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Coordenadas : 46.93881 ° N 7.475306 ° E46 ° 56′20 ″ N 7 ° 28′31 ″ E /  / 46.93881; 7.475306

Unión Postal Universal
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AbreviaturaUPU
Formación9 de octubre de 1874 ; Hace 146 años ( 09/10/1874 )
TipoOrganismo especializado de las Naciones Unidas
Estatus legalActivo
SedeBerna , Suiza
Cabeza
Director General
Bishar Abdirahman Hussein
Organización matriz
Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas
Sitio webwww .upu .int
Tratado en vigor en octubre de 1874

La Unión Postal Universal ( UPU , francés : Union postale universelle ), establecida por el Tratado de Berna de 1874, [1] es una agencia especializada de las Naciones Unidas (ONU) que coordina las políticas postales entre los países miembros, además de las sistema postal . La UPU contiene cuatro órganos que consisten en el Congreso, el Consejo de Administración (CA), el Consejo de Explotación Postal (POC) y la Oficina Internacional (IB). También supervisa el servicio de telemática y correo urgente.Cooperativas (EMS). Cada miembro acepta los mismos términos para realizar las tareas postales internacionales. La sede de la UPU se encuentra en Berna , Suiza . [2]

Historia [ editar ]

Tratados bilaterales [ editar ]

Antes del establecimiento de la UPU, cada par de países que intercambiaban correo tenían que negociar un tratado postal entre ellos. A falta de un tratado que prevea la entrega directa de cartas, el correo debe enviarse a través de un país intermedio. [3] Los arreglos postales eran complejos y se solapaban. En 1853, Estados Unidos tenía un tratado postal con Prusia , pero algunos estados del sur de Alemania enviaban su correo con destino a Estados Unidos a través de Francia. Como no existía un tratado postal entre Estados Unidos y Francia, el correo tenía que viajar en un barco británico o belga. El Director General de Correos de los Estados Unidos, James Campbell, dudaba "de que ... el arreglo pueda continuarse con seguridad", pero vio esperanzas en un tratado postal con Bremen.que también cubría la Unión Postal Austro-Alemana . [4] : 721–722

Las negociaciones de tratados postales podrían prolongarse durante años. Estados Unidos redactó un tratado postal con Francia en 1852, [5] pero los dos países no estaban de acuerdo sobre cómo dividir el franqueo postal, [4] : 721 y no se firmó un tratado hasta 1857. [6] Sin embargo, el tratado fue permitido caducar. Elihu Washburne , el nuevo ministro de Estados Unidos en Francia , llegó a París en 1869 para encontrar "el espectáculo singular ... de que no hay acuerdos postales entre dos países conectados por tantas relaciones comerciales y sociales". [7] : 13–14 Después de la derrota de Napoleón III en la Batalla de Sedan, Estados Unidos se convirtió en el primer país en reconocer la Tercera República Francesa , evento que sacó a la calle a miles de parisinos gritando "Vive l'Amérique". [7] : 124 Sin embargo, tales sentimientos no allanaron el camino para un tratado postal. Estados Unidos y Francia finalmente intercambiaron ratificaciones de un tratado postal en julio de 1874, [8] sólo tres meses antes de que la Unión Postal Universal hiciera innecesario el tratado. [7] : 14 [9] : 254–255 Un exasperado Washburne se quejó: "No hay nación en el mundo más difícil de hacer tratados que Francia". [7] : 13

El Monumento de la UPU (Weltpostdenkmal) en Berna, bronce y granito, de René de Saint-Marceaux , los cinco continentes se unen para transmitir mensajes por todo el mundo [nota 1]

Unión Postal General [ editar ]

Heinrich von Stephan, director general de correos alemán y fundador de la Unión Postal General

Ante tales dificultades para intercambiar correo con Europa, los Estados Unidos ya habían tomado la iniciativa al pedir mejoras en los arreglos de correo internacional. El Director General de Correos de los Estados Unidos, Montgomery Blair, convocó un Congreso Postal Internacional en 1863. Al reunirse en París, los delegados establecieron algunos principios generales para la cooperación postal, pero no llegaron a un acuerdo. [10]

