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El presidente de los Estados Unidos ( POTUS ) [A] es el jefe de estado y jefe de gobierno de los Estados Unidos de América . El presidente dirige la rama ejecutiva del gobierno federal y es el comandante en jefe de las Fuerzas Armadas de los Estados Unidos .

El poder de la presidencia ha crecido sustancialmente desde su formación, al igual que el poder del gobierno federal en su conjunto. [10] Si bien el poder presidencial ha disminuido y fluído con el tiempo, la presidencia ha desempeñado un papel cada vez más importante en la vida política estadounidense desde principios del siglo XX, con una expansión notable durante la presidencia de Franklin D. Roosevelt . En la época contemporánea, el presidente también es considerado como una de las figuras políticas más poderosas del mundo como líder de la única superpotencia global que queda . [11] [12] [13] [14] Como líder de la nación con la economía más grande por PIB nominal, el presidente posee un poder duro y blando nacional e internacional significativo .

El artículo II de la Constitución establece el poder ejecutivo del gobierno federal y confiere el poder ejecutivo al presidente. El poder incluye la ejecución y aplicación de la ley federal y la responsabilidad de nombrar funcionarios ejecutivos, diplomáticos, regulatorios y judiciales federales. Con base en las disposiciones constitucionales que facultan al presidente para nombrar y recibir embajadores y celebrar tratados con potencias extranjeras, y en las leyes posteriores promulgadas por el Congreso, la presidencia moderna tiene la responsabilidad principal de conducir la política exterior de Estados Unidos. El papel incluye la responsabilidad de dirigir el ejército más caro del mundo , que tiene el segundo arsenal nuclear más grande .

El presidente también desempeña un papel de liderazgo en la legislación federal y la formulación de políticas nacionales. Como parte del sistema de frenos y contrapesos , el Artículo I, Sección  7 de la Constitución otorga al presidente el poder de firmar o vetar la legislación federal. Dado que los presidentes modernos también suelen ser vistos como los líderes de sus partidos políticos, la formulación de políticas importantes está significativamente determinada por el resultado de las elecciones presidenciales, y los presidentes desempeñan un papel activo en la promoción de sus prioridades políticas ante los miembros del Congreso que a menudo dependen electoralmente del presidente. . [15] En las últimas décadas, los presidentes también han hecho un uso cada vez mayor de las órdenes ejecutivas., regulaciones de agencias y nombramientos judiciales para dar forma a la política nacional.

El presidente es elegido indirectamente a través del Colegio Electoral por un período de cuatro años, junto con el vicepresidente . Según la Vigésima Segunda Enmienda , ratificada en 1951, ninguna persona que haya sido elegida para dos mandatos presidenciales puede ser elegida para un tercero. Además, nueve vicepresidentes se han convertido en presidentes en virtud de la muerte o renuncia de un presidente dentro del período . [B] En total, 45 personas han servido 46 presidencias que abarcan 58 mandatos completos de cuatro años. [C]

Joe Biden es el 46o y actual presidente de los Estados Unidos, y asumió el cargo el 20 de enero de 2021.

Historia y desarrollo

Orígenes

En julio de 1776, durante la Guerra de Independencia de los Estados Unidos , las Trece Colonias , actuando conjuntamente a través del Segundo Congreso Continental , se declararon 13 estados soberanos independientes , que ya no estaban bajo el dominio británico . [17] Reconociendo la necesidad de coordinar estrechamente sus esfuerzos contra los británicos, [18] el Congreso Continental inició simultáneamente el proceso de redacción de una constitución que uniría a los estados . Hubo largos debates sobre una serie de cuestiones, incluida la representación y el voto, y los poderes exactos que se le otorgarían al gobierno central. [19] El Congreso terminó el trabajo sobre elArtículos de la Confederación para establecer una unión perpetua entre los estados en noviembre de 1777 y enviarlo a los estados para su ratificación . [17]

Según los Artículos, que entraron en vigor el 1 de marzo de 1781, el Congreso de la Confederación era una autoridad política central sin ningún poder legislativo. Podía hacer sus propias resoluciones, determinaciones y regulaciones, pero no leyes, y no podía imponer impuestos ni hacer cumplir las regulaciones comerciales locales a sus ciudadanos. [18] Este diseño institucional reflejaba cómo los estadounidenses creían que el depuesto sistema británico de la Corona y el Parlamento debería haber funcionado con respecto al dominio real : un organismo supervisor para los asuntos que afectaban a todo el imperio. [18] Los estados estaban fuera de cualquier monarquía y asignaron algunos anteriormenteprerrogativas reales (por ejemplo, hacer la guerra, recibir embajadores, etc.) ante el Congreso; las prerrogativas restantes fueron depositadas dentro de sus respectivos gobiernos estatales. Los miembros del Congreso eligieron un presidente de los Estados Unidos en el Congreso reunido para presidir su deliberación como moderador neutral de la discusión . Sin relación con el cargo posterior de presidente de los Estados Unidos y muy diferente a él, fue un cargo en gran parte ceremonial sin mucha influencia. [20]

En 1783, el Tratado de París aseguró la independencia de cada una de las antiguas colonias. Con la paz a la mano, los estados se volcaron cada uno hacia sus propios asuntos internos. [17] Para 1786, los estadounidenses encontraron sus fronteras continentales asediadas y débiles y sus respectivas economías en crisis mientras los estados vecinos agitaban rivalidades comerciales entre sí. Fueron testigos de cómo su moneda fuerte se vertía en los mercados extranjeros para pagar las importaciones, su comercio mediterráneo presa de los piratas del norte de África y sus deudas de la Guerra Revolucionaria financiadas con fondos extranjeros impagas y devengando intereses. [17] Se avecinaban disturbios civiles y políticos.

Después de la resolución exitosa de disputas comerciales y pesqueras entre Virginia y Maryland en la Conferencia de Mount Vernon en 1785, Virginia convocó a una conferencia comercial entre todos los estados, programada para septiembre de 1786 en Annapolis, Maryland , con el objetivo de resolver la interestatal de mayor alcance. antagonismos comerciales. Cuando la convención fracasó por falta de asistencia debido a las sospechas entre la mayoría de los otros estados, Alexander Hamilton dirigió a los delegados de Annapolis en una convocatoria para una convención para ofrecer revisiones a los artículos, que se celebrará la próxima primavera en Filadelfia . Las perspectivas para la próxima convención parecían sombrías hasta que James Madison yEdmund Randolph logró asegurar la asistencia de George Washington a Filadelfia como delegado de Virginia. [17] [21]

Cuando se reunió la Convención Constitucional en mayo de 1787, las 12 delegaciones estatales que asistieron ( Rhode Island no envió delegados) trajeron consigo una experiencia acumulada sobre un conjunto diverso de arreglos institucionales entre las ramas legislativa y ejecutiva dentro de sus respectivos gobiernos estatales. La mayoría de los estados mantenían un ejecutivo débil sin poder de veto o nombramiento, elegido anualmente por la legislatura para un solo mandato, compartiendo el poder con un consejo ejecutivo y contrarrestado por una legislatura fuerte. [17] Nueva York ofreció la mayor excepción, con un gobernador fuerte y unitario con poder de veto y nombramiento elegido por un período de tres años, y elegible para la reelección por un número indefinido de períodos a partir de entonces.[17] Fue a través de las negociaciones a puerta cerrada en Filadelfia quesurgióla presidencia enmarcada en la Constitución de Estados Unidos .

Desarrollo

George Washington , el primer presidente de los Estados Unidos

Como primer presidente de la nación, George Washington estableció muchas normas que vendrían a definir la oficina. [22] [23] Su decisión de retirarse después de dos mandatos ayudó a abordar los temores de que la nación se convirtiera en monarquía, [24] y estableció un precedente que no se rompería hasta 1940 y que finalmente se haría permanente por la Vigésima Segunda Enmienda. . Al final de su presidencia, los partidos políticos se habían desarrollado, [25] con John Adams derrotando a Thomas Jefferson en 1796, la primera elección presidencial verdaderamente disputada. [26] Después de que Jefferson derrotara a Adams en 1800, él y sus compañeros virginianos James Madison yJames Monroe serviría cada uno dos mandatos, eventualmente dominando la política de la nación durante la Era de los Buenos Sentimientos hasta que el hijo de Adams, John Quincy Adams, ganó las elecciones en 1824 después de la división del Partido Demócrata-Republicano .

