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La Oficina de Administración y Presupuesto ( OMB ) es la oficina más grande dentro de la Oficina Ejecutiva del Presidente de los Estados Unidos (EOP). La función más destacada de la OMB es producir el presupuesto del presidente, [2] pero también examina los programas, políticas y procedimientos de las agencias para ver si cumplen con las políticas del presidente y coordina las iniciativas políticas entre agencias.

Desde el 24 de marzo de 2021, la directora en funciones es Shalanda Young . El 29 de noviembre de 2020, el presidente Joe Biden nominó a Neera Tanden como la próxima directora de la OMB, sujeto a la aprobación del Senado. [3] [4] Biden retiró la nominación de Tanden el  2 de marzo a petición suya después de que quedó claro que no tenía suficiente apoyo para ser confirmada por el Senado. Tanden emitió un comunicado diciendo, "ahora parece claro que no hay camino a seguir para obtener la confirmación". [5]

Historia [ editar ]

La Oficina del Presupuesto , predecesora de la OMB, fue establecida en 1921 como parte del Departamento del Tesoro por la Ley de Presupuesto y Contabilidad de 1921 , que el presidente Warren G. Harding promulgó como ley. La Oficina del Presupuesto se trasladó a la Oficina Ejecutiva del Presidente en 1939 y fue dirigida por Harold D. Smith durante la rápida expansión del gasto del gobierno durante la Segunda Guerra Mundial . James L. Sundquist, un miembro del personal de la Oficina de Presupuesto, calificó la relación entre el presidente y la oficina como extremadamente cercana y los directores de la oficina posteriores fueron políticos, no administradores públicos. [6]

La oficina se reorganizó en la Oficina de Gestión y Presupuesto en 1970 durante la administración de Nixon . [7] La primera OMB incluyó a Roy Ash (director), Paul O'Neill (subdirector), Fred Malek (subdirector), Frank Zarb (director asociado) y otras dos docenas.

En la década de 1990, la OMB se reorganizó para eliminar la distinción entre el personal administrativo y el personal presupuestario al combinar los roles duales en cada examinador de programa dado dentro de las Oficinas de Administración de Recursos. [8]

Propósito [ editar ]

La OMB prepara la propuesta de presupuesto del presidente para el Congreso y supervisa la administración de las agencias del poder ejecutivo. Evalúa la eficacia de los programas, las políticas y los procedimientos de las agencias, evalúa las demandas de financiación que compiten entre las agencias y establece las prioridades de financiación. OMB garantiza que los informes, las reglas, los testimonios y la legislación propuesta de la agencia sean coherentes con las políticas de administración y presupuesto del presidente.

OMB también supervisa y coordina las políticas de adquisiciones, gestión financiera, información y normativas de la administración. En cada una de estas áreas, la función de la OMB es ayudar a mejorar la gestión administrativa, desarrollar mejores medidas de desempeño y mecanismos de coordinación, y reducir cargas innecesarias para el público.

Las misiones críticas de OMB son: [9]

  1. Desarrollo y ejecución presupuestaria, un proceso prominente de todo el gobierno gestionado desde la Oficina Ejecutiva del Presidente (EOP) y un dispositivo mediante el cual un presidente implementa sus políticas, prioridades y acciones en todo, desde el Departamento de Defensa hasta la NASA .
  2. Gestionar las finanzas, el papeleo y las tecnologías de la información de otras agencias.

Estructura [ editar ]

Resumen [ editar ]

La OMB está compuesta principalmente por personal designado de carrera que brinda continuidad a través de los cambios de partido y administración en la Casa Blanca. Seis puestos dentro de la OMB - el Director, el Director Adjunto, el Director Adjunto de Gestión y los administradores de la Oficina de Información y Asuntos Regulatorios , la Oficina de Política de Adquisiciones Federales y la Oficina de Gestión Financiera Federal  - son nombrados por el presidente y el Senado - posiciones confirmadas .