La victoria alemana en la guerra franco-prusiana eliminó los obstáculos a una unión postal. Después de derrotar a Napoleón III en 1870, la Confederación de Alemania del Norte y los estados de Alemania del Sur se unieron para formar el Imperio Alemán . El Reichspost alemán estableció un conjunto uniforme de tarifas postales y regulaciones para el nuevo país, pero la uniformidad terminó en la frontera alemana. Se requirieron diferentes cantidades de franqueo para enviar una carta de Berlín a Nueva York, dependiendo de qué barco transportara la carta a través del Océano Atlántico. [11] Para poner orden en el sistema de correo internacional, el Director General de Correos alemán Heinrich von Stephan convocó otro Congreso Postal Internacional en 1874.[11]

Reunidos en Berna , Suiza, los delegados acordaron todas las propuestas de von Stephan. [11] El Tratado de Berna se firmó el 9 de octubre de 1874, estableciendo lo que entonces se conocía como la Unión Postal General . [12]

El tratado disponía que:

  1. Debe haber una tarifa plana uniforme para enviar una carta a cualquier parte del mundo.
  2. Las autoridades postales deben dar el mismo trato al correo nacional y extranjero.
  3. Cada país debe retener todo el dinero que haya recaudado para gastos de envío internacionales.

Un resultado importante del Tratado fue que ya no era necesario colocar sellos postales de los países por los que pasaba un envío postal en tránsito. La UPU establece que los sellos de los países miembros se aceptan a lo largo de toda la ruta internacional.

Nuevos desarrollos [ editar ]

El Tratado de Berna había sido firmado por 21 países, 19 de los cuales estaban ubicados en Europa. [nota 2] Después de que se estableció la Unión Postal General, su membresía creció rápidamente a medida que otros países se unieron. En el segundo Congreso de la Unión Postal en 1878, pasó a llamarse Unión Postal Universal. [10]

El francés era el único idioma oficial de la UPU hasta que se añadió el inglés como idioma de trabajo en 1994. La mayoría de los documentos y publicaciones de la UPU, incluida su revista insignia, Union Postale , están disponibles en los seis idiomas oficiales de las Naciones Unidas: francés e inglés. , Árabe, chino, ruso y español. [13]

Hacia fines del siglo XIX, la UPU emitió reglas sobre el diseño de sellos, destinadas a garantizar la máxima eficiencia en el manejo del correo internacional. Una regla especificaba que los valores de los sellos se daran en números, ya que las denominaciones escritas en letras no eran comprensibles universalmente. [14] Otro requirió que los países miembros usaran los mismos colores en sus sellos emitidos para tarjetas postales (verde), letras normales (rojo) y correo internacional (azul), un sistema que se mantuvo en uso durante varias décadas. [15]

100 años de la UPU conmemorados en un sello postal de EE. UU.

Después de la fundación de las Naciones Unidas , la UPU se convirtió en una agencia especializada de la ONU en 1948. [16] Actualmente es la tercera organización internacional más antigua después de la Comisión del Rin y la Unión Internacional de Telecomunicaciones .

Cuotas terminales [ editar ]

Origen [ editar ]

El tratado de 1874 disponía que el país de origen se quedara con todos los ingresos por envío postal, sin compensar al país de destino por la entrega. La idea era que cada carta generara una respuesta, por lo que los flujos postales estarían equilibrados. [17] [18] Sin embargo, otras clases de correo tenían flujos desequilibrados. En 1906, el servicio postal italiano entregaba 325.000 publicaciones periódicas enviadas por correo desde otros países a Italia, mientras que los editores italianos no enviaban publicaciones periódicas a otros países. [18] El sistema también alentó a los países a reenviar a través de otro país, lo que obligó al servicio postal intermedio a asumir los costos de transporte hasta el destino final. [19]

El reenvío fue prohibido en 1924, pero la UPU no tomó ninguna medida sobre los flujos desequilibrados hasta 1969. El problema de los flujos desequilibrados se agudizó después de la descolonización , ya que decenas de antiguas colonias europeas ingresaron a la UPU como estados independientes. Los países en desarrollo recibieron más correo del que enviaron, por lo que querían que se les pagara por la entrega. [18]

En 1969, la UPU introdujo un sistema de cuotas terminales. Cuando dos países tenían flujos de correo desequilibrados, el país que envió más correo tendría que pagar una tarifa al país que recibió más correo. La cantidad se basó en la diferencia en el peso del correo enviado y recibido. [18] Dado que el Consejo Ejecutivo no pudo llegar a un plan de compensación basado en costos después de cinco años de estudio, las cuotas terminales se fijaron arbitrariamente en medio franco oro (0,163 DEG ) por kilogramo. [19]

Modificaciones [ editar ]