La elección de Andrew Jackson en 1828 fue un hito importante, ya que Jackson no formaba parte de la élite de Virginia y Massachusetts que había ocupado la presidencia durante sus primeros 40 años. [27] La democracia jacksoniana buscó fortalecer la presidencia a expensas del Congreso, mientras ampliaba la participación pública a medida que la nación se expandía rápidamente hacia el oeste. Sin embargo, su sucesor, Martin Van Buren , se volvió impopular después del Pánico de 1837 , [28] y la muerte de William Henry Harrison y las malas relaciones posteriores entre John Tyler y el Congreso llevaron a un mayor debilitamiento de la oficina. [29]Incluyendo a Van Buren, en los 24 años entre 1837 y 1861, seis mandatos presidenciales serían ocupados por ocho hombres diferentes, sin que ninguno ganara la reelección. [30] El Senado jugó un papel importante durante este período, con el Gran Triunvirato de Henry Clay , Daniel Webster y John C. Calhoun jugando papeles clave en la configuración de la política nacional en las décadas de 1830 y 1840 hasta que los debates sobre la esclavitud comenzaron a separar a la nación. en la década de 1850. [31] [32]

El liderazgo de Abraham Lincoln durante la Guerra Civil ha llevado a los historiadores a considerarlo como uno de los presidentes más importantes de la nación. [D] Las circunstancias de la guerra y el dominio republicano del Congreso hicieron que la oficina fuera muy poderosa, [33] [34] y la reelección de Lincoln en 1864 fue la primera vez que un presidente fue reelegido desde Jackson en 1832. Después de la reelección de Lincoln en 1864 asesinato, su sucesor Andrew Johnson perdió todo apoyo político [35] y casi fue destituido de su cargo, [36] y el Congreso permaneció poderoso durante los dos mandatos de la presidencia del general de la Guerra Civil Ulysses S. Grant . Después del final de la Reconstrucción ,Grover Cleveland eventualmente se convertiría en el primer presidente demócrata elegido desde antes de la guerra, postulándose en tres elecciones consecutivas (1884, 1888, 1892) y ganando dos veces. En 1900, William McKinley se convirtió en el primer titular en ganar la reelección desde Grant en 1872.

Después del asesinato de McKinley, Theodore Roosevelt se convirtió en una figura dominante en la política estadounidense. [37] Los historiadores creen que Roosevelt cambió permanentemente el sistema político al fortalecer la presidencia, [38] con algunos logros clave que incluyen la ruptura de fideicomisos, el conservacionismo, las reformas laborales, hacer que el carácter personal sea tan importante como los problemas y elegir a su sucesor, William Howard Taft . La década siguiente, Woodrow Wilson llevó a la nación a la victoria durante la Primera Guerra Mundial , aunque la propuesta de Wilson para la Liga de Naciones fue rechazada por el Senado. [39] Warren Harding, aunque popular en el cargo, vería su legado empañado por escándalos, especialmente Teapot Dome , [40] y Herbert Hoover rápidamente se volvió muy impopular después de no poder aliviar la Gran Depresión . [41]

Presidencia imperial

El presidente Roosevelt pronuncia un discurso por radio, 1933.

El predominio de Franklin D. Roosevelt en las elecciones de 1932 condujo aún más a lo que los historiadores ahora describen como la Presidencia Imperial . [42] Respaldado por enormes mayorías demócratas en el Congreso y el apoyo público para cambios importantes, el New Deal de Roosevelt aumentó dramáticamente el tamaño y alcance del gobierno federal, incluyendo más agencias ejecutivas. [43] : 211–12 El personal presidencial tradicionalmente pequeño se amplió enormemente, con la Oficina Ejecutiva del Presidente que se creó en 1939, ninguno de los cuales requiere la confirmación del Senado. [43] : 229–231La reelección sin precedentes de Roosevelt para un tercer y cuarto mandato, la victoria de Estados Unidos en la Segunda Guerra Mundial y la economía en crecimiento de la nación ayudaron a establecer la oficina como una posición de liderazgo global. [43] : 269 Sus sucesores, Harry Truman y Dwight D. Eisenhower , fueron reelegidos cuando la Guerra Fría llevó a la presidencia a ser vista como el "líder del mundo libre", [44] mientras que John F. Kennedy fue un líder joven y popular que se benefició del auge de la televisión en la década de 1960. [45] [46]

Después de que Lyndon B. Johnson perdió el apoyo popular debido a la guerra de Vietnam y la presidencia de Richard Nixon colapsó en el escándalo de Watergate , el Congreso promulgó una serie de reformas destinadas a reafirmarse. [47] [48] Estos incluyeron la Resolución de Poderes de Guerra , promulgada sobre el veto de Nixon en 1973, [49] [50] y la Ley de Control de Presupuesto y Embargo del Congreso de 1974 que buscaba fortalecer los poderes fiscales del Congreso. [51] En 1976, Gerald Fordadmitió que "el péndulo histórico" se había inclinado hacia el Congreso, planteando la posibilidad de una erosión "disruptiva" de su capacidad para gobernar. [52] Tanto Ford como su sucesor, Jimmy Carter , no consiguieron la reelección. Ronald Reagan , que había sido actor antes de comenzar su carrera política, usó su talento como comunicador para ayudar a reformar la agenda estadounidense alejándose de las políticas del New Deal hacia una ideología más conservadora. [53] [54] Su vicepresidente, George HW Bush , se convertiría en el primer vicepresidente desde 1836 en ser elegido directamente a la presidencia. [55]

Con el final de la Guerra Fría y los Estados Unidos convirtiéndose en la potencia líder indiscutible del mundo, [56] Bill Clinton , George W. Bush y Barack Obama cumplieron dos mandatos como presidente. Mientras tanto, el Congreso y la nación gradualmente se polarizaron políticamente, especialmente después de las elecciones de mitad de período de 1994 en las que los republicanos controlaron la Cámara por primera vez en 40 años y el aumento de los filibusteros rutinarios en el Senado en las últimas décadas. [57] Por lo tanto, los presidentes recientes se han centrado cada vez más en órdenes ejecutivas , regulaciones de agencias y nombramientos judiciales para implementar políticas importantes, a expensas de la legislación y el poder del Congreso.[58] Las elecciones presidenciales en el siglo XXI han reflejado esta polarización continua, sin ningún candidato excepto Obama en 2008 ganando por más del cinco por ciento del voto popular y dos - George W. Bush y Donald Trump - ganando en el Colegio Electoral mientras perdían el voto popular. [E] Tanto Clinton como Trump fueron acusados ​​por una Cámara controlada por el partido de la oposición, pero los juicios no parecieron tener efectos a largo plazo en su posición política. [59] [60]

Críticos de la evolución de la presidencia

Los Padres Fundadores de la nación esperaban que el Congreso —que fue la primera rama del gobierno descrita en la Constitución— fuera la rama dominante del gobierno; no esperaban un departamento ejecutivo fuerte. [61] Sin embargo, el poder presidencial ha cambiado con el tiempo, lo que ha dado lugar a afirmaciones de que la presidencia moderna se ha vuelto demasiado poderosa, [62] [63] desenfrenada, desequilibrada [64] y de naturaleza "monárquica". [65] El profesor Dana D. Nelson cree que los presidentes durante los últimos treinta años han trabajado para lograr "un control presidencial indiviso del poder ejecutivo y sus agencias". [66]Critica a los defensores de la teoría del ejecutivo unitario por expandir "los muchos poderes ejecutivos incontrolables existentes, como órdenes ejecutivas, decretos, memorandos, proclamaciones, directivas de seguridad nacional y declaraciones de firma legislativa, que ya permiten a los presidentes promulgar una buena cantidad de leyes nacionales y extranjeras. política sin ayuda, injerencia o consentimiento del Congreso ". [66] Bill Wilson , miembro de la junta de Americans for Limited Government , opinó que la presidencia ampliada era "la mayor amenaza que jamás haya existido para la libertad individual y el gobierno democrático". [67]

Poderes legislativos

El Artículo I, Sección  1 de la Constitución confiere todo el poder legislativo en manos del Congreso, y el Artículo 1, Sección 6, Cláusula  2 impide que el presidente (y todos los demás funcionarios del poder ejecutivo) sean simultáneamente miembros del Congreso. Sin embargo, la presidencia moderna ejerce un poder significativo sobre la legislación, tanto debido a las disposiciones constitucionales como a los desarrollos históricos a lo largo del tiempo.

Firma y veto de proyectos de ley

El presidente Lyndon B. Johnson firma la Ley de Derechos Civiles de 1964 mientras Martin Luther King Jr. y otros observan

El poder legislativo más importante del presidente se deriva de la cláusula de presentación , que le da al presidente el poder de vetar cualquier proyecto de ley aprobado por el Congreso . Si bien el Congreso puede anular un veto presidencial, requiere un voto de dos tercios de ambas cámaras, lo que generalmente es muy difícil de lograr, excepto por una legislación bipartidista ampliamente apoyada. Los redactores de la Constitución temían que el Congreso buscara aumentar su poder y permitir una "tiranía de la mayoría", por lo que otorgarle un veto al presidente electo indirectamente se consideraba un control importante del poder legislativo. Mientras George Washingtoncreía que el veto solo debería usarse en los casos en que un proyecto de ley era inconstitucional, ahora se usa de manera rutinaria en los casos en que los presidentes tienen desacuerdos de política con un proyecto de ley. El veto, o la amenaza de veto, ha evolucionado para hacer de la presidencia moderna una parte central del proceso legislativo estadounidense.

