesaria para la aprobación de la legislación . El Plan de Virginia contó con el apoyo de delegados de estados grandes como Virginia , Massachusetts y Pensilvania , ya que pedía una representación basada en la población. Los estados más pequeños, sin embargo, favorecieron el Plan de Nueva Jersey , que pedía un Congreso unicameral con representación equitativa de los estados. [7]

Finalmente, la Convención alcanzó el Compromiso de Connecticut o Gran Compromiso, según el cual una cámara del Congreso (la Cámara de Representantes) proporcionaría una representación proporcional a la población de cada estado, mientras que la otra (el Senado) proporcionaría una representación equitativa entre los estados. [7] La Constitución fue ratificada por el número requerido de estados (nueve de los 13) en 1788, pero su implementación se fijó para el 4 de marzo de 1789. La Cámara comenzó a trabajar el 1 de abril de 1789, cuando logró el quórum para la primera vez.

Durante la primera mitad del siglo XIX, la Cámara estuvo frecuentemente en conflicto con el Senado por cuestiones regionales divisorias, incluida la esclavitud . El Norte era mucho más poblado que el Sur y, por lo tanto, dominaba la Cámara de Representantes. Sin embargo, el Norte no tenía tal ventaja en el Senado, donde prevalecía la representación equitativa de los estados.

El conflicto regional fue más pronunciado por la cuestión de la esclavitud. Un ejemplo de una disposición respaldada repetidamente por la Cámara pero bloqueada por el Senado fue la Wilmot Proviso , que buscaba prohibir la esclavitud en la tierra ganada durante la Guerra México-Estadounidense . El conflicto por la esclavitud y otros problemas persistió hasta la Guerra Civil (1861-1865), que comenzó poco después de que varios estados del sur intentaran separarse de la Unión. La guerra culminó con la derrota del Sur y con la abolición de la esclavitud. Todos los senadores del sur, excepto Andrew Johnson, renunciaron a sus escaños al comienzo de la guerra y, por lo tanto, el Senado no mantuvo el equilibrio de poder entre el Norte y el Sur durante la guerra.

Los años de Reconstrucción que siguieron fueron testigos de grandes mayorías para el Partido Republicano , que muchos estadounidenses asociaron con la victoria de la Unión en la Guerra Civil y el fin de la esclavitud. El período de la Reconstrucción terminó alrededor de 1877; la era subsiguiente, conocida como la Edad Dorada , estuvo marcada por marcadas divisiones políticas en el electorado. El Partido Demócrata y el Partido Republicano obtuvieron mayorías en la Cámara en varios momentos.

Presidente republicano de la Cámara Thomas Brackett Reed (1895-1899)

Los finales del siglo XIX y principios del XX también vieron un aumento dramático en el poder del presidente de la Cámara . El aumento de la influencia del orador comenzó en la década de 1890, durante el mandato del republicano Thomas Brackett Reed . "El zar Reed", como se le apodaba, intentó poner en práctica su punto de vista de que "el mejor sistema es que un partido gobierne y el otro vigile". La estructura de liderazgo de la Cámara también se desarrolló durante aproximadamente el mismo período, con los cargos de líder de la mayoría y líder de la minoría.siendo creado en 1899. Mientras que el líder de la minoría era el jefe del partido minoritario, el líder de la mayoría permaneció subordinado al altavoz. El puesto de orador alcanzó su cenit durante el mandato del republicano Joseph Gurney Cannon , de 1903 a 1911. Los poderes del orador incluían la presidencia del influyente Comité de Reglas y la capacidad de nombrar miembros de otros comités de la Cámara. Sin embargo, estos poderes fueron restringidos en la "Revolución de 1910" debido a los esfuerzos de los demócratas y los republicanos insatisfechos que se opusieron a las tácticas de mano dura de Cannon.

El Partido Demócrata dominó la Cámara de Representantes durante la administración del presidente Franklin D. Roosevelt (1933-1945), ganando a menudo más de dos tercios de los escaños. Tanto demócratas como republicanos estuvieron en el poder en varios momentos durante la próxima década. El Partido Demócrata mantuvo el control de la Cámara desde 1955 hasta 1995. A mediados de la década de 1970, los miembros aprobaron reformas importantes que fortalecieron el poder de los subcomités a expensas de los presidentes de los comités y permitieron a los líderes del partido nominar a los presidentes de los comités. Estas acciones se tomaron para socavar el sistema de antigüedad.y para reducir la capacidad de un pequeño número de altos cargos de obstruir la legislación que no favorecían. También hubo un cambio desde la década de 1990 hacia un mayor control del programa legislativo por parte del partido mayoritario; el poder de los líderes del partido (especialmente el orador) creció considerablemente. Según el historiador Julian E. Zelizer , la mayoría de los demócratas minimizó la cantidad de puestos de personal disponibles para los republicanos minoritarios, los mantuvo fuera de la toma de decisiones y manipuló sus distritos de origen. Newt Gingrich republicanoargumentó que la democracia estadounidense estaba siendo arruinada por las tácticas de los demócratas y que el Partido Republicano tenía que destruir el sistema antes de que pudiera salvarse. La cooperación en la gobernanza, dice Zelizer, tendría que dejarse de lado hasta que depusieran al presidente Wright y recuperaran el poder. Gingrich presentó una queja de ética que llevó a la renuncia de Wright en 1989. Gingrich obtuvo el apoyo de los medios de comunicación y las fuerzas del buen gobierno en su cruzada para persuadir a los estadounidenses de que el sistema era, en palabras de Gingrich, "moral, intelectual y espiritualmente corrupto". Gingrich siguió al sucesor de Wright, el demócrata Tom Foley , como presidente después de que la Revolución Republicana de 1994 le diera a su partido el control de la Cámara. [8]

Gingrich intentó aprobar un importante programa legislativo, el Contrato con Estados Unidos, e hizo importantes reformas en la Cámara, reduciendo notablemente el mandato de los presidentes de los comités a tres mandatos de dos años. Muchos elementos del Contrato no fueron aprobados por el Congreso, fueron vetados por el presidente Bill Clinton o fueron alterados sustancialmente en las negociaciones con Clinton. Sin embargo, después de que los republicanos mantuvieran el control en las elecciones de 1996, Clinton y la Cámara liderada por Gingrich acordaron el primer presupuesto federal equilibrado en décadas, junto con una reducción de impuestos sustancial. [9] Los republicanos se mantuvieron en la Cámara hasta 2006, cuando los demócratas ganaron el control y Nancy PelosiPosteriormente fue elegida por la Cámara como la primera mujer presidenta. Los republicanos volvieron a tomar la Cámara en 2011, con el mayor cambio de poder desde la década de 1930. [10] Sin embargo, los demócratas volvieron a tomar la casa 8 años después en 2019, lo que se convirtió en el mayor cambio de poder hacia los demócratas desde la década de 1970.