Una vez que se establecieron las cuotas terminales, se convirtieron en un tema de discusión en todos los futuros congresos de la Unión Postal. El Congreso de 1974 triplicó las cuotas terminales a 1,5 francos oro, y el Congreso de 1979 las triplicó de nuevo a 4,5 francos oro. El Congreso de 1984 aumentó las tasas terminales en otro 45%. [19]

El sistema de cuotas terminales también creó nuevos ganadores y perdedores. Dado que las cuotas terminales eran fijas, los países de bajo costo que eran destinatarios netos obtendrían ganancias en la entrega de correo internacional. Los países en desarrollo eran receptores de bajo costo, pero también lo eran los países desarrollados como Estados Unidos y el Reino Unido. [18] Dado que las cuotas se pagaban en función del peso, las publicaciones periódicas se evaluarían como cuotas terminales mucho más altas que las cartas. [17]

Los continuos desequilibrios fiscales exigieron cambios repetidos en el sistema de cuotas terminales. En 1988 se incluyó un cargo por artículo en las cuotas terminales para aumentar el costo del reenvío, un viejo flagelo que había regresado. [19] Para resolver el problema de las publicaciones periódicas, la UPU adoptó un sistema de "umbral" en 1991 que establece tarifas separadas para las cartas y las publicaciones periódicas para los países que reciben al menos 150 toneladas de correo al año. [17] El Congreso Postal de 1999 estableció tasas terminales "específicas de cada país" para los países industrializados, ofreciendo una tasa más baja a los países en desarrollo. [19]

Cambios en los balances y Estados Unidos [ editar ]

En 2010, Estados Unidos era un remitente neto porque enviaba productos por correo a otros países. Ese año, el Servicio Postal de los Estados Unidos obtuvo un superávit de 275 millones de dólares en correo internacional. [20] Además, el sistema de la UPU solo estaba disponible para los servicios postales estatales. Las bajas cuotas terminales le dieron al Servicio Postal de los Estados Unidos una ventaja sobre los servicios postales privados como DHL y FedEx . Para proteger sus ganancias en el envío de correo internacional, Estados Unidos votó con los países en desarrollo para mantener bajas las cuotas terminales. Se opusieron a ellos el Bundespost alemán y el Correo noruego , que querían aumentar las cuotas terminales. [18]

Sin embargo, las bajas cuotas terminales resultaron contraproducentes en Estados Unidos debido a los cambios en los flujos de correo. Con el crecimiento del comercio electrónico , Estados Unidos comenzó a importar más bienes por correo. En 2015, el Servicio Postal de los Estados Unidos registró un déficit neto en el correo internacional por primera vez. Los déficits aumentaron a $ 80 millones en 2017. [20] La UPU estableció un nuevo sistema de remuneración en 2016, [21] una medida que el Departamento de Estado de los Estados Unidos dijo que "mejoraría drásticamente la cobertura de costos de USPS para la entrega de. .. paquetes de China y otros países en desarrollo ". Sin embargo, el presidente de la Comisión de Regulación Postal no estuvo de acuerdo. [22]

Congreso extraordinario de 2019 [ editar ]

Con el estallido de la guerra comercial entre China y Estados Unidos en 2018, la cuestión de las cuotas terminales pasó a un primer plano. Los estadounidenses se quejaron de que enviar un paquete desde China a los Estados Unidos cuesta menos que enviar el mismo paquete dentro de los Estados Unidos. En ese momento, la escala del indicador de desarrollo postal de la UPU se utilizó para clasificar a los países en cuatro grupos, de los más ricos a los más pobres. Estados Unidos era un país del Grupo I, mientras que China era un país del Grupo III, junto con países como México y Turquía que tenían un PIB per cápita similar . Como resultado, China pagó cuotas terminales más bajas que Estados Unidos. [22] : 38 La administración de Donald Trumpse quejó de que se estaba "obligando a subvencionar fuertemente las pequeñas parcelas que entraban a nuestro país". [23] El 17 de octubre de 2018, Estados Unidos anunció que se retiraría de la UPU en un año y autodeclararía las tarifas que cobraba a otros servicios postales. [24]