Específicamente, bajo la Cláusula de Presentación, una vez que el Congreso ha presentado un proyecto de ley, el presidente tiene tres opciones:

  1. Firme la legislación dentro de los diez días, excepto los domingos: el proyecto de ley se convierte en ley .
  2. Vetar la legislación dentro del plazo anterior y devolverla a la cámara del Congreso de donde se originó, expresando cualquier objeción; el proyecto de ley no se convierte en ley, a menos que ambas cámaras del Congreso voten para anular el veto por dos tercios de los votos .
  3. No tome ninguna medida sobre la legislación dentro del plazo anterior: el proyecto de ley se convierte en ley, como si el presidente lo hubiera firmado, a menos que el Congreso se suspenda en ese momento, en cuyo caso no se convierte en ley (un veto de bolsillo ).

En 1996, el Congreso intentó mejorar el poder de veto del presidente con la Ley de Veto de Partidas en Línea . La legislación facultaba al presidente a promulgar cualquier proyecto de ley de gastos y, al mismo tiempo, convertir ciertos elementos de gasto en el proyecto de ley, en particular cualquier gasto nuevo, cualquier monto de gasto discrecional o cualquier nuevo beneficio fiscal limitado. El Congreso podría luego volver a aprobar ese tema en particular. Si luego el presidente vetaba la nueva legislación, el Congreso podría anular el veto por sus medios ordinarios, un voto de dos tercios en ambas cámaras. En Clinton v.Ciudad de Nueva York , 524 U.S. 417 (1998), la Corte Suprema de los Estados Unidos dictaminó que tal alteración legislativa del poder de veto era inconstitucional.

Estableciendo la agenda

El presidente Donald Trump pronuncia su discurso sobre el estado de la Unión de 2018 , con el vicepresidente Mike Pence y el portavoz de la Cámara Paul Ryan

Durante la mayor parte de la historia de Estados Unidos, los candidatos a la presidencia han buscado elecciones sobre la base de una agenda legislativa prometida. Formalmente, el Artículo II, Sección 3, Cláusula 2 requiere que el presidente recomiende al Congreso las medidas que el presidente considere "necesarias y convenientes". Esto se hace a través del discurso del Estado de la Unión basado en la constitución , que generalmente describe las propuestas legislativas del presidente para el próximo año, y a través de otras comunicaciones formales e informales con el Congreso.

El presidente puede participar en la elaboración de la legislación sugiriendo, solicitando o incluso insistiendo en que el Congreso promulgue las leyes que crea necesarias. Además, puede intentar dar forma a la legislación durante el proceso legislativo ejerciendo influencia sobre los miembros individuales del Congreso. [68] Los presidentes poseen este poder porque la Constitución no dice nada sobre quién puede redactar leyes, pero el poder es limitado porque solo los miembros del Congreso pueden introducir leyes. [69]

El presidente u otros funcionarios del poder ejecutivo pueden redactar proyectos de ley y luego pedir a los senadores o representantes que presenten estos proyectos en el Congreso. Además, el presidente puede intentar que el Congreso modifique la legislación propuesta amenazando con vetar esa legislación a menos que se realicen los cambios solicitados. [70]

Promulgar regulaciones

Muchas leyes promulgadas por el Congreso no abordan todos los detalles posibles y delegan explícita o implícitamente poderes de implementación a una agencia federal apropiada. Como jefe de la rama ejecutiva, los presidentes controlan una amplia gama de agencias que pueden emitir regulaciones con poca supervisión del Congreso.

En el siglo XX, los críticos acusaron que demasiados poderes legislativos y presupuestarios que deberían haber pertenecido al Congreso se habían deslizado en manos de los presidentes. Un crítico acusó a los presidentes de nombrar un "ejército virtual de 'zares', cada uno de los cuales no rendía cuentas al Congreso, pero tenía la tarea de encabezar los principales esfuerzos políticos de la Casa Blanca". [71] Los presidentes han sido criticados por hacer declaraciones firmes al firmar una legislación del Congreso sobre cómo entienden un proyecto de ley o planean ejecutarlo. [72] Esta práctica ha sido criticada por la American Bar Association como inconstitucional. [73] Comentarista conservador George Willescribió sobre un "poder ejecutivo cada vez más hinchado" y "el eclipse del Congreso". [74]

Convocatoria y clausura del Congreso

Para permitir que el gobierno actúe rápidamente en caso de una gran crisis nacional o internacional que surja cuando el Congreso no está en sesión, el presidente está facultado por el Artículo II, Sección  3 de la Constitución para convocar una sesión especial de una o ambas cámaras del Congreso. Desde que John Adams lo hizo por primera vez en 1797, el presidente ha convocado al Congreso en pleno para convocar una sesión especial en 27 ocasiones. Harry S. Truman fue el más reciente en hacerlo en julio de 1948 (la llamada " Sesión del día del nabo "). Además, antes de la ratificación de la Vigésima Enmienda en 1933, que adelantó la fecha en la que el Congreso se reúne de diciembre a enero, recién inauguradolos presidentes llamarían rutinariamente al Senado para reunirse para confirmar nominaciones o ratificar tratados. En la práctica, el poder ha caído en desuso en la era moderna, ya que el Congreso ahora permanece formalmente en sesión durante todo el año, convocando sesiones pro forma cada tres días, incluso cuando aparentemente está en receso. En consecuencia, el presidente está autorizado a suspender la sesión del Congreso si la Cámara y el Senado no pueden ponerse de acuerdo sobre la hora de la suspensión; ningún presidente ha tenido que ejercer este poder. [75] [76]

Poderes ejecutivos

Baste decir que el presidente es el único depositario de los poderes ejecutivos de los Estados Unidos, y los poderes que se le han confiado, así como los deberes que se le imponen, son verdaderamente asombrosos.

Nixon contra la Administración de Servicios Generales , 433 U.S. 425 (1977) ( Rehnquist, J. , disidente )

El presidente es el jefe del poder ejecutivo del gobierno federal y está constitucionalmente obligado a "cuidar que las leyes se cumplan fielmente". [77] El poder ejecutivo tiene más de cuatro millones de empleados, incluidos los militares. [78]

Poderes administrativos

Los presidentes realizan numerosos nombramientos de la rama ejecutiva: un presidente entrante puede llegar a 6,000 antes de asumir el cargo y 8,000 más mientras sirve. Los embajadores , miembros del gabinete y otros funcionarios federales son nombrados por un presidente con el " consejo y consentimiento " de la mayoría del Senado. Cuando el Senado está en receso por al menos diez días, el presidente puede hacer nombramientos de receso . [79] Los nombramientos en receso son temporales y expiran al final de la próxima sesión del Senado.

El poder de un presidente para despedir a funcionarios ejecutivos ha sido durante mucho tiempo un tema político polémico. Por lo general, un presidente puede destituir a los funcionarios ejecutivos a voluntad. [80] Sin embargo, el Congreso puede restringir y restringir la autoridad de un presidente para despedir a comisionados de agencias reguladoras independientes y ciertos funcionarios ejecutivos inferiores por estatuto . [81]

Para manejar la creciente burocracia federal, los presidentes se han rodeado gradualmente de muchas capas de personal, que finalmente se organizaron en la Oficina Ejecutiva del Presidente de los Estados Unidos . Dentro de la Oficina Ejecutiva, la capa más íntima de ayudantes del presidente (y sus asistentes) se encuentra en la Oficina de la Casa Blanca .

El presidente también posee el poder de administrar las operaciones del gobierno federal mediante la emisión de varios tipos de directivas , como la proclamación presidencial y las órdenes ejecutivas . Cuando el presidente está ejerciendo legalmente una de las responsabilidades presidenciales conferidas constitucionalmente, el alcance de este poder es amplio. [82] Aun así, estas directivas están sujetas a revisión judicial por los tribunales federales de los Estados Unidos, que pueden declararlas inconstitucionales. Además, el Congreso puede revocar una orden ejecutiva a través de la legislación (por ejemplo, la Ley de Revisión del Congreso ).

Relaciones Exteriores

El presidente George HW Bush y el presidente ruso Gorbachov firman el Acuerdo de Armas Químicas de 1990 en la Casa Blanca.

El Artículo II, Sección 3, Cláusula 4 requiere que el presidente "reciba Embajadores". Se ha interpretado que esta cláusula, conocida como Cláusula de Recepción, implica que el presidente posee un amplio poder sobre asuntos de política exterior, [83] y proporciona apoyo a la autoridad exclusiva del presidente para otorgar reconocimiento a un gobierno extranjero. [84] La Constitución también faculta al presidente para nombrar embajadores de Estados Unidos y proponer y negociar principalmente acuerdos entre Estados Unidos y otros países. Dichos acuerdos, una vez que reciben el asesoramiento y el consentimiento del Senado de los Estados Unidos (por mayoría de dos tercios ), se vuelven vinculantes con la fuerza de la ley federal.

