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 Sala del Consejo de Seguridad de la ONU en Nueva York | |
| Abreviatura | UNSC |
|---|---|
| Formación | 24 de octubre de 1945 |
| Escribe | Órgano principal |
| Estatus legal | Activo |
Afiliación | 15 paises |
| Sitio web | un.org/securitycouncil |
| Órganos principales del |
| Sistema de las Naciones Unidas |
|---|
|
| Secretaría |
| Asamblea General |
| Corte Internacional de Justicia |
| Consejo de Seguridad |
Presidencia · MiembrosResolución · Lista de resoluciones · Veto · Elecciones |
| Consejo económico y social |
Presidente · MiembrosComisiones · Comités · Agencias |
| Consejo Administrativo |
Territorios de confianzaTerritorios no autónomos |
| Sitio web · WikisourceCarta de Naciones Unidas |
El Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas ( CSNU ) es uno de los seis órganos principales de las Naciones Unidas (ONU), [1] encargado de garantizar la paz y la seguridad internacionales , [2] recomendando la admisión de nuevos miembros de la ONU a la Asamblea General , [ 3] y aprobar cualquier cambio a la Carta de la ONU . [4] Sus poderes incluyen el establecimiento de operaciones de mantenimiento de la paz , la promulgación de sanciones internacionales y la autorización de acciones militares.. El CSNU es el único organismo de la ONU con autoridad para emitir resoluciones vinculantes sobre los estados miembros.
Al igual que la ONU en su conjunto, el Consejo de Seguridad se creó después de la Segunda Guerra Mundial para abordar las fallas de la Sociedad de Naciones en el mantenimiento de la paz mundial . Tuvo su primera sesión el 17 de enero de 1946, y en las décadas siguientes estuvo en gran parte paralizada por la Guerra Fría entre Estados Unidos y la Unión Soviética y sus respectivos aliados. Sin embargo, autorizó intervenciones militares en la Guerra de Corea y la Crisis del Congo y misiones de mantenimiento de la paz en la Crisis de Suez , Chipre y Nueva Guinea Occidental . Con el colapso de la Unión Soviética , el mantenimiento de la paz de la ONULos esfuerzos aumentaron drásticamente en escala, y el Consejo de Seguridad autorizó importantes misiones militares y de mantenimiento de la paz en Kuwait , Namibia , Camboya , Bosnia y Herzegovina , Ruanda , Somalia , Sudán y la República Democrática del Congo .
El Consejo de Seguridad consta de quince miembros , de los cuales cinco son permanentes : [5] China , Francia , Rusia , Reino Unido y Estados Unidos de América . Estas fueron las grandes potencias , o sus estados sucesores, que fueron los vencedores de la Segunda Guerra Mundial . Los miembros permanentes pueden vetar cualquier resolución sustantiva, incluidas las relativas a la admisión de nuevos Estados miembros a las Naciones Unidas o candidatos para el cargo de Secretario General . Los diez miembros restantes son elegidos sobre una base regional para servir por un período de dos años. El cuerpoLa presidencia rota mensualmente entre sus miembros.
Las resoluciones del Consejo de Seguridad suelen ser aplicadas por el personal de mantenimiento de la paz de la ONU , fuerzas militares proporcionadas voluntariamente por los estados miembros y financiadas independientemente del presupuesto principal de la ONU. A marzo de 2019 [actualizar], hay trece misiones de mantenimiento de la paz con más de 81.000 efectivos de 121 países, con un presupuesto total de casi $ 6.700 millones. [6]
Historia [ editar ]
Antecedentes y creación [ editar ]
En el siglo anterior a la creación de la ONU, se habían formado varias organizaciones y conferencias de tratados internacionales para regular los conflictos entre naciones, como el Comité Internacional de la Cruz Roja y las Convenciones de La Haya de 1899 y 1907 . [7] Tras la catastrófica pérdida de vidas en la Primera Guerra Mundial , la Conferencia de Paz de París estableció la Sociedad de Naciones para mantener la armonía entre las naciones. [8] Esta organización resolvió con éxito algunas disputas territoriales y creó estructuras internacionales para áreas como el correo postal, la aviación y el control del opio, algunas de las cuales luego serían absorbidas por la ONU. [9]Sin embargo, la Liga carecía de representación de los pueblos coloniales (entonces la mitad de la población mundial) y de la participación significativa de varias potencias importantes, incluidos Estados Unidos, URSS, Alemania y Japón; no actuó contra la invasión japonesa de Manchuria en 1931 , la Segunda Guerra Italo-Etíope en 1935, la ocupación japonesa de China en 1937 y las expansiones nazis bajo Adolf Hitler que se intensificaron hasta la Segunda Guerra Mundial . [10]
El día de Año Nuevo de 1942, el presidente Roosevelt, el primer ministro Churchill , Maxim Litvinov , de la URSS , y TV Soong , de China , firmaron un breve documento, basado en la Carta del Atlántico y la Declaración de Londres , [11] [12] que más tarde llegó a conocerse como la Declaración de las Naciones Unidas . Al día siguiente, los representantes de otras veintidós naciones agregaron sus firmas. " [13] El término Naciones Unidas se utilizó oficialmente por primera vez cuando 26 gobiernos firmaron esta Declaración. Para el 1 de marzo de 1945, 21 estados adicionales habían firmado. [14] " Cuatro Potestades"fue acuñado para referirse a los cuatro principales países aliados: los Estados Unidos, el Reino Unido, la Unión Soviética y China. [15] y se convirtió en la base de una rama ejecutiva de las Naciones Unidas, el Consejo de Seguridad [16].