La Unión Postal Universal respondió en mayo de 2019 convocando, por tercera vez en su historia, un Congreso Extraordinario para los días 24 y 26 de septiembre de 2019. [25] Los miembros rechazaron una propuesta presentada por los Estados Unidos y Canadá, [26] lo que hubiera permitido la autodeclaración inmediata de los gastos terminales. [27]Posteriormente, la UPU aprobó por unanimidad un compromiso franco-alemán para permitir cuotas terminales autodeclaradas de hasta el 70% de la tarifa postal nacional y aumentar las cuotas terminales de la UPU en un 119–164%, introduciendo gradualmente ambos cambios de 2021 a 2025. Además , los países que reciban más de 75.000 toneladas de correo podrían optar por las cuotas terminales autodeclaradas el 1 de julio de 2020 a cambio de una "contribución" de 40 millones de dólares a la UPU. Estados Unidos fue el único país que recibió más de 75.000 toneladas de correo. [28] El asesor de Trump, Peter Navarro, declaró que el acuerdo "más que logró el objetivo del presidente", [29] pero negó que Estados Unidos estuviera "comprando" el trato con su "contribución". [28]El director de la UPU, Siva Somasundram, elogió el acuerdo como "una decisión histórica para el multilateralismo y la Unión". [30] [29]

Estándares [ editar ]

Las normas son requisitos previos importantes para operaciones postales eficaces y para interconectar la red mundial. La Junta de Normas de la UPU desarrolla y mantiene un número creciente de normas internacionales para mejorar el intercambio de información relacionada con el correo entre los operadores postales. También promueve la compatibilidad de la UPU y las iniciativas postales internacionales. La organización trabaja en estrecha colaboración con organizaciones de gestión postal, clientes, proveedores y otros socios, incluidas varias organizaciones internacionales. La Junta de Normas garantiza que se desarrollen normativas coherentes en áreas como el intercambio electrónico de datos.(EDI), codificación de correo, formularios postales y contadores. Las normas de la UPU se redactan de conformidad con las reglas que figuran en la Parte V de la "Información general sobre las normas de la UPU" [31] y son publicadas por la Oficina Internacional de la UPU de conformidad con la Parte VII de esa publicación.

Países miembros [ editar ]

Artículo principal: Lista de miembros de la Unión Postal Universal
  Estados miembros de la UPU, incluidas las dependencias cubiertas por su membresía
  Dependencias de los estados miembros de la UPU con membresía separada
  estado representado en la UPU por otro estado
  estatus de observador especial
Consulte la Lista de miembros de la Unión Postal Universal para obtener todos los detalles.

Todos los estados miembros de las Naciones Unidas pueden convertirse en miembros de la UPU. Un estado no miembro de las Naciones Unidas también puede convertirse en miembro si dos tercios de los países miembros de la UPU aprueban su solicitud. La UPU cuenta actualmente con 192 miembros (190 estados y dos membresías conjuntas de grupos de territorios dependientes ).

Los estados miembros de la UPU son la Ciudad del Vaticano y todos los miembros de la ONU excepto Andorra , las Islas Marshall , los Estados Federados de Micronesia y Palau . Estos cuatro estados reciben su correo a través de otro miembro de la UPU (Francia y España para Andorra, y Estados Unidos para los estados del Pacto de Libre Asociación ). [32] Los países constituyentes de ultramar del Reino de los Países Bajos ( Aruba , Curazao y Sint Maarten ) están representados como un solo miembro de la UPU, al igual que todos los territorios británicos de ultramar.. Estos miembros se enumeraron originalmente por separado como "Colonias, Protectorados, etc." en la Convención Postal Universal [33] y fueron eximidos cuando la membresía se restringió a estados soberanos. [34]

Observadores [ editar ]

Palestina es un estado observador en la ONU, y se le otorgó el estatus de observador especial a la UPU en 1999. En 2008, Israel acordó que el correo de Palestina se enrutara a través de Jordania , [35] [36] aunque esto no se había implementado hasta noviembre 2012. [37] Palestina comenzó a recibir correo directo en 2016. [38] En noviembre de 2018, Palestina firmó documentos de adhesión a la UPU. [39] Sin embargo, su candidatura a la membresía fue derrotada en septiembre de 2019 por una votación de 56-23-7, con 106 países que no votaron, lo que no alcanzó la mayoría requerida de dos tercios de los miembros de la UPU. [40]

Estados con reconocimiento limitado [ editar ]

Los Estados con reconocimiento limitado deben enrutar su correo a través de terceros, ya que la UPU no permite las entregas directas. [41]

ExpresarCorreo enrutado a través de
AbjasiaRusia
KosovoSerbia
Nagorno-KarabajArmenia
El norte de Chiprepavo
República saharauiArgelia
Osetia del SurRusia
Taiwán (República de China)Estados Unidos , Japón
TransnistriaMoldavia

