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La Agencia de Protección Ambiental ( EPA ) es una agencia ejecutiva independiente del gobierno federal de los Estados Unidos encargada de asuntos de protección ambiental . [3] El presidente Richard Nixon propuso el establecimiento de la EPA el 9 de julio de 1970; comenzó a operar el 2 de diciembre de 1970, después de que Nixon firmara una orden ejecutiva . [4] La orden que establece la EPA fue ratificada por audiencias de comité en la Cámara y el Senado. La agencia está dirigida por su administrador , quien es designado por el presidente y aprobado por el Senado.. [4] El administrador actual es Michael S. Regan . La EPA no es un departamento del gabinete , pero el administrador normalmente recibe el rango de gabinete .

La EPA tiene su sede en Washington, DC , oficinas regionales para cada una de las diez regiones de la agencia y 27 laboratorios. [5] La agencia lleva a cabo evaluaciones , investigaciones y educación ambientales . Tiene la responsabilidad de mantener y hacer cumplir los estándares nacionales bajo una variedad de leyes ambientales, en consulta con los gobiernos estatales, tribales y locales. Delega algunas responsabilidades de permisos, monitoreo y ejecución a los estados de EE. UU. Y las tribus reconocidas a nivel federal . Los poderes de aplicación de la EPA incluyen multas, sancionesy otras medidas. La agencia también trabaja con industrias y todos los niveles de gobierno en una amplia variedad de programas voluntarios de prevención de la contaminación y esfuerzos de conservación de energía.

En 2018, la agencia tenía 13,758 empleados. [1] Más de la mitad de los empleados de la EPA son ingenieros, científicos y especialistas en protección ambiental; otros empleados incluyen tecnólogos legales, de asuntos públicos, financieros y de información.

Muchos grupos ambientales y de salud pública abogan por la agencia y creen que está creando un mundo mejor. Otros críticos creen que la agencia comete una extralimitación del gobierno al agregar regulaciones innecesarias sobre los dueños de negocios y propiedades. [6]

Historia [ editar ]

Antecedentes [ editar ]

Chimeneas que emiten humo al quemar baterías de automóviles desechadas, foto tomada en Houston en 1972 por Marc St. Gil  [ cs ] , fotógrafo oficial de la recientemente fundada EPA
Las mismas chimeneas en 1975 después del cierre de la planta en un esfuerzo por una mayor protección ambiental.

A partir de finales de la década de 1950 y hasta la de 1960, el Congreso reaccionó ante la creciente preocupación pública por el impacto que la actividad humana podría tener en el medio ambiente. [7] [8] [9] El senador James E. Murray presentó un proyecto de ley, la Ley de Recursos y Conservación (RCA) de 1959, en el 86º Congreso . La publicación 1962 de Primavera silenciosa de Rachel Carson alertó a la población sobre los efectos perjudiciales sobre el medio ambiente del uso indiscriminado de pesticidas . [10]

En los años siguientes, se presentaron proyectos de ley similares y se llevaron a cabo audiencias para discutir el estado del medio ambiente y las posibles respuestas del Congreso. En 1968, los presidentes del Comité Senatorial de Asuntos Internos e Insulares, el senador Henry M. Jackson , y el del Comité de Ciencia y Astronáutica de la Cámara de Representantes, George P. Miller , convocaron un coloquio conjunto entre la Cámara y el Senado , para discutir la necesidad de y medios para implementar una política ambiental nacional. En el coloquio, algunos miembros del Congreso expresaron una preocupación constante por las acciones de las agencias federales que afectan el medio ambiente. [11]

La Ley de Política Ambiental Nacional de 1969 (NEPA) [12] se inspiró en la Ley de Recursos y Conservación de 1959 (RCA). [13] La RCA habría establecido un Consejo de Calidad Ambiental en la Oficina Ejecutiva del Presidente , habría declarado una política ambiental nacional y habría requerido la preparación de un informe ambiental anual. [14] [15] [16] [17]

El presidente Nixon promulgó la ley NEPA el 1 de enero de 1970. La ley creó el Consejo de Calidad Ambiental (CEQ) en la Oficina Ejecutiva del Presidente. [7] [18] La NEPA requería que se preparara una declaración detallada de los impactos ambientales para todas las acciones federales importantes que afecten significativamente al medio ambiente. En última instancia, la "declaración detallada" se denominaría declaración de impacto ambiental (DIA). [7]

Establecimiento [ editar ]

Ruckelshaus juró como primer administrador de la EPA.

El 9 de julio de 1970, Nixon propuso una reorganización ejecutiva que consolidó muchas responsabilidades ambientales del gobierno federal bajo una sola agencia, una nueva Agencia de Protección Ambiental. [19] Esta propuesta incluía la fusión de programas de control de la contaminación de varios departamentos, como la combinación de programas de pesticidas del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos y el Departamento del Interior de los Estados Unidos . [20] : 5 Después de realizar audiencias durante ese verano, la Cámara y el Senado aprobaron la propuesta. La EPA se creó 90 días antes de que tuviera que operar, [20] : 11y abrió oficialmente sus puertas el 2 de diciembre de 1970. El primer administrador de la agencia, William Ruckelshaus , prestó juramento el 4 de diciembre de 1970. [9]

El antecesor principal de la EPA fueron las antiguas Divisiones de Salud Ambiental del Servicio de Salud Pública de los Estados Unidos (PHS), y su creación provocó una de una serie de reorganizaciones de PHS que ocurrieron durante 1966-1973. De PHS, la EPA absorbió toda la Administración Nacional de Control de la Contaminación del Aire, así como la Oficina de Manejo de Desechos Sólidos de la Administración de Control Ambiental, la Oficina de Higiene del Agua y parte de su Oficina de Salud Radiológica. También absorbió a la Administración Federal de Calidad del Agua, que previamente había sido transferida de PHS al Departamento del Interior en 1966. Algunas funciones de otras agencias también se incorporaron a la EPA: el anteriormente independiente Consejo Federal de Radiación.se fusionó con él; los programas de plaguicidas fueron transferidos del Departamento del Interior, Administración de Alimentos y Medicamentos y Servicio de Investigación Agrícola ; y algunas funciones fueron transferidas del Consejo de Calidad Ambiental y Comisión de Energía Atómica . [21] [22]

Tras su creación, la EPA heredó 84 sitios repartidos en 26 estados, de los cuales 42 eran laboratorios. La EPA consolidó estos laboratorios en 22 sitios. [23]

1970 [ editar ]

En su primer año, la EPA tenía un presupuesto de $ 1.4 mil millones y 5.800 empleados. [20] : 5 Al principio, la EPA era principalmente una agencia de asistencia técnica que establecía metas y estándares. Pronto, nuevas leyes y enmiendas aprobadas por el Congreso le dieron a la agencia su autoridad reguladora. [20] : 9 A finales de ese mes se aprobó una importante expansión de la Ley de Aire Limpio . [24]

El personal de la EPA recuerda que en los primeros días había "un enorme sentido de propósito y entusiasmo" y la expectativa de que "había una agencia que iba a hacer algo sobre un problema que claramente estaba en la mente de mucha gente en este país ", lo que llevó a decenas de miles de currículums de aquellos ansiosos por participar en el gran esfuerzo para limpiar el medio ambiente de Estados Unidos. [25]

Cuando la EPA comenzó a operar, los miembros del sector privado sintieron firmemente que el movimiento de protección ambiental era una moda pasajera. Ruckelshaus declaró que sentía la presión de mostrarle a un público profundamente escéptico acerca de la efectividad del gobierno, que la EPA podría responder de manera efectiva a las preocupaciones generalizadas sobre la contaminación. [26]

El incendio del río Cuyahoga en 1969 provocó una protesta nacional. En diciembre de 1970 se inició una investigación del gran jurado federal dirigida por el fiscal federal Robert W. Jones , sobre la contaminación del agua supuestamente causada por unas 12 empresas en el noreste de Ohio. [27] Fue la primera investigación del gran jurado sobre la contaminación del agua en el área. El fiscal general de los Estados Unidos, John N. Mitchell, celebró una conferencia de prensa el 18 de diciembre de 1970, haciendo referencia a un nuevo litigio de control de la contaminación, con especial referencia al trabajo con la nueva Agencia de Protección Ambiental, y anunciando la presentación de una demanda esa mañana. contra Jones y Laughlin Steel Corporation por descargar cantidades sustanciales de cianuro en el río Cuyahoga cerca de Cleveland. [28]Jones presentó los cargos por delitos menores en el Tribunal de Distrito, alegando violaciones de la Ley de Ríos y Puertos de 1899. [29]