Después de la Conferencia de Moscú de 1943 y la Conferencia de Teherán , a mediados de 1944, las delegaciones de los " Cuatro Grandes " aliados , la Unión Soviética , el Reino Unido, los Estados Unidos y China , se reunieron para la Conferencia de Dumbarton Oaks en Washington, DC para negociar las estructura, [17] y la composición del Consejo de Seguridad de la ONU se convirtió rápidamente en el tema dominante. Francia, la República de China , la Unión Soviética, el Reino Unido y Estados Unidos fueron seleccionados como miembros permanentes del Consejo de Seguridad; Estados Unidos intentó agregar a Brasil como sexto miembro, pero los jefes de las delegaciones británica y soviética se opusieron. [18]El tema más polémico en Dumbarton y en sucesivas conversaciones resultó ser el derecho de veto de los miembros permanentes. La delegación soviética argumentó que cada nación debería tener un veto absoluto que podría bloquear los asuntos incluso para ser discutidos, mientras que los británicos argumentaron que las naciones no deberían poder vetar resoluciones sobre disputas en las que eran parte. En la Conferencia de Yalta de febrero de 1945, las delegaciones estadounidense, británica y rusa acordaron que cada uno de los "Cinco Grandes" podía vetar cualquier acción del consejo, pero no las resoluciones de procedimiento, lo que significa que los miembros permanentes no podían impedir el debate sobre una resolución. . [19]
El 25 de abril de 1945, comenzó la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Organización Internacional en San Francisco, a la que asistieron 50 gobiernos y varias organizaciones no gubernamentales involucradas en la redacción de la Carta de las Naciones Unidas . [20] En la conferencia, HV Evatt de la delegación australiana presionó para restringir aún más el poder de veto de los miembros permanentes del Consejo de Seguridad. [21] Debido al temor de que rechazar el veto fuerte causaría el fracaso de la conferencia, su propuesta fue rechazada por veinte votos contra diez. [22]
La ONU entró en existencia oficialmente el 24 de octubre de 1945 tras la ratificación de la Carta por los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad en ese momento y por la mayoría de los otros 46 signatarios. [20] El 17 de enero de 1946, el Consejo de Seguridad se reunió por primera vez en Church House, Westminster , en Londres, Reino Unido. [23]
Guerra Fría [ editar ]
El Consejo de Seguridad estuvo en gran parte paralizado en sus primeras décadas por la Guerra Fría entre Estados Unidos y la URSS y sus aliados, y el Consejo, en general, solo pudo intervenir en conflictos no relacionados. [24] (Una excepción notable fue la resolución del Consejo de Seguridad de 1950 que autorizaba a una coalición liderada por Estados Unidos a repeler la invasión norcoreana de Corea del Sur , aprobada en ausencia de la URSS). [20] [25] En 1956, la primera ONU se estableció una fuerza de mantenimiento de la paz para poner fin a la crisis de Suez ; [20] sin embargo, la ONU no pudo intervenir contra la invasión simultánea de Hungría por parte de la URSS después de la revolución de ese país . [26]Las divisiones de la Guerra Fría también paralizaron el Comité de Estado Mayor del Consejo de Seguridad , que había sido formado por los Artículos 45-47 de la Carta de la ONU para supervisar las fuerzas de la ONU y crear bases militares de la ONU. El comité siguió existiendo sobre el papel, pero abandonó en gran medida su trabajo a mediados de la década de 1950. [27] [28]
En 1960, la ONU desplegó la Operación de las Naciones Unidas en el Congo (UNOC), la fuerza militar más grande de sus primeras décadas, para restaurar el orden en el estado separatista de Katanga , devolviéndole el control de la República Democrática del Congo en 1964. . [29] Sin embargo, el Consejo de Seguridad se vio anuladas a favor de negociaciones directas entre las superpotencias en algunos de los conflictos más grandes de la década, como la crisis de los misiles o la guerra de Vietnam . [30] Centrándose en cambio en conflictos más pequeños sin una conexión inmediata de la Guerra Fría, el Consejo de Seguridad desplegó la Autoridad Ejecutiva Temporal de las Naciones Unidas enNueva Guinea Occidental en 1962 y la Fuerza de Mantenimiento de la Paz de las Naciones Unidas en Chipre en 1964, la última de las cuales se convertiría en una de las misiones de mantenimiento de la paz de la ONU más antiguas. [31] [32]
El 25 de octubre de 1971, por encima de la oposición estadounidense, pero con el apoyo de muchas naciones del Tercer Mundo , junto con la República Popular Socialista de Albania , el continente, la República Popular Comunista de China obtuvo el asiento chino en el Consejo de Seguridad en lugar de la República. de China ; la votación fue vista como una señal de la menguante influencia de Estados Unidos en la organización. [33] Con una presencia cada vez mayor del Tercer Mundo y el fracaso de la mediación de la ONU en conflictos en el Medio Oriente , Vietnam y Cachemira, la ONU centró cada vez más su atención en sus objetivos aparentemente secundarios de desarrollo económico e intercambio cultural. En la década de 1970, el presupuesto de la ONU para el desarrollo social y económico era mucho mayor que su presupuesto para el mantenimiento de la paz. [34]
Post-Guerra Fría [ editar ]
Después de la Guerra Fría, la ONU vio una expansión radical en sus deberes de mantenimiento de la paz, asumiendo más misiones en diez años que en las cuatro décadas anteriores. [35] Entre 1988 y 2000, el número de resoluciones adoptadas por el Consejo de Seguridad se duplicó con creces y el presupuesto de mantenimiento de la paz se multiplicó por más de diez. [36] La ONU negoció el fin de la Guerra Civil salvadoreña , lanzó una exitosa misión de mantenimiento de la paz en Namibia y supervisó las elecciones democráticas en la Sudáfrica posterior al apartheid y en la Camboya posterior al Khmer Rojo . [37] En 1991, el Consejo de Seguridad demostró su renovado vigor al condenar la invasión iraquí de Kuwait.el mismo día del ataque, y luego autorizó una coalición liderada por Estados Unidos que rechazó con éxito a los iraquíes. [38] El subsecretario general Brian Urquhart describió más tarde las esperanzas generadas por estos éxitos como un "falso renacimiento" para la organización, dadas las misiones más conflictivas que siguieron. [39]
