De Wikipedia, la enciclopedia libre
Saltar a navegación Saltar a búsqueda

La Asamblea General de las Naciones Unidas ha otorgado estatus de observadores a organizaciones internacionales , entidades y estados no miembros , para permitirles participar en el trabajo de la Asamblea General de las Naciones Unidas, aunque con limitaciones. La Asamblea General determina los privilegios que otorgará a cada observador, más allá de los establecidos en una Conferencia de 1986 sobre tratados entre Estados y Organizaciones Internacionales. [1] Excepcionalmente, en 2011 se concedió a la UE el derecho a intervenir en los debates, a presentar propuestas y enmiendas, el derecho a contestar, a plantear cuestiones de orden y a distribuir documentos, etc. A partir de mayo de 2011, la UE fue la única organización internacional que ostentaba estos derechos reforzados, que se han comparado con los derechos de la membresía de pleno derecho [2], salvo el derecho de voto.

La condición de observador puede otorgarse mediante una resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidas . La condición de observador permanente se basa puramente en la práctica de la Asamblea General y no hay disposiciones al respecto en la Carta de las Naciones Unidas . [3] La práctica consiste en distinguir entre observadores estatales y no estatales. Los estados no miembros son miembros de una o más agencias especializadas y pueden solicitar la condición de estado observador permanente. [3] Los observadores no estatales son las organizaciones internacionales y otras entidades.

Observadores no miembros [ editar ]

La Asamblea General puede invitar a entidades no miembros a participar en la labor de las Naciones Unidas sin ser miembro formal, y lo ha hecho en numerosas ocasiones. Dichos participantes se describen como observadores, algunos de los cuales pueden clasificarse además como observadores de Estados no miembros. La mayoría de los antiguos estados observadores no miembros aceptaron la condición de observadores en un momento en que habían solicitado su membresía pero no pudieron obtenerla debido al veto (real o amenazado) de uno o más de los miembros permanentes del Consejo de Seguridad . La concesión de la condición de observador la concede únicamente la Asamblea General y no está sujeta al veto del Consejo de Seguridad.

En algunas circunstancias, un estado puede optar por convertirse en observador en lugar de miembro de pleno derecho. Por ejemplo, para preservar su neutralidad mientras participaba en su trabajo, Suiza optó por seguir siendo un estado observador permanente no miembro desde 1948 hasta que se convirtió en miembro en 2002.

Observadores presentes no miembros [ editar ]

A partir de 2019 , hay dos estados observadores no miembros permanentes en la Asamblea General de las Naciones Unidas: la Santa Sede y Palestina . Ambos fueron descritos como "Estados no miembros que han recibido una invitación permanente para participar como observadores en los períodos de sesiones y la labor de la Asamblea General y que mantienen misiones permanentes de observación en la Sede". [4] La Santa Sede obtuvo sin controversia su condición de estado observador no miembro en 1964. La Santa Sede no deseaba unirse a las Naciones Unidas como miembro porque "la membresía en la organización no parece estar en consonancia con las disposiciones del artículo 24 del Tratado de Letrán , particularmente en lo que respecta al estado espiritual y la participación en el posible uso de la fuerza ".[5] Desde el 6 de abril de 1964, la Santa Sede ha aceptado el estatus de estado observador permanente, que fue considerado una cortesía diplomática, para permitir al Vaticano participar en las actividades humanitarias de la ONU y en la promoción de la paz.

En 2012, el estatus de observador de Palestina cambió de "entidad observadora no miembro" a "estado observador no miembro", que muchos llamaron "simbólico". [6] El cambio siguió a una solicitud de Palestina para ser miembro de pleno derecho de la ONU en 2011 [7] como parte de la campaña Palestina 194 , para proporcionar una influencia adicional a los palestinos en sus tratos con Israel. [8] La solicitud no se había sometido a votación en el Consejo de Seguridad de la ONU. [9]

Con el cambio de estatus, la Secretaría de las Naciones Unidas sostuvo que Palestina tenía derecho a convertirse en parte de los tratados de los que el Secretario General de las Naciones Unidas es depositario . [10] El 17 de diciembre de 2012, el Jefe de Protocolo de la ONU, Yeocheol Yoon, declaró que "la Secretaría utilizará la designación de 'Estado de Palestina' en todos los documentos oficiales de las Naciones Unidas". [11]