Si bien los asuntos exteriores siempre han sido un elemento importante de las responsabilidades presidenciales, los avances tecnológicos desde la aprobación de la Constitución han aumentado el poder presidencial. Donde antes los embajadores tenían un poder significativo para negociar de forma independiente en nombre de los Estados Unidos, los presidentes ahora se reúnen rutinariamente directamente con líderes de países extranjeros.

Comandante en jefe

Abraham Lincoln , el decimosexto presidente de los Estados Unidos, conservó con éxito la Unión durante la Guerra Civil estadounidense .

Uno de los poderes ejecutivos más importantes es el papel del presidente como comandante en jefe de las Fuerzas Armadas de los Estados Unidos . El poder de declarar la guerra está constitucionalmente conferido al Congreso, pero el presidente tiene la responsabilidad última de la dirección y disposición de las fuerzas armadas. El grado exacto de autoridad que la Constitución otorga al presidente como comandante en jefe ha sido objeto de mucho debate a lo largo de la historia, y el Congreso en varias ocasiones otorgó amplia autoridad al presidente y en otras ocasiones intentó restringir esa autoridad. [85] Los redactores de la Constitución se cuidaron de limitar los poderes del presidente con respecto a los militares; Alexander Hamilton explicó esto en Federalist No. 69:

El presidente será el comandante en jefe del ejército y la marina de los Estados Unidos.  ... Sería nada más que el mando supremo y la dirección de las fuerzas militares y navales  ... mientras que [el poder] del rey británico se extiende a DECLARAR la guerra y al LEVANTAR y REGULAR flotas y ejércitos , todos [de] los cuales  ... pertenecerían a la legislatura. [86] [Énfasis en el original.]

En la era moderna, de conformidad con la Resolución de Poderes de Guerra , el Congreso debe autorizar cualquier despliegue de tropas por más de 60 días, aunque ese proceso se basa en activar mecanismos que nunca se han utilizado, lo que lo vuelve ineficaz. [87] Además, el Congreso proporciona un freno al poder militar presidencial a través de su control sobre el gasto y la regulación militares. Históricamente, los presidentes han iniciado el proceso para ir a la guerra, [88] [89] pero los críticos han denunciado que ha habido varios conflictos en los que los presidentes no obtuvieron declaraciones oficiales, incluido el traslado militar de Theodore Roosevelt a Panamá en 1903, [88 ] la Guerra de Corea ,[88] la Guerra de Vietnam , [88] y las invasiones de Granada en 1983 [90] y Panamá en 1989. [91]

La cantidad de detalles militares manejados personalmente por el presidente en tiempos de guerra ha variado enormemente. [92] George Washington , el primer presidente de Estados Unidos, estableció firmemente la subordinación militar bajo la autoridad civil . En 1794, Washington usó sus poderes constitucionales para reunir 12.000 milicianos para sofocar la Rebelión del Whisky, un conflicto en el oeste de Pensilvania que involucró a agricultores y destiladores armados que se negaron a pagar un impuesto especial sobre las bebidas espirituosas. Según el historiador Joseph Ellis , esta fue la "primera y única vez que un presidente estadounidense en funciones dirigió tropas en el campo", aunque James Madison tomó brevemente el control de las unidades de artillería en defensa de Washington, DC , durante elGuerra de 1812 . [93] Abraham Lincoln estuvo profundamente involucrado en la estrategia general y en las operaciones diarias durante la Guerra Civil estadounidense , 1861-1865; Los historiadores han elogiado a Lincoln por su sentido estratégico y su capacidad para seleccionar y animar a comandantes como Ulysses S. Grant . [94] El mando operativo actual de las Fuerzas Armadas se delega en el Departamento de Defensa y normalmente se ejerce a través del secretario de Defensa . El presidente del Estado Mayor Conjunto y los Comandos Combatientes ayudan con la operación como se describe en el Plan de Comando Unificado (UCP) aprobado por el presidente.[95] [96] [97]

Poderes y privilegios jurídicos

El presidente Obama con el juez Sotomayor, designado por la Corte Suprema, 2009

El presidente tiene el poder de nominar jueces federales , incluidos los miembros de las cortes de apelaciones de los Estados Unidos y la Corte Suprema de los Estados Unidos . Sin embargo, estas nominaciones requieren la confirmación del Senado antes de que puedan asumir el cargo. Asegurar la aprobación del Senado puede representar un gran obstáculo para los presidentes que deseen orientar al poder judicial federal hacia una postura ideológica particular. Al nombrar jueces para los tribunales de distrito de los Estados Unidos , los presidentes a menudo respetan la larga tradición de cortesía senatorial . Presidentes también pueden conceder indultos y suspensiones temporales . Gerald Ford indultó a Richard Nixonun mes después de asumir el cargo. Los presidentes a menudo otorgan indultos poco antes de dejar el cargo, como cuando Bill Clinton indultó a Patty Hearst en su último día en el cargo; esto es a menudo controvertido . [98] [99] [100]

Se han desarrollado dos doctrinas sobre el poder ejecutivo que permiten al presidente ejercer el poder ejecutivo con cierto grado de autonomía. El primero es el privilegio ejecutivo , que le permite al presidente no revelar cualquier comunicación hecha directamente al presidente en el desempeño de sus funciones ejecutivas. George Washington reclamó por primera vez el privilegio cuando el Congreso solicitó ver las notas del presidente del Tribunal Supremo John Jay de una impopular negociación de un tratado con Gran Bretaña . Si bien no está consagrado en la Constitución ni en ninguna otra ley, la acción de Washington sentó el precedente para el privilegio. Cuando Nixontrató de usar el privilegio ejecutivo como una razón para no entregar evidencia citada al Congreso durante el escándalo de Watergate , la Corte Suprema falló en Estados Unidos v.Nixon , 418 U.S. 683 (1974), que el privilegio ejecutivo no se aplicaba en los casos en que un presidente estaba intentando evitar el enjuiciamiento penal. Cuando Bill Clinton intentó usar el privilegio ejecutivo con respecto al escándalo de Lewinsky , la Corte Suprema falló en Clinton v. Jones , 520 U.S. 681 (1997), que el privilegio tampoco podía usarse en juicios civiles. Estos casos sentaron el precedente legalese privilegio ejecutivo es válido, aunque el alcance exacto del privilegio aún no se ha definido claramente. Además, los tribunales federales han permitido que este privilegio se extienda hacia afuera y proteja a otros empleados de la rama ejecutiva, pero han debilitado esa protección para aquellas comunicaciones de la rama ejecutiva que no involucran al presidente. [101]

El privilegio de los secretos de estado permite al presidente y al poder ejecutivo retener información o documentos del descubrimiento en procedimientos legales si tal divulgación daña la seguridad nacional . El precedente del privilegio surgió a principios del siglo XIX cuando Thomas Jefferson se negó a divulgar documentos militares en el juicio por traición de Aaron Burr y nuevamente en Totten v.Estados Unidos 92 U.S. 105 (1876), cuando la Corte Suprema desestimó un caso presentado por un ex espía de la Unión. [102] Sin embargo, el privilegio no fue reconocido formalmente por la Corte Suprema de los Estados Unidos hasta Estados Unidos v. Reynolds 345 U.S. 1 (1953), donde se consideró un privilegio probatorio de derecho consuetudinario . [103] Antes de los ataques del 11 de septiembre , el uso del privilegio era poco común, pero su frecuencia iba en aumento. [104] Desde 2001, el gobierno ha hecho valer el privilegio en más casos y en etapas tempranas del litigio, provocando en algunos casos el sobreseimiento de las demandas antes de llegar al fondo de los reclamos, como en la sentencia del Noveno Circuito en Mohamed. contra Jeppesen Dataplan, Inc. [103] [105] [106]Los críticos del privilegio afirman que su uso se ha convertido en una herramienta del gobierno para encubrir acciones gubernamentales ilegales o vergonzosas. [107] [108]

El grado en que el presidente tiene personalmente inmunidad absoluta frente a casos judiciales ha sido objeto de varias decisiones de la Corte Suprema. Nixon v. Fitzgerald (1982) desestimó una demanda civil contra el entonces ex presidente Richard Nixon basándose en sus acciones oficiales. Clinton v. Jones (1997) decidió que un presidente no tiene inmunidad contra las demandas civiles por acciones tomadas antes de convertirse en presidente, y dictaminó que una demanda por acoso sexual podría proceder sin demora, incluso contra un presidente en funciones. El Informe Mueller de 2019 sobre la interferencia rusa en las elecciones presidenciales de 2016 detallaba pruebas de una posible obstrucción de la justicia , pero los investigadores se negaron a hacer referenciaDonald Trump para el enjuiciamiento basado en una política del Departamento de Justicia de los Estados Unidos en contra de acusar a un presidente en ejercicio. El informe señaló que la acusación por parte del Congreso estaba disponible como remedio. En octubre de 2019, un caso estaba pendiente en los tribunales federales con respecto al acceso a las declaraciones de impuestos personales en un caso penal presentado contra Donald Trump por el fiscal de distrito del condado de Nueva York alegando violaciones de la ley del estado de Nueva York. [109]