Aunque la Carta de la ONU se redactó principalmente para prevenir la agresión de una nación contra otra, a principios de la década de 1990, la ONU enfrentó varias crisis simultáneas y graves dentro de naciones como Haití, Mozambique y la ex Yugoslavia. [40] La misión de la ONU a Bosnia se enfrentó al "ridículo mundial" por su misión indecisa y confusa frente a la limpieza étnica. [41] En 1994, la Misión de Asistencia de las Naciones Unidas para Ruanda no intervino en el genocidio de Ruanda ante la indecisión del Consejo de Seguridad. [42]
A finales de la década de 1990, las intervenciones internacionales autorizadas por la ONU adoptaron una variedad más amplia de formas. La misión de la ONU en la Guerra Civil de Sierra Leona de 1991–2002 fue complementada por los Royal Marines Británicos , y la invasión de Afganistán autorizada por la ONU en 2001 fue supervisada por la OTAN . [43] En 2003, Estados Unidos invadió Irak a pesar de no aprobar una resolución del Consejo de Seguridad de la ONU para su autorización, lo que provocó una nueva ronda de cuestionamientos sobre la eficacia de la organización. [44] En la misma década, el Consejo de Seguridad intervino con el personal de mantenimiento de la paz en crisis como la Guerra de Darfur en Sudán y el conflicto de Kivu.en la República Democrática del Congo. En 2013, una revisión interna de las acciones de la ONU en las batallas finales de la Guerra Civil de Sri Lanka en 2009 concluyó que la organización había sufrido un "fracaso sistémico". [45] En noviembre / diciembre de 2014, Egipto presentó una moción que proponía una ampliación del TNP (Tratado de no proliferación ) para incluir a Israel e Irán ; esta propuesta se debió al aumento de las hostilidades y la destrucción en el Medio Oriente relacionadas con el conflicto sirio y otros. Todos los miembros del Consejo de Seguridad son signatarios del TNP y todos los miembros permanentes son estados con armas nucleares .[46]
Rol [ editar ]
| Parte de una serie sobre el |
| Consejo de Seguridad de la ONU las resoluciones |
|---|
| Miembros |
China · Francia · RusiaReino Unido · Estados Unidos Miembros no permanentes |
| Resoluciones 1 a 1000 |
| Resoluciones 1001 a 2000 |
| Resoluciones 2001 a 3000 |
| Resoluciones vetadas |
| Lista de vetos · Poder de veto |
| Consejo de Seguridad de la ONUUNBISnet · Wikisource |
El papel de la ONU en la seguridad colectiva internacional está definido por la Carta de la ONU, que autoriza al Consejo de Seguridad a investigar cualquier situación que amenace la paz internacional; recomendar procedimientos para la resolución pacífica de una disputa; exhortar a otras naciones miembros a interrumpir total o parcialmente las relaciones económicas, así como las comunicaciones marítimas, aéreas, postales y por radio, o romper las relaciones diplomáticas; y hacer cumplir sus decisiones militarmente o por cualquier medio necesario. El Consejo de Seguridad también recomienda al nuevo Secretario General a la Asamblea General y recomienda nuevos estados para la admisión como estados miembros de las Naciones Unidas . [47] [48]El Consejo de Seguridad ha interpretado tradicionalmente que su mandato abarca únicamente la seguridad militar, aunque el embajador estadounidense Richard Holbrooke persuadió polémicamente al organismo de que aprobara una resolución sobre el VIH / SIDA en África en 2000 [49].
En virtud del Capítulo VI de la Carta, "Solución pacífica de controversias", el Consejo de Seguridad "puede investigar cualquier controversia o cualquier situación que pueda dar lugar a fricciones internacionales o dar lugar a una controversia". El Consejo puede "recomendar procedimientos o métodos de ajuste apropiados" si determina que la situación podría poner en peligro la paz y la seguridad internacionales. [50] En general, se considera que estas recomendaciones no son vinculantes, ya que carecen de un mecanismo de ejecución. [51] Una minoría de académicos, como Stephen Zunes , ha argumentado que las resoluciones tomadas en virtud del Capítulo VI "siguen siendo directivas del Consejo de Seguridad y difieren solo en que no tienen las mismas opciones de aplicación estrictas,como el uso de la fuerza militar ".[52]
En virtud del Capítulo VII , el consejo tiene un poder más amplio para decidir qué medidas se tomarán en situaciones que involucren "amenazas a la paz, quebrantamientos de la paz o actos de agresión". [28] En tales situaciones, el consejo no se limita a recomendaciones, sino que puede tomar medidas, incluido el uso de la fuerza armada "para mantener o restaurar la paz y la seguridad internacionales". [28] Esta fue la base legal para la acción armada de la ONU en Corea en 1950 durante la Guerra de Corea y el uso de las fuerzas de la coalición en Irak y Kuwait en 1991 y Libia en 2011. [53] [54] Decisiones tomadas en virtud del Capítulo VII, tales como sanciones económicas, son vinculantes para los miembros de la ONU; el Consejo de Seguridad es el único organismo de la ONU con autoridad para emitir resoluciones vinculantes. [55] [56]
El Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional reconoce que el Consejo de Seguridad tiene autoridad para remitir casos a la Corte en los que la Corte no podría ejercer jurisdicción de otra manera. [57] El Consejo ejerció esta facultad por primera vez en marzo de 2005, cuando se refirió a la Corte "la situación imperante en Darfur desde el 1º de julio de 2002"; dado que Sudán no es parte en el Estatuto de Roma, la Corte no podría haber ejercido jurisdicción de otra manera. [58] [59] El Consejo de Seguridad hizo su segunda remisión de este tipo en febrero de 2011 cuando pidió a la CPI que investigara la respuesta violenta del gobierno libio a la Guerra Civil Libia . [60]
