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Autoridad unitaria
English unitary authorities 2021.svg
CategoríaDistritos de la autoridad local
LocalizaciónInglaterra
Encontrado enRegiones
Número58 (a partir de 2021)
Estado posible
Poblaciones40.000–550.000

Las autoridades unitarias de Inglaterra son aquellas autoridades locales que son responsables de la prestación de todos los servicios del gobierno local dentro de un distrito. Están constituidos en virtud de la Ley de gobierno local de 1992 , que enmendó la Ley de gobierno local de 1972 para permitir la existencia de condados que no tienen distritos múltiples. Por lo general, permiten que las grandes ciudades tengan autoridades locales separadas de las partes menos urbanizadas de sus condados y brindan una autoridad única para los condados pequeños donde la división en distritos no sería práctica. Las autoridades unitarias no cubren toda Inglaterra. La mayoría se establecieron durante la década de 1990 , aunque secreado en 2009 y 2019-20 . Las autoridades unitarias tienen poderes y funciones que en otros lugares son administrados por separado por los consejos de los condados no metropolitanos y los distritos no metropolitanos dentro de ellos.

Historia [ editar ]

Antecedentes [ editar ]

El término " autoridad unitaria " se utilizó por primera vez en el Informe Redcliffe-Maud en 1969 en su sentido actual de una autoridad de gobierno local que combina las funciones de un consejo de condado y un consejo de distrito. [1] Estrictamente hablando, el término no significa necesariamente un solo nivel de gobierno local dentro de un área, porque en algunos casos también hay consejos parroquiales en la misma área.

Aunque el término no se les aplicó, los distritos de condado entre 1889 y 1974 fueron efectivamente autoridades unitarias, es decir, unidades administrativas de un solo nivel. Antes de 1889, las autoridades del gobierno local tenían diferentes poderes y funciones, pero desde la época medieval algunas ciudades y pueblos tenían un alto grado de autonomía como corporaciones de condados . Algunos asentamientos más pequeños también disfrutaron de cierto grado de autonomía de la administración regular como distritos o libertades .

La Ley de gobierno local de 1972 creó áreas para el gobierno local donde las grandes ciudades y sus zonas rurales del interior se administraban juntas. El concepto de unidades unitarias se abandonó con un arreglo de dos niveles de consejos de condado y distrito en todas las áreas de Inglaterra, excepto en las Islas Sorlingas, donde el pequeño tamaño y la distancia del continente lo hacían poco práctico. En 1986 se introdujo un sistema ampliamente unitario de gobierno local en los seis condados metropolitanos y el Gran Londres , donde se abolieron las autoridades superiores y sus funciones se dividieron entre el gobierno central, los consejos municipales y las juntas conjuntas. [2]

Reforma de la década de 1990 [ editar ]

Artículo principal: Comisión de Gobierno Local de Inglaterra (1992)

En la década de 1990 se inició una revisión para seleccionar áreas no metropolitanas donde se podrían crear nuevas autoridades unitarias. [3] Los cambios estructurales resultantes se implementaron entre 1995 y 1998. Bristol, Herefordshire, la Isla de Wight y Rutland se establecieron como condados de un solo distrito; los consejos de distrito de Berkshire se volvieron unitarios; los condados de Avon , Humberside y Cleveland se dividieron para crear varias autoridades unitarias; y varios distritos se separaron de sus condados asociados. [2] Los cambios hicieron que los condados ceremoniales se definieran por separado, como lo habían sido antes de 1974. La revisión provocó la creación de 46 autoridades unitarias.[2]

Cambios de 2009 [ editar ]

Artículo principal: cambios estructurales de 2009 al gobierno local en Inglaterra

Se inició una nueva revisión en 2007 y se promulgó en 2009. La revisión estableció Cornwall y Northumberland como condados de un solo distrito; estableció autoridades unitarias en el condado de Durham , Shropshire y Wiltshire que cubren la parte del condado que aún no se había separado en la revisión de la década de 1990; y dividió el resto de Bedfordshire y Cheshire en dos autoridades unitarias. La revisión provocó la creación de nueve autoridades unitarias.

