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La renovación urbana (también llamada regeneración urbana en el Reino Unido y reurbanización urbana en los Estados Unidos [1] ) es un programa de reurbanización de la tierra que se utiliza a menudo para abordar el deterioro urbano en las ciudades. La renovación urbana es la limpieza de áreas arruinadas en el interior de las ciudades para limpiar los barrios marginales y crear oportunidades para viviendas, negocios y más de clase alta. Un objetivo principal de la renovación urbana es restaurar la viabilidad económica de un área determinada atrayendo inversiones públicas y privadas externas y fomentando la creación y supervivencia de empresas. [2]
Historia [ editar ]
Los intentos modernos de renovación comenzaron a fines del siglo XIX en las naciones desarrolladas y experimentaron una fase intensa a fines de la década de 1940 bajo el título de reconstrucción . El proceso ha tenido un gran impacto en muchos paisajes urbanos y ha jugado un papel importante en la historia y la demografía de las ciudades de todo el mundo.
La renovación urbana es un proceso en el que las propiedades de propiedad privada dentro de un área de renovación designada son compradas o tomadas por dominio eminente por una autoridad de reurbanización municipal, arrasadas y luego reconvertidas a desarrolladores seleccionados que las dedican a otros usos.
El concepto de renovación urbana como método de reforma social surgió en Inglaterra como reacción a las condiciones cada vez más estrechas e insalubres de los pobres urbanos en las ciudades de rápida industrialización del siglo XIX. La agenda que surgió fue una doctrina progresista que asumía que mejores condiciones de vivienda reformarían moral y económicamente a sus residentes. Otro estilo de reforma, impuesto por el estado por razones de estética y eficiencia, podría decirse que comenzó en 1853, con el reclutamiento del barón Haussmann por Napoleón III para la remodelación de París .
Este proceso también se lleva a cabo en áreas rurales, lo que se conoce como renovación de aldea, aunque puede no ser exactamente el mismo en la práctica. [3]
En algunos casos, la renovación puede resultar en una expansión urbana cuando la infraestructura de la ciudad comienza a incluir autopistas y autovías . [4]
Los proponentes han visto la renovación urbana como un motor económico y un mecanismo de reforma, y los críticos como un mecanismo de control. Aunque puede aportar más riqueza a las comunidades, también puede superar a sus residentes preexistentes. Algunos proyectos de reurbanización han fracasado, incluido el caso Kelo , en el que la Corte Suprema de los Estados Unidos confirmó la toma por 5 votos contra 4, pero donde no se construyó nada en la propiedad expropiada.
Muchas ciudades vinculan la revitalización del distrito comercial central y la gentrificación de los vecindarios residenciales con programas de renovación urbana anteriores. El objetivo de la renovación urbana se convirtió en una política basada menos en la destrucción y más en la renovación y la inversión, y hoy es una parte integral de muchos gobiernos locales, a menudo combinada con incentivos para pequeñas y grandes empresas .
Por país [ editar ]
Argentina [ editar ]
En Buenos Aires , Argentina , Puerto Madero es un ejemplo conocido de proyecto de renovación urbana. En la década de 1990, el gobierno argentino decidió construir un nuevo distrito residencial y comercial para reemplazar el antiguo puerto y los muelles de la ciudad. Se han construido más de 50 rascacielos en los últimos 20 años. Puerto Madero es ahora el barrio más caro y exclusivo de Buenos Aires. [ cita requerida ]
Brasil [ editar ]
En Río de Janeiro , Porto Maravilha es un proyecto de revitalización de la ribera urbana a gran escala, que cubre un área céntrica de cinco millones de metros cuadrados. El proyecto tiene como objetivo remodelar el área del puerto, aumentando el atractivo del centro de la ciudad en su conjunto y mejorando la competitividad de la ciudad en la economía global . La renovación urbana comprende 700 km de redes públicas de abastecimiento de agua, saneamiento, drenaje, electricidad, gas y telecomunicaciones; 5 km de túneles; 70 km de carreteras; 650 km 2 de aceras; 17 km de carril bici; 15.000 árboles; y 3 plantas de tratamiento sanitario.