Los asientos en el Salón de la Asamblea General están dispuestos con los estados observadores no miembros sentados inmediatamente después de los estados miembros de la ONU y antes que otros observadores. [12] El 10 de septiembre de 2015, la Asamblea General resolvió aprobar el izamiento en la ONU de las banderas de los estados observadores no miembros junto con las de los 193 estados miembros de la ONU. [13]

Notas
  • Las Islas Cook y Niue , ambos estados en libre asociación con Nueva Zelanda , son miembros de varias agencias especializadas de la ONU y han tenido su "plena capacidad para firmar tratados" reconocida por la Secretaría de las Naciones Unidas en 1992 y 1994 respectivamente. [29] [30] Las Islas Cook han expresado su deseo de convertirse en un estado miembro de la ONU, pero Nueva Zelanda ha dicho que no apoyarían la solicitud sin un cambio en su relación constitucional, en particular el derecho de los habitantes de las Islas Cook a Nueva Zelanda. ciudadanía . [31]
  • La República de China , comúnmente conocida como Taiwán , fue un miembro fundador de las Naciones Unidas en representación de China, que se había dividido entre la República de China y la República Popular de China desde la Guerra Civil China . Sin embargo, en 1971 , la Resolución 2758 de la Asamblea General de las Naciones Unidas transfirió la sede de China en la ONU de la República de China a la República Popular China. Desde entonces, Taiwán ha tratado de reanudar su participación en las actividades de la ONU . Se consideraron varios métodos, incluida la búsqueda de la condición de observador, [32] pero finalmente la República de China optó por presentar solicitudes más vagas que no especificaban la forma de participación que buscaba entre 1993 y 2006. [33] [34] Estas solicitudes han sido denegadas sistemáticamente debido al reconocimiento de la ONU de la República Popular China como el "representante legítimo de China ante las Naciones Unidas". [35] El Secretario General de la ONU concluyó de la resolución que la Asamblea General consideró a Taiwán como una provincia de China y, por lo tanto, no permite que la República de China se convierta en parte de los tratados de los que es depositario. [36]
  • Las Naciones Unidas reconocen que otros países no son autónomos y aparecen en la lista de territorios no autónomos de las Naciones Unidas , pero están representados en la ONU por sus respectivos estados miembros administradores. [37]

Antiguos observadores no miembros [ editar ]

También se concedió la condición de observadores a dieciséis antiguos Estados no miembros. [38] [39] Catorce de esos estados finalmente se convirtieron en miembros de las Naciones Unidas. Los otros dos constituyen un solo caso especial. [Nota 1]

La mayoría de los ex estados observadores no miembros aceptaron este estatus en un momento en el que habían solicitado ser miembros pero no pudieron lograrlo debido al veto (real o amenazado) de uno o más de los miembros permanentes del Consejo de Seguridad . Posteriormente, los vetos fueron superados por cambios en las circunstancias geopolíticas o por "paquetes de acuerdos" en virtud de los cuales el Consejo de Seguridad aprobó varios estados miembros nuevos al mismo tiempo, como se hizo con una docena de países en 1955 y con Alemania Oriental y Occidental en 1973. . [ cita requerida ]

Notas
  1. ^ a b c d El 30 de abril de 1975, Vietnam del Sur fue tomado por las fuerzas norvietnamitas y el 2 de julio de 1976 se unió con Vietnam del Norte para formar el Vietnam moderno , al que se le concedió el estatus de observador en 1976. Las resoluciones y decisiones de la Asamblea General de la ONU para el Las sesiones 30 y 31 no registran la decisión de otorgar la condición de observador, pero la Resolución 31/21 del 26 de noviembre de 1976 sí se refiere al "Observador Permanente de la República Socialista de Vietnam ante las Naciones Unidas". Vietnam se convirtió en miembro de la ONU el 20 de septiembre de 1977. [40]

Entidades y organizaciones internacionales [ editar ]

