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El secretario de defensa ( SecDef ) es el líder y director ejecutivo del Departamento de Defensa de los Estados Unidos , el departamento ejecutivo de las Fuerzas Armadas de los Estados Unidos . [5] [6] [7] La posición de mando y autoridad del secretario de defensa sobre el ejército es superada solo por la del presidente de los Estados Unidos , que es el comandante en jefe . Este cargo corresponde a lo que generalmente se conoce como ministro de Defensa en muchos otros países. [8] El secretario de Defensa es designado por el presidente con elconsejo y consentimiento del Senado , y es por costumbre miembro del Gabinete y por ley miembro del Consejo de Seguridad Nacional . [9]

El secretario de defensa es una oficina estatutaria , y la disposición general en 10 USC  § 113 establece que "sujeto a la dirección del presidente", su ocupante tiene "autoridad, dirección y control sobre el Departamento de Defensa". El mismo estatuto además designa al secretario como "el asistente principal del Presidente en todos los asuntos relacionados con el Departamento de Defensa". [10] Para asegurar el control civil de las fuerzas armadas , nadie puede ser designado como secretario de defensa dentro de los siete años de haber servido como oficial comisionado de un componente militar regular (es decir, no reserva ). [11]

Sujeto únicamente a las órdenes del presidente, el secretario de defensa está en la cadena de mando y ejerce el mando y control , tanto para fines operativos como administrativos, sobre todas las ramas de servicio administradas por el Departamento de Defensa: el Ejército , la Infantería de Marina , la Armada. , Fuerza Aérea y Fuerza Espacial  , así como la Guardia Costera cuando su mando y control se transfiera al Departamento de Defensa. [12] [13] [14] [15] [16]Solo el secretario de Defensa (o el presidente o el Congreso) puede autorizar la transferencia del control operativo de fuerzas entre los tres departamentos militares ( Departamento del Ejército , la Armada y la Fuerza Aérea ) y los diez Comandos Combatientes Unificados . [12] Debido a que el secretario de defensa tiene poderes legales que exceden los de cualquier oficial comisionado , y solo es superado por el presidente en la jerarquía militar, su titular a veces se ha denominado extraoficialmente como " comandante en jefe adjunto ". . [17] [18] [19] El presidente del Estado Mayor Conjuntoes el principal asesor militar del secretario de Defensa y del presidente; mientras que el presidente puede ayudar al secretario y al presidente en sus funciones de mando, el presidente no está en la cadena de mando. [20]

El secretario del tesoro , el secretario de estado , el fiscal general y el secretario de defensa generalmente se consideran los cuatro funcionarios del gabinete más importantes debido al tamaño y la importancia de sus respectivos departamentos. [21]

El actual secretario de defensa es el general retirado Lloyd Austin , quien es el primer afroamericano en ocupar el cargo. [22]

Historia

Sello del Establecimiento Militar Nacional (1947-1949)

Un ejército, una marina y un cuerpo de marines se establecieron en 1775, coincidiendo con la Revolución Americana . El Departamento de Guerra , encabezado por el secretario de guerra , fue creado por Ley del Congreso en 1789 y fue responsable tanto del Ejército como de la Armada hasta la fundación de un Departamento de Marina separado en 1798.

Sobre la base de las experiencias de la Segunda Guerra Mundial , pronto se hicieron propuestas sobre cómo gestionar de manera más eficaz el gran establecimiento militar combinado. El Ejército en general favorecía la centralización, mientras que la Armada tenía preferencias institucionales por la descentralización y el statu quo. La Ley de Seguridad Nacional resultante de 1947 fue en gran medida un compromiso entre estos puntos de vista divergentes. Se cambió el nombre del Departamento de Guerra del Departamento del Ejército , y ha añadido tanto él como el Departamento de la Marina a un recién establecido Establecimiento Militar Nacional (NME). La ley también separó a las Fuerzas Aéreas del Ejército del Ejército para convertirse en su propia rama de servicio, laFuerza Aérea de los Estados Unidos .

La Ley acuñó un nuevo título para el jefe de la NME: Secretario de Defensa. Al principio, cada uno de los secretarios de servicio mantuvo el estatus de gabinete. El primer secretario de Defensa, James Forrestal , quien en su anterior calidad de secretario de Marina se había opuesto a la creación del nuevo cargo, encontró difícil ejercer autoridad sobre las otras ramas con los limitados poderes que tenía su oficina en ese momento. Para abordar este y otros problemas, la Ley de Seguridad Nacional fue enmendada en 1949 para consolidar aún más la estructura de defensa nacional con el fin de reducir la rivalidad entre servicios , subordinar directamente a los secretarios del Ejército , la Armada y la Fuerza Aérea.al secretario de Defensa en la cadena de mando, y renombrar el Establecimiento Militar Nacional como Departamento de Defensa, convirtiéndolo en un Departamento Ejecutivo . En este momento también se creó el cargo de subsecretario de Defensa , el puesto número dos en el departamento.