Más reforma [ editar ]

Ver también: 2019-2023 cambios estructurales en el gobierno local en Inglaterra

En 2016, el Consejo del Condado de Oxfordshire presentó una propuesta de 'One Oxfordshire' que haría que el Ayuntamiento de Oxford y los otros cuatro consejos de distrito de Oxfordshire fueran abolidos y reemplazados por un solo consejo de condado unitario para Oxfordshire. En 2017, el Ayuntamiento de Oxford expresó su oposición a la propuesta. La decisión sobre si la propuesta seguirá adelante se anunció en marzo de 2017. [ cita requerida ]

En 2017, se propuso la formación de dos autoridades unitarias para cubrir el condado ceremonial de Dorset . Una de las autoridades estaría formada por las autoridades unitarias existentes de Bournemouth , Poole y el distrito no metropolitano de Christchurch , la otra estaría compuesta por el resto del condado. [4] En noviembre de 2017, el Secretario de Estado de Comunidades y Gobierno Local, Sajid Javid declaró que estaba "dispuesto a aprobar las propuestas" y en febrero de 2018 se confirmó una decisión final para implementar el modelo de dos autoridades unitarias. creación de dos autoridades unitarias, que se llamarán Bournemouth, Christchurch y Poole Councily el Consejo de Dorset , y se formaron autoridades paralelas para las nuevas áreas del consejo antes de su creación el 1 de abril de 2019 . [5] [6]

El Consejo del condado de Buckinghamshire y los distritos no metropolitanos de Aylesbury Vale , Chiltern , South Bucks y Wycombe en Buckinghamshire fueron reemplazados por una autoridad unitaria única conocida como Consejo de Buckinghamshire el 1 de abril de 2020. La autoridad unitaria existente de Milton Keynes no se vio afectada; Por tanto, desde el 1 de abril de 2020, el condado ceremonial de Buckinghamshire ha estado compuesto por dos autoridades unitarias. [7] [8]

En marzo de 2018, un informe independiente encargado por el Secretario de Estado de Vivienda, Comunidades y Gobierno Local, propuso cambios estructurales al gobierno local en Northamptonshire . Estos cambios supondrían la abolición del consejo de condado y los consejos de distrito existentes y la creación de dos nuevas autoridades unitarias en su lugar. [9] Una autoridad consistiría en los distritos existentes de Daventry , Northampton y South Northamptonshire y la otra autoridad consistiría en los distritos de Corby , East Northamptonshire , Kettering y Wellingborough . [10] Esto se confirmó en mayo de 2019, y los nuevos consejos se crearon en abril de 2021.

Funciones [ editar ]

Las autoridades unitarias combinan los poderes y funciones que normalmente son entregados por separado por los consejos de condados no metropolitanos y distritos no metropolitanos. Estas funciones son vivienda, gestión de residuos, recogida de residuos, recaudación de impuestos municipales, educación, bibliotecas, servicios sociales, transporte, planificación, protección al consumidor, concesión de licencias, cementerios y crematorios. El desglose de estos servicios es el siguiente: [11]

ServicioCondado no metropolitanoDistrito no metropolitanoAutoridad unitaria
EducacióncheckYcheckY
AlojamientocheckYcheckY
Aplicaciones de planificacióncheckYcheckY
Planificación estratégicacheckYcheckY
Planificación del transportecheckYcheckY
Transporte de pasajeroscheckYcheckY
CarreterascheckYcheckY
FuegocheckYcheckY
Servicios socialescheckYcheckY
BibliotecascheckYcheckY
Ocio y recreacióncheckYcheckY
Coleccion de basuracheckYcheckY
Deposito de basuracheckYcheckY
Salud AmbientalcheckYcheckY
Recaudación de ingresoscheckYcheckY

Arreglos electorales [ editar ]

La mayoría de las autoridades unitarias se dividen en una serie de varios miembros de las salas de la cual concejales son elegidos en la misma forma que en las elecciones del consejo de distrito de dos niveles. Las excepciones, que se dividen en divisiones electorales como en las elecciones del consejo de condado, son Cornwall, el condado de Durham, la Isla de Wight, Northumberland, Shropshire y Wiltshire. [12]

Lista actual [ editar ]

La mayoría de las autoridades unitarias se definen legalmente como condados no metropolitanos colindantes y distritos no metropolitanos administrados por un solo consejo. Si bien no importa, pueden ser administrados por un consejo de condado que además tiene poderes y funciones de distrito, o un consejo de distrito que además tiene poderes y funciones de condado. Si hay un consejo de condado, el distrito no tiene consejo y viceversa. Además, los distritos pueden tener el estatus de municipio o ciudad , aunque esto no tiene ningún efecto sobre sus poderes o funciones.