Membresía, calificaciones y distribución

Prorrateos

De conformidad con el Artículo I, Sección 2 de la Constitución , los escaños en la Cámara de Representantes se distribuyen entre los estados por población, según lo determina el censo realizado cada diez años. Cada estado tiene derecho a al menos un representante, por pequeña que sea su población.

La única regla constitucional relacionada con el tamaño de la Cámara establece: "El Número de Representantes no excederá de uno por cada treinta mil, pero cada Estado tendrá al menos un Representante". [11] El Congreso aumentó regularmente el tamaño de la Cámara para tener en cuenta el crecimiento de la población hasta que fijó el número de miembros votantes de la Cámara en 435 en 1911. [1] En 1959, tras la admisión de Alaska y Hawai , el número se aumentó temporalmente a 437 (con capacidad para un representante de cada uno de esos estados sin cambiar la distribución existente), y volvió a 435 cuatro años después, después de la redistribución resultante del censo de 1960 .

La Constitución no prevé la representación del Distrito de Columbia ni de los territorios . El Distrito de Columbia y los territorios de Puerto Rico , Samoa Americana , Guam , las Islas Marianas del Norte y las Islas Vírgenes de los Estados Unidos están representados cada uno por un delegado sin derecho a voto . Puerto Rico elige un comisionado residente , pero además de tener un mandato de cuatro años, el rol del comisionado residente es idéntico al de los delegados de los otros territorios. Los cinco delegados y el comisionado residente pueden participar en los debates; antes de 2011, [12]también se les permitió votar en los comités y en el Comité Plenario cuando sus votos no fueran decisivos. [13]

Redistribución de distritos

Los estados con derecho a más de un representante se dividen en distritos uninominales . Este ha sido un requisito legal federal desde 1967. [14] Antes de esa ley, algunos estados usaban la representación general de boletos .

Los estados normalmente vuelven a trazar los límites de los distritos después de cada censo, aunque pueden hacerlo en otras ocasiones, como la redistribución de distritos de Texas de 2003 . Cada estado determina sus propios límites de distrito, ya sea a través de la legislación o mediante paneles no partidistas. La " mala distribución " es inconstitucional y los distritos deben ser aproximadamente iguales en población (ver Wesberry v. Sanders ). Además, la Sección 2 de la Ley de Derechos Electorales de 1965 prohíbe los planes de redistribución de distritos que pretenden o tengan el efecto de discriminar a los votantes de minorías raciales o lingüísticas. [15]Aparte de la mala distribución y la discriminación contra las minorías raciales o lingüísticas, los tribunales federales han permitido que las legislaturas estatales se involucren en el gerrymandering en beneficio de los partidos políticos o los gobernantes. [16] [17] En un caso de 1984, Davis v. Bandemer , la Corte Suprema sostuvo que los distritos sometidos a arbitrariedades podían ser anulados en base a la Cláusula de Protección Igualitaria , pero la Corte no articuló un estándar para cuando los distritos son manipulados de manera inadmisible. Sin embargo, la Corte anuló a Davis en 2004 en Vieth v. Jubelirer , y el precedente de la Corte actualmente sostiene que el gerrymandering es una cuestión política . Según cálculos realizados porBurt Neuborne, utilizando los criterios establecidos por la Asociación Estadounidense de Ciencias Políticas , alrededor de 40 escaños, menos del 10% de los miembros de la Cámara, se eligen a través de un proceso electoral genuinamente impugnado, dado el gerrymandering partidista. [18] [19]

Calificaciones

El Artículo I, Sección 2 de la Constitución establece tres requisitos para los representantes. Cada representante debe: (1) tener al menos veinticinco años de edad; (2) ha sido ciudadano de los Estados Unidos durante los últimos siete años; y (3) ser (en el momento de la elección) un habitante del estado que representan. Los miembros no están obligados a vivir en los distritos que representan, pero tradicionalmente lo hacen. [20] Las calificaciones de edad y ciudadanía de los representantes son menores que las de los senadores . Los requisitos constitucionales del Artículo I, Sección 2 para la elección al Congreso son los requisitos máximos que se pueden imponer a un candidato. [21]Por lo tanto, el Artículo I, Sección 5, que permite que cada Cámara sea el juez de las calificaciones de sus propios miembros, no permite que ninguna Cámara establezca calificaciones adicionales. Asimismo, un Estado no puede establecer calificaciones adicionales. William CC Claiborne sirvió en la Cámara por debajo de la edad mínima de 25 años. [22]

Descalificación: bajo la Decimocuarta Enmienda , un funcionario federal o estatal que preste el juramento requerido para apoyar la Constitución, pero luego se rebele o ayude a los enemigos de los Estados Unidos, está descalificado para convertirse en representante. Esta disposición posterior a la Guerra Civil tenía la intención de evitar que los que estaban del lado de la Confederación sirvieran. Sin embargo, las personas descalificadas pueden servir si obtienen el consentimiento de dos tercios de ambas cámaras del Congreso.

Elecciones

Los 435 escaños de votación de la Cámara actual se muestran agrupados por estado, de mayor a menor
Población por representante de EE. UU. Asignada a cada uno de los 50 estados y DC, clasificados por población. Dado que DC (en el puesto 49) no recibe escaños para votar en la Cámara, su barra está ausente.
Distritos electorales de EE. UU. Para el 115 ° Congreso

Las elecciones de representantes se llevan a cabo en todos los años pares, el día de las elecciones, el primer martes después del primer lunes de noviembre. Por ley, los representantes deben ser elegidos de distritos uninominales . Después de que se realiza un censo (en un año que termina en 0), el año que termina en 2 es el primer año en el que las elecciones para los distritos de la Cámara de Representantes de EE. UU. Se basan en ese censo (y el Congreso se basa en esos distritos que comienzan su mandato el siguiente enero .3).