Basado en parte en dicha experiencia en litigios, el Congreso promulgó las Enmiendas a la Ley Federal de Control de la Contaminación del Agua de 1972, más conocida como Ley de Agua Limpia (CWA). [30] La CWA estableció un marco nacional para abordar la calidad del agua, incluidas las normas obligatorias de control de la contaminación, que será implementado por la agencia en asociación con los estados. [31] El Congreso también enmendó la Ley Federal de Insecticidas, Fungicidas y Rodenticidas (FIFRA) en 1972, requiriendo que la EPA mida los riesgos de cada pesticida contra sus beneficios potenciales. [32] [33]

El Congreso aprobó la Ley de Agua Potable Segura en 1974, que requiere que la EPA desarrolle estándares federales obligatorios para todos los sistemas públicos de agua , que sirven al 90% de la población de los EE. UU. La ley requería que la EPA hiciera cumplir las normas con la cooperación de las agencias estatales. [34] [35]

En octubre de 1976, el Congreso aprobó la Ley de Control de Sustancias Tóxicas (TSCA) que, como la FIFRA, se relacionaba con la fabricación, el etiquetado y el uso de productos comerciales en lugar de la contaminación. [36] [37] Esta ley otorgó a la EPA la autoridad para recopilar información sobre sustancias químicas y exigir a los productores que las prueben, le otorgó la capacidad de regular la producción y el uso de sustancias químicas (con mención específica de los PCB ) y requirió que la agencia creara el Listado de productos químicos en el Inventario Nacional. [37]

El Congreso también promulgó la Ley de Conservación y Recuperación de Recursos (RCRA) en 1976, enmendando significativamente la Ley de Eliminación de Desechos Sólidos de 1965 . [38] Encargó a la EPA la tarea de establecer objetivos nacionales para la eliminación de desechos, la conservación de energía y recursos naturales, la reducción de desechos y la garantía de una gestión ambientalmente racional de los desechos. En consecuencia, la agencia desarrolló regulaciones para desechos sólidos y peligrosos que debían implementarse en colaboración con los estados. [39]

Década de 1980 [ editar ]

En 1980, luego del descubrimiento de muchos sitios de desechos peligrosos abandonados o mal administrados, como Love Canal , el Congreso aprobó la Ley de Responsabilidad, Compensación y Respuesta Ambiental Integral , apodada "Superfondo". La nueva ley autorizó a la EPA a lanzar una red más amplia para las partes responsables de los sitios contaminados por la eliminación previa de desechos peligrosos y estableció un mecanismo de financiamiento para la evaluación y limpieza. [40]

Anne Gorsuch fue nombrada administradora de la EPA en 1981 por el presidente Ronald Reagan . [41] Gorsuch basó su administración de la EPA en el enfoque del Nuevo Federalismo de reducir el tamaño de las agencias federales al delegar sus funciones y servicios a los estados individuales. [42] Ella creía que la EPA estaba regulando demasiado el negocio y que la agencia era demasiado grande y no rentable. Durante sus 22 meses como directora de la agencia, recortó el presupuesto de la EPA en un 22%, redujo el número de casos presentados contra los contaminadores, relajó las regulaciones de la Ley de Aire Limpio y facilitó la fumigación de pesticidas de uso restringido. Ella redujo el número total de empleados de la agencia y contrató personal de las industrias que se suponía que debían regular. [43] Los ambientalistas sostuvieron que sus políticas estaban diseñadas para aplacar a los contaminadores y la acusaron de intentar desmantelar la agencia. [44]

Tras su mala gestión del programa Superfund , la administradora adjunta Rita Lavelle fue despedida por Reagan en febrero de 1983. [45] Lavelle fue posteriormente condenada por perjurio. [46] Gorsuch tuvo cada vez más enfrentamientos con el Congreso sobre Superfund y otros programas, incluida su negativa a presentar documentos citados. Gorsuch (que se había vuelto a casar recientemente, convirtiéndose en Anne Gorsuch Burford) renunció en marzo de 1983, seguida de renuncias de su administrador adjunto y la mayoría de sus administradores adjuntos. [45] [47] [48] ( Véase Mala gestión fiscal, 1983 ). Reagan luego nombró a William Ruckelshaus como administrador de la EPA para un segundo mandato.Lee M. Thomas sucedió a Ruckelshaus como administrador en 1985. [41]

En abril de 1986, cuando ocurrió el desastre de Chernobyl en Ucrania , la EPA tuvo la tarea de identificar cualquier impacto en los Estados Unidos y mantener informado al público. El administrador Lee Thomas reunió un equipo interinstitucional, que incluía personal de la Comisión Reguladora Nuclear , la Administración Nacional Oceánica y Atmosférica y el Departamento de Energía para monitorear la situación. Celebraron conferencias de prensa durante 10 días. [49] : 9 Ese mismo año, el Congreso aprobó la Ley de Planificación de Emergencias y Derecho a la Información de la Comunidad , que autorizó a la EPA a recopilar datos sobre sustancias químicas tóxicas y compartir esta información con el público. [37]

La EPA también investigó las implicaciones del agotamiento del ozono estratosférico. Bajo el Administrador Thomas, la EPA se unió a varias organizaciones internacionales para realizar una evaluación de riesgo del ozono estratosférico, lo que ayudó a motivar el Protocolo de Montreal, que se acordó en agosto de 1987. [49] : 14

En 1988, durante su primera campaña presidencial, George HW Bush habló sobre temas ambientales. Después de su victoria electoral, nombró a William K. Reilly , un ambientalista, como Administrador de la EPA. Bajo el liderazgo de Reilly, la EPA implementó programas voluntarios e inició el desarrollo de una "regla de grupo" para la regulación multimedia de la industria de la pulpa y el papel. [50] En ese momento, el medio ambiente se estaba reconociendo cada vez más como un problema regional, lo que se reflejó en la enmienda de 1990 de la Ley de Aire Limpio y los nuevos enfoques de la agencia. [51] [52]

Década de 1990 [ editar ]

Carol Browner fue nombrada administradora de la EPA por el presidente Bill Clinton y sirvió de 1993 a 2001. [53]

Desde la aprobación de la ley Superfund en 1980, se ha aplicado un impuesto especial a las industrias química y petrolera para apoyar el fondo fiduciario de limpieza. La autorización del Congreso del impuesto vencería en 1995. Aunque Browner y la Administración Clinton apoyaron la continuación del impuesto, el Congreso se negó a volver a autorizarlo. Posteriormente, el programa Superfund ha sido apoyado solo por asignaciones anuales, reduciendo en gran medida el número de sitios de desechos que se remedian en un año determinado. [54]

Las principales actualizaciones legislativas durante la administración Clinton fueron la Ley de Protección de la Calidad de los Alimentos [55] y las enmiendas de 1996 a la Ley de Agua Potable Segura. [56]

Organización [ editar ]

Sede de la EPA en el edificio federal William Jefferson Clinton

La EPA está dirigida por el administrador, designado tras la nominación del presidente y la aprobación del Congreso. Michael S. Regan comenzó a desempeñarse como administrador el 11 de marzo de 2021. [57]

Oficinas [ editar ]