Roles de liderazgo

Jefe de Estado

Como jefe de estado , el presidente representa al gobierno de los Estados Unidos ante su propio pueblo y representa a la nación ante el resto del mundo. Por ejemplo, durante una visita de estado de un jefe de estado extranjero, el presidente suele organizar una ceremonia de llegada del estado celebrada en el jardín sur , una costumbre fue iniciada por John F. Kennedy en 1961. [110] A esto le sigue una cena de estado. dado por el presidente que se lleva a cabo en el Comedor del Estado más tarde en la noche. [111]

El presidente Reagan revisa los guardias de honor durante una visita de estado a China, 1984
El presidente Woodrow Wilson lanza la primera bola ceremonial el día inaugural , 1916

Como líder nacional, el presidente también cumple muchos deberes ceremoniales menos formales. Por ejemplo, William Howard Taft inició la tradición de realizar el primer lanzamiento ceremonial en 1910 en el Estadio Griffith , Washington, DC, en el Día Inaugural de los Senadores de Washington . Todos los presidentes desde Taft, excepto Jimmy Carter , lanzaron al menos una primera bola o lanzamiento ceremonial para el Día Inaugural, el Juego de Estrellas o la Serie Mundial , generalmente con mucha fanfarria. [112] Todos los presidentes desde Theodore Roosevelt se han desempeñado como presidente honorario de los Boy Scouts of America .[113]

Otras tradiciones presidenciales están asociadas con las fiestas estadounidenses. Rutherford B. Hayes comenzó en 1878 el primer rodaje de huevos de la Casa Blanca para los niños locales. [114] A partir de 1947, durante la administración de Harry S. Truman , cada Día de Acción de Gracias al presidente se le presenta un pavo doméstico vivo durante la Presentación Nacional del Pavo de Acción de Gracias anual que se lleva a cabo en la Casa Blanca. Desde 1989, cuando George HW Bush formalizó la costumbre de "perdonar" al pavo , el pavo ha sido llevado a una granja donde vivirá el resto de su vida natural. [115]

Las tradiciones presidenciales también involucran el papel del presidente como jefe de gobierno. Muchos presidentes salientes desde James Buchanan tradicionalmente dan consejos a su sucesor durante la transición presidencial . [116] Ronald Reagan y sus sucesores también dejaron un mensaje privado en el escritorio de la Oficina Oval el día de la toma de posesión para el presidente entrante. [117]

La presidencia moderna considera al presidente como una de las principales celebridades del país. Algunos argumentan que las imágenes de la presidencia tienden a ser manipuladas por los funcionarios de relaciones públicas de la administración , así como por los propios presidentes. Un crítico describió la presidencia como un "liderazgo propagandístico" que tiene un "poder fascinante que rodea a la oficina". [118] Los gerentes de relaciones públicas de la administración organizaron fotografías cuidadosamente elaboradas de presidentes sonrientes con multitudes sonrientes para las cámaras de televisión. [119] Un crítico escribió que la imagen de John F. Kennedy fue descrita como cuidadosamente enmarcada "con gran detalle" que "se basaba en el poder del mito".sobre el incidente de PT 109 [120]y escribió que Kennedy sabía cómo usar las imágenes para promover sus ambiciones presidenciales. [121] Como resultado, algunos comentaristas políticos han opinado que los votantes estadounidenses tienen expectativas poco realistas de los presidentes: los votantes esperan que un presidente "impulse la economía, derrote enemigos, lidere el mundo libre, consuele a las víctimas de tornados, sane el alma nacional y proteja a los prestatarios de cargos ocultos de tarjetas de crédito ". [122]

Jefe de partido

Por lo general, se considera que el presidente es el jefe de su partido político. Dado que toda la Cámara de Representantes y al menos un tercio del Senado son elegidos simultáneamente con el presidente, los candidatos de un partido político inevitablemente tienen su éxito electoral entrelazado con el desempeño del candidato presidencial del partido. El efecto de cola de abrigo , o la falta de él, a menudo también afectará a los candidatos de un partido a nivel estatal y local de gobierno. Sin embargo, a menudo hay tensiones entre un presidente y otros miembros del partido, y los presidentes que pierden un apoyo significativo de la bancada de su partido en el Congreso generalmente se consideran más débiles y menos efectivos.

Líder mundial

Con el ascenso de Estados Unidos como superpotencia en el siglo XX, y Estados Unidos con la economía más grande del mundo en el siglo XXI, el presidente suele ser visto como un líder global y, en ocasiones, como la figura política más poderosa del mundo. La posición de Estados Unidos como miembro líder de la OTAN , y las sólidas relaciones del país con otras naciones ricas o democráticas como las que componen la Unión Europea , han llevado al apodo de que el presidente es el " líder del mundo libre ".

Proceso de selección

Elegibilidad

El Artículo II, Sección 1, Cláusula 5 de la Constitución establece tres requisitos para ocupar la presidencia. Para servir como presidente, uno debe:

  • ser ciudadano de los Estados Unidos por nacimiento ;
  • tener al menos 35 años;
  • ser residente en los Estados Unidos durante al menos 14 años. [123]

Sin embargo, una persona que cumpla con los requisitos anteriores aún estaría descalificada para ocupar el cargo de presidente en cualquiera de las siguientes condiciones:

  • Bajo el Artículo I, Sección 3, Cláusula 7 , habiendo sido acusado, condenado e inhabilitado para ocupar cargos públicos adicionales, aunque existe cierto debate legal sobre si la cláusula de inhabilitación también incluye el cargo presidencial: las únicas personas anteriores así castigadas fueron tres jueces. [124] [125]
  • Bajo la Sección 3 de la Decimocuarta Enmienda , ninguna persona que hizo un juramento para apoyar la Constitución y luego se rebeló contra los Estados Unidos, es elegible para ocupar un cargo. Sin embargo, esta descalificación puede ser levantada con el voto de dos tercios de cada cámara del Congreso. [126] Existe, nuevamente, cierto debate sobre si la cláusula tal como está escrita permite la descalificación del cargo presidencial, o si primero requeriría un litigio fuera del Congreso, aunque existe un precedente para el uso de esta enmienda fuera del propósito original. de excluir a los confederados de los cargos públicos después de la Guerra Civil. [127]
  • Según la Vigésima Segunda Enmienda , ninguna persona puede ser elegida presidente más de dos veces. La enmienda también especifica que si alguna persona elegible se desempeña como presidente o presidente en funciones durante más de dos años de un período para el cual otra persona elegible fue elegida presidente, la primera solo puede ser elegida presidente una vez. [128] [129]

Campañas y nominación

El presidente Jimmy Carter (izquierda) debate al candidato republicano Ronald Reagan el 28 de octubre de 1980.

La campaña presidencial moderna comienza antes de las elecciones primarias , que los dos partidos políticos principales utilizan para despejar el campo de candidatos antes de sus convenciones nacionales de nominación , donde el candidato más exitoso se convierte en el candidato presidencial del partido. Por lo general, el candidato presidencial del partido elige un candidato a vicepresidente, y esta elección está certificada por la convención. La profesión previa más común de los presidentes es abogado. [130]

Los nominados participan en debates televisados ​​a nivel nacional , y aunque los debates generalmente se limitan a los nominados demócratas y republicanos , se puede invitar a candidatos de terceros partidos , como Ross Perot en los debates de 1992. Los nominados hacen campaña en todo el país para explicar sus puntos de vista, convencer a los votantes y solicitar contribuciones. Gran parte del proceso electoral moderno tiene que ver con ganar estados indecisos mediante visitas frecuentes y campañas publicitarias en los medios de comunicación .

Elección

Mapa de los Estados Unidos que muestra el número de votos electorales asignados después del censo de 2010 a cada estado y el Distrito de Columbia para las elecciones presidenciales de 2012, 2016 y 2020; también señala que Maine y Nebraska distribuyen a los electores mediante el método de distrito del Congreso . Se requieren 270 votos electorales para una mayoría de 538 votos posibles.