La tendencia general desde 1949 ha sido la de centralizar aún más la gestión en el Departamento de Defensa, elevando el estatus y las autoridades de los civiles designados por el OSD y las organizaciones de defensa a expensas de los departamentos militares y los servicios dentro de ellos. La última revisión importante del marco legal relativo al puesto se realizó en la Ley de Reorganización del Departamento de Defensa de Goldwater-Nichols de 1986 . En particular, elevó la condición de servicio conjunto para los oficiales comisionados, convirtiéndolo en la práctica en un requisito antes de que pudieran hacerse nombramientos para los grados de oficial general y oficial de abanderamiento.

Como el secretario de defensa es un puesto civil destinado a ser independiente del liderazgo en servicio activo, se requiere que un secretario haya estado retirado del servicio durante al menos siete (originalmente diez) años, a menos que el Congreso apruebe una exención. [23] Desde la creación del puesto en 1947, dicha exención ha sido aprobada solo tres veces, para el general del ejército George Marshall en 1950, el general de la Infantería de Marina Jim Mattis en 2017 y el general retirado del ejército Lloyd J. Austin III en 2021. [24] [25]

Poderes y funciones

Organigrama del Departamento de Defensa (diciembre de 2013)

El secretario de defensa, designado por el presidente con el consejo y consentimiento del Senado , es según la ley federal ( 10 USC  § 113 ) el jefe del Departamento de Defensa, "el asistente principal del presidente en todos los asuntos relacionados con el Departamento de Defensa ", y tiene" autoridad, dirección y control sobre el Departamento de Defensa ". Porque la Constitución confiere toda la autoridad militar al Congresoy el presidente, la autoridad estatutaria del secretario de defensa se deriva de sus autoridades constitucionales. Dado que no es práctico ni para el Congreso ni para el presidente participar en todos los asuntos del Departamento de Defensa, el secretario de Defensa y los funcionarios subordinados del secretario generalmente ejercen la autoridad militar.

Como jefe del Departamento de Defensa, todos los funcionarios, empleados y miembros del servicio están "bajo" el secretario de defensa. Algunos de esos oficiales de alto rango, civiles y militares (fuera de la OSD y el Estado Mayor Conjunto) son: el secretario del Ejército , el secretario de la Marina y el secretario de la Fuerza Aérea , el jefe de personal del Ejército , el comandante de la Infantería de Marina , jefe de operaciones navales , jefe de personal de la Fuerza Aérea , jefe de operaciones espaciales y jefe de la Oficina de la Guardia Nacional y los comandantes combatientes de los Comandos Combatientes. Todos estos puestos de alto rango, civiles y militares, requieren la confirmación del Senado.

El Departamento de Defensa está compuesto por la Oficina del Secretario de Defensa (OSD), el Estado Mayor Conjunto (JCS) y el Estado Mayor Conjunto (JS), la Oficina del Inspector General (DODIG), los Comandos de Combate , los Departamentos Militares ( Departamento del Ejército (DA), Departamento de la Armada (DON) y Departamento de la Fuerza Aérea (DAF)), las Agencias de Defensa y Actividades de Campo del Departamento de Defensa , la Oficina de la Guardia Nacional (NGB) y otras oficinas, agencias, actividades, organizaciones y mandos establecidos o designados por ley, o por el presidente o por el secretario de defensa.

La Directiva 5100.01 del Departamento de Defensa describe las relaciones organizativas dentro del Departamento y es la emisión fundamental para delinear las funciones principales del Departamento. La última versión, firmada por el exsecretario de Defensa Robert Gates en diciembre de 2010, es la primera reescritura importante desde 1987. [26] [27]

Oficina del Secretario de Defensa

El elemento de personal principalmente civil del secretario se llama Oficina del Secretario de Defensa (OSD) y está compuesto por el subsecretario de defensa (DEPSECDEF) y cinco subsecretarios de defensa en los campos de adquisiciones, tecnología y logística , contralor / jefe financiero oficial , inteligencia , personal y preparación y política ; varios subsecretarios de defensa ; otros directores y el personal a su cargo.

El nombre de la organización de estado mayor principalmente militar, organizada bajo el presidente del Estado Mayor Conjunto, es Estado Mayor Conjunto (JS).