Autoridad UnitariaConsejoCreadoContenerCondado ceremonial
Bath y Noreste de Somerset [13]Consejo de Bath y North East Somerset1996DistritoVoltereta
Bedford [14]Ayuntamiento de Bedford2009DistritoBedfordshire
Blackburn con Darwen [15]Blackburn con Darwen Borough Council1998DistritoLancashire
Blackpool [15]Consejo de Blackpool1998DistritoLancashire
Bournemouth, Christchurch y Poole [16]Consejo de Bournemouth, Christchurch y Poole2019DistritoDorset
Bosque de Bracknell [17]Ayuntamiento de Bracknell Forest1998Distrito [a]Berkshire
Brighton y Hove [18]Ayuntamiento de Brighton y Hove1997DistritoEast Sussex
Bristol [13]Ayuntamiento de Bristol1996DistritoBristol
Buckinghamshire [19]Consejo de Buckinghamshire2020condadoBuckinghamshire
Bedfordshire central [14]Ayuntamiento de Central Bedfordshire2009DistritoBedfordshire
Este de Cheshire [20]Consejo del este de Cheshire2009DistritoCheshire
Cheshire West y Chester [20]Cheshire West y Chester Council2009DistritoCheshire
Cornualles [21]Consejo de Cornualles2009condadoCornualles
Condado de Durham [22]Consejo del condado de Durham2009condadoCondado de Durham
Darlington [23]Ayuntamiento de Darlington1997DistritoCondado de Durham
Derby [24]Ayuntamiento de Derby1997DistritoDerbyshire
Dorset [16]Ayuntamiento de Dorset2019condadoDorset
East Riding de Yorkshire [25]Consejo de East Riding of Yorkshire1996DistritoEast Riding de Yorkshire
Halton [26]Ayuntamiento de Halton1998DistritoCheshire
Hartlepool [27]Ayuntamiento de Hartlepool1996DistritoCondado de Durham
Herefordshire [28]Ayuntamiento de Herefordshire1998DistritoHerefordshire
Isla de Wight [29]Consejo de la Isla de Wight1995condadoIsla de Wight
Kingston upon Hull [25]Ayuntamiento de Hull1996DistritoEast Riding de Yorkshire
Leicester [30]Ayuntamiento de Leicester1997DistritoLeicestershire
Luton [31]Ayuntamiento de Luton1997DistritoBedfordshire
Medway [32]Consejo de Medway1998DistritoKent
Middlesbrough [27]Ayuntamiento de Middlesbrough1996DistritoYorkshire del norte
Milton Keynes [33]Ayuntamiento de Milton Keynes1997DistritoBuckinghamshire
Noreste de Lincolnshire [25]Consejo del noreste de Lincolnshire1996DistritoLincolnshire
Lincolnshire del norte [25]Consejo del norte de Lincolnshire1996DistritoLincolnshire
North NorthamptonshireConsejo del norte de Northamptonshire2021DistritoNorthamptonshire
North Somerset [13]Consejo de North Somerset1996DistritoVoltereta
Northumberland [34]Consejo del condado de Northumberland2009condadoNorthumberland
Nottingham [35]Ayuntamiento de Nottingham1998DistritoNottinghamshire
Peterborough [36]Peterborough City Council1998DistrictCambridgeshire
Plymouth[37]Plymouth City Council1998DistrictDevon
Portsmouth[38]Portsmouth City Council1997DistrictHampshire
Reading[17]Reading Borough Council1998District[a]Berkshire
Redcar and Cleveland[27]Redcar and Cleveland Borough Council1996DistrictNorth Yorkshire
Rutland[30]Rutland County Council1997DistrictRutland
Shropshire[39]Shropshire Council2009CountyShropshire
Slough[17]Slough Borough Council1998District[a]Berkshire
Southampton[38]Southampton City Council1997DistrictHampshire
Southend-on-Sea[40]Southend-on-Sea Borough Council1998DistrictEssex
South Gloucestershire[13]South Gloucestershire Council1996DistrictGloucestershire
Stockton-on-Tees[27]Stockton-on-Tees Borough Council1996DistrictCounty Durham and North Yorkshire
Stoke-on-Trent[41]Stoke-on-Trent City Council1998DistrictStaffordshire
Swindon[42]Swindon Borough Council1998DistrictWiltshire
Telford and Wrekin[43]Telford and Wrekin Borough Council1998DistrictShropshire
Thurrock[40]Thurrock Council1998DistrictEssex
Torbay[37]Torbay Council1998DistrictDevon
Warrington[26]Warrington Borough Council1998DistrictCheshire
West Berkshire[17]West Berkshire Council1998District[a]Berkshire
West NorthamptonshireWest Northamptonshire Council2021DistrictNorthamptonshire
Wiltshire[44]Wiltshire Council2009CountyWiltshire
Windsor and Maidenhead[17]Windsor and Maidenhead Borough Council1998District[a]Berkshire
Wokingham[17]Wokingham Borough Council1998District[a]Berkshire
York[45]City of York Council1996DistrictNorth Yorkshire