  • Oficina del Administrador (OA). En octubre de 2020, la oficina constaba de 12 divisiones: [58]
    • Oficina de Servicios Administrativos y Ejecutivos
    • Oficina de Protección de la Salud de los Niños
      • Comité Asesor de Protección de la Salud de los Niños
    • Oficina de Derechos Civiles
    • Oficina de Relaciones Intergubernamentales y del Congreso
    • Oficina de Mejora Continua
    • Oficina de la Secretaría Ejecutiva
    • Oficina de Seguridad Nacional
    • Oficina de Políticas
    • Oficina de Asuntos Públicos
    • Oficina de Participación Pública y Educación Ambiental
    • Oficina de Utilización de Empresas Pequeñas y Desfavorecidas
    • Junta Asesora Científica
  • Oficina de Aire y Radiación (OAR) [59]
  • Oficina de Prevención de la Contaminación y Seguridad Química (OCSPP) [60]
  • Oficina del Director de Finanzas (OCFO) [61]
  • Oficina de Garantía de Cumplimiento y Cumplimiento (OECA) [62]
  • Oficina del Asesor Jurídico (OGC) [63]
  • Oficina del Inspector General (OIG) [64]
  • Oficina de Asuntos Tribales e Internacionales (OITA) [65]
  • Oficina de Apoyo a la Misión (OMS) [66]
  • El Centro de Investigación Ambiental Andrew W. Breidenbach en Cincinnati es el segundo centro de investigación y desarrollo más grande de la EPA. [67]
    Oficina de Investigación y Desarrollo (ORD), que a marzo de 2017 estaba integrada por: [68]
    • Centro Nacional de Toxicología Computacional
    • Centro Nacional de Evaluación Ambiental [69]
    • Centro Nacional de Investigaciones Ambientales
    • Laboratorio Nacional de Investigación de Exposición
    • Laboratorio Nacional de Investigación de Efectos Ambientales y de Salud
    • Centro Nacional de Investigación de Seguridad Nacional
    • Laboratorio Nacional de Investigación en Gestión de Riesgos
  • Oficina de Gestión de Tierras y Emergencias (OLEM) que a marzo de 2017 estaba integrada por: [70]
    • Oficina de Remediación e Innovación Tecnológica de Superfund
    • Oficina de Conservación y Recuperación de Recursos
    • Oficina de Tanques de Almacenamiento Subterráneo
    • Oficina de Brownfields y Revitalización de Tierras
    • Oficina de Manejo de Emergencias
    • Oficina Federal de Restauración y Reutilización de Instalaciones
  • Oficina del Agua (OW) [71], que a marzo de 2017 constaba de: [72]
    • Oficina de Agua Subterránea y Agua Potable (OGWDW)
    • Oficina de Ciencia y Tecnología (OST)
    • Oficina de Gestión de Aguas Residuales (OWM)
    • Oficina de Humedales, Océanos y Cuencas Hidrográficas (OWOW)

Regiones [ editar ]

Las regiones administrativas de la Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos.

La creación de 10 regiones de la EPA fue una iniciativa que surgió del presidente Richard Nixon. [73] Consulte Regiones federales estándar .

Cada oficina regional de la EPA es responsable dentro de sus estados de implementar los programas de la agencia, excepto aquellos programas que se han delegado específicamente a los estados.

  • Región 1: responsable dentro de los estados de Connecticut , Maine , Massachusetts , New Hampshire , Rhode Island y Vermont ( Nueva Inglaterra ).
  • Región 2: responsable dentro de los estados de Nueva Jersey y Nueva York . También es responsable de los territorios estadounidenses de Puerto Rico y las Islas Vírgenes de los Estados Unidos .
  • Región 3: responsable dentro de los estados de Delaware , Maryland , Pennsylvania , Virginia , West Virginia y el Distrito de Columbia .
  • Región 4: responsable dentro de los estados de Alabama , Florida , Georgia , Kentucky , Mississippi , Carolina del Norte , Carolina del Sur y Tennessee .
  • Región 5: responsable dentro de los estados de Illinois , Indiana , Michigan , Minnesota , Ohio y Wisconsin .
  • Región 6: responsable dentro de los estados de Arkansas , Louisiana , Nuevo México , Oklahoma y Texas .
  • Región 7: responsable dentro de los estados de Iowa , Kansas , Missouri y Nebraska .
  • Región 8: responsable dentro de los estados de Colorado , Montana , Dakota del Norte , Dakota del Sur , Utah y Wyoming .
  • Región 9: responsable dentro de los estados de Arizona , California , Hawaii , Nevada , los territorios de Guam y Samoa Americana , y la Nación Navajo . [74]
  • Región 10: responsable dentro de los estados de Alaska , Idaho , Oregon y Washington .

Cada oficina regional también implementa programas en tierras tribales indígenas , excepto aquellos programas delegados a las autoridades tribales.

Autoridad legal [ editar ]

La Agencia de Protección Ambiental solo puede actuar de conformidad con los estatutos , las leyes aprobadas por el Congreso. Los estatutos de asignaciones autorizan cuánto dinero puede gastar la agencia cada año para llevar a cabo los estatutos aprobados. La agencia tiene el poder de emitir regulaciones . Un reglamento interpreta un estatuto, y la EPA aplica sus reglamentos a diversas situaciones ambientales y hace cumplir los requisitos. La agencia debe incluir una justificación de por qué se necesita una regulación. ( Ver Ley de Procedimiento Administrativo) . Los reglamentos pueden impugnarse en los tribunales federales, ya sea un tribunal de distrito o un tribunal de apelaciones , según la disposición legal particular. [75]

Legislación relacionada [ editar ]

La EPA tiene la autoridad principal para la implementación de las siguientes leyes ambientales federales:

  • Acta para el aire Limpio
  • Ley de agua limpia
  • Ley de Responsabilidad, Compensación y Respuesta Ambiental Integral ("Superfondo")
  • Ley de planificación de emergencias y derecho a la información de la comunidad
  • Ley Federal de Insecticidas, Fungicidas y Rodenticidas
  • Ley de conservación y recuperación de recursos
  • Ley de agua potable segura
  • Ley de control de sustancias tóxicas
  • Frank R. Lautenberg Ley de seguridad química para el siglo XXI

Existen leyes adicionales en las que la EPA tiene un papel de contribución o brinda asistencia a otras agencias. Entre estas leyes se encuentran:

  • Ley de especies en peligro de extinción
  • Ley de seguridad e independencia energética
  • Ley de política energética
  • Ley Federal de Alimentos, Medicamentos y Cosméticos
  • Ley de protección de la calidad de los alimentos
  • Ley de Política Ambiental Nacional
  • Ley de contaminación por hidrocarburos
  • Ley de prevención de la contaminación

Programas [ editar ]

Una topadora apila rocas en un intento de prevenir la erosión de la orilla del lago, 1973

La EPA estableció sus programas principales de conformidad con las misiones principales originalmente articuladas en las leyes aprobadas por el Congreso. Se han desarrollado programas adicionales para interpretar las misiones primarias. Algunos de los programas más nuevos han sido autorizados específicamente por el Congreso. [76]

El ex administrador William Ruckelshaus observó en 2016 que un peligro para la EPA era que el aire, el agua, los desechos y otros programas se desconectaran, se colocaran en "silos", un problema que persiste más de 50 años después, aunque menos que al principio. [77]

Programas básicos [ editar ]

Calidad del aire y protección radiológica [ editar ]

Estándares ambientales [ editar ]
  • Estándares nacionales de calidad del aire ambiental (NAAQS)
  • Planes de implementación estatales (SIP)
Normas estacionarias sobre fuentes de contaminación del aire [ editar ]
  • Estándares de desempeño de nuevas fuentes
  • Estándares nacionales de emisiones de contaminantes atmosféricos peligrosos (NESHAP)
  • Permisos para fuentes industriales y comerciales
Estándares de fuentes móviles [ editar ]
  • Estándares de emisión de vehículos de motor y combustible, estándares de emisión de aeronaves y vehículos de combustible limpio
  • El sistema de prueba de contaminación del aire para vehículos de motor se desarrolló originalmente en 1972 y utilizó ciclos de conducción diseñados para simular la conducción durante las horas pico en Los Ángeles durante esa época. Hasta 1984, la EPA informó las cifras exactas de economía de combustible calculadas a partir de la prueba. [ cita requerida ] En 1984, la EPA comenzó a ajustar los resultados de la ciudad (también conocido como Urban Dynamometer Driving Schedule o UDDS ) a la baja en un 10% y los resultados de la autopista (también conocido como HighWay Fuel Economy Test o HWFET) en un 22% para compensar los cambios en las condiciones de manejo desde 1972 y para correlacionar mejor los resultados de las pruebas de la EPA con la conducción en el mundo real. En 1996, la EPA propuso actualizar los Procedimientos de prueba federales [78]para agregar una nueva prueba de velocidad más alta (US06) y una prueba de aire acondicionado encendido (SC03) para mejorar aún más la correlación de la economía de combustible y las estimaciones de emisiones con los informes del mundo real. En diciembre de 2006 se finalizó la metodología de prueba actualizada para ser implementada en los vehículos modelo 2008 y sentó el precedente de un ciclo de revisión de 12 años para los procedimientos de prueba. [79]
    • En febrero de 2005, la EPA lanzó un programa llamado "Su MPG" que permite a los conductores agregar estadísticas de economía de combustible del mundo real a una base de datos en el sitio web de economía de combustible de la EPA y compararlas con otras y con los resultados de las pruebas originales de la EPA. [80]
    • La EPA realiza pruebas de ahorro de combustible en muy pocos vehículos. "Sólo 18 de los 17.000 empleados de la EPA trabajan en el departamento de pruebas de automóviles en Ann Arbor, Michigan, examinando de 200 a 250 vehículos al año, o aproximadamente el 15 por ciento de los modelos nuevos. En cuanto a ese otro 85 por ciento, la EPA considera a los fabricantes de automóviles como palabra, sin ninguna prueba, aceptando los resultados enviados como precisos ". [81] Dos tercios de los vehículos que prueba la propia EPA se seleccionan al azar y el tercio restante se prueba por razones específicas.
    • Aunque originalmente se creó como un punto de referencia para los vehículos de combustibles fósiles, los ciclos de conducción se han utilizado para estimar cuántas millas recorrerá un vehículo eléctrico con una sola carga. [82]
Protección radiológica [ editar ]