En la mayoría de los estados, los principales candidatos de los partidos de cada distrito son nominados en las elecciones primarias partidistas , que suelen celebrarse en la primavera hasta finales del verano. En algunos estados, los partidos republicano y demócrata eligen a sus candidatos para cada distrito en sus convenciones políticas en la primavera o principios del verano, que a menudo utilizan votos por voz unánimes para reflejar la confianza en el titular o el resultado de negociaciones en discusiones privadas anteriores. Las excepciones pueden resultar en las llamadas peleas de piso: votaciones de los delegados en la convención, con resultados que pueden ser difíciles de predecir. Especialmente si una convención está muy dividida, un candidato perdedor puede competir más si cumple las condiciones para una elección primaria.

Los tribunales generalmente no consideran que las reglas de acceso a las boletas para candidatos independientes y de terceros sean requisitos adicionales para ocupar cargos públicos y no hay estatutos federales que regulen el acceso a las boletas. Como resultado, el proceso para obtener acceso a las boletas varía mucho de un estado a otro y, en el caso de un tercero, puede verse afectado por los resultados de las elecciones de años anteriores.

En 1967, el Congreso de los Estados Unidos aprobó la Ley de Distrito Uniforme del Congreso, que requiere que casi todos los representantes sean elegidos de distritos de un solo miembro. [23] [24] Tras la decisión Wesberry v. Sanders , el Congreso se sintió motivado por el temor de que los tribunales impondrían distritos de pluralidad general en los estados que no se redistribuyeron para cumplir con los nuevos mandatos para distritos aproximadamente iguales en población, y el Congreso también buscó evitar los intentos de los estados del sur de utilizar tales sistemas de votación para diluir el voto de las minorías raciales. [25] Varios estados han utilizado distritos de varios miembros en el pasado, aunque sólo dos estados (Hawai y Nuevo México) utilizaron distritos de varios miembros en 1967. [24]Hawái y Nuevo México quedaron exentos de la Ley de Distrito Uniforme del Congreso y son libres de usar distritos de varios miembros, aunque ninguno de los estados elige hacerlo. [24]

Louisiana es única porque lleva a cabo una "elección primaria" de todos los partidos el día de las elecciones generales con una segunda vuelta entre los dos primeros clasificados (independientemente del partido) si ningún candidato obtuvo la mayoría en las primarias. Los estados de Washington y California ahora [ ¿cuándo? ] utilizan un sistema similar (aunque no idéntico) al utilizado por Louisiana.

Los puestos vacantes durante un período se llenan mediante elecciones especiales, a menos que la vacante ocurra más cerca de la fecha de la próxima elección general que de una fecha límite preestablecida. El término de un miembro elegido en una elección especial generalmente comienza al día siguiente, o tan pronto como se certifiquen los resultados.

Delegados sin derecho a voto

Históricamente, muchos territorios han enviado delegados sin derecho a voto a la Cámara. Si bien su función ha fluctuado a lo largo de los años, hoy tienen muchos de los mismos privilegios que los miembros votantes, tienen voz en los comités y pueden presentar proyectos de ley en la sala, pero no pueden votar sobre la aprobación final de los proyectos de ley. Actualmente, el Distrito de Columbia y los cinco territorios estadounidenses habitados eligen cada uno un delegado. Se ha propuesto formalmente un séptimo delegado, que representa a la Nación Cherokee , pero aún no se ha sentado. [26] Un octavo delegado, en representación de la nación Choctaw.está garantizado por tratado pero aún no ha sido propuesto. Además, algunos territorios pueden optar por elegir también representantes en la sombra , aunque estos no son miembros oficiales de la Cámara y son individuos separados de sus delegados oficiales.

Condiciones

Los representantes y delegados sirven por períodos de dos años, mientras que un comisionado residente (una especie de delegado) sirve por cuatro años. Un mandato comienza el 3 de enero después de las elecciones de noviembre. La Constitución de los Estados Unidos requiere que las vacantes en la Cámara se llenen con una elección especial. El término del miembro de reemplazo expira en la fecha en que el miembro original habría expirado.

La Constitución permite a la Cámara expulsar a un miembro con dos tercios de los votos. En la historia de los Estados Unidos, solo cinco miembros han sido expulsados ​​de la Cámara; en 1861, tres fueron removidos por apoyar la secesión de los estados confederados: John Bullock Clark (D-MO), John William Reid (D-MO) y Henry Cornelius Burnett (D-KY). Michael Myers (D-PA) fue expulsado tras su condena penal por aceptar sobornos en 1980, y James Traficant (D-OH) fue expulsado en 2002 tras su condena por corrupción. [27]

La Cámara también tiene el poder de censurar o reprender formalmente a sus miembros; La censura o reprimenda de un miembro requiere solo una mayoría simple y no destituye a ese miembro de su cargo.

Comparación con el Senado

Como control de la política regional, popular y rápidamente cambiante de la Cámara, el Senado tiene varios poderes distintos. Por ejemplo, los poderes de " asesoramiento y consentimiento " (como el poder de aprobar tratados y confirmar a los miembros del Gabinete ) son un privilegio exclusivo del Senado. [28] La Cámara, sin embargo, tiene el poder exclusivo de iniciar proyectos de ley para recaudar ingresos, acusar a los funcionarios y elegir al presidente si un candidato presidencial no obtiene la mayoría de los votos del Colegio Electoral. [29]El Senado y la Cámara se diferencian aún más por la duración de los mandatos y el número de distritos representados: el Senado tiene mandatos más largos de seis años, menos miembros (actualmente cien, dos por cada estado) y (en todas las delegaciones menos siete) distritos electorales más grandes por miembro. El Senado se conoce como la cámara "alta" y la Cámara de Representantes como la cámara "baja".

Salario y beneficios

Sueldos

A diciembre de 2014 , el salario anual de cada representante es de $ 174,000, [30] [31] el mismo que para cada miembro del Senado . [32] El presidente de la Cámara y los líderes de la mayoría y de las minorías ganan más: $ 223.500 para el presidente y $ 193.400 para los líderes de su partido (lo mismo que los líderes del Senado). [31] Un aumento de ajuste por costo de vida (COLA) entra en vigencia anualmente a menos que el Congreso vote para no aceptarlo. El Congreso establece los salarios de los miembros; sin embargo, la Vigésima Séptima Enmienda a la Constitución de los Estados Unidos prohíbe un cambio en el salario (pero no COLA[33] ) desde su entrada en vigor hasta después de la próxima elección de toda la Cámara. Los representantes son elegibles para los beneficios de jubilación después de servir durante cinco años. [34] La paga externa está limitada al 15% de la paga del Congreso, y ciertos tipos de ingresos que implican una responsabilidad fiduciaria o un endoso personal están prohibidos. Los salarios no son de por vida, solo durante el período activo. [31]

Títulos

Los representantes usan el prefijo " El Honorable " antes de sus nombres. Un miembro de la Cámara se conoce como representante , congresista o congresista .