Notes

  1. ^ a b c d e f The non-metropolitan county of Berkshire was not abolished. Its council was abolished with districts taking on its functions. Unlike most unitary authorities, Berkshire's districts are not non-metropolitan counties.

Similar authorities[edit]

The Council of the Isles of Scilly is a sui generis single-tier authority, created in 1890 and since 1930 has held the "powers, duties and liabilities" of a county council.[46] It thus is not a unitary authority as those are such authorities created under the Local Government Act 1992. The 36 metropolitan borough councils are also the sole elected local government units in their areas (except for parish councils in a few locations), but share strategic functions with joint boards and arrangements. On the other hand, the City of London Corporation and the 32 London borough councils, although they have a high degree of autonomy, share strategic functions with the directly elected Mayor of London and London Assembly.

Combined authorities[edit]

Unitary authorities should not be confused with another formation in English local government, the combined authority.

See also[edit]

  • Local government in England
  • History of local government in England
  • List of unitary authorities of England by population
  • Political make-up of unitary authorities in England

References[edit]

  1. ^ Redcliffe-Maud Report I. vi 73, cited in Oxford English Dictionary Online, draft addendum February 2003, s.v. unitary. An earlier citation, in 1936, uses the term for the London County Council in the sense of an elected council for the whole of London.
  2. ^ a b c Atkinson, H. & Wilks-Heeg, S. (2000). Local Government from Thatcher to Blair. Polity.
  3. ^ Jones, Kavanagh, Moran & Norton (2004). Politics UK (5th ed.). Pearson.CS1 maint: multiple names: authors list (link)
  4. ^ "Future Dorset - Two new authorities for Dorset". futuredorset.co.uk. Retrieved 20 September 2018.
  5. ^ "The Bournemouth, Dorset and Poole (Structural Changes) Order 2018". www.legislation.gov.uk. Retrieved 20 September 2018.
  6. ^ "Shadow Dorset Council". Shadow Dorset Council. Retrieved 20 September 2018.
  7. ^ Buckinghamshire unitary council plan gets go-ahead from BBC News
  8. ^ The Buckinghamshire (Structural Changes) Order 2019
  9. ^ "Troubled council 'should be scrapped'". 15 March 2018. Retrieved 20 September 2018 – via www.bbc.co.uk.
  10. ^ "Northamptonshire County Council 'should be split up', finds damning report". itv.com. Retrieved 20 September 2018.
  11. ^ Frequently Asked Questions on the structural reviews of Devon, Norfolk and Suffolk, Boundary Commission for England
  12. ^ "Help using the election maps apps". openspace.ordnancesurvey.co.uk. Retrieved 7 November 2017.
  13. ^ a b c d "The Avon (Structural Change) Order 1995". Government of the United Kingdom. Retrieved 4 March 2019.
  14. ^ a b "The Bedfordshire (Structural Changes) Order 2008". Government of the United Kingdom. Retrieved 4 March 2019.
  15. ^ a b "The Lancashire (Boroughs of Blackburn and Blackpool) (Structural Change) Order 1996". Government of the United Kingdom. Retrieved 4 March 2019.
  16. ^ a b "The Bournemouth, Dorset and Poole (Structural Changes) Order 2018". Government of the United Kingdom. Retrieved 6 April 2019.
  17. ^ a b c d e f "The Berkshire (Structural Change) Order 1996". Government of the United Kingdom. Retrieved 4 March 2019.