Italia [ editar ]
En Italia, el concepto de renovación urbana ha tenido el significado clásico de "recuperación", "reutilización" y también "reurbanización" durante muchos años. No ha pasado mucho tiempo que este significado ha cambiado, o ha comenzado a cambiar, hacia el modelo anglosajón teniendo en cuenta la idea de una acción que "determina un aumento de los valores económicos, culturales, sociales en un territorio urbano o territorial existente". contexto." [5]
Por ejemplo, podemos mencionar la ley regional de 29 de julio de 2008, nr. 21, de la Región de Puglia , "Normas para la regeneración urbana", que establece: «Mediante esta ley, la Región de Puglia promueve la regeneración de partes de ciudades y sistemas urbanos en coherencia con las estrategias municipales e intermunicipales para mejorar las zonas urbanas, condiciones socioeconómicas, ambientales y culturales de los asentamientos humanos " LEGGE REGIONALE 29 luglio 2008, n. 21:" Norme per la rigenerazione urbana " .
Un concepto similar lo llevó a cabo la Región de Lombardía mediante su Ley Regional de 26 de noviembre de 2019 - n. 18 "Medidas de simplificación e incentivo para la regeneración urbana y territorial, así como para la recuperación del patrimonio edilicio existente. Cambios y adiciones a la ley regional 11 de marzo de 2005, n. 12 (Ley del Gobierno del Territorio) y otras leyes regionales " Legge Regione Lombardia 18/2019 .
Esta ley define la regeneración urbana como "el conjunto coordinado de intervenciones urbanísticas e iniciativas sociales que pueden incluir el reemplazo, la reutilización, la remodelación del entorno construido y la reorganización del paisaje urbano mediante la recuperación de áreas degradadas, infrautilizadas o abandonadas. , así como a través de la creación y gestión de infraestructura, espacios verdes y servicios […] con un horizonte hacia la sostenibilidad y la resiliencia ambiental y social, la innovación tecnológica y el aumento de la biodiversidad ”(Art 2. LR18 / 2019).
La misma ley introduce algunas recompensas reservadas a quien construye con fines sociales. Además, estas recompensas también están reservadas para aquellos que llevan a cabo algunos modelos de implementación particulares. Por ejemplo, puede aumentar el volumen de su edificio siempre que "se apliquen sistemas de seguridad integrados y procesos de gestión de riesgos en el sitio de construcción; métodos que se basan en actividades de trazabilidad y control, con especial referencia al movimiento del suelo y la trazabilidad de residuos, basados en tecnologías avanzadas". , el aumento en el índice de construcción se reconoce en el art. 3 y estas recompensas también se otorgan cuando se implementan tecnologías como la geolocalización, la videovigilancia y la protección perimetral para prevenir el "riesgo de delincuencia en todas las fases de las obras" La legalità per la rigenerazione urbana:un análisis de la ley.
Marruecos [ editar ]
En el período colonial francés, toda la ciudad de Marrakech , la ciudad dentro de las murallas defensivas, fue arrasada y reconstruida, excepto por la preservación de mezquitas, madrazas y monumentos funerarios. Las madrazas conservadas incluyen edificios erigidos como caravasar. [6]
Singapur [ editar ]
La historia de la renovación urbana de Singapur se remonta al período de tiempo que rodea a la Segunda Guerra Mundial . Antes de la guerra, el entorno habitacional de Singapur ya había sido un problema. La tensión tanto en la infraestructura como en las condiciones de la vivienda se vio agravada por el rápido aumento de la población de Singapur en la década de 1930. Como consecuencia de la guerra y la falta de desarrollo económico, entre las décadas de 1940 y 1950, continuó sucediendo el mal anterior de las condiciones de vivienda. Hasta 240.000 ocupantes ilegales fueron colocados en Singapur durante la década de 1950. Fue causado por el movimiento de migrantes, especialmente de Malasia peninsular y el baby boom. [7] A mediados de 1959, barrios marginales superpobladosfueron habitadas por una gran cantidad de poblaciones de ocupantes ilegales, mientras que estas áreas carecían de la existencia de instalaciones de servicios como el saneamiento. [8]