El Programa de Protección Radiológica comprende siete grupos de proyectos. [83]

  1. Gestión de desechos radiactivos [84]
  2. Programas de preparación y respuesta ante emergencias [85] Guías de acción protectora y guías de planificación para incidentes radiológicos: la EPA desarrolló un manual como guía para que los gobiernos locales y estatales protejan al público de un accidente nuclear , [86] la versión de 2017 es una actualización de 15 años .
  3. Papel de la EPA en la respuesta a emergencias - Equipos especiales [87]
  4. Programa de materiales radiactivos naturales mejorados tecnológicamente (TENORM) [88]
  5. Normas de radiación para programas de aire y agua potable [89]
  6. Orientación federal para la protección radiológica [90]

Calidad del agua [ editar ]

Normas científicas y reglamentarias [ editar ]
  • El programa de permisos del Sistema Nacional de Eliminación de Descargas Contaminantes (NPDES, por sus siglas en inglés) aborda la contaminación del agua regulando las fuentes puntuales que descargan en las aguas estadounidenses. Creado en 1972 por la Ley de Agua Limpia, el programa de permisos NPDES autoriza a los gobiernos estatales a realizar sus numerosos aspectos de permisos, administrativos y de cumplimiento. [91] A partir de 2018, la EPA ha aprobado a 47 estados para administrar todo o parte del programa de permisos. [92] Las oficinas regionales de la EPA administran el programa en las áreas restantes del país. [91] La Ley de Calidad del Agua de 1987 amplió la cobertura del permiso NPDES a los descargadores de aguas pluviales industriales y los sistemas de alcantarillado pluvial separados municipales.[93] En 2016, había 6.700 permisos NPDES de fuentes puntuales importantes en vigor y 109.000 fuentes puntuales municipales e industriales con permisos generales o individuales. [31]
  • Directrices sobre efluentes (estándares basados ​​en tecnología) para fuentes puntuales industriales y estándares de calidad del agua (estándares basados ​​en riesgos) para cuerpos de agua, bajo el Título III de la CWA
  • Programas de contaminación de fuentes difusas
  • El Programa de la Sección 404 de la CWA regula la descarga de material dragado o de relleno en aguas de los Estados Unidos. Los permisos deben denegarse si causarían una degradación inaceptable o si no existe una alternativa que no tenga también impactos adversos en las aguas. [31] Por lo general, los titulares de permisos deben restaurar o crear humedales u otras aguas para compensar pérdidas que no se pueden evitar.
  • La EPA garantiza agua potable segura para el público al establecer estándares para más de 148,000 sistemas públicos de agua en todo el país. La EPA supervisa a los estados, los gobiernos locales y los proveedores de agua para hacer cumplir los estándares bajo la Ley de Agua Potable Segura . El programa incluye la regulación de pozos de inyección para proteger las fuentes subterráneas de agua potable. Las lecturas seleccionadas de cantidades de ciertos contaminantes en el agua potable, la precipitación y el agua superficial, además de la leche y el aire, se informan en el sitio web Rad Net de la EPA [94] en una sección titulada Envirofacts. [95] A pesar de la notificación obligatoria, es posible que se eliminen o no se incluyan determinadas lecturas que superen los niveles de MCL de la EPA. [96][97] En 2013, un borrador de revisión de la EPA relajó las regulaciones para la exposición a la radiación a través del agua potable, indicando que no es práctico hacer cumplir las normas actuales. La EPA recomendó que la intervención no fuera necesaria hasta que el agua potable estuviera contaminada con yodo radiactivo 131 a una concentración de 81.000 picocuries por litro (el límite para la exposición a corto plazo establecido por la Agencia Internacional de Energía Atómica), que era 27.000 veces el límite anterior de la EPA de 3 picocuries por litro para exposición a largo plazo. [98]
Financiamiento de infraestructura [ editar ]
  • El Programa de Fondo Rotatorio de Préstamos Estatales de CWA proporciona subvenciones a los estados que, junto con fondos estatales de contrapartida, se prestan a los municipios para las aguas residuales y la infraestructura "verde" a tasas de interés inferiores a las del mercado. [31] Se espera que estos préstamos se devuelvan, creando fondos de préstamos renovables. Hasta 2014, se ha proporcionado un total de $ 36,2 mil millones en subvenciones de capitalización de la EPA a los fondos rotatorios de los estados. [31] El fondo rotatorio reemplazó al Programa de subvenciones para la construcción, que se eliminó gradualmente en 1990.
  • El Fondo Rotatorio Estatal de Agua Potable proporciona asistencia financiera a los servicios públicos de agua potable locales.

Tierra, residuos y limpieza [ editar ]