Los representantes generalmente se identifican en los medios de comunicación y otras fuentes por partido y estado y, a veces, por distrito del Congreso o una ciudad o comunidad importante dentro de su distrito. Por ejemplo, la presidenta de la Cámara de Representantes, Nancy Pelosi , que representa el duodécimo distrito del Congreso de California en San Francisco , puede identificarse como "D – California", "D-California-12" o "D-San Francisco".

Un pequeño número de representantes ha optado por utilizar el puesto nominal "MC" (para "miembro del Congreso") después de sus nombres, un reflejo del uso de " MP " en el sistema de Westminster .

Pensión

Todos los miembros del Congreso se inscriben automáticamente en el Sistema de Jubilación de Empleados Federales , un sistema de pensiones que también se utiliza para los funcionarios públicos federales , excepto que la fórmula para calcular la pensión de los miembros del Congreso da como resultado una pensión 70% más alta que la de otros empleados federales sobre la base de los primeros 20 años. de servicio. [35] Se vuelven elegibles para recibir beneficios después de cinco años de servicio (dos mandatos y medio en la Cámara). El FERS se compone de tres elementos:

  1. Seguridad Social
  2. La anualidad básica FERS, un plan de pensión mensual basado en la cantidad de años de servicio y el promedio de los tres años más altos de pago básico (pensión 70% más alta que otros empleados federales en base a los primeros 20 años de servicio)
  3. El Thrift Savings Plan , un plan de contribución definida similar a 401 (k) para cuentas de jubilación en el que los participantes pueden depositar hasta un máximo de $ 19,000 en 2019. Su agencia de empleo iguala las contribuciones de los empleados hasta el 5% del salario.

Los miembros del Congreso pueden jubilarse con todos los beneficios a los 62 años después de cinco años de servicio, a los 50 años después de veinte años de servicio y a cualquier edad después de veinticinco años de servicio. Pueden jubilarse con beneficios reducidos entre los 55 y los 59 años después de cinco años de servicio. Según el año de nacimiento, pueden recibir una pensión reducida después de diez años de servicio si tienen entre 55 y 57 años. [35]

Deducciones fiscales

Los miembros del Congreso pueden deducir hasta $ 3,000 de gastos de manutención por año incurridos mientras viven fuera de su distrito o estado de origen. [36]

Beneficios de la salud

Antes de 2014, los miembros del Congreso y su personal tenían acceso esencialmente a los mismos beneficios de salud que los funcionarios públicos federales; podían inscribirse voluntariamente en el Programa de Beneficios de Salud para Empleados Federales (FEHBP), un programa de seguro médico patrocinado por el empleador, y eran elegibles para participar en otros programas, como el Programa Federal de Cuenta de Gastos Flexibles (FSAFEDS). [37]

Sin embargo, la Sección 1312 (d) (3) (D) de la Ley de Protección al Paciente y Cuidado de Salud Asequible (ACA) disponía que los únicos planes de salud que el gobierno federal puede poner a disposición de los miembros del Congreso y cierto personal del Congreso son los creados bajo la ACA u ofrecido a través de un intercambio de atención médica . La Oficina de Administración de Personal promulgó una regla final para cumplir con la Sección 1312 (d) (3) (D). [37] Según la regla, a partir del 1 de enero de 2014, los miembros y el personal designado ya no pueden comprar planes FEHBP como empleados activos. [37]Sin embargo, si los miembros se inscriben en un plan de salud ofrecido a través de un intercambio del Programa de Opciones de Salud para Pequeñas Empresas (SHOP), siguen siendo elegibles para una contribución del empleador para la cobertura, y los miembros y el personal designado elegibles para la jubilación pueden inscribirse en un plan FEHBP al jubilarse. [37]

La ACA y la regla final no afectan la elegibilidad de los miembros o del personal para los beneficios de Medicare . [37] La ACA y la regla final tampoco afectan la elegibilidad de los miembros y del personal para otros beneficios de salud relacionados con el empleo federal, por lo que los miembros y el personal actuales son elegibles para participar en FSAFEDS (que tiene tres opciones dentro del programa), el Programa Federal de Seguro Dental y de la Vista para Empleados y Programa Federal de Seguro de Cuidado a Largo Plazo. [37]

La Oficina del Médico Asistente en el Capitolio de los EE. UU. Brinda atención médica a los miembros actuales por una tarifa anual. [37] El médico tratante proporciona exámenes de rutina, consultas y ciertos diagnósticos, y puede escribir recetas (aunque el consultorio no las dispensa). [37] El consultorio no brinda atención dental ni de la vista. [37]

Los miembros actuales (pero no sus dependientes, y no los miembros anteriores) también pueden recibir atención médica y dental de emergencia en instalaciones de tratamiento militar. [37] No hay cargo por la atención ambulatoria si se brinda en la Región de la Capital Nacional , pero a los miembros se les factura a las tarifas de reembolso completo (establecidas por el Departamento de Defensa) por la atención hospitalaria. [37] (Fuera de la Región de la Capital Nacional, los cargos corresponden a las tasas de reembolso total para la atención hospitalaria y ambulatoria). [37]

Gastos de personal, correo y oficina

Los miembros de la Cámara son elegibles para una Asignación de Representación para Miembros (MRA) para apoyarlos en sus deberes oficiales y de representación en su distrito. [38]El MRA se calcula sobre la base de tres componentes: uno para el personal, uno para los gastos de oficina oficial y uno para el correo oficial o franqueado. La asignación de personal es la misma para todos los miembros; las asignaciones de oficina y correo varían según la distancia del distrito de miembros a Washington, DC, el costo del espacio de oficina en el distrito de miembros y la cantidad de direcciones no comerciales en su distrito. Estos tres componentes se utilizan para calcular un único MRA que puede financiar cualquier gasto; aunque cada componente se calcula individualmente, la asignación de franqueo se puede utilizar para pagar los gastos de personal si el miembro así lo desea. En 2011, esta asignación promedió 1,4 millones de dólares por miembro y osciló entre 1,35 y 1,67 millones de dólares. [39]