La resolución 1674 del Consejo de Seguridad , adoptada el 28 de abril de 2006, "reafirma las disposiciones de los párrafos 138 y 139 del Documento Final de la Cumbre Mundial 2005 sobre la responsabilidad de proteger a las poblaciones del genocidio, los crímenes de guerra, la depuración étnica y los crímenes de lesa humanidad". [61] El Consejo de Seguridad reafirmó esta responsabilidad de proteger en la Resolución 1706 del 31 de agosto de ese año. [62] Estas resoluciones comprometen al Consejo de Seguridad a proteger a los civiles en un conflicto armado, incluida la adopción de medidas contra el genocidio, los crímenes de guerra, la limpieza étnica y los crímenes de lesa humanidad. [63]
Miembros [ editar ]
Miembros permanentes [ editar ]
Los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad, a continuación, tienen el poder de vetar cualquier resolución sustantiva; esto permite que un miembro permanente bloquee la adopción de una resolución, pero no para prevenir o terminar el debate. [64]
| País | Grupo regional | Representación del estado actual | Representación estatal anterior |
|---|---|---|---|
 porcelana | Asia-Pacífico | República Popular de China | República de China (1945-1971) |
 Francia | Europa occidental y otros | Quinta República Francesa | Gobierno provisional (1945-1946) Cuarta República francesa (1946-1958) |
 Rusia | Europa del Este | Federación Rusa | Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas (1945-1991) |
 Reino Unido | Europa occidental y otros | Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte | N / A |
 Estados Unidos | Europa occidental y otros | Estados Unidos de América | N / A |
En la fundación de la ONU en 1945, los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad eran la República de China , el Gobierno Provisional de la República Francesa , la Unión Soviética , el Reino Unido y los Estados Unidos. Desde entonces, ha habido dos cambios importantes de asientos. Asiento de China se llevó a cabo originalmente por Chiang Kai-shek 's gobierno nacionalista , la República de China. Sin embargo, los nacionalistas se vieron obligados a retirarse a la isla de Taiwán en 1949, durante la Guerra Civil China . El Partido Comunista Chino asumió el control de China continental, a partir de ahora conocida como República Popular de China. En 1971, la Resolución 2758 de la Asamblea General reconoció a la República Popular como el representante legítimo de China en la ONU y le otorgó el puesto en el Consejo de Seguridad que había ocupado la República de China, que fue expulsada de la ONU por completo sin posibilidad de participación. membresía como una nación separada . [33] Después de la disolución de la Unión Soviética en 1991, la Federación de Rusia fue reconocida como el estado sucesor legal de la Unión Soviética y mantuvo la posición de esta última en el Consejo de Seguridad. [65] Además, Francia finalmente reformó su gobierno en elQuinta República Francesa en 1958, bajo el liderazgo de Charles de Gaulle . Francia mantuvo su sede ya que no hubo cambios en su estatus o reconocimiento internacional, aunque muchas de sus posesiones en el extranjero finalmente se independizaron. [66]
Los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad fueron las potencias victoriosas en la Segunda Guerra Mundial [67] y han mantenido las fuerzas militares más poderosas del mundo desde entonces. Anualmente encabezaban la lista de países con los mayores gastos militares . [68] En 2013, gastaron más de 1 billón de dólares estadounidenses combinados en defensa, lo que representa más del 55% de los gastos militares mundiales (solo EE. UU. Representa más del 35%). [68] También se encuentran entre los mayores exportadores de armas del mundo [69] y son las únicas naciones reconocidas oficialmente como " estados con armas nucleares " en virtud del Tratado de No Proliferación Nuclear.(NPT), aunque hay otros estados que se sabe o se cree que están en posesión de armas nucleares. [70]
Poder de veto [ editar ]
Número de resoluciones vetadas por cada uno de los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad desde 1946 hasta la actualidad. [71]v • t • e
Según el artículo 27 de la Carta de las Naciones Unidas, las decisiones del Consejo de Seguridad sobre todos los asuntos sustantivos requieren los votos afirmativos de las tres quintas partes (es decir, nueve) de los miembros. Un voto negativo o "veto" de un miembro permanente impide la adopción de una propuesta, incluso si ha recibido los votos requeridos. [64] La abstención no se considera un veto en la mayoría de los casos, aunque los cinco miembros permanentes deben concurrir activamente para enmendar la Carta de la ONU o recomendar la admisión de un nuevo estado miembro de la ONU. [55] Las cuestiones de procedimiento no están sujetas a veto, por lo que el veto no puede utilizarse para evitar la discusión de una cuestión. Lo mismo se aplica a determinadas decisiones que afectan directamente a los miembros permanentes. [64]La mayoría de los vetos no se utilizan en situaciones críticas de seguridad internacional, sino con fines tales como bloquear a un candidato a secretario general o la admisión de un estado miembro. [72]
En las negociaciones que se encaminaron a la creación de la ONU, el poder de veto fue resentido por muchos países pequeños y, de hecho, fue impuesto por las naciones con veto (Estados Unidos, Reino Unido, China, Francia y la Unión Soviética) a través de una amenaza. que sin el veto no habrá ONU. Aquí hay una descripción de Francis O. Wilcox, asesor de la delegación de Estados Unidos en la conferencia de 1945:
"En San Francisco, los líderes de los Cinco Grandes dejaron muy claro el tema: era la Carta con veto o ninguna Carta. El senador Connally [de la delegación de Estados Unidos] rompió dramáticamente una copia de la Carta durante uno de sus discursos y recordó a los pequeños estados que serían culpables de ese mismo acto si se opusieran al principio de unanimidad. 'Pueden, si lo desean', dijo, 'irse a casa de esta Conferencia y decir que han derrotado a la veto. Pero, ¿cuál será su respuesta cuando se le pregunte: "¿Dónde está la Carta"? ' " [73].