Premios y condecoraciones

La Medalla de Servicio Distinguido de Defensa (DDSM), la Medalla de Servicio Superior de Defensa (DSSM), la Medalla de Servicio Meritorio de Defensa (DMSM), la Medalla de Encomio de Servicio Conjunto (JSCM) y la Medalla de Logro de Servicio Conjunto (JSAM) se otorgan al personal militar. para el servicio en asignaciones de tareas conjuntas, a nombre del secretario de defensa. Además, existe el Premio de Unidad Meritoria Conjunta (JMUA), que es la única cinta (como en no medalla) y premio de unidad emitido para actividades conjuntas del Departamento de Defensa, también emitido a nombre del secretario de defensa.

El DDSM es análogo a las medallas de servicios distinguidos emitidas por los departamentos militares (es decir , la medalla de servicio distinguido del ejército , la medalla de servicio distinguido de la Marina y la medalla de servicio distinguido de la fuerza aérea ), el DSSM corresponde a la Legión de Mérito , el DMSM a la Medalla de Servicio Meritorio , el JSCM a las medallas de elogio de servicio, y el JSAM a las medallas de logros emitidas por los servicios. Si bien la autoridad de aprobación para DSSM, DMSM, JSCM, JSAM y JMUA se delega en funcionarios inferiores del DoD: el DDSM solo puede ser otorgado por el secretario de defensa.

Las recomendaciones para la Medalla de Honor (MINSA), respaldadas formalmente por escrito por el secretario del departamento militar en cuestión y el presidente del Estado Mayor Conjunto , se procesan a través del subsecretario de defensa para personal y preparación , y dichas recomendaciones deben aprobado por el secretario de defensa antes de que pueda ser entregado al presidente, quien es la autoridad de aprobación final del Ministerio de Salud, aunque se otorga a nombre del Congreso .

El secretario de defensa, con el consentimiento del secretario de estado , es la autoridad de aprobación para la aceptación y el uso de medallas de la OTAN emitidas por el secretario general de la OTAN y ofrecidas al representante permanente de EE. UU. Ante la OTAN en reconocimiento a los miembros del servicio de EE. criterios de elegibilidad especificados por la OTAN. [28]

Comités del Congreso

Como jefe del departamento, el secretario de defensa es el testigo principal de los comités del Congreso con responsabilidades de supervisión sobre el Departamento de Defensa. Los comités más importantes, con respecto a todo el departamento, son los dos comités de autorización, el Comité de Servicios Armados del Senado (SASC) y el Comité de Servicios Armados de la Cámara (HASC), y los dos comités de asignaciones, el Comité de Asignaciones del Senado y el Comité de Asignaciones de la Cámara. Comité .

Para los programas de inteligencia del Departamento de Defensa, el Comité Selecto de Inteligencia del Senado y el Comité Selecto Permanente de Inteligencia de la Cámara de Representantes tienen el papel principal de supervisión.

Consejo de Seguridad Nacional

El secretario de defensa es miembro estatutario del Consejo de Seguridad Nacional . [29] Como uno de los directores, el secretario junto con el vicepresidente , el secretario de estado y el asistente del presidente para asuntos de seguridad nacional participan en reuniones quincenales del Comité de Directores (PC), preparando y coordinando asuntos antes de que se presenten ante el pleno Sesiones del NSC presididas por el presidente.

Papel en el sistema de justicia militar

El secretario es uno de los cinco o seis civiles, los otros son el presidente, los tres "secretarios de servicio" (el secretario del Ejército , el secretario de la Marina y el secretario de la Fuerza Aérea ) y el secretario de seguridad nacional ( cuando la Guardia Costera de los Estados Unidos está bajo el Departamento de Seguridad Nacional de los Estados Unidos y no ha sido transferida al Departamento de la Marina bajo el Departamento de Defensa) - autorizado para actuar como autoridad de convocatoria en el sistema de justicia militar para las Cortes Generales Marciales ( 10 USC  § 822: artículo 22, UCMJ ), Cortes Marciales Especiales ( 10 USC  § 823 : artículo 23, UCMJ), y Cortes Marciales Sumarias ( 10 USC  § 824 : artículo 24 UCMJ).

Salario

El Secretario de Defensa es un cargo de Nivel I en el Programa Ejecutivo , [4] por lo que gana un salario de US $ 221.400, a enero de 2021. [30]

Lista de secretarios de defensa

El secretario de defensa con más años de servicio es Robert McNamara , quien sirvió durante un total de 7  años y 39 días. Combinando sus dos servicios no secuenciales como secretario de Defensa, el segundo en servicio más largo es Donald Rumsfeld , quien sirvió solo diez días menos que McNamara. El segundo mandato ininterrumpido más largo fue el de Caspar Weinberger, de 6  años y 306 días.