La asignación para personal fue de $ 944,671 por miembro en 2010. Cada miembro no puede emplear más de 18 empleados permanentes. El salario de los empleados de los miembros tiene un tope de 168.411 dólares en 2009. [39]

Los gastos de viaje

Antes de tomar posesión del cargo, cada miembro electo y un miembro del personal pueden recibir un pago por un viaje de ida y vuelta entre su hogar en su distrito congresional y Washington, DC para las reuniones de la organización. [39] A los miembros actuales se les permite "una suma de viaje basada en la siguiente fórmula: 64 veces la tarifa por milla ... multiplicada por el millaje entre Washington, DC y el punto más alejado del distrito de un miembro, más el 10%". [39] A partir de enero de 2012, la tarifa oscila entre $ 0,41 y $ 1,32 por milla ($ 0,25 a $ 0,82 / km) según los rangos de distancia entre DC y el distrito del miembro. [39]

Oficiales

Funcionarios miembros

El partido con la mayoría de escaños en la Cámara se conoce como el partido de la mayoría . El siguiente partido en importancia es el partido minoritario. El orador , los presidentes de los comités y algunos otros funcionarios son generalmente del partido mayoritario; tienen contrapartes (por ejemplo, los "miembros de rango" de los comités) en el partido minoritario.

La Constitución establece que la Cámara puede elegir a su propio presidente. [40] Aunque la Constitución no lo exige explícitamente, todos los oradores han sido miembros de la Cámara. La Constitución no especifica los deberes y poderes del altavoz, que en cambio están regulados por las reglas y costumbres de la Cámara. Los oradores tienen un papel tanto como líder de la Cámara como líder de su partido (que no tiene por qué ser el partido mayoritario; en teoría, un miembro del partido minoritario podría ser elegido presidente con el apoyo de una fracción de los miembros de la mayoría partido). Según la Ley de sucesión presidencial (1947), el orador ocupa el segundo lugar en la línea de sucesión presidencial después del vicepresidente.

El orador es el presidente de la Cámara, pero no preside todos los debates. En cambio, delega la responsabilidad de presidir a otros miembros en la mayoría de los casos. El oficial que preside se sienta en una silla al frente de la cámara de la Cámara. Los poderes del presidente son amplios; un poder importante es el de controlar el orden en que hablan los miembros de la Cámara. Ningún miembro puede hacer un discurso o una moción a menos que primero haya sido reconocido por el oficial que preside. Además, el presidente puede decidir sobre una " cuestión de orden " (la objeción de un miembro de que se ha violado una regla); la decisión está sujeta a apelación ante toda la Cámara.

Los oradores sirven como presidentes del comité directivo de su partido, que es responsable de asignar miembros del partido a otros comités de la Cámara. El orador elige a los presidentes de los comités permanentes, designa a la mayoría de los miembros del Comité de Reglas , designa a todos los miembros de los comités de la conferencia y determina qué comités consideran los proyectos de ley.

Cada partido elige un líder de piso , que se conoce como líder de la mayoría o líder de la minoría . El líder de la minoría encabeza su partido en la Cámara, y el líder de la mayoría es el segundo funcionario de más alto rango de su partido, detrás del presidente. Los líderes del partido deciden qué legislación los miembros de su partido deben apoyar o oponerse.

Cada partido también elige a un Whip , que trabaja para garantizar que los miembros del partido voten según lo desee el liderazgo del partido. El látigo mayoritario actual en la Cámara de Representantes es Jim Clyburn , quien es miembro del Partido Demócrata . El látigo minoritario actual es Steve Scalise , que es miembro del Partido Republicano . El látigo es apoyado por látigos adjuntos en jefe .

Después de los látigos, el siguiente funcionario de alto rango en el liderazgo del partido de la Cámara es el presidente de la conferencia del partido (llamado presidente de la conferencia republicana y presidente del caucus demócrata).

Después del presidente de la conferencia, existen diferencias entre los rangos de liderazgo posteriores de cada partido. Después del presidente del caucus demócrata está el presidente del comité de campaña ( Comité de Campaña del Congreso Demócrata ), luego los copresidentes del Comité Directivo. Para los republicanos, es el presidente del Comité de Política Republicana de la Cámara de Representantes , seguido por el presidente del comité de campaña (denominado Comité del Congreso Nacional Republicano ).

Los presidentes de los comités de la Cámara , los comités permanentes particularmente influyentes como Asignaciones , Medios y Arbitrios y Reglas , son poderosos pero no forman parte oficialmente de la jerarquía de liderazgo de la Cámara. Hasta que se creó el puesto de líder de la mayoría, el presidente de Medios y Arbitrios era el líder de la mayoría de facto .

Liderazgo y partidismo

Cuando la presidencia y el Senado están controlados por un partido diferente del que controla la Cámara, el presidente puede convertirse en el "líder de la oposición" de facto . Algunos ejemplos notables incluyen a Tip O'Neill en la década de 1980, Newt Gingrich en la década de 1990, John Boehner a principios de la década de 2010 y Nancy Pelosi a finales de la década de 2000 y nuevamente a finales de la década de 2010 y principios de la de 2020. Dado que el orador es un oficial partidista con poder sustancial para controlar los asuntos de la Cámara, el puesto se utiliza a menudo para obtener ventajas partidistas.

En el caso de que la presidencia y ambas Cámaras del Congreso estén controladas por un partido, el orador normalmente toma un perfil bajo y cede ante el presidente. Para esa situación, el líder de la minoría de la Cámara puede desempeñar el papel de un "líder de la oposición" de facto , a menudo más que el líder de la minoría del Senado, debido a la naturaleza más partidista de la Cámara y al mayor papel de liderazgo.

Funcionarios no miembros

La Cámara también es atendida por varios funcionarios que no son miembros. El director de la Cámara es el secretario , que mantiene registros públicos, prepara documentos y supervisa a los funcionarios subalternos, incluidas las páginas hasta la interrupción de las páginas de la Cámara en 2011. El secretario también preside la Cámara al comienzo de cada nuevo Congreso pendiente de las elecciones. de un altavoz. Otro funcionario es el director administrativo , responsable del apoyo administrativo diario a la Cámara de Representantes. Esto incluye todo, desde la nómina hasta el servicio de comidas .