En 2012, se habían emitido 269 vetos desde la creación del Consejo de Seguridad. [a] En este período, China usó el veto 9 veces, Francia 18, la Unión Soviética o Rusia 128, el Reino Unido 32 y los Estados Unidos 89. Aproximadamente dos tercios de los vetos combinados soviéticos y rusos estaban en los primeros diez años de existencia del Consejo de Seguridad. Entre 1996 y 2012, Estados Unidos vetó 13 resoluciones, Rusia 7 y China 5, mientras que Francia y el Reino Unido no utilizaron el veto. [72]
Un veto temprano del comisario soviético Andrei Vishinsky bloqueó una resolución sobre la retirada de las fuerzas francesas de las entonces colonias de Siria y Líbano en febrero de 1946; este veto sentó el precedente de que los miembros permanentes podían utilizar el veto en asuntos ajenos a las preocupaciones inmediatas de la guerra y la paz. La Unión Soviética pasó a vetar asuntos que incluían la admisión de Austria, Camboya, Ceilán, Finlandia, Irlanda, Italia, Japón, Laos, Libia, Portugal, Vietnam del Sur y Transjordania como estados miembros de la ONU, retrasando su adhesión varios años. El Reino Unido y Francia utilizaron el veto para evitar que el Consejo de Seguridad condenara sus acciones en la Crisis de Suez de 1956. El primer veto de Estados Unidos se produjo en 1970, bloqueando la acción de la Asamblea General en Rhodesia del Sur.. De 1985 a 1990, Estados Unidos vetó 27 resoluciones, principalmente para bloquear resoluciones percibidas como antiisraelíes, pero también para proteger sus intereses en Panamá y Corea. La Unión Soviética, Estados Unidos y China han vetado a candidatos a secretario general, y Estados Unidos ha utilizado el veto para bloquear la reelección de Boutros Boutros-Ghali en 1996. [74]
Miembros no permanentes [ editar ]
Junto con los cinco miembros permanentes, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas tiene miembros temporales que ocupan sus puestos de manera rotatoria por región geográfica. Los miembros no permanentes pueden participar en reuniones informativas sobre seguridad mundial. [75] En sus dos primeras décadas, el Consejo de Seguridad tenía seis miembros no permanentes, los primeros de los cuales eran Australia, Brasil, Egipto, México, los Países Bajos y Polonia. En 1965, el número de miembros no permanentes se amplió a diez. [76]
Estos diez miembros no permanentes son elegidos por la Asamblea General de las Naciones Unidas por períodos de dos años a partir del 1 de enero, y cinco son reemplazados cada año. [77] Para ser aprobado, un candidato debe recibir al menos dos tercios de todos los votos emitidos para ese escaño, lo que puede resultar en un punto muerto si hay dos candidatos aproximadamente igualados. En 1979, un enfrentamiento entre Cuba y Colombia solo terminó después de tres meses y un récord de 154 rondas de votación; ambos finalmente se retiraron a favor de México como candidato de compromiso. [78] Un miembro que se jubila no es elegible para la reelección inmediata. [79]
El Grupo Africano está representado por tres miembros; los grupos de América Latina y el Caribe , Asia-Pacífico y Europa occidental y otros , por dos cada uno; y el Grupo de Europa Oriental por uno. Tradicionalmente, uno de los escaños asignados al Grupo Asia-Pacífico o al Grupo Africano lo ocupa una nación del mundo árabe , alternando entre los grupos. [80]Actualmente, las elecciones para los mandatos que comienzan en años pares seleccionan a dos miembros africanos, y uno en Europa del Este, Asia-Pacífico y América Latina y el Caribe; el tradicional "asiento árabe" se elige para este período. Los períodos que comienzan en años impares constan de dos miembros de Europa occidental y otros miembros, y uno de cada uno de Asia-Pacífico, África y América Latina y el Caribe. [78]
Durante las elecciones al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas de 2016 , ni Italia ni los Países Bajos alcanzaron la mayoría de dos tercios requerida para las elecciones. Posteriormente acordaron dividir el mandato del Grupo de Europa Occidental y Otros. Fue la primera vez en más de cinco décadas que dos miembros acordaron hacerlo. [81] Por lo general, los puntos muertos intratables se resuelven cuando los países candidatos se retiran a favor de un tercer Estado miembro.
Los miembros electos actuales, con las regiones que fueron elegidos para representar, son los siguientes: [82] [83] [84] [85] [86]
| Término | África | Asia-Pacífico | Europa del Este | América Latina y el caribe | Europa occidental y otros | |||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2020 |  Níger |  Túnez |  Vietnam |  Estonia |  San Vicente y las Granadinas | |||||
| 2021 |  Kenia |  India |  México |  Irlanda |  Noruega | |||||
| 2022 | ||||||||||
Presidente [ editar ]
El rol de presidente del Consejo de Seguridad implica establecer la agenda, presidir sus reuniones y supervisar cualquier crisis. El presidente está autorizado a emitir declaraciones presidenciales (sujeto al consenso entre los miembros del Consejo) y notas, [87] [88] que se utilizan para hacer declaraciones de intenciones que el Consejo de Seguridad en pleno puede seguir. [88] La presidencia del consejo es ejercida por cada uno de los miembros por turnos durante un mes, siguiendo el orden alfabético en inglés de los nombres de los estados miembros. [89]
La lista de naciones que ocuparán la presidencia en 2021 es la siguiente: [90]
| Mes | País |
|---|---|
| enero | Túnez |
| febrero | Reino Unido |
| marzo | Estados Unidos |
| abril | Vietnam |
| Mayo | porcelana |
| junio | Estonia |
| julio | Francia |
| agosto | India |
| septiembre | Irlanda |
| octubre | Kenia |
| noviembre | México |
| diciembre | Níger |
Lugares de reunión [ editar ]