El presidente es elegido indirectamente por los votantes de cada estado y el Distrito de Columbia a través del Colegio Electoral, un cuerpo de electores formado cada cuatro años con el único propósito de elegir al presidente y al vicepresidente para períodos concurrentes de cuatro años. Según lo prescrito por el Artículo II, Sección 1, Cláusula 2, cada estado tiene derecho a un número de electores igual al tamaño de su delegación total en ambas cámaras del Congreso. Además, la Vigésima Tercera Enmienda establece que el Distrito de Columbia tiene derecho al número que tendría si fuera un estado, pero en ningún caso más que el del estado menos poblado. [131] Actualmente, todos los estados y el Distrito de Columbia seleccionan a sus electores basándose en una elección popular. [132]En todos los estados, excepto dos, la parte cuyo presidencial vicepresidencial billete recibe una pluralidad de votos populares en el estado tiene toda su pizarra de nominados elector elegido como electores del estado. [133] Maine y Nebraska se desvían de esta práctica de "el ganador se lo lleva todo" , otorgando dos electores al ganador en todo el estado y uno al ganador en cada distrito del Congreso . [134] [135]

El primer lunes después del segundo miércoles de diciembre, unas seis semanas después de la elección, los electores se reúnen en sus respectivas capitales estatales (y en Washington, DC) para votar por presidente y, en una papeleta separada, por vicepresidente. Por lo general, votan por los candidatos del partido que los nominó. Si bien no existe un mandato constitucional o una ley federal que les exija hacerlo, el Distrito de Columbia y 32 estados tienen leyes que exigen que sus electores voten por los candidatos a los que están comprometidos . [136] [137] La constitucionalidad de estas leyes fue confirmada en Chiafalo v. Washington (2020). [138]Después de la votación, cada estado envía un registro certificado de sus votos electorales al Congreso. Los votos de los electores se abren y cuentan durante una sesión conjunta del Congreso, que se lleva a cabo en la primera semana de enero. Si un candidato ha recibido la mayoría absoluta de los votos electorales para presidente (actualmente 270 de 538), esa persona es declarada ganadora. De lo contrario, la Cámara de Representantes debe reunirse para elegir a un presidente mediante un procedimiento de elección contingente en el que los representantes, votando por delegación estatal, con cada estado emitiendo un solo voto, eligen entre los tres candidatos electorales principales para presidente. Para que un candidato gane, debe recibir los votos de la mayoría absoluta de los estados (actualmente 26 de 50).[132]

Ha habido dos elecciones presidenciales contingentes en la historia de la nación. Un empate de 73 a 73 votos electorales entre Thomas Jefferson y su compañero demócrata-republicano Aaron Burr en las elecciones de 1800 requirió el primero. Realizado bajo el procedimiento original establecido por el Artículo II, Sección 1, Cláusula  3 de la Constitución, que estipula que si dos o tres personas obtuvieran una mayoría de votos y un voto igual, la Cámara de Representantes elegiría a una de ellas para presidente; el subcampeón se convertiría en vicepresidente. [139]El 17 de febrero de 1801, Jefferson fue elegido presidente en la 36ª votación y Burr fue elegido vicepresidente. Posteriormente, el sistema fue revisado a través de la Duodécima Enmienda a tiempo para ser utilizado en las elecciones de 1804 . [140] Un cuarto de siglo después, la elección de presidente recayó nuevamente en la Cámara cuando ningún candidato obtuvo la mayoría absoluta de los votos electorales (131 de 261) en las elecciones de 1824 . Según la Duodécima Enmienda, la Cámara debía elegir un presidente entre los tres principales destinatarios de los votos electorales: Andrew Jackson , John Quincy Adams y William H. Crawford.. Celebrada el 9 de febrero de 1825, esta segunda y más reciente elección contingente resultó en que John Quincy Adams fuera elegido presidente en la primera votación. [141]

Inauguración

De conformidad con la Vigésima Enmienda , el mandato de cuatro años para el presidente y el vicepresidente comienza al mediodía del 20 de enero. [142] Los primeros mandatos presidenciales y vicepresidenciales que comienzan en esta fecha, conocida como Día de Inauguración , fueron los segundos mandatos del presidente Franklin D. Roosevelt y del vicepresidente John Nance Garner en 1937. [143] Anteriormente, el día de la inauguración era el 4 de marzo. Como resultado del cambio de fecha, el primer mandato (1933-1937) de ambos hombres había se ha acortado en 43 días. [144]

Antes de ejecutar los poderes del cargo, se requiere que un presidente recite el juramento del cargo presidencial , que se encuentra en el Artículo II, Sección 1, Cláusula  8 de la Constitución . Este es el único componente de la ceremonia de inauguración ordenada por la Constitución:

Juro (o afirmo ) solemnemente que ejecutaré fielmente la Oficina del Presidente de los Estados Unidos y que, lo mejor que pueda, preservaré, protegeré y defenderé la Constitución de los Estados Unidos. [145]

Los presidentes tradicionalmente han colocado una mano sobre una Biblia mientras toman el juramento, y han agregado "Así que ayúdame Dios" al final del juramento. [146] [147] Aunque el juramento puede ser administrado por cualquier persona autorizada por la ley para administrar juramentos, los presidentes son tradicionalmente juramentados por el presidente del Tribunal Supremo de los Estados Unidos . [145]

Incumbencia

Límite de plazo

Franklin D. Roosevelt ganó un récord de cuatro elecciones presidenciales (1932, 1936, 1940 y 1944), lo que llevó a la adopción de un límite de dos mandatos.

Cuando el primer presidente, George Washington, anunció en su discurso de despedida que no se postularía para un tercer mandato, estableció un precedente de "dos mandatos y luego fuera". El precedente se convirtió en tradición después de que Thomas Jefferson abrazó públicamente el principio una década más tarde durante su segundo mandato, al igual que sus dos sucesores inmediatos, James Madison y James Monroe . [148] A pesar de la fuerte tradición de dos mandatos, Ulysses S. Grant buscó sin éxito un tercer mandato no consecutivo en 1880. [149]

En 1940, después de liderar a la nación durante la Gran Depresión , Franklin Roosevelt fue elegido para un tercer mandato, rompiendo el precedente de larga data. Cuatro años más tarde, con Estados Unidos involucrado en la Segunda Guerra Mundial , fue reelegido nuevamente a pesar de su salud física en declive; murió 82 días después de su cuarto mandato el 12 de abril de 1945. [150]

En respuesta a la duración sin precedentes de la presidencia de Roosevelt, la Vigésima Segunda Enmienda fue adoptada en 1951. La enmienda prohíbe que cualquiera sea elegido presidente más de dos veces, o una vez si esa persona sirvió más de dos años (24 meses) de los cuatro años de otro presidente. -año plazo. Harry S. Truman , presidente cuando este límite de mandato entró en vigor, fue eximido de sus limitaciones y brevemente buscó un segundo mandato completo, al que de otro modo no habría sido elegible para las elecciones, ya que había sido presidente durante más de dos años de El cuarto mandato de Roosevelt, antes de retirarse de las elecciones de 1952 . [150]

Desde la adopción de la enmienda, cinco presidentes han cumplido dos mandatos completos: Dwight D. Eisenhower , Ronald Reagan , Bill Clinton , George W. Bush y Barack Obama . Jimmy Carter , George HW Bush y Donald Trump buscaron un segundo mandato, pero fueron derrotados. Richard Nixon fue elegido para un segundo mandato, pero dimitió antes de completarlo. Lyndon B. Johnson , habiendo ocupado la presidencia durante un mandato completo además de sólo 14 meses del mandato restante de John F. Kennedy , era elegible para un segundo mandato completo en 1968, perose retiró de las primarias demócratas . Además, Gerald Ford , quien cumplió los últimos dos años y cinco meses del segundo mandato de Nixon, buscó un mandato completo pero fue derrotado por Jimmy Carter en las elecciones de 1976 .

Vacantes y sucesiones

El presidente McKinley y su sucesor, Theodore Roosevelt

Bajo la Sección  1 de la Vigésima Quinta Enmienda , ratificada en 1967, el vicepresidente se convierte en presidente tras la destitución , muerte o renuncia del presidente. Se han producido muertes varias veces, la dimisión se ha producido sólo una vez y nunca se ha producido la destitución del cargo.

La Constitución original, en el Artículo II, Sección 1, Cláusula 6 , establecía únicamente que el vicepresidente asume los "poderes y deberes" de la presidencia en caso de destitución, muerte, renuncia o incapacidad de un presidente. [151] Bajo esta cláusula, había ambigüedad sobre si el vicepresidente realmente se convertiría en presidente en caso de una vacante, o simplemente actuaría como presidente, [152] potencialmente resultando en una elección especial . Tras la muerte de William Henry Harrison en 1841, el vicepresidente John Tylerdeclaró que había sucedido en la oficina misma, negándose a aceptar cualquier documento dirigido al "Presidente interino", y el Congreso finalmente lo aceptó. Esto sentó un precedente para futuras sucesiones, aunque no se aclaró formalmente hasta que se ratificó la Vigésima Quinta Enmienda.