El cargo de director administrativo (CAO) fue creado por el 104 ° Congreso luego de las elecciones intermedias de 1994 , reemplazando los cargos de portero y director de servicios no legislativos y financieros (creado por el congreso anterior para administrar las funciones no partidistas). de la casa). La CAO también asumió algunas de las responsabilidades de los Servicios de Información de la Cámara, que anteriormente habían sido controlados directamente por el Comité de Administración de la Cámara , luego encabezado por el Representante Charlie Rose de Carolina del Norte, junto con la "Sala plegable" de la Cámara.

El capellán dirige la casa en oración en la apertura de la jornada. El sargento de armas es el principal oficial de policía de la Cámara y mantiene el orden y la seguridad en las instalaciones de la Cámara. Finalmente, el trabajo policial de rutina está a cargo de la Policía del Capitolio de los Estados Unidos , que es supervisada por la Junta de Policía del Capitolio , un organismo al que pertenece el sargento de armas, y preside en los años pares.

Procedimiento

Procedimientos diarios

Al igual que el Senado, la Cámara de Representantes se reúne en el Capitolio de los Estados Unidos en Washington, DC En un extremo de la cámara de la Cámara hay una tribuna desde la cual el portavoz , el Portavoz pro tempore o (cuando está en el Comité Plenario) el preside la silla. [41] El nivel inferior de la tribuna es utilizado por secretarios y otros funcionarios. Los asientos de los miembros están dispuestos en la cámara en un patrón semicircular frente a la tribuna y están divididos por un amplio pasillo central. [42] Por tradición, los demócratas se sientan a la izquierda del pasillo central, mientras que los republicanos se sientan a la derecha, frente a la silla del oficial que preside. [43]Las sesiones se llevan a cabo normalmente los días de semana; las reuniones los sábados y domingos son raras. Las sesiones de la Cámara están generalmente abiertas al público; los visitantes deben obtener un pase de House Gallery en una oficina del Congreso. [44] Las sesiones se transmiten en vivo por televisión y se transmiten en vivo en C-SPAN desde el 19 de marzo de 1979, [45] y en HouseLive , el servicio de transmisión oficial operado por The Clerk, desde principios de la década de 2010.

El procedimiento de la Cámara depende no solo de las reglas, sino también de una variedad de costumbres, precedentes y tradiciones. En muchos casos, la Cámara renuncia a algunas de sus reglas más estrictas (incluidos los límites de tiempo en los debates) por consentimiento unánime . [46] Un miembro puede bloquear un acuerdo de consentimiento unánime, pero las objeciones son raras. El oficial que preside, el presidente de la Cámara hace cumplir las reglas de la Cámara y puede advertir a los miembros que se desvíen de ellas. El hablante usa un mazo para mantener el orden. [47] La legislación a ser considerada por la Cámara se coloca en una caja llamada tolva . [48]

En una de sus primeras resoluciones, la Cámara de Representantes de Estados Unidos estableció la Oficina del Sargento de Armas . En una tradición estadounidense adoptada de la costumbre inglesa en 1789 por el primer presidente de la Cámara, Frederick Muhlenberg de Pensilvania , la maza de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos se utiliza para abrir todas las sesiones de la Cámara. También se utiliza durante las ceremonias inaugurales de todos los presidentes de los Estados Unidos. Para las sesiones diarias de la Cámara, el sargento de armas lleva la maza delante del orador en procesión hacia la tribuna.. Se coloca sobre un pedestal de mármol verde a la derecha del orador. Cuando la Cámara está en comisión, la maza se traslada a un pedestal junto al escritorio del Sargento de Armas. [49]

La Constitución establece que la mayoría de la Cámara constituye el quórum para hacer negocios. [50] Según las reglas y costumbres de la Cámara, siempre se asume que existe quórum a menos que una llamada de quórum demuestre explícitamente lo contrario. Las reglas de la casa evitan que un miembro haga una cuestión de orden en el sentido de que no hay quórum a menos que se vote una pregunta. El funcionario que preside no acepta una cuestión de orden de falta de quórum durante el debate general, o cuando una cuestión no está ante la Cámara. [51]

Durante los debates, un miembro solo puede hablar si lo solicita el oficial que preside. El presidente decide qué miembros reconocer y, por lo tanto, puede controlar el curso del debate. [52] Todos los discursos deben dirigirse al oficial que preside, utilizando las palabras "Sr. Presidente" o "Señora Portavoz". En los discursos sólo se puede hablar directamente con el presidente; otros miembros deben ser referidos en tercera persona. En la mayoría de los casos, los miembros no se refieren entre sí solo por su nombre, sino también por estado, utilizando formas como "el caballero de Virginia", "la distinguida dama de California" o "mi distinguida amiga de Alabama".

Hay 448 asientos permanentes en el piso de la Cámara y cuatro mesas, dos a cada lado. Estas mesas están ocupadas por miembros del comité que han llevado un proyecto de ley a la sala para su consideración y por la dirección del partido. Los miembros se dirigen a la Cámara desde micrófonos en cualquier mesa o "el pozo", el área inmediatamente enfrente de la tribuna. [53]

Aprobación de legislación

Según la Constitución, la Cámara de Representantes determina las reglas según las cuales aprueba la legislación. Cualquiera de las reglas puede cambiarse con cada nuevo Congreso, pero en la práctica, cada nueva sesión enmienda un conjunto permanente de reglas construidas a lo largo de la historia del organismo en una resolución temprana publicada para inspección pública. [54] Antes de que la legislación llegue al pleno de la Cámara, el Comité de Reglasnormalmente aprueba una regla para gobernar el debate sobre esa medida (que luego debe ser aprobada por el pleno de la Cámara antes de que entre en vigencia). Por ejemplo, el comité determina si se permiten enmiendas al proyecto de ley. Una "regla abierta" permite todas las enmiendas pertinentes, pero una "regla cerrada" restringe o incluso prohíbe las enmiendas. El debate sobre un proyecto de ley generalmente se limita a una hora, dividida equitativamente entre los partidos mayoritarios y minoritarios. Cada lado es dirigido durante el debate por un "gerente de piso", que asigna tiempo de debate a los miembros que deseen hablar. En asuntos contenciosos, es posible que muchos miembros deseen hablar; por lo tanto, un miembro puede recibir tan solo un minuto, o incluso treinta segundos, para hacer su punto. [55]