A diferencia de la Asamblea General, el Consejo de Seguridad se reúne durante todo el año. Cada miembro del Consejo de Seguridad debe tener un representante disponible en la Sede de la ONU en todo momento en caso de que sea necesaria una reunión de emergencia. [91]
El Consejo de Seguridad se reúne generalmente en una sala designada en el edificio de conferencias de las Naciones Unidas en la ciudad de Nueva York. La cámara fue diseñada por el arquitecto noruego Arnstein Arneberg y fue un regalo de Noruega. El mural del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas del artista noruego Per Krohg (1952) muestra un fénix que se levanta de sus cenizas, símbolo del renacimiento del mundo después de la Segunda Guerra Mundial. [92]
El Consejo de Seguridad también ha celebrado reuniones en ciudades como Nairobi , Kenia; Addis Abeba , Etiopía; Ciudad de Panamá , Panamá; y Ginebra , Suiza. [91] En marzo de 2010, el Consejo de Seguridad se trasladó a una instalación temporal en el edificio de la Asamblea General ya que su sala se sometió a renovaciones como parte del Plan Maestro de Mejoras de Infraestructura de la ONU. [93] Las renovaciones fueron financiadas por Noruega, el donante original de la cámara, por un costo total de US $ 5 millones. [94] La sala se reabrió el 16 de abril de 2013. [95]
Sala de consultas [ editar ]
Dado que las reuniones en el Salón del Consejo de Seguridad están cubiertas por la prensa internacional, los procedimientos son de naturaleza muy teatral. Los delegados pronuncian discursos para justificar sus posiciones y atacar a sus oponentes, jugando para las cámaras y la audiencia en casa. Las delegaciones también realizan paros para expresar su desacuerdo con las acciones del Consejo de Seguridad. [96] Debido al escrutinio público del Salón del Consejo de Seguridad, [97] todo el trabajo real del Consejo de Seguridad se lleva a cabo a puerta cerrada en "consultas informales". [98] [99]
En 1978, Alemania Occidental financió la construcción de una sala de conferencias junto al Salón del Consejo de Seguridad. La sala se utilizó para "consultas informales", que pronto se convirtieron en el formato de reunión principal del Consejo de Seguridad. En 1994, el embajador francés se quejó al Secretario General de que "las consultas oficiosas se han convertido en el método de trabajo característico del Consejo, mientras que las reuniones públicas, originalmente la norma, son cada vez más raras y cada vez más desprovistas de contenido: todo el mundo sabe que cuando el Consejo se hace público El cumplimiento de todo se ha decidido de antemano ". [100] Cuando Rusia financió la renovación de la sala de consultas en 2013, el embajador ruso lo llamó "simplemente, el lugar más fascinante de todo el universo diplomático". [101]
Solo los miembros del Consejo de Seguridad pueden acceder a la sala de conferencias para realizar consultas. La prensa no es admitida y otros miembros de las Naciones Unidas no pueden ser invitados a las consultas. [102] No se mantiene un registro formal de las consultas informales. [103] [104] Como resultado, las delegaciones pueden negociar entre sí en secreto, haciendo tratos y compromisos sin que se transcriban todas sus palabras en el registro permanente. La privacidad de la sala de conferencias también hace posible que los delegados se traten entre sí de manera amistosa. En una de las primeras consultas, un nuevo delegado de una nación comunista inició un ataque propagandístico contra Estados Unidos, pero el delegado soviético le dijo: "Aquí no hablamos de esa manera". [99]
Un miembro permanente puede emitir un "veto de bolsillo" durante la consulta informal al declarar su oposición a una medida. Dado que un veto evitaría que se apruebe la resolución, el patrocinador generalmente se abstendrá de someter la resolución a votación. Las resoluciones se vetan solo si el patrocinador está tan convencido de una medida que desea obligar al miembro permanente a emitir un veto formal. [98] [105] Para cuando una resolución llega al Salón del Consejo de Seguridad, ya ha sido discutida, debatida y enmendada en las consultas. La sesión abierta del Consejo de Seguridad es simplemente una ratificación pública de una decisión que ya se ha tomado en privado. [106] [98] Por ejemplo, Resolución 1373fue adoptado sin debate público en una sesión que duró apenas cinco minutos. [98] [107]
El Consejo de Seguridad celebra muchas más consultas que reuniones públicas. En 2012, el Consejo de Seguridad celebró 160 consultas, 16 sesiones privadas y 9 sesiones públicas. En tiempos de crisis, el Consejo de Seguridad todavía se reúne principalmente en consultas, pero también celebra más sesiones públicas. Tras el estallido de la crisis de Ucrania en 2013, el Consejo de Seguridad volvió a los patrones de la Guerra Fría, mientras Rusia y los países occidentales se enfrentaban a duelos verbales frente a las cámaras de televisión. En 2016, el Consejo de Seguridad celebró 150 consultas, 19 sesiones privadas y 68 sesiones públicas. [108]
Órganos / órganos subsidiarios [ editar ]
El Artículo 29 de la Carta establece que el Consejo de Seguridad puede establecer órganos subsidiarios para el desempeño de sus funciones. Esta autoridad también se refleja en el artículo 28 del Reglamento provisional. Los órganos subsidiarios establecidos por el Consejo de Seguridad son extremadamente heterogéneos. Por un lado, incluyen órganos como el Comité de Admisión de Nuevos Miembros del Consejo de Seguridad. Por otro lado, tanto el Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia como el Tribunal Penal Internacional para Rwanda también se crearon como órganos subsidiarios del Consejo de Seguridad. Los numerosos comités de sanciones establecidos para supervisar la aplicación de los diversos regímenes de sanciones también son órganos subsidiarios del consejo.