En caso de doble vacante, el Artículo II, Sección 1, Cláusula 6 también autoriza al Congreso a declarar quién pasará a ser presidente en funciones en el "Caso de Remoción, Muerte, Renuncia o Incapacidad, tanto del presidente como del vicepresidente". [152] La Ley de sucesión presidencial de 1947 (codificada como 3 USC  § 19 ) establece que si tanto el presidente como el vicepresidente han dejado el cargo o no están disponibles para servir durante sus mandatos, la línea de sucesión presidencial sigue el orden. de: presidente de la Cámara, luego, si es necesario, el presidente pro tempore del Senado, y luego, si es necesario, los jefes elegibles de los departamentos ejecutivos federales que forman el presidentegabinete . El gabinete cuenta actualmente con 15 miembros, de los cuales el secretario de Estado es el primero en la fila; los otros secretarios de gabinete siguen el orden en que se creó su departamento (o el departamento del que su departamento es el sucesor). Aquellas personas que son constitucionalmente inelegibles para ser elegidas a la presidencia también están inhabilitadas para asumir los poderes y deberes de la presidencia mediante sucesión. Aún no se ha llamado a ningún sucesor legal para que actúe como presidente. [153]

Declaraciones de incapacidad

Bajo la Vigésima Quinta Enmienda, el presidente puede transferir temporalmente los poderes y deberes presidenciales al vicepresidente, quien luego se convierte en presidente interino , transmitiendo al presidente de la Cámara y al presidente pro tempore del Senado una declaración de que no puede para cumplir con sus deberes. El presidente retoma sus poderes tras transmitir una segunda declaración en la que declara que puede volver a hacerlo. El mecanismo fue utilizado una vez por Ronald Reagan y dos veces por George W. Bush , en todos los casos antes de la cirugía. [154]

La Vigésima Quinta Enmienda también establece que el vicepresidente, junto con la mayoría de ciertos miembros del Gabinete , puede transferir los poderes y deberes presidenciales al vicepresidente mediante la transmisión de una declaración escrita, al presidente de la Cámara y al presidente pro tempore del Senado, en el sentido de que el presidente no puede ejercer sus facultades y deberes. Si el presidente luego declara que no existe tal incapacidad, él o ella retoma los poderes presidenciales a menos que el vicepresidente y el gabinete hagan una segunda declaración de incapacidad presidencial, en cuyo caso el Congreso decide la cuestión.

Eliminación

El Artículo II, Sección 4 de la Constitución permite la destitución de altos funcionarios federales, incluido el presidente, de sus cargos por " traición , soborno u otros delitos graves y faltas ". El Artículo I, Sección 2, Cláusula  5 autoriza a la Cámara de Representantes a actuar como un " gran jurado " con el poder de acusar a dichos funcionarios por mayoría de votos. [155] El Artículo I, Sección 3, Cláusula  6 autoriza al Senado a actuar como un tribunal con el poder de destituir a los funcionarios acusados ​​de sus cargos, por un voto de dos tercios para condenar. [156]

La Cámara de Representantes ha acusado a tres presidentes: Andrew Johnson en 1868 , Bill Clinton en 1998 y Donald Trump en 2019 y 2021 ; ninguno ha sido condenado por el Senado. Además, el Comité Judicial de la Cámara llevó a cabo una investigación de juicio político contra Richard Nixon en 1973-1974 ; sin embargo, renunció a su cargo antes de que el pleno de la Cámara votara sobre los artículos del juicio político. [155]

Compensación

Desde 2001, el salario anual del presidente ha sido de $ 400,000, junto con una asignación para gastos de $ 50,000; Cuenta de viaje no tributable de $ 100,000 y cuenta de entretenimiento de $ 19,000. El salario del presidente lo fija el Congreso y, de conformidad con el Artículo II, Sección 1, Cláusula  7 de la Constitución, cualquier aumento o reducción del salario presidencial no puede entrar en vigor antes del próximo mandato presidencial. [159] [160]

Residencia

La Casa Blanca en Washington, DC es la residencia oficial del presidente. El sitio fue seleccionado por George Washington y la piedra angular se colocó en 1792. Todos los presidentes desde John Adams (en 1800) han vivido allí. En varias épocas de la historia de los Estados Unidos, ha sido conocido como el "Palacio del Presidente", la "Casa del Presidente" y la "Mansión Ejecutiva". Theodore Roosevelt dio oficialmente a la Casa Blanca su nombre actual en 1901. [161] Las instalaciones que están disponibles para el presidente incluyen acceso al personal de la Casa Blanca, atención médica, recreación, limpieza y servicios de seguridad. El gobierno federal paga las cenas estatales y otras funciones oficiales, pero el presidente paga los gastos personales, familiares,y limpieza en seco y comida para huéspedes.[162]

Camp David , oficialmente llamado Instalación de Apoyo Naval Thurmont, un campamento militar con base en la montaña en el condado de Frederick, Maryland , es la residencia de campo del presidente. Un lugar de soledad y tranquilidad, el sitio se ha utilizado ampliamente para albergar a dignatarios extranjeros desde la década de 1940. [163]

La Casa de Huéspedes del Presidente , ubicada junto al Edificio de Oficinas Ejecutivas de Eisenhower en el Complejo de la Casa Blanca y el Parque Lafayette , sirve como la casa de huéspedes oficial del presidente y como una residencia secundaria para el presidente si es necesario. Cuatro casas interconectadas del siglo XIX — Blair House, Lee House y Jackson Place 700 y 704 — con una superficie combinada de más de 70.000 pies cuadrados (6.500 m 2 ) comprenden la propiedad. [164]

  • Residencias presidenciales
  • Casa Blanca , la residencia oficial

  • Camp David , el retiro oficial

  • Blair House , la casa de huéspedes oficial

Viaje

El medio principal de viajes aéreos de larga distancia para el presidente es uno de los dos aviones Boeing VC-25 idénticos , que son aviones Boeing 747 ampliamente modificados y se denominan Air Force One mientras el presidente está a bordo (aunque cualquier Fuerza Aérea de EE. UU. aeronave a bordo del presidente se designa como "Air Force One" durante la duración del vuelo). Los viajes dentro del país generalmente se manejan con solo uno de los dos aviones, mientras que los viajes al extranjero se manejan con ambos, uno principal y uno de respaldo. El presidente también tiene acceso a aviones más pequeños de la Fuerza Aérea, sobre todo el Boeing C-32., que se utilizan cuando el presidente debe viajar a aeropuertos que no pueden soportar un jumbo jet. Cualquier avión civil a bordo del presidente se designa como Ejecutivo Uno para el vuelo. [165] [166]

Para viajes aéreos de corta distancia, el presidente tiene acceso a una flota de helicópteros de la Infantería de Marina de los EE. UU. De diferentes modelos, designados como Marine One cuando el presidente está a bordo de cualquiera de los de la flota. Los vuelos se manejan típicamente con hasta cinco helicópteros, todos volando juntos y frecuentemente intercambiando posiciones para disfrazar en qué helicóptero se encuentra el presidente ante cualquier posible amenaza.

Para viajes terrestres, el presidente usa el automóvil estatal presidencial , que es una limusina blindada diseñada para parecerse a un sedán Cadillac , pero construida sobre el chasis de un camión . [167] [168] El Servicio Secreto de Estados Unidos opera y mantiene la flota de varias limusinas. El presidente también tiene acceso a dos autocares blindados , que se utilizan principalmente para viajes turísticos . [169]

  • Transporte presidencial
  • La limusina presidencial, apodada "La Bestia"

  • El avión presidencial, llamado Air Force One cuando el presidente está a bordo

  • Helicóptero Marine One , cuando el presidente está a bordo

Proteccion

El presidente Reagan rodeado por el Servicio Secreto

El Servicio Secreto de Estados Unidos está encargado de proteger al presidente y a la primera familia . Como parte de su protección, a los presidentes, las primeras damas , sus hijos y otros miembros de la familia inmediata, y otras personas y lugares prominentes se les asignan nombres en clave del Servicio Secreto . [170] El uso de tales nombres fue originalmente con fines de seguridad y se remonta a una época en que las comunicaciones electrónicas confidenciales no se encriptaban de forma rutinaria ; hoy, los nombres simplemente sirven para propósitos de brevedad, claridad y tradición. [171]

Post-presidencia

De izquierda a derecha: George HW Bush , Barack Obama , George W. Bush , Bill Clinton y Jimmy Carter . Foto tomada en la Oficina Oval el 7 de enero de 2009; Obama asumió formalmente el cargo trece días después.

Ocupaciones

Algunos ex presidentes han tenido carreras importantes después de dejar el cargo. Ejemplos destacados incluyen el mandato de William Howard Taft como presidente del Tribunal Supremo de los Estados Unidos y el trabajo de Herbert Hoover en la reorganización del gobierno después de la Segunda Guerra Mundial . Grover Cleveland , cuyo intento de reelección fracasó en 1888 , fue elegido presidente nuevamente 4 años después en 1892 . Dos ex presidentes sirvieron en el Congreso después de dejar la Casa Blanca: John Quincy Adams fue elegido para la Cámara de Representantes, sirviendo allí durante 17 años, y Andrew Johnsonregresó al Senado en 1875, aunque murió poco después. Algunos ex presidentes fueron muy activos, especialmente en asuntos internacionales, sobre todo Theodore Roosevelt; [172] Herbert Hoover; [173] Richard Nixon; [174] y Jimmy Carter. [175] [176]

Los presidentes pueden usar a sus predecesores como emisarios para entregar mensajes privados a otras naciones o como representantes oficiales de los Estados Unidos en funerales de estado y otros eventos extranjeros importantes. [177] [178] Richard Nixon realizó múltiples viajes al extranjero a países como China y Rusia y fue elogiado como un anciano estadista. [179] Jimmy Carter se ha convertido en un activista mundial de derechos humanos , árbitro internacional y monitor de elecciones, así como en ganador del Premio Nobel de la Paz . Bill Clinton también ha trabajado como embajador informal, más recientemente en las negociaciones que llevaron a la liberación de dos periodistas estadounidenses ,Laura Ling y Euna Lee , de Corea del Norte . Durante su presidencia, George W. Bush pidió a los ex presidentes Bush y Clinton que ayudaran con los esfuerzos humanitarios después del terremoto y tsunami del Océano Índico de 2004 . El presidente Obama hizo lo mismo y pidió a los presidentes Clinton y Bush que lideraran los esfuerzos para ayudar a Haití después de que un terremoto devastó ese país en 2010.