Se invita a muchas organizaciones intergubernamentales y algunas otras entidades ( organizaciones no gubernamentales y otras con diversos grados de estadidad o soberanía) a convertirse en observadores en la Asamblea General. Algunos de ellos mantienen una oficina permanente en la sede de las Naciones Unidas en la ciudad de Nueva York , mientras que otros no; sin embargo, esta es la elección de la organización y no implica diferencias en su estatus. [41]

Organizaciones regionales a las que sus estados miembros les permiten hablar en su nombre [ editar ]

Si bien la UE es un observador, es parte de unos 50 acuerdos internacionales de la ONU como el único participante no estatal. Es un participante de pleno derecho en la Comisión de Desarrollo Sostenible , el Foro sobre Bosques y la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación . También ha sido un participante pleno en ciertas cumbres de la ONU, como las cumbres de Río y Kioto sobre cambio climático, incluida la celebración de una cumbre. Además, la delegación de la UE mantiene estrechas relaciones con los organismos de ayuda de la ONU. [42]En 2011, la UE obtuvo mayores poderes en la Asamblea General; el derecho a intervenir en los debates, a presentar propuestas y enmiendas, el derecho a contestar, a plantear cuestiones de orden ya distribuir documentos. Estos derechos también fueron abiertos a otras organizaciones internacionales que los solicitaron, [43] [2] si sus miembros les han otorgado el derecho a hablar en su nombre. [44]

En la resolución adoptada en mayo de 2011 que otorga derechos adicionales a la Unión Europea, la AGNU decidió que se pueden adoptar acuerdos similares para cualquier otra organización regional a la que se le permita hablar en nombre de sus estados miembros. [44]

Organizaciones intergubernamentales [ editar ]

Otras entidades [ editar ]

Antiguos observadores [ editar ]

  • La Organización Popular de África Sudoccidental (SWAPO), [16] un movimiento de liberación en Namibia , mantuvo la condición de observador con el derecho a circular comunicaciones sin intermediarios a partir de 1976. [56] Esto terminó en 1990 [ cita requerida ] cuando la República de Namibia logró la independencia y se le concedió la membresía de pleno derecho en las Naciones Unidas y la SWAPO se transformó en un partido político .

Ver también [ editar ]

  • Estados miembros de las Naciones Unidas
  • Lista de representantes permanentes actuales ante las Naciones Unidas
  • Observadores del ECOSOC de la ONU
  • Categoría: observadores de la Asamblea General de las Naciones Unidas

Notas [ editar ]

  1. ^ Originalmente bajo la designación de Comunidad Europea . La CE se convirtió formalmente en la UE el 1 de diciembre de 2009 y fue reconocida en 2011.

Referencias [ editar ]