  • Regulación de residuos sólidos (no peligrosos) y residuos peligrosos bajo RCRA. Para implementar la ley de 1976, la EPA publicó normas en 1979 para rellenos sanitarios que reciben desechos sólidos municipales . [99] La agencia publicó reglamentos nacionales sobre desechos peligrosos y estableció un sistema de seguimiento y permisos a nivel nacional para el manejo de desechos peligrosos. El sistema es administrado en gran parte por agencias estatales bajo la autorización de la EPA. Se emitieron normas para las instalaciones de tratamiento, almacenamiento y eliminación de desechos (TSDF) y se prohibió el vertido de desechos en el océano. [100] : 2–4En 1984, el Congreso aprobó las Enmiendas sobre desechos sólidos y peligrosos (HSWA) que ampliaron varios aspectos del programa RCRA: [101]
    • El Programa de Restricciones a la Eliminación de Tierras establece requisitos de tratamiento para los desechos peligrosos antes de que puedan ser eliminados en la tierra. [102] La EPA comenzó a emitir métodos de tratamiento y niveles de requisitos en 1986 y estos se adaptan continuamente a las nuevas tecnologías de tratamiento y desechos peligrosos. Los estrictos requisitos que establece y su énfasis en las prácticas de minimización de residuos alientan a las empresas a planificar para minimizar la generación de residuos y priorizar la reutilización y el reciclaje . Desde el inicio del programa en 1984 hasta 2004, el volumen de desechos peligrosos depositados en rellenos sanitarios había disminuido en un 94% y el volumen de desechos peligrosos eliminados por inyección subterránea había disminuido en un 70%. [39]
    • El Programa de Acción Correctiva de la RCRA requiere que los TSDF investiguen y limpien los escapes peligrosos por su cuenta. [39] En la década de 1980, la EPA calculó que la cantidad de sitios que necesitaban limpieza era tres veces mayor que la cantidad de sitios en la lista nacional de Superfund . [100] : 6 El programa se implementa en gran medida mediante permisos y órdenes. [103] A partir de 2016, el programa ha llevado a la limpieza de 18 millones de acres de tierra, de los cuales las instalaciones fueron principalmente responsables de los costos de limpieza. [39] El objetivo de la EPA y los estados es completar los remedios finales para 2020 en 3.779 instalaciones prioritarias de las 6.000 que deben limpiarse de acuerdo con el programa.[39]
    • La EPA desarrolló estándares para generadores de pequeñas cantidades de desechos peligrosos. [104]
    • La EPA recibió el mandato de realizar una revisión de las condiciones de los vertederos en todo el país. La agencia informó en 1988 que la efectividad de los controles ambientales en los rellenos sanitarios variaba en todo el país, lo que podría conducir a una contaminación grave de las aguas subterráneas y superficiales. La EPA publicó un plan nacional en 1989 en el que pedía a los gobiernos estatales y locales que integraran mejor sus prácticas municipales de gestión de residuos sólidos con programas de reducción de fuentes y reciclaje. [100] : 8
    • Regulación de Tanques de Almacenamiento Subterráneos . El Programa de Tanques de Almacenamiento Subterráneo (UST) fue lanzado en 1985 y cubre alrededor de 553,000 UST activos que contienen petróleo y químicos peligrosos. Desde 1984, se han cerrado 1,8 millones de UST de conformidad con las normativas. [39] 38 estados, el Distrito de Columbia y Puerto Rico administran programas de TAS con la autorización de la EPA. [105] Cuando comenzó el programa, la EPA tenía sólo 90 empleados para desarrollar un sistema para regular más de 2 millones de tanques y trabajar con 750.000 propietarios y operadores. El programa se basa más en las operaciones y el cumplimiento locales que otros programas de la EPA. [106]En la actualidad, el programa apoya la inspección de todos los tanques regulados por el gobierno federal, limpia las fugas nuevas y viejas, minimiza las fugas potenciales y fomenta la reutilización sostenible de las estaciones de servicio abandonadas. [107]
  • Limpieza de sitios peligrosos. A fines de la década de 1970, se hizo evidente la necesidad de limpiar sitios como Love Canal que habían sido altamente contaminados por la disposición anterior de desechos peligrosos. Sin embargo, el entorno regulatorio existente dependía de los propietarios u operadores para realizar el control ambiental. Si bien la EPA intentó utilizar la sección 7003 de RCRA para realizar esta limpieza, estaba claro que se necesitaba una nueva ley. En 1980, el Congreso aprobó la Ley de Responsabilidad, Compensación y Respuesta Ambiental Integral (CERCLA), comúnmente conocida como " Superfondo ". [108]Esta ley permitió a la EPA lanzar una red más amplia para que las partes responsables, incluidos los generadores y transportadores pasados ​​o presentes, así como los propietarios actuales y pasados ​​del sitio, encontraran financiamiento. La ley también estableció algunos fondos y un mecanismo de impuestos en ciertas industrias para ayudar a financiar dicha limpieza. El Congreso no renovó el impuesto Superfund en la década de 1990, por lo tanto, el financiamiento ahora proviene solo de asignaciones generales. Hoy en día, debido a los fondos restringidos, la mayor parte de la limpieza la realizan las partes responsables bajo la supervisión de la EPA y los estados. En 2016, más de 1.700 sitios se habían incluido en la lista de limpieza desde la creación del programa. De estos, 370 sitios han sido limpiados y eliminados de la lista, la limpieza está en curso en 535, las instalaciones de limpieza se han construido en 790 pero necesitan ser operadas en el futuro, y 54 aún no están en etapa de limpieza.[40]
  • El programa de prevención de derrames de petróleo de la EPA incluye las reglas de Prevención, Control y Contramedidas de Derrames (SPCC) y Plan de Respuesta de Instalaciones (FRP). La regla SPCC se aplica a todas las instalaciones que almacenan, manipulan, procesan, recolectan, transfieren, refinan, distribuyen, usan o consumen petróleo o productos derivados del petróleo. Los productos derivados del petróleo incluyen aceites de petróleo y no derivados del petróleo, así como: grasas, aceites y grasas animales; aceites de pescado y mamíferos marinos; y aceites vegetales. Exige un plan escrito para las instalaciones que almacenan más de 1,320 galones de combustible sobre el suelo o más de 42,000 galones debajo del suelo, y que podrían descargarse en aguas navegables (como se define en la Ley de Agua Limpia ) o costas adyacentes. Contención secundaria de derrameses obligatorio en las instalaciones de almacenamiento de petróleo y se requiere la contención de liberación de petróleo en los sitios de desarrollo de petróleo. [109]

Productos químicos y tóxicos [ editar ]

  • La EPA regula los pesticidas bajo la Ley Federal de Insecticidas, Fungicidas y Rodenticidas (FIFRA) y la Ley de Protección de la Calidad de los Alimentos . [33] La agencia evalúa, registra, regula y reevalúa periódicamente todos los pesticidas vendidos legalmente en los Estados Unidos. Algunos de los desafíos a los que se enfrenta este programa son la transformación de las pruebas de toxicidad, la detección de plaguicidas en busca de disruptores endocrinos y la regulación de la biotecnología y la nanotecnología. [33]
  • La TSCA requirió que la EPA creara y mantuviera un inventario nacional de todos los productos químicos existentes en el comercio de EE. UU. Cuando se aprobó la ley en 1976, había más de 60.000 productos químicos en el mercado que nunca se habían catalogado de forma exhaustiva. Para ello, la EPA desarrolló e implementó procedimientos que han servido de modelo para Canadá, Japón y la Unión Europea. Para el inventario, la EPA también estableció una línea de base para los nuevos productos químicos sobre los que se debe notificar a la agencia antes de ser fabricados comercialmente. En la actualidad, esta regla mantiene a la EPA actualizada sobre los volúmenes, usos y exposiciones de alrededor de 7,000 de los productos químicos de mayor volumen a través de informes de la industria. [37]
  • El Inventario de Emisiones Tóxicas (TRI) es un recurso establecido por la Ley de Planificación de Emergencias y Derecho a la Información de la Comunidad específicamente para que el público conozca las emisiones de sustancias químicas tóxicas y las actividades de prevención de la contaminación informadas por las instalaciones industriales y federales. [37] Los datos del TRI respaldan la toma de decisiones informada por parte de las comunidades, agencias gubernamentales, empresas y otros. [110] Anualmente, la agencia recopila datos de más de 20.000 instalaciones. [37] La EPA ha generado una serie de herramientas para respaldar el uso de este inventario, incluidos mapas interactivos y bases de datos en línea como ChemView. [37]

Cumplimiento [ editar ]

  • Programas de ejecución civil y ejecución penal
  • Asistencia de cumplimiento
  • Actividades federales (revisiones de declaraciones de impacto ambiental )
  • Aplicación de las instalaciones federales
  • Programa de justicia ambiental

En un informe de aplicación de la EPA presentado por Environmental Data & Governance Initiative (EDGI) se compararon las estadísticas de la EPA a lo largo del tiempo. [111] El número de casos civiles ha disminuido gradualmente y, en 2018, las sanciones penales y civiles de las reclamaciones de la EPA se redujeron más de cuatro veces sus montos en 2013, 2016 y 2017. [112] En 2016, un monto de $ 6,307,833,117 en multas fueron administrados a través de violaciones a la EPA. [113] En 2018, se administraron sanciones por un monto de 184.768.000 dólares. [114] Además, las inspecciones y evaluaciones federales realizadas por la EPA han disminuido constantemente entre 2015 y 2018. [114] EPALa aplicación ha disminuido parcialmente debido a recortes presupuestarios dentro de la Agencia de Protección Ambiental. [115]

Programas adicionales [ editar ]