  18. ^ "The East Sussex (Boroughs of Brighton and Hove) (Structural Change) Order 1995". Government of the United Kingdom. Retrieved 4 March 2019.
  19. ^ "The Buckinghamshire (Structural Changes) Order 2019". Government of the United Kingdom. Retrieved 1 April 2020.>
  20. ^ a b "The Cheshire (Structural Changes) Order 2008". Government of the United Kingdom. Retrieved 4 March 2019.
  21. ^ "The Cornwall (Structural Change) Order 2008". Government of the United Kingdom. Retrieved 4 March 2019.
  22. ^ "The County Durham (Structural Change) Order 2008". Government of the United Kingdom. Retrieved 4 March 2019.
  23. ^ "The Durham (Borough of Darlington) (Structural Change) Order 1995". Government of the United Kingdom. Retrieved 4 March 2019.
  24. ^ "The Derbyshire (City of Derby)(Structural Change) Order 1995". Government of the United Kingdom. Retrieved 4 March 2019.
  25. ^ a b c d "The Humberside (Structural Change) Order 1995". Government of the United Kingdom. Retrieved 4 March 2019.
  26. ^ a b "The Cheshire (Boroughs of Halton and Warrington) (Structural Change) Order 1996". Government of the United Kingdom. Retrieved 4 March 2019.
  27. ^ a b c d "The Cleveland (Structural Change) Order 1995". Government of the United Kingdom. Retrieved 4 March 2019.
  28. ^ "The Hereford and Worcester (Structural, Boundary and Electoral Changes) Order 1996". Government of the United Kingdom. Retrieved 4 March 2019.
  29. ^ "The Isle of Wight (Structural Change) Order 1994". Government of the United Kingdom. Retrieved 4 March 2019.
  30. ^ a b "The Leicestershire (City of Leicester and District of Rutland) (Structural Change) Order 1996". Government of the United Kingdom. Retrieved 4 March 2019.
  31. ^ "The Bedfordshire (Borough of Luton) (Structural Change) Order 1995". Government of the United Kingdom. Retrieved 4 March 2019.
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  37. ^ a b "The Devon (City of Plymouth and Borough of Torbay) (Structural Change) Order 1996". Government of the United Kingdom. Retrieved 4 March 2019.
  38. ^ a b "The Hampshire (Cities of Portsmouth and Southampton) (Structural Change) Order 1995". Government of the United Kingdom. Retrieved 4 March 2019.
  39. ^ "The Shropshire (Structural Change) Order 2008". Government of the United Kingdom. Retrieved 4 March 2019.
  40. ^ a b "The Essex (Boroughs of Colchester, Southend-on-Sea and Thurrock and District of Tendring) (Structural, Boundary and Electoral Changes) Order 1996". Government of the United Kingdom. Retrieved 4 March 2019.
  41. ^ "The Staffordshire (City of Stoke-on-Trent) (Structural and Boundary Changes) Order 1995". Government of the United Kingdom. Retrieved 4 March 2019.
  42. ^ "The Wiltshire (Borough of Thamesdown)(Structural Change) Order 1995". Government of the United Kingdom. Retrieved 4 March 2019.
  43. ^ "The Shropshire (District of The Wrekin) (Structural Change) Order 1996". Government of the United Kingdom. Retrieved 4 March 2019.
  44. ^ "The Wiltshire (Structural Change) Order 2008". Government of the United Kingdom. Retrieved 4 March 2019.
  45. ^ "The North Yorkshire (District of York) (Structural and Boundary Changes) Order 1995". Government of the United Kingdom. Retrieved 4 March 2019.
  46. ^ "Isles of Scilly Order 1930" (PDF). Retrieved 7 November 2017.