Los componentes más grandes de OMB son las cinco Oficinas de Gestión de Recursos, que están organizadas a lo largo de líneas funcionales que reflejan el gobierno federal, cada una dirigida por un director asociado de OMB. Aproximadamente la mitad de todo el personal de la OMB está asignado a estas oficinas, la mayoría de los cuales están designados como examinadores de programas. Los examinadores del programa pueden ser asignados para monitorear una o más agencias federales o pueden ser desplegados por un área temática, como monitorear asuntos relacionados con los buques de guerra de la Marina de los EE. Este personal tiene la doble responsabilidad de las cuestiones administrativas y presupuestarias, así como de brindar asesoramiento experto en todos los aspectos relacionados con sus programas. Cada año revisan las solicitudes de presupuesto de las agencias federales y ayudan a decidir qué solicitudes de recursos se enviarán al Congreso como parte del presupuesto del presidente.Realizan evaluaciones de programas en profundidad con la Herramienta de Calificación de Evaluación de Programas, revisan las regulaciones propuestas y el testimonio de la agencia, analizan la legislación pendiente y supervisan los aspectos de la agenda de gestión del presidente, incluidas las tarjetas de puntuación de la gestión de la agencia. A menudo se les pide que proporcionen información de análisis al personal de EOP. También brindan información importante a las personas asignadas a las oficinas estatutarias dentro de OMB: la Oficina de Información y Asuntos Regulatorios, la Oficina de Política de Adquisiciones Federales, la Oficina de Administración Financiera Federal y elTambién brindan información importante a las personas asignadas a las oficinas estatutarias dentro de OMB: la Oficina de Información y Asuntos Regulatorios, la Oficina de Política de Adquisiciones Federales, la Oficina de Administración Financiera Federal y elTambién brindan información importante a las personas asignadas a las oficinas estatutarias dentro de OMB: la Oficina de Información y Asuntos Regulatorios, la Oficina de Política de Adquisiciones Federales, la Oficina de Administración Financiera Federal y elOficina de Gobierno Electrónico y Tecnología de la Información , que se especializa en temas como regulaciones federales y políticas y leyes de adquisiciones.

Otros componentes son las oficinas de apoyo de toda la OMB, incluida la Oficina del Asesor Jurídico, la Oficina de Asuntos Legislativos, la División de Revisión del Presupuesto (BRD) y la División de Referencia Legislativa. El BRD realiza la coordinación presupuestaria de todo el gobierno y es en gran parte responsable de los aspectos técnicos relacionados con la publicación del presupuesto del presidente cada febrero. Con respecto a la estimación del gasto del poder ejecutivo , el BRD tiene un propósito paralelo al de la Oficina de Presupuesto del Congreso (que fue creada en respuesta a la OMB) para estimar el gasto del Congreso, el Departamento del Tesoro para estimar los ingresos del poder ejecutivo y el Comité Conjunto de Impuestos para estimar los ingresos del Congreso.

La División de Referencia Legislativa es la cámara de compensación central del gobierno federal para propuestas legislativas o testimonios de funcionarios federales. Distribuye la legislación propuesta y el testimonio a todos los revisores federales pertinentes y destila los comentarios en una opinión consensuada de la administración sobre la propuesta. También es responsable de redactar un Memorando de proyecto de ley registrado para el presidente una vez que ambas cámaras del Congreso presentan un proyecto de ley para la firma del presidente. El Memorando del Proyecto de Ley Enrolado detalla los detalles del proyecto de ley, las opiniones sobre el proyecto de ley de los departamentos federales pertinentes y una opinión general sobre si debe convertirse en ley o vetarlo . También emite Declaraciones de política de la administración que informan al Congreso de la Casa Blanca. s posición oficial sobre la legislación propuesta.

Papel en el proceso presupuestario ejecutivo [ editar ]

En la práctica, el presidente ha asignado a la OMB ciertas responsabilidades en lo que respecta al presupuesto y a las autoridades de contratación que desempeñan un papel clave en su desarrollo. La OMB coordina el desarrollo de la propuesta de presupuesto del presidente mediante la emisión de circulares, memorandos y documentos de orientación a los jefes de las agencias ejecutivas. La OMB trabaja en estrecha colaboración con las agencias ejecutivas para asegurarse de que el proceso y la propuesta presupuestaria sean fluidos. [10]

El desarrollo del presupuesto dentro del poder ejecutivo tiene muchos pasos y tarda casi un año en completarse. El primer paso es que la OMB informe al presidente de la situación económica del país. El siguiente paso se conoce como la Guía de primavera: la OMB brinda a las agencias ejecutivas instrucciones sobre la guía de políticas para usar cuando presenten sus solicitudes de presupuesto junto con las fechas de vencimiento para que las envíen. Luego, la OMB trabaja con las agencias para discutir temas en el próximo presupuesto. En julio, la OMB emite la circular A-11 a todas las agencias, que describe las instrucciones para presentar las propuestas presupuestarias, que las agencias envían antes de septiembre. El año fiscal comienza en octubre 1 y el personal de la OMB se reúnen con representantes senior de la agencia para averiguar si sus propuestas están en línea con las prioridades y políticas del presidente e identificar las limitaciones dentro de la propuesta de presupuesto hasta finales de noviembre. Luego, el director de la OMB se reúne con el presidente y los asesores de EOP para discutir las propuestas presupuestarias de las agencias y recomienda una propuesta de presupuesto federal, y las agencias son notificadas de las decisiones sobre sus solicitudes. Pueden apelar a la OMB y al presidente en diciembre si no están satisfechos con las decisiones. Después de trabajar juntos para resolver los problemas, las agencias y la OMB preparan un documento de justificación del presupuesto para presentarlo a los comités del Congreso relevantes, especialmente al Comité de Asignaciones. Finalmente, para el primer lunes de febrero, el presidente debe revisar y presentar el presupuesto final al Congreso para su aprobación.[11]