Clinton también ha estado activo políticamente desde que terminó su mandato presidencial, trabajando con su esposa Hillary en sus candidaturas presidenciales de 2008 y 2016 y con el presidente Obama en su campaña de reelección de 2012 . Obama también ha estado activo políticamente desde que terminó su mandato presidencial, trabajando con su exvicepresidente Joe Biden en su campaña electoral de 2020 .

Pensiones, oficina y personal

Hasta 1958, los ex presidentes no tenían ayudas gubernamentales para mantenerse. Poco a poco, se aumentó una pequeña pensión, pero con el descontento público con los presidentes Johnson y Nixon, algunos comenzaron a cuestionar la corrección y las cantidades involucradas.

En virtud de la Ley de ex presidentes , todos los ex presidentes vivos reciben una pensión, una oficina y un personal. La pensión ha aumentado en numerosas ocasiones con la aprobación del Congreso. Los presidentes jubilados ahora reciben una pensión basada en el salario de los secretarios del gabinete de la administración actual, que fue de $ 199.700 por año en 2012. [180] Los ex presidentes que sirvieron en el Congreso también pueden cobrar pensiones del Congreso . [181] La ley también proporciona a los ex presidentes fondos para viajes y privilegios de franqueo . Antes de 1997, todos los ex presidentes, sus cónyuges y sus hijos hasta los 16 años estaban protegidos por el Servicio Secreto hasta la muerte del presidente. [182] [183]En 1997, el Congreso aprobó una ley que limita la protección del Servicio Secreto a no más de 10 años a partir de la fecha en que un presidente deja el cargo. [184] El 10 de enero de 2013, el presidente Obama firmó una legislación que restablecía la protección vitalicia del Servicio Secreto para él, George W. Bush y todos los presidentes posteriores. [185] Un primer cónyuge que se vuelve a casar ya no es elegible para la protección del Servicio Secreto. [184]

Ex presidentes de EE. UU. Vivos

Al mediodía del 20 de enero de 2021, hay cinco ex presidentes de EE . UU . Vivos . El ex presidente más reciente en morir fue George HW Bush (1989-1993), el 30 de noviembre de 2018. Los ex presidentes vivos, en orden de servicio, son:

  • Jimmy Carter
    (1977-1981)
    Edad96
  • Bill Clinton
    (1993-2001)
    Edad74
  • George W. Bush
    (2001-2009)
    Edad74
  • Barack Obama
    (2009-2017)
    Edad59
  • Donald Trump
    (2017-2021)
    Edad74

Bibliotecas presidenciales

Los presidentes Barack Obama, George W. Bush, Bill Clinton, George HW Bush y Jimmy Carter en la inauguración de la Biblioteca y Museo Presidencial George W. Bush en Dallas, 2013

Cada presidente desde Herbert Hoover ha creado un depósito conocido como biblioteca presidencial para preservar y poner a disposición sus papeles, registros y otros documentos y materiales. Las bibliotecas terminadas están escritas y mantenidas por la Administración Nacional de Archivos y Registros (NARA); La financiación inicial para construir y equipar cada biblioteca debe provenir de fuentes privadas no federales. [186] Actualmente hay trece bibliotecas presidenciales en el sistema NARA. También hay bibliotecas presidenciales mantenidas por gobiernos estatales y fundaciones privadas y universidades de educación superior, como la Biblioteca y Museo Presidencial Abraham Lincoln., que es administrado por el estado de Illinois ; la Biblioteca y Museo Presidencial George W. Bush , administrado por la Universidad Metodista del Sur ; la Biblioteca y Museo Presidencial George HW Bush , administrado por la Universidad Texas A&M ; y la Biblioteca y Museo Presidencial Lyndon Baines Johnson , administrado por la Universidad de Texas en Austin .

Varios presidentes han vivido durante muchos años después de dejar el cargo, y varios de ellos han supervisado personalmente la construcción y apertura de sus propias bibliotecas presidenciales. Algunos incluso han hecho arreglos para su propio entierro en el sitio. Varias bibliotecas presidenciales contienen las tumbas del presidente que documentan, incluida la Biblioteca Presidencial Dwight D. Eisenhower, el Museo y Hogar de la Niñez en Abilene, Kansas , la Biblioteca y Museo Presidencial Richard Nixon en Yorba Linda, California , y la Biblioteca Presidencial Ronald Reagan en Simi Valley, California . Estas tumbas están abiertas al público en general.

Cronología de presidentes

Afiliación política

Los partidos políticos han dominado la política estadounidense durante la mayor parte de la historia de la nación. Aunque los Padres Fundadores generalmente despreciaron a los partidos políticos por ser divisivos y perturbadores, y su ascenso no se había anticipado cuando se redactó la Constitución de los Estados Unidos en 1787, los partidos políticos organizados se desarrollaron en los Estados Unidos a mediados de la década de 1790. Evolucionaron a partir de facciones políticas , que comenzaron a aparecer casi inmediatamente después de la existencia del gobierno federal. Aquellos que apoyaron a la administración de Washington fueron referidos como "pro-administración" y eventualmente formarían el Partido Federalista , mientras que aquellos en la oposición se unieron al emergente Partido Demócrata-Republicano.. [187]

Muy preocupado por la capacidad real de los partidos políticos para destruir la frágil unidad que mantiene unida a la nación, Washington no se afilió a ninguna facción o partido político durante sus ocho años de presidencia. Fue, y sigue siendo, el único presidente de Estados Unidos que nunca se afilió a un partido político. [188] [189] Desde Washington, cada presidente de Estados Unidos ha estado afiliado a un partido político en el momento de asumir el cargo. [190] [191]

El número de presidentes por partido político al momento de tomar posesión del cargo (ordenados alfabéticamente por apellido) y el número acumulado de años que cada partido político ha estado afiliado a la presidencia son:

Cronología

La siguiente línea de tiempo describe la progresión de los presidentes y su afiliación política al momento de asumir el cargo.

Ver también

  • Maldición de Tippecanoe
  • Esquema de la política estadounidense
  • Maldición del segundo mandato
  • Presidente electo de los Estados Unidos

Notas

  1. ^ El término informal POTUS se originó en el Código Phillips , un método abreviado creado en 1879 por Walter P. Phillips para la transmisión rápida de informes de prensa por telégrafo. [9]
  2. Los nueve vicepresidentes que sucedieron a la presidencia tras la muerte o renuncia de su predecesor y terminaron ese período no vencido son: John Tyler (1841); Millard Fillmore (1850); Andrew Johnson (1865); Chester A. Arthur (1881); Theodore Roosevelt (1901); Calvin Coolidge (1923); Harry S. Truman (1945); Lyndon B. Johnson (1963); y Gerald Ford (1974).
  3. ^ Grover Cleveland sirvió dos mandatos no consecutivos, por lo que se le cuenta dos veces, como el 22º y el 24º presidente. [dieciséis]
  4. ^ Casi todos los eruditos clasifican a Lincoln entre los tres principales presidentes de la nación, y muchos lo ubican en primer lugar. Consulte Clasificaciones históricas de presidentes de los Estados Unidos para obtener una recopilación de los resultados de la encuesta.
  5. ^ Ver Lista de elecciones presidenciales de Estados Unidos por margen de voto popular .
  6. ^ El republicano Abraham Lincoln fue elegido para un segundo mandato como parte delboleto del Partido de la Unión Nacional con el demócrata Andrew Johnson en 1864.
  7. El ex demócrata John Tyler fue elegido vicepresidente en la lista del Partido Whig con Harrison en 1840. Las prioridades políticas de Tyler como presidente pronto demostraron oponerse a la mayor parte de la agenda Whig, y fue expulsado del partido en septiembre de 1841.
  8. ^ El demócrata Andrew Johnson fue elegido vicepresidente en la lista del Partido de la Unión Nacional con el republicano Abraham Lincoln en 1864. Más tarde, mientras era presidente, Johnson intentó sin éxito construir un partido de leales bajo la bandera de la Unión Nacional. Cerca del final de su presidencia, Johnson se reincorporó al Partido Demócrata.

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Fuentes primarias

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enlaces externos

  • Página de inicio de la Casa Blanca
  • Colección Presidentes de Estados Unidos. Colección General , Biblioteca de Manuscritos y Libros Raros de Beinecke.