El secretario de defensa con menos tiempo en el cargo es Elliot Richardson , quien cumplió 114 días y luego fue nombrado fiscal general de los Estados Unidos en medio de las renuncias del escándalo de Watergate . (Esto sin contar a los subsecretarios de defensa William P. Clements y William Howard Taft IV , quienes sirvieron cada uno unas pocas semanas como secretario de defensa temporal / interino).

Fiestas

  Democrático  Republicano  Político Independiente / Desconocido

Estado
  Denota un Secretario de Defensa en funciones

Sucesión

Sucesión presidencial

El secretario de Defensa es sexto en la línea de sucesión presidencial , después del secretario de Hacienda y precede al fiscal general . [67]

Sucesión del secretario

El 10 de diciembre de 2020, el presidente Donald Trump modificó el orden de sucesión para el cargo de Secretario de Defensa en una Orden Ejecutiva (sin numerar al 15 de diciembre de 2020). El orden de sucesión es: [68]

Ver también

  • Comisión de Cierre y Realineación de Base
  • Boeing E-4
  • Moneda de desafío
  • Política de exclusión de combate
  • Comisión para evaluar la amenaza de los misiles balísticos en los Estados Unidos
  • Plan de Continuidad de Operaciones
  • CONPLAN 8022-02
  • Comité Asesor de la Junta de Políticas de Defensa
  • Apoyo de Defensa de las Autoridades Civiles
  • Directiva 2310 del Departamento de Defensa
  • Superviviente designado
  • Mensaje de acción de emergencia
  • Sistema de mando y control global
  • Códigos de oro
  • Hamdan contra Rumsfeld
  • Sistema de comunicaciones de inteligencia mundial conjunto
  • Acuerdo de Key West
  • Ley de seguridad interna de McCarran
  • Ley de comisiones militares de 2006
  • Plan de operación militar
  • Autoridad de Mando Nacional (Estados Unidos)
  • Programa Nacional de Seguridad Industrial
  • Estrategia de seguridad nacional (Estados Unidos)
  • Insignia de identificación de la Oficina del Secretario de Defensa
  • Comisión Packard
  • Enlace de acción permisiva
  • Sistema de apoyo al sucesor presidencial
  • Revisión cuadrienal de defensa
  • Reglas del compromiso
  • Premio a la Libertad de Apoyo al Empleador del Secretario de Defensa
  • Plan Operativo Único Integrado
  • Privilegio de secretos de estado
  • Política de stop-loss
  • Regla de dos hombres
  • Guerra no convencional (doctrina del Departamento de Defensa de los Estados Unidos)
  • Financiamiento militar extranjero de los Estados Unidos
  • Comisión de Seguridad Nacional de EE. UU. / Siglo XXI

Referencias

Citas

  1. ^ Trask y Goldberg : p. 177.
  2. ^ "Colores posicionales para el Departamento de Defensa" . www.tioh.hqda.pentagon.mil . Archivado desde el original el 12 de mayo de 2013 . Consultado el 4 de enero de 2012 .
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  5. ^ Título 10 del Código de los Estados Unidos,  § 113 .
  6. ^ DoDD 5100.1 : Recinto 2: a
  7. ^ 5 USC  § 101 .
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  9. ^ 50 USC  § 402 .
  10. ^ 10 USC  § 113
  11. ^ La Ley de Seguridad Nacional de 1947 originalmente requería un intervalo de diez años después de la exención del servicio activo, que se redujo a siete años por la Sec. 903 (a) de la Ley de Autorización de Defensa Nacional de 2008 . En 1950, el Congreso aprobó una legislación especial (Pub. Ley 81-788) para permitir que George C. Marshall sirviera como Secretario de Defensa sin dejar de ser un oficial comisionado en la lista activa del Ejército (las regulaciones del Ejército mantuvieron a todos los generales de cinco estrellas en servicio activo de por vida), pero advertido:

    Por la presente se expresa como la intención del Congreso que la autoridad otorgada por esta Ley no debe interpretarse como una aprobación por parte del Congreso de nombramientos continuos de militares para el cargo de Secretario de Defensa en el futuro. Por la presente se expresa como el sentido del Congreso que después de que el General Marshall deje el cargo de Secretario de Defensa, no se aprobarán nombramientos adicionales de militares para ese cargo.

    Defenselink bio , obtenido el 8 de febrero de 2010; and Marshall Foundation bio , obtenido el 8 de febrero de 2010.