Desde el establecimiento de la República de Singapur , la renovación urbana se ha incluido en la parte de la política nacional de mejora que se puso en marcha con urgencia. Antes de eso, el plan maestro de 1958 ya había sido diseñado para resolver los problemas de la ciudad. Sin embargo, debido a la falta de planificación urbanaexpertos causados por la deficiencia de personal profesional, las críticas vinieron de muchos profesionales urbanos. El gobierno pidió entonces al equipo profesional recomendado por las Naciones Unidas que se ocupara de los asuntos de renovación urbana y su plan de reurbanización en 1961. Según el informe de asistencia de la ONU, el gobierno inició dos desarrollos piloto a fines de 1964. Estas remodelaciones llevaron al éxito de la renovación urbana de Singapur porque el gobierno pudo proporcionar una cantidad suficiente de viviendas públicas y áreas comerciales. [7]
En el establecimiento de programas de renovación urbana, el gobierno del PAP experimentó algunas dificultades . Los obstáculos vinieron de la resistencia de las personas que solían vivir en los barrios marginales y ocupantes ilegales. Los periódicos de Singapur informaron que esas personas se mostraban reacias a ser reemplazadas. Este se convirtió en el principal problema de los planes de reurbanización de los años sesenta. [9] El valor asequible de la tierra también se convirtió en una de sus razones. Otro problema fue que el gobierno tuvo que comprar la tierra privada propiedad de la sociedad media y alta para dejar la tierra vacante y ser utilizada para la reurbanización. [7]
Corea del Sur [ editar ]
Taiwán [ editar ]
En Taipei , Taiwán , el distrito especial de Xinyi es un ejemplo conocido de proyecto de renovación urbana. Su desarrollo histórico comenzó en 1976, cuando el Gobierno Municipal de Taipei aceptó la propuesta de remodelar el área al este del Salón Conmemorativo Sun Yat-Sen. El objetivo de esta remodelación era establecer un centro comercial secundario lejos del casco antiguo más concurrido ( estación de Taipei , Ximendingárea). La remodelación esperaba aumentar la prosperidad del distrito este y la conveniencia de la vida urbana para los residentes existentes. El propósito del centro era expandir la inversión empresarial en el área y atraer empresas internacionales de tecnología y servicios financieros. También planeó el desarrollo residencial mediante la construcción de una comunidad completamente nueva. El Área del Proyecto Xinyi es la única área de desarrollo comercial en Taipei con un diseño urbano y de calles totalmente planificado. Además de atraer corporaciones, también cuenta con grandes espacios comerciales, grandes almacenes y centros comerciales. El distrito especial de Xinyi es ahora el principal distrito comercial central de Taipei. [10]
Otro proyecto notable es la séptima zona de remodelación de Taichung , que se encuentra en Taichung , Taiwán. Antes del Séptimo Plan de Zona de Reurbanización de Taichung, solo unas pocas granjas estaban esparcidas a lo largo de un número limitado de calles estrechas. [11] Hoy, esta área es el sitio del nuevo centro de gobierno de la ciudad de Taichung, y es el distrito central de negocios (CBD) de la ciudad de Taichung. [12] Cuenta con bulevares amplios y espaciados, apartamentos atractivos, grandes almacenes y torres de oficinas, que están muy iluminadas por la noche. Hay muchas universidades cercanas, como la Universidad de Tunghai y la Universidad de Feng Chia . [13]
Reino Unido [ editar ]
A partir de la década de 1850, las terribles condiciones de los pobres urbanos en los barrios marginales de Londres comenzaron a atraer la atención de los reformadores sociales y filántropos, que iniciaron un movimiento por la vivienda social. La primera zona en la que se apuntó fue el notorio barrio pobre llamado Devil's Acre, cerca de Westminster . Este nuevo movimiento fue financiado en gran parte por George Peabody y Peabody Trust y tuvo un impacto duradero en el carácter urbano de Westminster. [14]