  1. ^ Robbie Sabel (14 de diciembre de 2017). Reglamento en la ONU y en Conferencias Intergubernamentales . Prensa de la Universidad de Cambridge. pag. 55. ISBN 978-1-316-78210-1.
  2. ^ Un b Phillips, Leigh (3 de mayo de 2011) de la UE gana nuevos poderes a la ONU, la transformación de organismo global Archivado 2011-07-27 en la Wayback Machine , EU Observer
  3. ^ a b "Naciones Unidas - Observadores permanentes" . un.org . Archivado desde el original el 2 de mayo de 2016 . Consultado el 4 de mayo de 2018 .
  4. ^ Sitio de la ONU sobre misiones permanentes Archivado el 9 de febrero de 2007 en Wayback Machine.
  5. ^ James Crawford , La creación de Estados en el derecho internacional, (1979) p. 156.
  6. ^ Sociedad Estadounidense de Derecho Internacional, 7 de diciembre de 2012: Implicaciones legales del voto de la Asamblea General de la ONU para conceder a Palestina el estatus de Estado observador Archivado el 29de septiembre de 2015en la Wayback Machine , por John Cerone
  7. ^ "Ban envía una solicitud palestina para ser miembro de la ONU al Consejo de Seguridad" . Naciones Unidas. 23 de septiembre de 2011. Archivado desde el original el 3 de julio de 2017.
  8. ^ CNN, 30 de noviembre de 2012, ONU aprueba la oferta de 'Estado observador' palestino Archivado el 29 de septiembre de 2015en la Wayback Machine.
  9. ^ McGreal, Chris (11 de noviembre de 2011). "Voto de la ONU sobre el estado palestino pospuesto en medio de la falta de apoyo" . The Guardian . Consultado el 27 de octubre de 2018 .
  10. O'Brien, Patricia (6 de febrero de 2013). "Grupo de trabajo del Consejo de la UE sobre derecho internacional público - COJUR" (PDF) . Oficina de Asuntos Jurídicos de las Naciones Unidas . Archivado (PDF) desde el original el 11 de septiembre de 2015 . Consultado el 25 de abril de 2016 .
  11. ^ Ali (20 de diciembre de 2012). "La ONU agrega un nuevo nombre:" Estado de Palestina " " . La bestia diaria . Archivado desde el original el 21 de diciembre de 2012 . Consultado el 10 de enero de 2013 .
  12. ^ a b Resolución 314 del período de sesiones 58 de la Asamblea General de las Naciones Unidas . Participación de la Santa Sede en la labor de las Naciones Unidas A / RES / 58/314 2004-07-16. Consultado el 24 de abril de 2016.
  13. ^ AP, The Big Story, 10 de septiembre de 2015: La ONU aprueba enérgicamente la propuesta palestina de izar la bandera. Archivado el 30 de septiembre de 2015en Wikiwix, por Cara Anna y Edith M. Lederer.
  14. ^ "Estados no miembros" . Naciones Unidas . Archivado desde el original el 9 de mayo de 2009.
  15. ^ Resolución 3237 de la sesión 29 de la Asamblea General de las Naciones Unidas . Otorgamiento de la condición de observador a la Organización de Liberación de Palestina A / RES / 3237 (XXIX) 1974-11-22. Consultado el 24 de abril de 2016.
  16. ^ a b Resolución 160 de la Sesión 43 de la Asamblea General de las Naciones Unidas . Condición de observador de los movimientos de liberación nacional reconocidos por la Organización de la Unidad Africana y / o por la Liga de los Estados Árabes A / RES / 43/160 1988-12-09. Consultado el 24 de abril de 2016.
  17. ^ Resolución 177 de la sesión 43 de la Asamblea General de las Naciones Unidas . Cuestión de Palestina A / RES / 43/177 1988-12-15. Consultado el 24 de abril de 2016.
  18. ^ a b Resolución 250 del período de sesiones 52 de la Asamblea General de las Naciones Unidas . Participación de Palestina en la labor de las Naciones Unidas A / RES / 52/250 1998-07-13. Consultado el 24 de abril de 2016.
  19. ^ Resolución 19 de la sesión 67 de la Asamblea General de las Naciones Unidas . Situación de Palestina en las Naciones Unidas A / RES / 67/19 2012-12-04. Consultado el 24 de abril de 2016.
  20. ^ Misión Observadora Permanente de Palestina ante las Naciones Unidas Archivado el 31 de enero de 2013, en Wayback Machine : "desde ... Votar en la Asamblea General de las Naciones Unidas que otorgó la condición de Estado Observador de Palestina, el título oficial de la misión Palestina ha sido cambiado a La Misión Permanente de Observación del Estado de Palestina ante las Naciones Unidas ".