  12. ^ a b 10 USC  § 162
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  15. ^ 10 USC  § 5011
  16. ^ Título 10 del Código de los Estados  Unidos, artículo 8011
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Fuentes generales

Ley Federal

  • Título 10 del Código de los Estados Unidos
  • Título 50 del Código de los Estados Unidos

Directivas, reglamentos y manuales

  • Directiva 5100.1 del Departamento de Defensa: Funciones del Departamento de Defensa y sus componentes principales (PDF) . Directiva del Departamento de Defensa. Washington, DC: Departamento de Defensa de Estados Unidos . 21 de diciembre de 2010.
  • Departamento de Defensa Manual 1348.33, Volumen 1: Manual de condecoraciones y premios militares: información general, medalla de honor y defensa / condecoraciones y premios conjuntos (PDF) . Manual del Departamento de Defensa. Washington, DC: Departamento de Defensa de Estados Unidos . 7 de marzo de 2013.
  • Manual del Departamento de Defensa 1348.33, Volumen 2: Manual de condecoraciones y premios militares: información general, medalla de honor y condecoraciones y premios de defensa / conjuntos (PDF) . Manual del Departamento de Defensa. Washington, DC: Departamento de Defensa de Estados Unidos . 31 de mayo de 2013.
  • Manual del Departamento de Defensa 1348.33, Volumen 3: Manual de condecoraciones y premios militares: información general, medalla de honor y defensa / condecoraciones y premios conjuntos (PDF) . Manual del Departamento de Defensa. Washington, DC: Departamento de Defensa de Estados Unidos . 23 de noviembre de 2010.
  • Publicación conjunta 1 - Doctrina para las Fuerzas Armadas de los Estados Unidos (PDF) . Publicaciones conjuntas. Washington, DC: Departamento de Defensa de Estados Unidos . 25 de marzo de 2013. Archivado desde el original (PDF) el 27 de octubre de 2011.
  • Publicación conjunta 1-04 - Apoyo legal a operaciones militares (PDF) . Publicaciones conjuntas. Washington, DC: Departamento de Defensa de Estados Unidos . 17 de agosto de 2011. Archivado desde el original (PDF) el 13 de marzo de 2013 . Consultado el 14 de junio de 2013 .

Otras lecturas

  • Cohen, Eliot A. (2003). Mando Supremo: soldados, estadistas y liderazgo en tiempos de guerra . Nueva York: Anchor Books . ISBN 978-1-4000-3404-8.
  • Cole, Alice C .; Goldberg, Alfred; Tucker, Samuel A .; et al., eds. (1978). El Departamento de Defensa: documentos sobre el establecimiento y la organización 1944–1978 (PDF) . Washington, DC: Oficina Histórica, Oficina del Secretario de Defensa / Imprenta del Gobierno de EE . UU . Archivado desde el original (PDF) el 14 de julio de 2014.
  • Funcionarios clave del Departamento de Defensa de septiembre de 1947 a febrero de 2019 (PDF) . Washington, DC: Oficina Histórica, Oficina del Secretario de Defensa . 30 de enero de 2019.
  • Huntington, Samuel P. (1957). El soldado y el estado . Cambridge, Massachusetts: The Belknap Press de Harvard University Press. ISBN 0-674-81736-2.
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  • Stevenson, Charles A. (2006). SECDEF: El trabajo casi imposible de secretario de Defensa . Dulles, Virginia: Potomac Books. ISBN 1-57488-794-7.
  • Trask, Roger R .; Goldberg, Alfred (1997). El Departamento de Defensa 1997-1947: Organización y líderes (PDF) . Washington, DC: Oficina Histórica, Oficina del Secretario de Defensa / Imprenta del Gobierno de EE . UU . ISBN 0-16-049163-0. Archivado desde el original (PDF) el 14 de julio de 2014.

Fuentes históricas primarias

  • Cheney, Dick ; Cheney, Liz (2011). En mi tiempo: una memoria personal y política . Nueva York: Simon & Schuster . ISBN 978-1-4391-7619-1.
  • Rumsfeld, Donald (2011). Conocido y desconocido: una memoria . Nueva York: Sentinel . ISBN 978-1-59523-067-6.

Fuentes en línea

  • "Departamento de Defensa Directiva 5100.01 Funciones del Departamento de Defensa y sus Componentes Principales" . Oficina del Secretario de Defensa, Director de Administración y Gestión, Dirección de Planificación Organizacional y de Gestión. Archivado desde el original el 7 de mayo de 2013 . Consultado el 13 de junio de 2013 .

enlaces externos

  • Página web oficial