Cuando concluye el debate, la moción se somete a votación. [56] En muchos casos, la Cámara vota por voz; el presidente hace la pregunta y los miembros responden "sí" o "sí" (a favor de la moción) o "no" o "no" (en contra de la moción). El oficial que preside luego anuncia el resultado de la votación por voz. Sin embargo, un miembro puede impugnar la evaluación del presidente y "solicitar los sí y los no" o "solicitar una votación registrada". La solicitud sólo podrá concederse si es apoyada por una quinta parte de los miembros presentes. Tradicionalmente, sin embargo, los miembros del Congreso en segundo lugar las solicitudes de votos registrados como una cuestión de cortesía. Siempre se registran algunos votos, como los del presupuesto anual. [57]

La votación registrada se puede realizar de tres formas diferentes. Uno es electrónicamente. Los miembros usan una tarjeta de identificación personal para registrar sus votos en 46 mesas de votación en la cámara. Las votaciones generalmente se llevan a cabo de esta manera. Un segundo modo de votación registrada es por escrutador. Los miembros entregan tarjetas de colores para indicar sus votos: verde para "sí", rojo para "no" y naranja para "presente" (es decir, abstenerse). Las votaciones de cajero normalmente se llevan a cabo solo cuando falla la votación electrónica. Finalmente, la Cámara puede realizar una votación nominal . El Secretario lee la lista de miembros de la Cámara, cada uno de los cuales anuncia su voto cuando se llama a su nombre. Este procedimiento solo se usa raramente (como para la elección de un orador) debido al tiempo que se consume al llamar a más de cuatrocientos nombres. [57]

La votación tradicionalmente dura, como máximo, quince minutos, pero puede extenderse si el liderazgo necesita "azotar" a más miembros para que se alineen. [57] La votación de 2003 sobre el beneficio de medicamentos recetados estuvo abierta durante tres horas, de 3:00 a 6:00 am, para recibir cuatro votos adicionales, tres de los cuales fueron necesarios para aprobar la legislación. [58] La votación de 2005 sobre el Tratado de Libre Comercio de Centroamérica estuvo abierta durante una hora, desde las 23:00 horas hasta la medianoche. [59] Una votación de octubre de 2005 sobre la facilitación de la construcción de refinerías se mantuvo abierta durante cuarenta minutos. [60]

Los funcionarios que presiden pueden votar como los demás miembros. Sin embargo, no podrán votar dos veces en caso de empate; más bien, un voto empatado anula la moción. [61]

Comités

La Cámara utiliza comités y sus subcomités para una variedad de propósitos, incluida la revisión de proyectos de ley y la supervisión del poder ejecutivo. El nombramiento de los miembros del comité lo hace formalmente toda la Cámara, pero la elección de los miembros en realidad la hacen los partidos políticos. Generalmente, cada partido respeta las preferencias de los miembros individuales, dando prioridad sobre la base de la antigüedad. Históricamente, la membresía en los comités ha sido aproximadamente proporcional a la fuerza del partido en la Cámara, con dos excepciones: en el Comité de Reglas, el partido mayoritario ocupa nueve de los trece escaños; [62] y en el Comité de Ética, cada partido tiene el mismo número de escaños. [63]Sin embargo, cuando el control del partido en la Cámara está muy dividido, a veces se asignan escaños adicionales en los comités al partido mayoritario. En el 109 ° Congreso, por ejemplo, los republicanos controlaban alrededor del 53% de la Cámara, pero tenían el 54% de los miembros del Comité de Asignaciones, el 55% de los miembros del Comité de Energía y Comercio, el 58% de los miembros del Comité Judicial, y el 69% de los miembros del Comité de Reglas.

El comité más grande de la Cámara es el Comité Plenario , que, como su nombre indica, está formado por todos los miembros de la Cámara. El Comité se reúne en la Cámara de la Cámara; puede considerar y enmendar proyectos de ley, pero no puede otorgarles la aprobación final. Generalmente, los procedimientos de debate del Comité Plenario son más flexibles que los de la propia Cámara. Una ventaja del Comité Plenario es su capacidad para incluir miembros del Congreso que de otro modo no tendrían derecho a voto .

La mayor parte del trabajo de los comités es realizado por veinte comités permanentes, cada uno de los cuales tiene jurisdicción sobre un conjunto específico de temas, como agricultura o asuntos exteriores. Cada comité permanente considera, enmienda e informa los proyectos de ley que se encuentran bajo su jurisdicción. Los comités tienen amplios poderes con respecto a los proyectos de ley; pueden impedir que la legislación llegue al piso de la Cámara. Los comités permanentes también supervisan los departamentos y agencias del poder ejecutivo. En el desempeño de sus funciones, los comités permanentes tienen el poder de celebrar audiencias y citar testigos y pruebas.

La Cámara también tiene un comité permanente que no es un comité permanente, el Comité Selecto Permanente de Inteligencia , y ocasionalmente puede establecer comités temporales o asesores, como el Comité Selecto de Independencia Energética y Calentamiento Global . Este último comité, creado en el 110º Congreso y reautorizado para el 111º, no tiene jurisdicción sobre la legislación y debe ser constituido de nuevo al comienzo de cada Congreso. La Cámara también nombra miembros para servir en comités conjuntos, que incluyen miembros del Senado y la Cámara. Algunos comités conjuntos supervisan los órganos gubernamentales independientes; por ejemplo, el Comité Conjunto de la Biblioteca supervisa la Biblioteca del Congreso. Otros comités conjuntos sirven para realizar informes de asesoramiento; por ejemplo, existe un Comité Conjunto de Tributación . Los proyectos de ley y los nominados no se remiten a comités conjuntos. Por tanto, el poder de los comités conjuntos es considerablemente menor que el de los comités permanentes.

Cada comité y subcomité de la Cámara está dirigido por un presidente (siempre un miembro del partido mayoritario). Desde 1910 hasta la década de 1970, los presidentes de los comités fueron poderosos. Woodrow Wilson en su estudio clásico, [64] sugirió:

El poder no se concentra en ninguna parte; se trata de una política bastante deliberada y establecida, esparcida entre muchos pequeños jefes. Está dividido, por así decirlo, en cuarenta y siete señoríos, en cada uno de los cuales un Comité Permanente es el barón de la corte y su presidente, el señor propietario. Estos pequeños barones, algunos de ellos no poco poderosos, pero ninguno de ellos al alcance de los plenos poderes del gobierno, pueden ejercer a voluntad una influencia casi despótica dentro de sus propios condados y, a veces, pueden amenazar con convulsionar incluso al reino mismo.