OMB también es responsable de la preparación de Declaraciones de Política Administrativa (SAP) con el presidente. Estas declaraciones permiten a la OMB comunicar las políticas del presidente y de las agencias al gobierno en su conjunto y establecer las agendas de los legisladores. [11] Durante la revisión del presupuesto federal, los grupos de interés pueden presionar para que se modifiquen las políticas y afectar el presupuesto para el nuevo año. [12]La OMB juega un papel clave en los conflictos de políticas al asegurarse de que la legislación y las acciones de las agencias sean consistentes con las del poder ejecutivo. OMB tiene un papel poderoso e influyente en el gobierno, básicamente asegurándose de que sus operaciones diarias funcionen. Sin un presupuesto, no se podría pagar a los empleados federales, los edificios federales no podrían abrir y los programas federales se detendrían en un cierre del gobierno. Los cierres pueden ocurrir cuando el Congreso se niega a aceptar un presupuesto. [12]

Suspensión e inhabilitación [ editar ]

El Comité Interagencial de Suspensión y Prohibición (ISDC) fue creado como un comité OMB por la Orden Ejecutiva 12549 del presidente Ronald Reagan en 1986, con el propósito de monitorear la implementación de la orden. Esta orden obliga a los departamentos y agencias ejecutivos a:

  • participar en un sistema de suspensión e inhabilitación en todo el gobierno ,
  • emitir regulaciones con criterios de todo el gobierno y procedimientos mínimos de debido proceso al excluir o suspender a los participantes, y
  • enviar la información de identificación de los participantes inhabilitados y suspendidos a la Administración de Servicios Generales para su inclusión en una lista de personas excluidas, ahora conocido como el Sistema de Gestión de Premios (SAM). [13]

Organización [ editar ]

  • Director de la Oficina de Gestión y Presupuesto
    • Director adjunto, OMB
    • Director Asociado Ejecutivo de OMB
      • Oficina de Asesoría Jurídica
      • Oficina de Asuntos Legislativos
      • Oficina de Comunicaciones
      • Oficina de Política Económica (EP)
      • Oficina de Gestión de Personal y Desempeño (OPPM)
      • División de Gestión y Operaciones
      • División de Referencia Legislativa
      • División de Revisión del Presupuesto (BRD)
      • Oficinas de gestión de recursos
        • Programas de recursos naturales
        • Programas de educación, mantenimiento de ingresos y trabajo
        • Programas de salud
        • Programas del gobierno general
        • Programas de seguridad nacional
    • Director Adjunto de Gestión ( Director de Desempeño de los Estados Unidos )
      • Oficina de Administración Financiera Federal (OFFM)
      • Oficina de Política Federal de Adquisiciones (OFPP)
      • Oficina de Gobierno Electrónico y Tecnología de la Información (administrador: Director Federal de Información de los Estados Unidos )
        • Unidad de Seguridad Nacional y Cibernética
        • Servicio digital de Estados Unidos (USDS)
      • Oficina de Información y Asuntos Regulatorios (OIRA)
      • Oficina del Coordinador de Aplicación de la Propiedad Intelectual (IPEC)

Personas designadas actualmente [ editar ]

  • Directora: Shalanda Young (en funciones desde el 24 de marzo de 2021)
    • Directora adjunta: Shalanda Young
      • Asesor jurídico: Samuel Bagenstos
    • Subdirector de Gestión ( Director de Desempeño de los Estados Unidos ): Jason Miller
      • Contralor de la Oficina de Gestión Financiera Federal: vacante (Patrick Corrigan está desempeñando las funciones del Contralor) [14]
      • Administrador de la Oficina de Política Federal de Adquisiciones: Dr. Michael Wooten
      • Administradora de la Oficina de Gobierno Electrónico y Tecnología de la Información ( Directora Federal de Información de los Estados Unidos ): Clare Martorana
      • Administrador de la Oficina de Información y Asuntos Regulatorios: Paul Ray

Lista de directores [ editar ]

Ver también [ editar ]