Personal de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas [ editar ]
Después de la aprobación del Consejo de Seguridad, la ONU puede enviar personal de mantenimiento de la paz a regiones donde el conflicto armado ha cesado o se ha detenido recientemente para hacer cumplir los términos de los acuerdos de paz y disuadir a los combatientes de reanudar las hostilidades. Dado que la ONU no mantiene su propio ejército, las fuerzas de mantenimiento de la paz son proporcionadas voluntariamente por los estados miembros. A estos soldados a veces se les llama "cascos azules" por su equipo distintivo. [109] [110] La fuerza de mantenimiento de la paz en su conjunto recibió el Premio Nobel de la Paz en 1988. [111]
En septiembre de 2013, la ONU tenía 116.837 soldados de mantenimiento de la paz y otro personal desplegados en 15 misiones. La más grande fue la Misión de Estabilización de las Naciones Unidas en la República Democrática del Congo (MONUSCO), que incluyó a 20.688 uniformados. El más pequeño, el Grupo de Observadores Militares de las Naciones Unidas en India y Pakistán (UNMOGIP), incluía a 42 uniformados responsables de monitorear el alto el fuego en Jammu y Cachemira . El personal de mantenimiento de la paz de la Organización de las Naciones Unidas para la Supervisión de la Tregua (ONUVT) ha estado estacionado en el Medio Oriente desde 1948, la misión de mantenimiento de la paz activa de más larga duración. [112]
El personal de mantenimiento de la paz de la ONU también ha recibido críticas en varias publicaciones. El personal de mantenimiento de la paz ha sido acusado de violación infantil, solicitud de prostitutas o abuso sexual durante varias misiones de mantenimiento de la paz en la República Democrática del Congo, [113] Haití, [114] Liberia, [115] Sudán y lo que ahora es Sudán del Sur, [116] Burundi y Costa de Marfil. [117] Los científicos citaron a las fuerzas de paz de la ONU de Nepal como la fuente probable del brote de cólera en Haití de 2010-2013 , que mató a más de 8.000 haitianos tras el terremoto de Haití de 2010 . [118]
El presupuesto para el mantenimiento de la paz se evalúa por separado del presupuesto organizacional principal de la ONU; en el año fiscal 2013-2014, los gastos de mantenimiento de la paz totalizaron $ 7.540 millones. [112] [119] Las operaciones de paz de la ONU se financian mediante evaluaciones, utilizando una fórmula derivada de la escala de financiación regular, pero que incluye un recargo ponderado para los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad. Este recargo sirve para compensar las tasas de cuotas con descuento para el mantenimiento de la paz para los países menos desarrollados. En 2020, los 10 principales proveedores de contribuciones financieras asignadas a las operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas fueron los EE. UU. (27,89%), China (15,21%), Japón (8,56%), Alemania (6,09%), el Reino Unido (5,79%), Francia (5,61%), Italia (3,30%), Federación de Rusia (3,04%), Canadá (2,73%) y Corea del Sur (2,26%). [120]
Críticas y valoraciones [ editar ]
Al examinar los primeros sesenta años de existencia del Consejo de Seguridad, el historiador británico Paul Kennedy concluye que "los fracasos flagrantes no solo acompañaron los muchos logros de la ONU, sino que los eclipsaron", identificando la falta de voluntad para prevenir las masacres étnicas en Bosnia y Ruanda como algo particular. fracasos. [121] Kennedy atribuye los fracasos a la falta de recursos militares confiables de la ONU, y escribe que "sobre todo, se puede concluir que la práctica de anunciar (a través de una resolución del Consejo de Seguridad) una nueva misión de mantenimiento de la paz sin asegurar que haya suficientes fuerzas armadas disponibles ha demostrado ser una receta para la humillación y el desastre ". [122]
Un estudio de 2005 de RAND Corporation encontró que la ONU tuvo éxito en dos de cada tres esfuerzos de mantenimiento de la paz. Comparó los esfuerzos de la ONU para la construcción de una nación con los de Estados Unidos y encontró que siete de cada ocho casos de la ONU están en paz. [123] También en 2005, el Informe sobre la seguridad humana documentó una disminución en el número de guerras, genocidios y abusos contra los derechos humanos desde el final de la Guerra Fría, y presentó pruebas, aunque circunstanciales, de que el activismo internacional, en su mayoría encabezado por la ONU, ha sido la principal causa del declive de los conflictos armados desde el final de la Guerra Fría. [124]
El académico Sudhir Chella Rajan argumentó en 2006 que los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, que son todas potencias nucleares, han creado un club nuclear exclusivo que aborda predominantemente los intereses estratégicos y los motivos políticos de los miembros permanentes, por ejemplo, la protección de los kuwaitíes ricos en petróleo en 1991, pero protegiendo mal a los ruandeses de escasos recursos en 1994. [125] Dado que tres de los cinco miembros permanentes también son europeos, y cuatro son naciones occidentales predominantemente blancas, el Consejo de Seguridad ha sido descrito como un pilar del apartheid global por Titus Alexander, ex presidente de la Asociación de Naciones Unidas de Westminster. [126]
Algunos cuestionan la eficacia y pertinencia del Consejo de Seguridad porque, en la mayoría de los casos de alto perfil, esencialmente no hay consecuencias por violar una resolución del Consejo de Seguridad. Durante la crisis de Darfur , las milicias Janjaweed , autorizadas por elementos del gobierno sudanés, cometieron actos de violencia contra una población indígena, matando a miles de civiles. En la masacre de Srebrenica , las tropas serbias cometieron genocidio contra bosnios , aunque Srebrenica había sido declarada zona segura de la ONU , protegida por 400 cascos azules armados holandeses. [127]
En su discurso de 2009, Muammar Gaddafi criticó los poderes de veto del Consejo de Seguridad y las guerras en las que participaron los miembros permanentes del Consejo de Seguridad.