La limpieza de los barrios marginales comenzó con los edificios de Rochester, en la esquina de Old Pye Street y Perkin's Rent, que fueron construidos en 1862 por el comerciante William Gibbs . Son uno de los primeros desarrollos filantrópicos de vivienda a gran escala en Londres. Los edificios de Rochester se vendieron a Peabody Trust en 1877 y más tarde se conocieron como los bloques A a D de Old Perkin's Rents Estate. Angela Burdett-Coutts, primera baronesa Burdett-Coutts financió una urbanización social experimental, entre las primeras de su tipo, en la esquina de Columbia Road y Old Pye Street (ahora demolida). [14] En 1869, Peabody Trust construyó una de sus primeras urbanizaciones en Brewer's Green, entre Victoria Street y St. James's Park.. Lo que quedaba de Devil's Acre al otro lado de Victoria Street fue limpiado y se construyeron más propiedades de Peabody después de la Ley Cross de 1875 . [15]
En 1882, Peabody Trust construyó Abbey Orchard Estate en un antiguo pantano en la esquina de Old Pye Street y Abbey Orchard Street. Como muchas de las urbanizaciones sociales, Abbey Orchard Estate se construyó siguiendo el concepto de planta cuadrada. Los bloques de viviendas se construyeron alrededor de un patio, creando un espacio semiprivado dentro de la finca que funciona como área de recreación. Los patios estaban destinados a crear una atmósfera comunitaria y los bloques de apartamentos se diseñaron para permitir la entrada de la luz del sol en los patios. Los bloques de viviendas se construyeron con ladrillos de alta calidad e incluían características arquitectónicas como rotulación , acristalamiento, instalaciones y accesorios. Las fincas construidas en la zona en ese momento se consideraron viviendas modelo e incluían instalaciones sanitarias y de lavandería compartidas, innovadoras en ese momento, y chimeneas en algunos dormitorios. El diseño se repitió posteriormente en muchas otras urbanizaciones de Londres. [14]
La intervención estatal se logró por primera vez con la aprobación de la Ley de Salud Pública de 1875 a través del Parlamento . La ley se centró en combatir las sucias condiciones de vida urbanas que eran la causa de los brotes de enfermedades. Exigió que toda nueva construcción residencial incluyera agua corriente y un sistema de drenaje interno y también prohibió la construcción de viviendas de mala calidad por parte de los contratistas.
El Consejo del Condado de Londres fue creado en 1889 como la autoridad municipal en el Condado de Londres y en 1890 el Old Nichol en el East End de Londres fue declarado tugurio y el Consejo autorizó su limpieza y la reconstrucción de un área de unos 15 acres. (6,1 ha), incluidas las propiedades Nichol y Snow, y una pequeña parte en el lado de Shoreditch de Boundary Street, formalmente Cock Lane. La limpieza de los barrios marginales comenzó en 1891 e incluyó 730 casas habitadas por 5.719 personas. Los arquitectos de LCC diseñaron 21 y Rowland Plumbedos de 23 bloques que contienen entre 10 y 85 viviendas cada uno. Se planificó un total de 1.069 viviendas, en su mayoría de dos o tres habitaciones, para albergar a 5.524 personas. El proyecto fue aclamado por establecer "nuevos estándares estéticos para albergar a las clases trabajadoras" e incluía una nueva lavandería, 188 tiendas y 77 talleres. Se conservaron iglesias y escuelas. La construcción del proyecto comenzó en 1893 y fue inaugurada por el Príncipe de Gales en 1900. [16] Otros esquemas similares en la década de 1880, donde los sitios recién despejados se vendieron a los desarrolladores, incluyeron Whitechapel , Wild Street, Whitecross Street y Clerkenwell . [17]
Actualmente hay dos proyectos principales de Regeneración Urbana en Londres, Elephant Park [18] en Elephant and Castle [19] y en Stratford . [19] Ambos están siendo realizados por Lendlease , una empresa multinacional que se centra en la remodelación de áreas urbanas abandonadas. [19]
Período de entreguerras [ editar ]
El Informe del Comité Tudor Walters de 1917 sobre la provisión de viviendas y la reconstrucción de posguerra en el Reino Unido, fue encargado por el Parlamento como respuesta a la impactante falta de aptitud entre muchos reclutas durante la Guerra; esto se atribuyó a las malas condiciones de vida, una creencia resumida en un cartel de vivienda de la época "no se puede esperar sacar una población A1 de los hogares C3".