  • La etiqueta EPA Safer Choice , anteriormente conocida como la etiqueta Diseño para el medio ambiente (DfE), ayuda a los consumidores y compradores comerciales a identificar y seleccionar productos con ingredientes químicos más seguros, sin sacrificar la calidad o el rendimiento. Cuando un producto tiene la etiqueta Safer Choice, significa que cada ingrediente agregado intencionalmente en el producto ha sido evaluado por científicos de la EPA. En los productos con la etiqueta Safer Choice solo se permiten los ingredientes funcionales más seguros posibles.
  • A través de la Iniciativa de Administración de Detergentes Más Seguros (SDSI), [116] El Diseño para el Medio Ambiente (DfE) de la EPA reconoce a los líderes ambientales que se comprometen voluntariamente con el uso de surfactantes más seguros . Los tensioactivos más seguros son los que se descomponen rápidamente en compuestos no contaminantes y ayudan a proteger la vida acuática tanto en agua dulce como salada. Los etoxilatos de nonilfenol , comúnmente denominados NPE, son un ejemplo de una clase de tensioactivo que no cumple con la definición de un tensioactivo más seguro. La opción más segura de la EPA ha identificado tensioactivos alternativos más seguros a través de asociaciones con la industria y los defensores del medio ambiente. Estas alternativas más seguras tienen un costo comparable y están fácilmente disponibles. CleanGredients [117] es una fuente de tensioactivos más seguros.
  • En 1992, la EPA lanzó el programa Energy Star , un programa voluntario que fomenta la eficiencia energética. Este programa surgió como un mayor esfuerzo para colaborar con la industria. Al principio, motivó a las principales empresas a modernizar millones de pies cuadrados de espacio de construcción con una iluminación más eficiente. [118] En 2006, más de 40.000 productos Energy Star estaban disponibles, incluidos electrodomésticos, equipos de oficina, iluminación, electrónica para el hogar y más. Además, la etiqueta también se puede encontrar en viviendas nuevas y edificios comerciales e industriales. En 2006, alrededor del 12 por ciento de las viviendas nuevas en los Estados Unidos fueron etiquetadas como Energy Star. [119]
  • La EPA estima que ahorró alrededor de $ 14 mil millones en costos de energía solo en 2006. El programa Energy Star ha ayudado a difundir el uso de semáforos LED , iluminación fluorescente eficiente , sistemas de administración de energía para equipos de oficina y bajo uso de energía de reserva . [120]
  • El Programa de Crecimiento Inteligente de la EPA , que comenzó en 1998, tiene como objetivo ayudar a las comunidades a mejorar sus prácticas de desarrollo y obtener el tipo de desarrollo que desean. Junto con expertos locales, estatales y nacionales, la EPA fomenta las estrategias de desarrollo que protegen la salud humana y el medio ambiente, crean oportunidades económicas y brindan vecindarios atractivos y asequibles para personas de todos los niveles de ingresos. [121]
  • El Programa Brownfields , que se inició como un programa piloto en la década de 1990 y se convirtió en ley en 2002, proporciona subvenciones y herramientas a los gobiernos locales para la evaluación, limpieza y revitalización de brownfields . En septiembre de 2015, la EPA estima que las subvenciones del programa han dado como resultado 56,442 acres de tierra preparada para su reutilización y han generado 116,963 puestos de trabajo y $ 24,2 mil millones para hacerlo. Los estudios de la agencia también encontraron que los valores de las propiedades alrededor de las zonas industriales abandonadas evaluadas o limpiadas han aumentado entre un 5.1 y un 12.8 por ciento. [40]
  • El Programa de herramientas de calidad del aire interior para escuelas de la EPA ayuda a las escuelas a mantener un ambiente saludable y reducir la exposición a contaminantes ambientales interiores. Ayuda al personal de la escuela a identificar, resolver y prevenir problemas de calidad del aire interior en el entorno escolar. Mediante el uso de un plan de gestión de varios pasos y listas de verificación para todo el edificio, las escuelas pueden reducir el riesgo de exposición de los estudiantes y el personal a los desencadenantes del asma. [122]
  • La Ley Nacional de Educación Ambiental de 1990 requiere que la EPA proporcione liderazgo nacional para aumentar la educación ambiental. La EPA estableció la Oficina de Educación Ambiental para implementar este programa. [123]
  • Clean School Bus USA es una asociación nacional para reducir la exposición de los niños a los gases de escape de diesel eliminando el inactivo innecesario de los autobuses escolares, instalando sistemas efectivos de control de emisiones en los autobuses más nuevos y reemplazando los autobuses más antiguos de la flota por otros más nuevos. Su objetivo es reducir la exposición de los niños a los gases de escape de diesel y la cantidad de contaminación del aire creada por los autobuses escolares diesel. [124]
  • El Programa de Química Verde fomenta el desarrollo de productos y procesos que siguen los principios de la química verde. [37] Ha reconocido más de 100 tecnologías ganadoras. [125] Estos reducen el uso o la creación de productos químicos peligrosos, ahorran agua y reducen la liberación de gases de efecto invernadero. [37]
  • La Ley de Evaluación Ambiental y Salud Costera de Playas (BEACH) fue autorizada en una enmienda de 2000 a la Ley de Agua Limpia . El programa se centra en las aguas recreativas costeras y requiere que la EPA desarrolle criterios para analizar y monitorear las aguas y notificar a los usuarios públicos sobre cualquier inquietud. [126] El programa involucra a los estados, administradores de recursos de playa locales y la agencia en la evaluación de riesgos de desbordes de aguas pluviales y aguas residuales y permite mejores métodos de muestreo, análisis y comunicación con el público. [31]
  • La EPA ha establecido específicos programas geográficos para particular los recursos hídricos, como el Programa de la Bahía de Chesapeake , el Programa Nacional de Estuarios , y el Golfo de México Programa. [31]
  • La identificación anticipada , o ADID, es un proceso de planificación utilizado por la EPA para identificar humedales y otros cuerpos de agua y su respectiva idoneidad para la descarga de material dragado y de relleno. La EPA lleva a cabo el proceso en cooperación con el Cuerpo de Ingenieros del Ejército de los EE . UU. Y los estados locales o las tribus nativas americanas . En febrero de 1993, se habían completado 38 proyectos ADID y 33 estaban en curso. [127]
  • La iniciativa "One Cleanup Program" de la EPA fue diseñada para mejorar la coordinación entre los diferentes programas de agencias que tienen un papel en la limpieza en un sitio en particular. Los esfuerzos de coordinación se aplican a los programas brownfields, instalaciones federales, UST, RCRA y Superfund. [128]

Programas anteriores [ editar ]

  • El anterior Programa de Subvenciones para la Construcción distribuyó subvenciones federales para la construcción de obras de tratamiento de aguas residuales municipales de 1972 a 1990. Si bien dichas subvenciones existían antes de 1972, la CWA de 1972 amplió estas subvenciones de forma espectacular. Fueron distribuidos hasta 1990, cuando el programa y los fondos fueron reemplazados por el Programa del Fondo Rotatorio de Préstamos Estatales. [31]
  • En 1991, bajo el administrador William Reilly, la EPA implementó su programa voluntario 33/50 . [129] Este fue diseñado para alentar, reconocer y celebrar a las empresas que voluntariamente encontraron formas de prevenir y reducir la contaminación en sus operaciones. [130] Específicamente, desafió a la industria a reducir las emisiones del Inventario de Liberaciones Tóxicas de 17 sustancias químicas prioritarias en un 33% en un año y en un 50% en cuatro años. [37] Estos resultados se lograron antes de los plazos de compromiso. [37]
  • Lanzado en 2006, el programa voluntario de administración PFOA 2010/2015 trabajó con ocho empresas importantes para reducir voluntariamente sus emisiones globales de ciertos tipos de productos químicos perfluorados en un 95% para 2010 y eliminar estas emisiones para 2015. [37] [131]
OSV Bold atracó en Port Canaveral, Florida
  • En marzo de 2004, la Marina de los Estados Unidos transfirió el USNS Bold (T-AGOS-12) , un barco de vigilancia oceánica de clase Stalwart , a la EPA. El barco había sido utilizado en operaciones antisubmarinas durante la Guerra Fría , estaba equipado con sonar de barrido lateral, video submarino, instrumentos de muestreo de agua y sedimentos utilizados en el estudio del océano y la costa. Una de las principales misiones del Bold fue monitorear los sitios de impacto ecológico donde se arrojaron materiales de las operaciones de dragado en los puertos de EE. UU. [132] En 2013, la Administración de Servicios Generales vendió el Bold a Seattle Central Community College.(SCCC), que demostró en una competencia que lo pondrían en el mejor y más alto propósito, a un costo nominal de $ 5,000. [133]

Controversias (1983-presente) [ editar ]

Mala gestión fiscal, 1983 [ editar ]

En 1982, el Congreso acusó a la EPA de haber manejado mal el programa Superfund de $ 1.6 mil millones y exigió registros a la administradora de la EPA, Anne Gorsuch. Ella se negó y se convirtió en la primera directora de una agencia en la historia de Estados Unidos en ser citada por desacato al Congreso . La EPA entregó los documentos al Congreso varios meses después, después de que la Casa Blanca abandonó su reclamo judicial de que los documentos no podían ser citados por el Congreso porque estaban cubiertos por el privilegio ejecutivo . Seis comités del Congreso estaban investigando el programa Superfund y la Oficina Federal de Investigaciones estaba explorando si los documentos habían sido destruidos. [49] : 4Gorsuch renunció a su cargo en 1983, citando presiones causadas por los medios de comunicación y la investigación del Congreso. [134] Los críticos acusaron que la EPA estaba "en ruinas" en ese momento. [135]

TSCA e información comercial confidencial, 1994 (o anterior) - presente [ editar ]