La Carta de la ONU otorga los tres poderes de los poderes legislativo , ejecutivo y judicial al Consejo de Seguridad. [128]
En su discurso inaugural en la 16ª Cumbre del Movimiento de los Países No Alineados en agosto de 2012, el ayatolá Ali Khamenei criticó al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas por tener una "estructura y un mecanismo ilógicos, injustos y completamente antidemocráticos" y pidió una reforma completa del organismo. . [129]
El Consejo de Seguridad ha sido criticado por no resolver muchos conflictos, incluidos Chipre, Sri Lanka, Siria, Kosovo y el conflicto palestino-israelí , lo que refleja las deficiencias más amplias de la ONU. Por ejemplo; En el 68º período de sesiones de la Asamblea General de la ONU, el primer ministro de Nueva Zelanda, John Key, criticó duramente la inacción de la ONU sobre Siria , más de dos años después de que comenzara la guerra civil siria . [130]
Hay evidencia de soborno en el UNSC. Los países que son elegidos para el Consejo de Seguridad ven un gran aumento en la ayuda exterior de los EE. UU., Con un promedio del 59%. También ven un aumento del 8% en la ayuda de las Naciones Unidas, principalmente de UNICEF . El aumento se correlaciona más fuertemente con los años en los que el Consejo de Seguridad aborda temas relevantes para Estados Unidos. También hay evidencia de un aumento de la ayuda exterior a países elegidos de Japón y Alemania. La membresía en el Consejo de Seguridad de la ONU da como resultado una reducción del crecimiento económico para un país determinado en comparación con los países no miembros (3,5% durante cuatro años en comparación con 8,7% para los no miembros). Los miembros electos también experimentan una reducción de la democracia y la libertad de prensa . [131]
Reforma de membresía [ editar ]
Las propuestas para reformar el Consejo de Seguridad comenzaron con la conferencia que redactó la Carta de la ONU y han continuado hasta el día de hoy. Como escribe el historiador británico Paul Kennedy, "Todo el mundo está de acuerdo en que la estructura actual es defectuosa. Pero el consenso sobre cómo solucionarlo sigue estando fuera de alcance". [132]
Se ha debatido el aumento del número de miembros permanentes. Los países que han presentado las demandas más fuertes de puestos permanentes son Brasil, Alemania, India y Japón. Japón y Alemania, las principales potencias derrotadas en la Segunda Guerra Mundial, habían sido el segundo y tercer mayor financiador de la ONU, respectivamente, antes de que China asumiera el cargo de segundo mayor financiador en los últimos años, mientras que Brasil e India son dos de los mayores contribuyentes de tropas a la ONU. -Misiones de mantenimiento de la paz encomendadas.
Italia, otra gran potencia derrotada en la Segunda Guerra Mundial y ahora el sexto mayor donante de la ONU, lidera un movimiento conocido como Unidos por el Consenso.en oposición a la posible ampliación de escaños permanentes. Los miembros principales del grupo incluyen Canadá, Corea del Sur, España, Indonesia, México, Pakistán, Turquía, Argentina y Colombia. Su propuesta es crear una nueva categoría de escaños, aún no permanentes, pero elegidos por una duración prolongada (escaños semipermanentes). En lo que respecta a las categorías tradicionales de escaños, la propuesta de UfC no implica ningún cambio, sino solo la introducción de estados pequeños y medianos entre los grupos elegibles para escaños regulares. Esta propuesta incluye incluso la cuestión del veto, dando una gama de opciones que van desde la abolición hasta la limitación de la aplicación del veto solo a los asuntos del Capítulo VII.
El exsecretario general de la ONU, Kofi Annan, pidió a un equipo de asesores que formularan recomendaciones para reformar las Naciones Unidas para fines de 2004. Una medida propuesta es aumentar el número de miembros permanentes en cinco, lo que, en la mayoría de las propuestas, incluiría Brasil, Alemania, India y Japón (conocidos como las naciones del G4 ), un escaño de África (probablemente entre Egipto, Nigeria o Sudáfrica) y / o un escaño de la Liga Árabe . [133] El 21 de septiembre de 2004, las naciones del G4 emitieron una declaración conjunta respaldando mutuamente el reclamo de estatus permanente, junto con dos países africanos. Actualmente, la propuesta debe ser aceptada por dos tercios de la Asamblea General (128 votos).
Los miembros permanentes, cada uno con derecho de veto, anunciaron a regañadientes sus posiciones sobre la reforma del Consejo de Seguridad. Estados Unidos ha apoyado inequívocamente a la membresía permanente de Japón y ha prestado su apoyo a la India y a un pequeño número de miembros no permanentes adicionales. El Reino Unido y Francia apoyaron esencialmente la posición del G4, con la expansión de miembros permanentes y no permanentes y la adhesión de Alemania, Brasil, India y Japón a la condición de miembros permanentes, así como un aumento de la presencia de países africanos en el Consejo. China ha apoyado una representación más fuerte de los países en desarrollo y se ha opuesto firmemente a la membresía de Japón. [134]
En 2017, se informó que las naciones del G4 estaban dispuestas a renunciar temporalmente al poder de veto si se les concedían escaños permanentes en el CSNU . [135] En septiembre de 2017, los representantes estadounidenses Ami Bera y Frank Pallone presentaron una resolución (H.Res.535) en la Cámara de Representantes de los Estados Unidos ( 115º Congreso de los Estados Unidos ), buscando apoyo para la India como miembro permanente del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. . [136]
 | Este artículo debe actualizarse . ( Marzo de 2021 ) |
Ver también [ editar ]
- Reforma de las Naciones Unidas
- Small Five Group , un grupo formado para mejorar los métodos de trabajo del Consejo de Seguridad
- Departamento de Asuntos Políticos y de Consolidación de la Paz de las Naciones Unidas , proporciona apoyo de secretaría al Consejo de Seguridad.
- Comité contra el terrorismo del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , un comité permanente del Consejo de Seguridad
Notas [ editar ]
- ^ Esta cifra y las cifras que siguen excluyen los vetos emitidos para bloquear candidatos a Secretario General, ya que estos se producen en sesión cerrada; Se han producido 43 vetos de este tipo. [72]
Referencias [ editar ]
Citas [ editar ]
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Lectura adicional [ editar ]
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Enlaces externos [ editar ]
 | Wikimedia Commons tiene medios relacionados con el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas . |
- Página web oficial
- Guía de investigación del Consejo de Seguridad de la ONU
- Foro de Política Global - Consejo de Seguridad de la ONU
- Informe del Consejo de Seguridad : información y análisis sobre las actividades del consejo
- What's In Blue : una serie de ideas sobre la evolución de las acciones del Consejo de Seguridad
- Centro para la educación sobre reformas de las Naciones Unidas: información sobre cuestiones de reforma actuales en las Naciones Unidas
- ONU Democracia: transcripciones con hipervínculos de la Asamblea General de las Naciones Unidas y el Consejo de Seguridad
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