  • Agenda de aprendizaje
  • Oficina del censo de Estados Unidos
    • Lista de estados y territorios de EE. UU. Por población
    • Lista de áreas metropolitanas de los Estados Unidos
    • Lista de ciudades de Estados Unidos por población
    • Lista de condados de Estados Unidos y equivalentes de condados
    • Área estadística primaria - Lista de los 574  anuncios de servicio público
    • Área estadística combinada - Lista de las 169  ASC
    • Área estadística basada en el núcleo : lista de las 929  CBSA
    • Área estadística metropolitana - Lista de las 388  MSA
    • Área estadística de micropolitanos : lista de los 541  μSA
    • Área urbana de los Estados Unidos - Lista de áreas urbanas de los Estados Unidos
  • Título 2 del Código de Regulaciones Federales
  • Título 5 del Código de Regulaciones Federales
  • Presupuesto federal de Estados Unidos
  • Oficina de Gestión Financiera Federal
  • Oficina de Política de Adquisiciones Federales
  • Oficina de Gobierno Electrónico y Tecnología de la Información
  • Oficina de Información y Asuntos Regulatorios
  • Data.gov
  • USAHechos

Referencias [ editar ]

  1. ^ "FedScope" . Oficina de Gerencia y Presupuesto. Archivado desde el original el 16 de octubre de 2012 . Consultado el 19 de julio de 2011 .
  2. ^ "La misión y estructura de la Oficina de Gestión y Presupuesto" .
  3. ^ "Biden contrata a un equipo de comunicaciones senior totalmente femenino, nombra a Neera Tanden directora de OMB" . www.msn.com . Consultado el 30 de noviembre de 2020 .
  4. Zhao, Christina (30 de noviembre de 2020). "Las duras críticas de Neera Tanden a los senadores republicanos pueden dañar las posibilidades de confirmación" . Newsweek . Consultado el 30 de noviembre de 2020 .
  5. ^ "La selección de presupuesto de Biden, Neera Tanden, sale del proceso de nominación después de que se desenreda el proceso de confirmación" . www.usatoday.com . Consultado el 2 de febrero de 2020 .
  6. ^ Entrevista de historia oral con James L. Sundquist, Washington, DC, 15 de julio de 1963, por Charles T. Morrissey, https://www.trumanlibrary.org/oralhist/sundquis.htm
  7. ^ "84 Stat. 2085" (PDF) . govinfo.com . Consultado el 20 de octubre de 2020 .
  8. ^ "Organigrama OMB" (PDF) . Oficina de Gerencia y Presupuesto.
  9. ^ Misión de la organización en el archivo del sitio OMB}
  10. 1951–, Berman, Larry (8 de marzo de 2015). La Oficina de Gestión y Presupuesto y la presidencia, 1921–1979 . Princeton, Nueva Jersey. ISBN 9781400867288. OCLC  905862779 .CS1 maint: nombres numéricos: lista de autores ( enlace )
  11. ↑ a b Shambaugwh IV, Weinstein Jr., George E., Paul J (2016). El arte de formular políticas . Thousand Oaks, California: CQ Press. págs. 109-113. ISBN 978-0321081032.
  12. ^ a b Haeder, Simon F .; Yackee, Susan Webb (agosto de 2015). "Influencia y el proceso administrativo: presionando a la Oficina de Administración y Presupuesto del Presidente de los Estados Unidos". Revista Estadounidense de Ciencias Políticas . 109 (3): 507–522. doi : 10.1017 / S0003055415000246 . ISSN 0003-0554 . 
  13. ^ Agencia de Protección Ambiental de EE. UU. , Comité de Suspensión y Prohibición Interagencial , actualizado el 15 de junio de 2020, consultado el 8 de febrero de 2021
  14. ^ "Después de 2 años, OMB todavía carece de controlador permanente y eso es un problema" . Red Federal de Noticias . 2019-04-01 . Consultado el 12 de noviembre de 2019 .
  15. ^ a b "Directores de la Oficina de Gestión y Presupuesto y la Oficina del Presupuesto" . Oficina de Gestión y Presupuesto (Archivado) . Consultado el 18 de octubre de 2009 .
  16. ^ a b Cocinera, Nancy. "Mulvaney incita a Trump en la lucha de cierre" . POLITICO . Consultado el 12 de noviembre de 2019 .
  17. ^ a b "Jefe de presupuesto Mulvaney elegido como jefe de personal interino de Trump | RealClearPolitics" . realclearpolitics.com . Consultado el 12 de noviembre de 2019 .
  18. ^ Emma, ​​Caitlin (20 de julio de 2020). "El Senado confirma que Russ Vought será el jefe de presupuesto de la Casa Blanca" . Politico . Consultado el 22 de julio de 2020 .

Enlaces externos [ editar ]

  • Página web oficial
  • Oficina de Gestión y Presupuesto en el Registro Federal
  • Presupuesto del gobierno de los Estados Unidos y suplementos, 1923 hasta el presente
  • Defunción e impuestos: 2009 Una guía visual e infografía de la solicitud de presupuesto discrecional federal de los Estados Unidos de 2009 preparada por OMB
  • "Los tomadores de decisiones: Oficina de Administración y Presupuesto" GovExec.com, 22 de agosto de 2005