TSCA permite a la EPA exigir a la industria que realice pruebas de sustancias químicas, pero la agencia debe equilibrar dichos requisitos con las obligaciones de proporcionar información al público y garantizar la protección de los secretos comerciales y la información comercial confidencial (el término legal para la información de propiedad). Las cuestiones y problemas que surgen de estas obligaciones superpuestas han sido objeto de múltiples informes críticos de la Oficina de Responsabilidad del Gobierno . Aún se cuestiona cuánta información debe tener acceso la agencia de la industria, cuánto debe mantener la confidencialidad y cuánto debe revelar al público. Por ejemplo, según la TSCA, los funcionarios estatales no pueden acceder a la información comercial confidencial recopilada por la EPA. [37]

Presión política e integridad científica, 2001-presente [ editar ]

En abril de 2008, la Unión de Científicos Preocupados dijo que más de la mitad de los casi 1,600 científicos del personal de la EPA que respondieron en línea a un cuestionario detallado informaron que habían experimentado incidentes de interferencia política en su trabajo. La encuesta incluyó a químicos, toxicólogos, ingenieros, geólogos y expertos en otros campos de la ciencia. Aproximadamente el 40% de los científicos informaron que la interferencia había sido más frecuente en los últimos cinco años que en años anteriores. El mayor número de quejas provino de científicos que participaron en la determinación de los riesgos de cáncer por los productos químicos utilizados en los alimentos y otros aspectos de la vida cotidiana. [136]

Los directores de carrera también han suprimido la investigación de la EPA. [137] Los supervisores del Centro Nacional de Evaluación Ambiental de la EPA requirieron que se eliminaran varios párrafos de un artículo de revista revisado por pares sobre el sistema integrado de información de riesgos de la EPA , lo que llevó a dos coautores a eliminar sus nombres de la publicación, y al autor correspondiente , Ching-Hung Hsu, para dejar la EPA "debido a las draconianas restricciones impuestas a la publicación". [138] La EPA somete a los empleados que escriben artículos científicos a restricciones previas , incluso si esos artículos están escritos en tiempo personal. [139]

Los empleados de la EPA han informado de dificultades para realizar e informar los resultados de estudios sobre fracturación hidráulica debido a la industria [140] [141] [142] y la presión gubernamental, y están preocupados por la censura de los informes ambientales . [140] [143] [144]

En febrero de 2017, el representante de EE. UU. Matt Gaetz (R-Fla.) Patrocinó HR 861 , un proyecto de ley [145] para abolir la EPA para 2018. Según Gaetz, "el pueblo estadounidense se está ahogando en reglas y regulaciones promulgadas por burócratas no electos. Y la Agencia de Protección Ambiental se ha convertido en un delincuente extraordinario ". El proyecto de ley fue copatrocinado por Thomas Massie (R-Ky.), Steven Palazzo (R-Ms.) Y Barry Loudermilk (R-Ga.). [146]

Economía de combustible, 2005-2010 [ editar ]

En julio de 2005, se retrasó un informe de la EPA que mostraba que las empresas automotrices utilizaban lagunas para producir automóviles con menor consumo de combustible. Se suponía que el informe se publicaría el día antes de que se aprobara un controvertido proyecto de ley de energía y habría proporcionado respaldo a quienes se oponían a él, pero la EPA retrasó su publicación en el último minuto. [147]

En 2007, el estado de California demandó a la EPA por su negativa a permitir que California y otros 16 estados elevaran los estándares de ahorro de combustible para los automóviles nuevos. [148] El administrador de la EPA, Stephen L. Johnson, afirmó que la EPA estaba trabajando en sus propios estándares, pero la medida ha sido ampliamente considerada un intento de proteger a la industria automotriz de la regulación ambiental al establecer estándares más bajos a nivel federal, que luego se adelantaría leyes estatales. [149] [150] [151] El gobernador de California , Arnold Schwarzenegger , junto con los gobernadores de otros 13 estados, afirmó que las acciones de la EPA ignoran la ley federal, y que ya existenteLos estándares de California (adoptados por muchos estados además de California) fueron casi el doble de efectivos que los estándares federales propuestos . [152] Se informó que Stephen Johnson ignoró a su propio personal al tomar esta decisión. [153]

Después de que el gobierno federal rescató a General Motors y Chrysler en la crisis de la industria automotriz de 2008-2010 , el Chevrolet Equinox 2010 fue lanzado con una calificación de economía de combustible de la EPA anormalmente más alta que la de sus competidores. Pruebas de carretera independientes [154] [155] [156] [157] encontraron que el vehículo no superaba en rendimiento a sus competidores, que tenían índices de economía de combustible mucho más bajos. Las pruebas de carretera posteriores encontraron mejores resultados, pero no concluyentes. [158] [159]

Emisiones de mercurio, 2005 [ editar ]

En marzo de 2005, nueve estados (California, Nueva York, Nueva Jersey, Nueva Hampshire, Massachusetts, Maine, Connecticut, Nuevo México y Vermont) demandaron a la EPA. El inspector general de la EPA había determinado que la regulación de las emisiones de mercurio de la EPA no seguía la Ley de Aire Limpio y que las regulaciones estaban influenciadas por altos cargos políticos. [160] [161] La EPA había suprimido un estudio que encargó a la Universidad de Harvard que contradecía su posición sobre los controles de mercurio. [162] La demanda alegaba que la regla de la EPA que eximía a las centrales eléctricas de carbón de la "máxima tecnología de control disponible" era ilegal, y además se acusaba de que el sistema de tope y comercio de la EPAReducir los niveles promedio de mercurio permitiría a las plantas de energía renunciar a la reducción de las emisiones de mercurio, lo que objetaron conduciría a peligrosos puntos calientes locales de contaminación por mercurio, incluso si los niveles promedio disminuyeron. [163] Varios estados también comenzaron a promulgar sus propias regulaciones sobre emisiones de mercurio. La regla propuesta de Illinois habría reducido las emisiones de mercurio de las plantas de energía en un promedio del 90% para 2009. [164] En 2008, momento en el que un total de catorce estados se habían unido a la demanda, la Corte de Apelaciones de EE. UU. Para el Distrito de Columbia dictaminó que las regulaciones de la EPA violaron la Ley de Aire Limpio. [165]

En respuesta, la EPA anunció planes para proponer tales normas para reemplazar la Regla de Mercurio de Aire Limpio que quedó vacante, y lo hizo el 16 de marzo de 2011. [166]

Cambio climático, 2007-2017 [ editar ]

En diciembre de 2007, el administrador de la EPA Stephen L. Johnson aprobó un borrador de un documento que declaraba que el cambio climático ponía en peligro el bienestar público, una decisión que desencadenaría las primeras regulaciones nacionales obligatorias sobre el calentamiento global. El administrador adjunto asociado Jason Burnett envió por correo electrónico el borrador a la Casa Blanca. Los ayudantes de la Casa Blanca, que durante mucho tiempo se habían resistido a las regulaciones obligatorias como una forma de abordar el cambio climático, sabían la esencia del hallazgo de Johnson, dijo Burnett. También sabían que una vez que abrieran el archivo adjunto, se convertiría en un registro público, lo que lo haría controvertido y difícil de rescindir. Entonces no la abrieron; más bien, llamaron a Johnson y le pidieron que retirara el borrador. Johnson rescindió el reclutamiento; en julio de 2008, emitió una nueva versión que no decía queel calentamiento global era un peligro para el bienestar público. Burnett dimitió en protesta. [167]

La administración de la EPA suprimió un estudio de mapas de $ 3 millones sobre el aumento del nivel del mar durante las administraciones de Bush y Obama, y ​​los administradores cambiaron un informe interinstitucional clave para reflejar la eliminación de los mapas. [168]

El 28 de abril de 2017, varios subdominios de cambio climático en EPA.gov comenzaron a redirigir a un aviso que decía "esta página se está actualizando". [169] La EPA emitió una declaración anunciando la revisión de su sitio web para "reflejar la nueva dirección de la agencia bajo el presidente Donald Trump y el administrador Scott Pruitt ". [170] Los dominios de cambio climático de la EPA eliminados incluían amplia información sobre el trabajo de la EPA para mitigar el cambio climático , así como detalles de los esfuerzos de recopilación de datos e indicadores del cambio climático. [171]

Derrame de aguas residuales de la mina Gold King, 2015 [ editar ]

En agosto de 2015, el derrame de aguas residuales de la mina Gold King de 2015 ocurrió cuando los contratistas de la EPA examinaron el nivel de contaminantes como el plomo y el arsénico en una mina de Colorado , [172] y liberaron accidentalmente más de tres millones de galones de aguas residuales en Cement Creek y Animas. Río . [173]