Las recomendaciones del informe, junto con la escasez crónica de viviendas después de la Primera Guerra Mundial, llevaron a un programa de construcción de viviendas liderado por el gobierno con el lema 'Hogares para héroes'. Christopher Addison , el Ministro de Vivienda en ese momento, fue responsable de la redacción de Vivienda, Urbanismo, etc. Ley de 1919 que introdujo el nuevo concepto de participación del Estado en la construcción de nuevas viviendas. [20] Esto marcó el comienzo de una larga tradición del siglo XX de viviendas de propiedad estatal, que mucho más tarde evolucionaría a fincas municipales . [21]
Con el inicio de la Gran Depresión en 1929, se utilizó el aumento de la construcción de viviendas y el gasto público para sacar al país de la recesión. La Ley de Vivienda de 1930 otorgó a los consejos locales amplios poderes para demoler propiedades no aptas para la habitación humana o que representaran un peligro para la salud, y los obligó a realojar a las personas que fueron reubicadas debido a los programas de limpieza de barrios marginales a gran escala. Las ciudades con una gran proporción de viviendas adosadas victorianas, viviendas que ya no se consideraban de nivel suficiente para las necesidades de vida modernas, experimentaron los mayores cambios. Más de 5.000 viviendas (25.000 residentes) en la ciudad de Bristolfueron designadas como áreas de remodelación en 1933 y programadas para su demolición. Aunque se hicieron esfuerzos para albergar a las víctimas de las demoliciones en la misma zona que antes, en la práctica esto fue demasiado difícil de implementar por completo y muchas personas fueron realojadas en otras áreas, incluso en diferentes ciudades. En un esfuerzo por realojar a las personas más pobres afectadas por la remodelación, el alquiler de la vivienda se fijó en un nivel artificialmente bajo, aunque esta política también solo logró un éxito mixto. [22]
El barrio de Josefov, o antiguo barrio judío , en Praga fue nivelado y reconstruido en un esfuerzo de renovación urbana entre 1890 y 1913.
Otros programas, como el de Castleford en el Reino Unido y conocido como The Castleford Project [23], buscan establecer un proceso de renovación urbana que permita a los ciudadanos locales tener un mayor control y apropiación de la dirección de su comunidad y la forma en que supera las fallas del mercado. Esto respalda temas importantes en la renovación urbana actual, como la participación, la sostenibilidad y la confianza, y el gobierno actúa como defensor y 'habilitador', en lugar de un instrumento de mando y control.
Durante la década de 1990 ganó terreno el concepto de regeneración impulsada por la cultura . Los ejemplos más citados como éxitos incluyen Temple Bar en Dublín, donde el turismo se sintió atraído por un `` barrio cultural '' bohemio, Barcelona donde los Juegos Olímpicos de 1992 proporcionaron un catalizador para las mejoras de infraestructura y la remodelación del área del frente de agua, y Bilbao donde la construcción de un El nuevo museo de arte fue el foco de un nuevo distrito de negocios alrededor del área del muelle abandonado de la ciudad. El enfoque se ha vuelto muy popular en el Reino Unido debido a la disponibilidad de fondos de lotería para proyectos de capital y la vitalidad de los sectores cultural y creativo. Sin embargo, la llegada de la Tate Modern a laEl distrito londinense de Southwark puede ser anunciado como un catalizador para la reactivación económica en su vecindario circundante.
En el post-apartheid de Sudáfrica principales movimientos sociales de base como la contra el desalojo Campaña del Cabo Occidental y baseMjondolo baseMjondolo surgieron a concurso de los programas de renovación urbana '' que la fuerza se trasladaron a los pobres de las ciudades.
La política de renovación urbana, que con frecuencia se basa en el dominio del estado en el discurso de eliminar el carácter y la infraestructura de los núcleos urbanos más antiguos, con lo que requieren los constituyentes existentes basados en el mercado, debe ser examinada más a fondo. El profesor Kenneth Paul Tan, de la Universidad Nacional de Singapur, dice lo siguiente: "La autoimagen de Singapur de haber logrado el éxito contra viento y marea ejerce una tremenda presión sobre su gobierno y su pueblo para mantener y superar este éxito. El impulso por el progreso y el desarrollo destruye muchas cosas a su paso, a menudo de forma indiscriminada, a veces sin darse cuenta. Para hacer frente psíquicamente a esas pérdidas, la cultura de comodidad y opulencia de Singapur se ha logrado mediante el autodominio de las técnicas represivas. Deseando el progreso económico, la movilidad ascendente,estilos de vida prósperos y convenientes y una ciudad de 'clase mundial' ".