Congresos [ editar ]

Artículo principal: Congreso de la Unión Postal

El Congreso Postal Universal es el organismo más importante de la UPU. El objetivo principal del Congreso cuatrienal es examinar propuestas para modificar las leyes de la UPU, incluida la Constitución de la UPU, el Reglamento General, la Convención y el Acuerdo de Servicios de Pago Postal. El Congreso también sirve como un foro para que los países miembros participantes discutan una amplia gama de cuestiones que afectan a los servicios postales internacionales, como las tendencias del mercado, la regulación y otras cuestiones estratégicas. El primer Congreso de la UPU se celebró en Berna, Suiza en 1874. Participaron delegados de 22 países. Los Congresos de la UPU se celebran cada cuatro años y los delegados a menudo reciben álbumes filatélicos especiales producidos por los países miembros que cubren el período desde el Congreso anterior. [42]

Actividades filatélicas [ editar ]

La Unión Postal Universal, junto con la Asociación Mundial para el Desarrollo de la Filatelia , desarrolló el Sistema de Numeración WADP (WNS). Fue lanzado el 1 de enero de 2002. El sitio web [43] muestra las entradas de 160 países y entidades postales emisoras, con más de 25.000 sellos registrados desde 2002. Muchos de ellos tienen imágenes, que en general siguen siendo propiedad del país emisor, pero la UPU y WADP permite descargarlos.

Telecomunicación electrónica [ editar ]

En algunos países, el telégrafo y los teléfonos posteriores pertenecían al mismo departamento gubernamental que el sistema postal. Asimismo, existía una Oficina Telegráfica Internacional, con sede en Berna, similar a la UPU. [44] La Unión Internacional de Telecomunicaciones actualmente facilita las comunicaciones electrónicas internacionales.

Para integrar los servicios postales e Internet, la UPU patrocina .post . [45] [46] Al desarrollar sus propios estándares, la UPU espera presentar una gama completamente nueva de servicios postales digitales internacionales, incluido el correo electrónico . Han designado un organismo, el .post group (DPG) para supervisar el desarrollo de esa plataforma. [47]

Ver también [ editar ]

  • Día Mundial del Correo
  • Lista de entidades postales
  • Lista de servicios postales nacionales
  • S10 (estándar UPU)

Notas [ editar ]

  1. ↑ Un sello postal en honor al escultor y al monumento fue emitido conjuntamente por Suiza y Francia.
  2. ↑ Los delegados de Austria y Hungría firmaron por separado, pero el preámbulo del tratado consideraba que Austria-Hungría era un solo país.

Referencias [ editar ]

Citas [ editar ]

  1. ^ "Unión Postal Universal" . Secretaría de la Junta de Jefes Ejecutivos de la ONU . 24 de octubre de 2020. Archivado desde el original el 2 de noviembre de 2020 . Consultado el 2 de noviembre de 2020 .
  2. ^ "La UPU" . Sitio web de la Unión Postal Universal . Consultado el 31 de diciembre de 2020 .
  3. ↑ Beam, Christopher (5 de enero de 2007). "Cómo funciona el correo internacional" . Revista Slate .
  4. ^ a b "Informe del Director General de Correos, diciembre de 1853". Mensaje del Presidente de los Estados Unidos a las Dos Cámaras del Congreso al inicio de la Primera Sesión del Trigésimo Tercer Congreso . Washington, DC: Robert Armstrong. 1853. págs. 699–821.
  5. ^ Inventario preliminar de los registros del departamento de correos (grupo de registros 28) . Washington, DC: Archivos Nacionales. 1967. p. 25. En el mismo grupo de registro hay una propuesta de convenio postal con Francia, 1852 ...
  6. ^ Personal, Frank. El correo transatlántico . J. DeGraff. pag. 165.
  7. ↑ a b c d Washburne, EB (1887). Recuerdos de un Ministro de Francia, Volumen I . Nueva York, NY: Scribner.
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  9. ^ Washburne, EB (1887). Recuerdos de un ministro en Francia, Volumen II . Nueva York, NY: Scribner.
  10. ^ a b "Historia" . Unión Postal Universal . Archivado desde el original el 25 de septiembre de 2019 . Consultado el 25 de septiembre de 2019 .
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Fuentes [ editar ]

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Enlaces externos [ editar ]

  • Página web oficial