  21. ^ "La ONU permite que los palestinos actúen más como miembros de pleno derecho en 2019" . Reuters . 16 de octubre de 2018 . Consultado el 1 de noviembre de 2019 .
  22. ^ Reconocimiento de Israel-OLP-Intercambio de cartas entre el primer ministro Rabin y el presidente Arafat-9 de septiembre de 1993 Archivado el 12 de mayo de 2008 en la Wayback Machine . Mfa.gov.il (9 de septiembre de 1993). Consultado el 25 de agosto de 2013.
  23. ^ "En el umbral de la paz El reconocimiento mutuo pone fin a 3 décadas de lucha entre Israel y las conversaciones de paz de la OLP ISRAELI-OLP" . Archivado desde el original el 28 de junio de 2011 . Consultado el 6 de abril de 2010 .
  24. ^ Madiha Rashid al Madfai, Jordania, Estados Unidos y el proceso de paz de Oriente Medio, 1974-1991 , Cambridge Middle East Library, Cambridge University Press (1993). ISBN 0-521-41523-3 . pag. 21: "El 28 de octubre de 1974, la séptima conferencia cumbre árabe celebrada en Rabat designó a la OLP como el único representante legítimo del pueblo palestino y reafirmó su derecho a establecer un estado de urgencia independiente". 
  25. ^ Geldenhuys, Deon (1990). Estados aislados: un análisis comparativo . Prensa de la Universidad de Cambridge. pag. 155. ISBN 9780521402682.
  26. ^ Observadores de la ONU: Estados y entidades no miembros Archivado el 2 de mayo de 2013 en Wayback Machine Palestina aparece inmediatamente después de los Estados no miembros (en la misma página) y antes de los demás observadores (que se encuentran en la página siguiente).
  27. ^ Punto 116 del orden del día de la sesión 66 de la Asamblea General de las Naciones Unidas . Solicitud de Palestina de admisión como Miembro de las Naciones Unidas A / 66/371 2011-09-23. Consultado el 16 de abril de 2016.
  28. ^ Gharib, Ali (20 de diciembre de 2012). "La ONU agrega un nuevo nombre:" Estado de Palestina " " . La bestia diaria . Archivado desde el original el 21 de diciembre de 2012 . Consultado el 10 de enero de 2013 .
  29. ^ "Suplemento de órganos", Repertorio de prácticas (PDF) , ONU , p. 10, archivado desde el original (PDF) el 19 de octubre de 2013
  30. ^ El mundo de hoy (PDF) , ONU , archivado (PDF) desde el original el 19 de marzo de 2015
  31. ^ "NZ PM descarta la discusión sobre la membresía de Cooks ONU" . Radio Nueva Zelanda . 2015-06-19. Archivado desde el original el 27 de abril de 2016 . Consultado el 16 de abril de 2016 .
  32. ^ Lindemann, Björn Alexander (2014). Relaciones a través del Estrecho y organizaciones internacionales: la participación de Taiwán en las OIG en el contexto de su relación con China . Springer Science + Business Media . pag. 258. ISBN 9783658055271.
  33. Winkler, Sigrid (20 de junio de 2012). "El dilema de la ONU de Taiwán: ser o no ser" . Washington DC: Brookings . Consultado el 7 de marzo de 2019 .
  34. ^ "La ONU vuelve a descartar la oferta de reconocimiento de Taiwán" . Reuters . 18 de septiembre de 2008. Archivado desde el original el 29 de octubre de 2013 . Consultado el 27 de octubre de 2013 .: "Esta vez, Taiwán no estaba solicitando ser miembro, solo para participar en 'actividades' de la ONU no especificadas".
  35. ^ "Taiwán cae la oferta anual de la ONU mientras las relaciones con China se calientan" . Reuters . 4 de febrero de 2009. Archivado desde el original el 29 de octubre de 2013 . Consultado el 27 de octubre de 2013 .
  36. ^ "CLÁUSULAS FINALES DE LOS TRATADOS MULTILATERALES" (PDF) . Naciones Unidas. 2003. Archivado (PDF) desde el original el 31 de marzo de 2016 . Consultado el 25 de abril de 2016 . Por tanto, los instrumentos recibidos de la provincia china de Taiwán no serán aceptados por el Secretario General en su calidad de depositario.
  37. ^ UN THE WORLD TODAY (PDF) Archivado el 19 de marzo de 2015 en Wayback Machine que muestra los estados miembros de la ONU (azul), los estados no miembros (verde y amarillo), los territorios no autónomos (rojo) y el territorio palestino ocupado (gris).
  38. ^ Connie L. McNeely (1995). Construcción del Estado-nación: organización internacional y acción prescriptiva . Grupo editorial Greenwood. págs. 44–45. ISBN 978-0-313-29398-6. Consultado el 1 de mayo de 2011 .