"Los singapurenses han tenido que reprimir la pérdida de su sentido de lugar y comunidad, los lazos familiares, la pasión y la compasión, las costumbres y valores asiáticos, la apertura al resto del mundo e incluso la disciplina, el trabajo arduo y el ahorro asociados con el capitalismo industrial anterior. Pero ningún esfuerzo represivo puede ser completo, consistente y exitoso, incluso en la hegemonía dominante. Por lo tanto, el "ahora" es siempre un mundo complejo y fracturado de valores, actitudes e ideales disyuntivos. Las intrusiones sobrenaturales que aparecen en estas cinco películas deberían cuéntanos algo sobre la imposibilidad de un mundo coherente de ideología y experiencia ". [24]
Estados Unidos [ editar ]
Los proyectos de renovación urbana en los Estados Unidos han incluido el diseño y la construcción de Central Park en Nueva York y el Plan 1909 para Chicago de Daniel Burnham . De manera similar, los esfuerzos de Jacob Riis para abogar por la demolición de áreas degradadas de Nueva York a fines del siglo XIX también fueron formativos. La remodelación de grandes secciones de la ciudad de Nueva York y el estado de Nueva York por Robert Moses entre las décadas de 1930 y 1970 fue un ejemplo notable y prominente de remodelación urbana. Moses dirigió la construcción de nuevos puentes , carreteras , proyectos de vivienda y parques públicos .
Otras ciudades de los EE. UU. Comenzaron a crear programas de reurbanización a fines de los años treinta y cuarenta. Estos primeros proyectos se centraron generalmente en la limpieza de los barrios marginales y fueron implementados por las autoridades locales de vivienda pública , que eran responsables tanto de limpiar los barrios marginales como de construir nuevas viviendas asequibles. El Consejo de Vivienda y Planificación de la Ciudad (CHPC), fundado en 1937, tuvo una gran participación en la reconstrucción de los barrios marginales urbanos, con su misión principal como la eliminación de las malas condiciones de vivienda, creando viviendas públicas menos concurridas y más limpias. [25]
En 1944, el GI Bill (oficialmente el Serviceman's Readjustment Act) garantizó hipotecas de la Administración de Veteranos (VA) a los veteranos en términos favorables, lo que impulsó la suburbanización después del final de la Segunda Guerra Mundial , como lugares como Levittown, Nueva York , Warren, Michigan y el El Valle de San Fernando de Los Ángeles se transformó de tierra de cultivo a ciudades ocupadas por decenas de miles de familias en unos pocos años. Sin embargo, el GI Bill fue principalmente beneficioso para los veteranos blancos sobre los negros, por lo que en el centro de las ciudades donde los veteranos negros intentaron usar los beneficios del GI Bill para crear viviendas y / o trabajos, fue mucho más difícil. [25]
La Ley de Vivienda de 1949 , también conocida como la Ley Taft-Ellender-Wagner, otorgó préstamos federales a las ciudades para adquirir y limpiar áreas de tugurios para venderlas a desarrolladores privados para que las reconstruyeran de acuerdo con un plan preparado por la ciudad (normalmente con viviendas nuevas). ) y subvenciones para cubrir dos tercios de la porción de los costos de la ciudad en exceso de los precios de venta recibidos de los desarrolladores, así como para proporcionar millones de dólares para crear viviendas públicas en todo el país. [25] La frase utilizada en ese momento era "remodelación urbana". "Renovación urbana" fue una frase que se popularizó con la aprobación de la Ley de Vivienda de 1954 , que hizo que estos proyectos fueran más atractivos para los desarrolladores, entre otras cosas,proporcionar hipotecas respaldadas por la Administración Federal de Vivienda (FHA).
El término "renovación urbana" no se introdujo en los EE. UU. Hasta que la Ley de Vivienda fue nuevamente enmendada en 1954. Ese fue también el año en que la Corte Suprema de EE. UU. Confirmó la validez general de los estatutos de remodelación urbana en el caso histórico Berman v. Parker . [26]
Bajo la poderosa influencia del multimillonario RK Mellon , Pittsburgh se convirtió en la primera ciudad importante llevar a cabo una renovación urbana moderna programa en mayo de 1950. Pittsburgh era famoso en todo el mundo como una de las ciudades más sucias y económicamente deprimida, y parecía maduro para la renovación urbana . Una gran parte del centro de la ciudad en el corazón de la ciudad fue demolida, convertida en parques, edificios de oficinas y un estadio deportivo y renombrada como Triángulo Dorado en lo que fue universalmente reconocido como un gran éxito. [¿ por quién? ] Otros barrios también fueron objeto de renovación urbana, pero con resultados mixtos. Algunas áreas mejoraron, mientras que otras áreas, como East Libertyy el Distrito Hill , se redujo después de proyectos ambiciosos que cambiaron los patrones de tráfico, bloquearon las calles al tráfico vehicular, aislaron o dividieron vecindarios con carreteras y eliminaron a un gran número de residentes étnicos y minoritarios. [27] [28] Un vecindario entero fue destruido (para ser reemplazado por Civic Arena ), desplazando a 8000 residentes (la mayoría de los cuales eran pobres y negros). [29]