De 1910 a 1975, la presidencia de los comités y subcomités estuvo determinada únicamente por la antigüedad; los miembros del Congreso a veces tenían que esperar 30 años para obtener uno, pero su presidencia era independiente de la dirección del partido. Las reglas se cambiaron en 1975 para permitir que los caucus del partido eligieran sillas, trasladando el poder hacia los líderes del partido. En 1995, los republicanos de Newt Gingrich establecieron un límite de tres mandatos de dos años para los presidentes de los comités. Los poderes del presidente son amplios; controla la agenda del comité / subcomité y puede evitar que el comité se ocupe de un proyecto de ley. El miembro principal del partido minoritario se conoce como el miembro de rango. En algunos comités como el de Apropiaciones, las disputas partidistas son pocas.

Funciones legislativas

La mayoría de los proyectos de ley pueden presentarse en cualquiera de las Cámaras del Congreso. Sin embargo, la Constitución establece que "Todos los proyectos de ley para aumentar los ingresos se originarán en la Cámara de Representantes". Debido a la Cláusula de Originación , el Senado no puede iniciar proyectos de ley que impongan impuestos. Esta disposición que prohíbe al Senado introducir proyectos de ley de ingresos se basa en la práctica del Parlamento británico , en el que solo la Cámara de los Comunes puede originar tales medidas. Además, la tradición del Congreso sostiene que la Cámara de Representantes origina proyectos de ley de asignaciones .

Aunque no puede generar proyectos de ley de ingresos, el Senado conserva el poder de enmendarlos o rechazarlos. Woodrow Wilson escribió lo siguiente sobre los proyectos de ley de asignaciones: [65]

Se ha sostenido que la prerrogativa constitucional de la Cámara se aplica a todos los proyectos de ley de asignaciones generales, y el derecho del Senado a enmendarlos ha tenido el mayor alcance posible. La cámara alta puede agregarles lo que le plazca; Pueden salirse por completo de sus disposiciones originales y agregarles características enteramente nuevas de la legislación, alterando no sólo los montos sino incluso los objetos de gasto, y haciendo de los materiales enviados por la cámara popular medidas de un carácter casi totalmente nuevo.

Se requiere la aprobación del Senado y la Cámara de Representantes para que un proyecto de ley se convierta en ley. Ambas Cámaras deben aprobar la misma versión del proyecto de ley; si hay diferencias, pueden ser resueltas por un comité de conferencia , que incluye miembros de ambos órganos. Para conocer las etapas por las que pasan los proyectos de ley en el Senado, consulte la Ley del Congreso .

El presidente puede vetar un proyecto de ley aprobado por la Cámara y el Senado. Si lo hacen, el proyecto de ley no se convierte en ley a menos que cada Cámara, por un voto de dos tercios, vote para anular el veto.

Cheques y balances

La Constitución establece que el " consejo y consentimiento " del Senado es necesario para que el presidente haga nombramientos y ratifique tratados. Por lo tanto, con su potencial para frustrar los nombramientos presidenciales, el Senado es más poderoso que la Cámara.

La Constitución faculta a la Cámara de Representantes para acusar a los funcionarios federales por " traición , soborno u otros delitos y faltas graves " y faculta al Senado para juzgar tales juicios. La Cámara puede aprobar "artículos de acusación" por mayoría simple de votos; sin embargo, se requiere un voto de dos tercios para la condena en el Senado. Un funcionario condenado es automáticamente destituido de su cargo y puede ser descalificado para ocupar un cargo futuro en los Estados Unidos. No se permiten más castigos durante el proceso de acusación; sin embargo, la parte puede enfrentar sanciones penales en un tribunal de justicia normal.

En la historia de Estados Unidos, la Cámara de Representantes ha acusado a diecisiete funcionarios, de los cuales siete fueron condenados. (Otro, Richard Nixon , dimitió después de que el Comité Judicial de la Cámara aprobara los artículos de acusación, pero antes de una votación formal de acusación por parte de la Cámara en pleno). Solo tres presidentes de Estados Unidos han sido acusados ​​alguna vez: Andrew Johnson en 1868, Bill Clinton en 1998, y Donald Trump en 2019 y en 2021. Los juicios de Johnson, Clinton y Trump terminaron en absolución; en el caso de Johnson, el Senado se quedó a un voto por debajo de la mayoría de dos tercios requerida para la condena.

Bajo la Duodécima Enmienda , la Cámara tiene el poder de elegir al presidente si ningún candidato presidencial recibe la mayoría de votos en el Colegio Electoral . La Duodécima Enmienda requiere que la Cámara elija entre los tres candidatos con el mayor número de votos electorales. La Constitución dispone que "las votaciones serán tomadas por estados, teniendo la representación de cada estado un voto". Es raro que ningún candidato presidencial obtenga la mayoría de los votos electorales. En la historia de Estados Unidos, la Cámara solo ha tenido que elegir un presidente dos veces. En 1800, que fue antes de la adopción de la Duodécima Enmienda , eligió a Thomas Jefferson sobre Aaron Burr . En 1824, eligióJohn Quincy Adams sobre Andrew Jackson y William H. Crawford . (Si ningún candidato a vicepresidente recibe la mayoría de los votos electorales, el Senado elige al vicepresidente entre los dos candidatos con el mayor número de votos electorales).

Últimos resultados electorales y posiciones actuales del partido

Situación actual

Al 23 de marzo de 2021 .

Fuente: [66]

Ver también

  • Lista de miembros actuales de la Cámara de Representantes de Estados Unidos
  • Terceros miembros de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos
  • Bibliografía representativa de EE. UU. (Memorias del Congreso)
  • Mujeres en la Cámara de Representantes de los Estados Unidos

Referencias

Notas al pie

  1. ^ Alaska (solo para sus elecciones primarias), California y Washington también utilizan una primaria general no partidista , y Louisiana usa una primaria de Louisiana , para sus respectivas elecciones primarias .
  2. ^ La mayoría de trabajo excluye a los representantes sin derecho a voto del cálculo de la mayoría absoluta, lo que ilustra el número de representantes con derecho a voto en la Cámara en exceso del número requerido para tener una mayoría de escaños.

Citas

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