Colusión con la empresa química Monsanto [ editar ]

En 2015, la Agencia Internacional para la Investigación del Cáncer (IARC), una rama de la Organización Mundial de la Salud , citó una investigación que vincula el glifosato , un ingrediente del herbicida Roundup fabricado por la compañía química Monsanto , con el linfoma no Hodgkin . En marzo de 2017, el juez que presidía un litigio iniciado por personas que afirman haber desarrollado un linfoma no Hodgkin relacionado con el glifosato abrió correos electrónicos de Monsanto y otros documentos relacionados con el caso, incluidos los intercambios de correo electrónico entre la empresa y los reguladores federales. Según un artículo de The New York Times, los "registros sugirieron que Monsanto tenía una investigación escrita por fantasmas que luego se atribuyó a académicos e indicó que un alto funcionario de la Agencia de Protección Ambiental había trabajado para anular una revisión del ingrediente principal de Roundup, el glifosato, que debía haber sido realizada por los Estados Unidos Departamento de Salud y Servicios Humanos ". Los registros muestran que Monsanto pudo preparar "un asalto de relaciones públicas" sobre el hallazgo después de que Jess Rowland , el jefe del comité de revisión de la evaluación del cáncer de la EPA en ese momento, los alertó sobre la determinación con meses de anticipación. Los correos electrónicos también mostraron que Rowland "había prometido rechazar un esfuerzo del Departamento de Salud y Servicios Humanos para realizar su propia revisión".[174] [175] [176]

Conducta del administrador Scott Pruitt, 2017 [ editar ]

El 17 de febrero de 2017, Scott Pruitt fue designado administrador por el presidente Donald Trump. El Partido Demócrata vio el nombramiento como un movimiento controvertido, ya que Pruitt había pasado la mayor parte de su carrera desafiando las regulaciones y políticas ambientales. No tenía experiencia previa en el campo de la protección ambiental y había recibido apoyo financiero de la industria de los combustibles fósiles. [177] En 2017, la administración Trump propuso un recorte del 31% al presupuesto de la EPA a $ 5.7 mil millones desde $ 8.1 mil millones y eliminar una cuarta parte de los empleos de la agencia. [178] Sin embargo, este recorte no fue aprobado por el Congreso. [52]

Pruitt renunció al cargo el 5 de julio de 2018, citando "ataques implacables" debido a las controversias éticas en curso. [179]

Justicia ambiental [ editar ]

La EPA ha sido criticada por su falta de progreso hacia la justicia ambiental . La administradora Christine Todd Whitman fue criticada por sus cambios a la Orden Ejecutiva 12898 del presidente Bill Clinton durante 2001, eliminando los requisitos para que las agencias gubernamentales tomen en consideración especial a las poblaciones pobres y minoritarias al realizar cambios en la legislación ambiental y, por lo tanto, derrotando el espíritu del Ejecutivo. Pedido. [180] En un informe de marzo de 2004, el inspector generalde la agencia concluyó que la EPA "no ha desarrollado una visión clara o un plan estratégico integral, y no ha establecido valores, metas, expectativas y medidas de desempeño" para la justicia ambiental en sus operaciones diarias. Otro informe en septiembre de 2006 encontró que la agencia aún no había revisado el éxito de sus programas, políticas y actividades hacia la justicia ambiental. [181] Los estudios también han encontrado que las poblaciones pobres y minoritarias estaban desatendidas por el programa Superfund de la EPA , y que esta situación estaba empeorando. [180]

Barreras para hacer cumplir la justicia ambiental [ editar ]

Muchos problemas de justicia ambiental son locales y, por lo tanto, difíciles de abordar por una agencia federal, como la EPA. Sin una fuerte atención de los medios, interés político o estado de "crisis", es menos probable que los problemas locales se aborden a nivel federal en comparación con los incidentes más grandes y bien publicitados.

Poderes políticos en conflicto en administraciones sucesivas: La Casa Blanca mantiene control directo sobre la EPA, y sus acciones de aplicación están sujetas a la agenda política de quién está en el poder. Los republicanos y los demócratas difieren en sus enfoques de la justicia ambiental. Si bien el presidente Bill Clinton firmó la Orden Ejecutiva 12898, la administración Bush no desarrolló un plan claro ni estableció objetivos para integrar la justicia ambiental en las prácticas cotidianas, lo que afectó la motivación para la aplicación de la ley ambiental. [182] [ página necesaria ]

La EPA es responsable de prevenir y detectar delitos ambientales, informar al público sobre la aplicación de la ley ambiental y establecer y monitorear estándares de contaminación del aire, contaminación del agua, desechos peligrosos y químicos. "Es difícil construir una declaración de misión específica dada su amplia gama de responsabilidades". [183] [ página necesaria ] Es imposible abordar todos los delitos ambientales de manera adecuada o eficiente si no hay una declaración de misión específica a la que referirse. La EPA responde a varios grupos, compite por recursos y enfrenta una amplia gama de daños al medio ambiente. Todos estos desafíos actuales, incluida la falta de recursos, su política de autocontrol y una legislación ampliamente definida que crea demasiada discreción para los funcionarios de la EPA.[184] [ página necesaria ]

La EPA "no tiene la autoridad o los recursos para abordar las injusticias sin un aumento en los mandatos federales" que requieren que las industrias privadas consideren las ramificaciones ambientales de sus actividades. [185]

Louisiana y la justicia ambiental a nivel federal, 2018-2021 [ editar ]

La Agencia de Protección Ambiental (EPA) ha desarrollado una multitud de leyes como la Ley de Aire Limpio (CAA), [186] la Ley de Conservación y Recuperación de Recursos (RCRA), [187] y la Ley de Responsabilidad, Compensación y Respuesta Ambiental Integral. (CERCLA), [188] que intentan prevenir y conciliar los daños ambientales. La EPA, a partir de 2018 bajo la dirección de Andrew Wheeler , ha vuelto a desarrollar los estándares de contaminación que resultan en una menor regulación general. [189] Además, la aplicación discrecional de la CAA [190] [191]ha provocado una variada aplicación de la ley en Louisiana. En 1970, Louisiana implementó el Programa Integral de Control de Emisiones de Contaminantes Tóxicos del Aire para cumplir con la Ley Federal. [192] Este programa no requiere un seguimiento equivalente al de otros estados. [193]

En 2021, el presidente Joe Biden seleccionó a Michael Regan para que se desempeñara como jefe de la EPA. Michael Regan afirmó que buscaba presionar agresivamente sobre cuestiones ambientales clave, lo que contrasta marcadamente con la política oficial de la EPA de Andrew Wheeler de 2018. Durante la audiencia de confirmación del Senado de Michael Regan , el senador Cory Booker mencionó específicamente Cancer Alley en St. John's Parish como un lugar donde hay daño causado a las comunidades de color de bajos ingresos. [194]

Rendimiento del procesamiento de la Ley de Libertad de Información [ editar ]

En el último análisis del Centro para un Gobierno Efectivo de 15 agencias federales que reciben la mayor cantidad de solicitudes de la FOIA de la Ley de Libertad de Información , publicado en 2015 (utilizando datos de 2012 y 2013, los años más recientes disponibles), la EPA obtuvo una D al obtener 67 de un posible 100 puntos, es decir, no obtuvo una calificación general satisfactoria. [195]

Oficial de integridad científica excluido de la audiencia del Congreso [ editar ]

El 17 de julio de 2019, la máxima funcionaria de integridad científica de la EPA, Francesca Grifo, no pudo testificar ante la EPA frente a una audiencia del comité de la Cámara. La EPA ofreció enviar un representante diferente en lugar de Grifo y acusó al comité de "dictarle a la agencia quién cree que está calificado para hablar". La audiencia fue para discutir la importancia de permitir que los científicos federales y otros empleados hablen libremente cuando y con quién quieran sobre su investigación sin tener que preocuparse por las consecuencias políticas. [196]

Ver también [ editar ]

  • Política medioambiental de la administración Donald Trump
  • MyEnvironment : búsqueda de indicadores ambientales de la EPA por vecindario
  • día de la Tierra

Referencias [ editar ]

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Lectura adicional [ editar ]

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  • Asociación de Antiguos Alumnos de la EPA, "Protección del medio ambiente, medio siglo de progreso" : una descripción general de los esfuerzos de protección medioambiental de la EPA durante 50 años.
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Enlaces externos [ editar ]

  • Página web oficial
  • Agencia de Protección Ambiental en el Registro Federal