  39. ^ "Estado de Palestina en las Naciones Unidas" . Misión Permanente de Observación de Palestina ante las Naciones Unidas. Archivado desde el original el 22 de julio de 2011 . Consultado el 1 de mayo de 2011 .
  40. ^ "Documento oficial de las Naciones Unidas" . www.un.org . Archivado desde el original el 28 de diciembre de 2016 . Consultado el 4 de mayo de 2018 .
  41. ^ Naciones Unidas http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/INF/63/6&Lang=E Archivado 2010-11-10 en Wayback Machine
  42. ^ Descripción de la delegación de la Unión Europea en Nueva York Archivado el 30 de mayo de 2010 en Wayback Machine , Delegación de la UE ante la ONU
  43. ^ Phillips, Leigh (15 de julio de 2010) de la UE llega a nuevos poderes a las Naciones Unidas Archivado 2010-12-15 en la Wayback Machine , EU Observer
  44. ^ a b c Resolución 276 de la Sesión 65 de la Asamblea General de las Naciones Unidas . Participación de la Unión Europea en la labor de las Naciones Unidas A / RES / 65/276 Consultado el 10 de septiembre de 2011.
  45. ^ Resolución 5 de la sesión 53 de la Asamblea General de las Naciones Unidas . Otorgamiento de la condición de observador en la Asamblea General a la Asociación de Estados del Caribe A / RES / 53/5 Consultado el 1 de septiembre de 2007.
  46. ^ "A / RES / 44/6. Otorgamiento de la condición de observador al Consejo de Europa en la Asamblea General" . www.un.org . Archivado desde el original el 28 de diciembre de 2016 . Consultado el 27 de septiembre de 2016 .
  47. ^ Asamblea General de las Naciones Unidas, Sesión 58, Resolución 318, Cooperación entre las Naciones Unidas y la Corte Penal Internacional Archivado 2009-01-09 en Wayback Machine , consultado el 11 de octubre de 2013
  48. ^ Resolución 18 de la sesión 33 de la Asamblea General de las Naciones Unidas . A / RES / 33/18 Consultado el 23 de septiembre de 2010.
  49. ^ "Documentos oficiales de las Naciones Unidas" . www.un.org . Archivado desde el original el 28 de diciembre de 2016 . Consultado el 4 de mayo de 2018 .
  50. ^ Asamblea General de las Naciones Unidas, Sesión 71, Resolución 156, Estado de observador de la Cámara de Comercio Internacional en la Asamblea General Archivado 2017-08-20 en Wayback Machine , consultado el 25 de septiembre de 2017
  51. ^ Asamblea General de las Naciones Unidas, Sesión 45, Resolución 6, Estado de observador del Comité Internacional de la Cruz Roja en la Asamblea General Archivado 2015-10-31 en Wayback Machine , consultado el 24 de febrero de 2017
  52. ^ Asamblea General de las Naciones Unidas, Sesión 49, Resolución 2, Estado de observador de la Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja en la Asamblea General Archivado 2017-02-26 en Wayback Machine , consultado el 24 de febrero de 2017
  53. ^ Asamblea General de las Naciones Unidas, Sesión 57, Resolución 32, Estado de observador de la Unión Interparlamentaria en la Asamblea General Archivado 2017-09-07 en Wayback Machine , consultado el 24 de febrero de 2017
  54. ^ Asamblea General de las Naciones Unidas, Sesión 64, Resolución 3, Estado de observador del Comité Olímpico Internacional en la Asamblea General Archivado 2017-02-26 en Wayback Machine , consultado el 24 de febrero de 2017
  55. ^ Asamblea General de las Naciones Unidas, Sesión 48, Resolución 265, Estado de observador de la Soberana Orden Militar de Malta en la Asamblea General Archivado 2017-02-26 en Wayback Machine , consultado el 24 de febrero de 2017
  56. ^ Resolución A / RES / 31/152 de la AGNU Archivado el 28 de julio de 2011 en elestado de Observador de Wayback Machine para la Organización Popular de África del Sudoeste

Enlaces externos [ editar ]

  • Lista completa de observadores de la AGNU y del ECOSOC con detalles de las resoluciones de admisión, enero de 2010
  • Asamblea General de las Naciones Unidas
  • Misiones de las Naciones Unidas en la ciudad de Nueva York
  • Estados no miembros con estatus de observador
  • Organizaciones intergubernamentales y otras entidades con estatus de observador
  • UN Info Quest - Organizaciones a las que se les concedió la condición de observadores en la Asamblea General
  • Libro Azul "Misiones Permanentes ante las Naciones Unidas Nº 298" de marzo de 2008