Debido a las formas en que se dirigió al sector más desfavorecido de la población estadounidense, el novelista James Baldwin apodó a Urban Renewal "Remoción de negros" en la década de 1960. [30] [31]
Detroit, de principios a mediados del siglo XX, era una zona privilegiada para los "remodeladores" urbanos, ya que gran parte de la ciudad solo disponía de viviendas decrépitas. Los esfuerzos del CHPC y la FHA para renovar Detroit causaron grandes cantidades de desplazamiento de negros debido a la construcción de carreteras y aeropuertos directamente a través de vecindarios negros como 8 millas y Paradise Valley . Las familias negras fueron expulsadas de sus hogares y no se les proporcionaron servicios de reubicación. Los "barrios marginales" que se estaban limpiando o estudiando para su remodelación eran principalmente barrios negros. [25]
En 1956, la Ley de Carreteras de Ayuda Federal otorgó al gobierno estatal y federal un control total sobre las nuevas carreteras y, a menudo, se enrutaron directamente a través de vecindarios urbanos vibrantes, aislando o destruyendo muchos, ya que el enfoque del programa era traer tráfico dentro y fuera los núcleos centrales de las ciudades lo más rápidamente posible y nueve de cada diez dólares gastados provenían del gobierno federal. Esto resultó en una seria degradación de las bases impositivas de muchas ciudades, aisló vecindarios enteros, [32] y significó que los distritos comerciales existentes fueron pasados por alto por la mayoría de los viajeros . [33]La segregación continuó aumentando a medida que las comunidades fueron desplazadas. Las familias negras que vieron destruidas sus casas y vecindarios tuvieron que encontrar opciones de vivienda más profundas en el centro de la ciudad, ya que los blancos podrían usar esas carreteras para expandirse cada vez más hacia los suburbios, pero continuar trabajando en la ciudad. [25]
En Boston , una de las ciudades más antiguas del país, se demolió casi un tercio de la ciudad vieja, incluido el histórico West End, para dar paso a una nueva carretera, rascacielos de ingresos bajos y moderados (que finalmente se convirtieron en viviendas de lujo). y nuevos edificios gubernamentales y comerciales. Esto llegó a ser visto como una tragedia por muchos residentes y planificadores urbanos , y una de las piezas centrales de la remodelación , el Centro de Gobierno, todavía se considera un ejemplo de los excesos de la renovación urbana. [ cita requerida ]
Reacción [ editar ]
En 1961, Jane Jacobs publicó La muerte y vida de las grandes ciudades estadounidenses , una de las primeras y más fuertes críticas a la renovación urbana contemporánea a gran escala. Sin embargo, todavía pasarían algunos años antes de que los movimientos organizados comenzaran a oponerse a la renovación urbana. El vecindario de Rondout en Kingston, Nueva York (en el río Hudson) fue esencialmente destruido por un programa de renovación urbana financiado con fondos federales en la década de 1960, con más de 400 edificios antiguos demolidos, la mayoría de ellos estructuras históricas de ladrillo construidas en el siglo XIX. Programas de renovación urbana igualmente mal concebidos destruyeron los centros históricos de otros pueblos y ciudades de Estados Unidos en las décadas de 1950 y 1960 (por ejemplo, el vecindario de West End en Boston, el centro de la ciudad de Nueva York).Norfolk, Virginia y las áreas históricas frente al mar de las ciudades de Narragansett y Newport en Rhode Island).
En la década de 1970, muchas ciudades importantes desarrollaron una oposición a los amplios planes de renovación urbana para sus ciudades. En Boston , los activistas comunitarios detuvieron la construcción de la autopista Southwest Expressway propuesta, pero solo después de que se despejó un tramo de tierra de tres millas de largo. En San Francisco , Joseph Alioto fue el primer alcalde en repudiar públicamente la política de renovación urbana, y con el respaldo de grupos comunitarios, obligó al estado a terminar con la construcción de carreteras por el corazón de la ciudad. Atlanta perdió más de 60.000 personas entre 1960 y 1970 debido a la renovación urbana y la construcción de autopistas, [34] pero un auge de la construcción en el centro convirtió a la ciudad en el escaparate del Nuevo Sur.en las décadas de 1970 y 1980. A principios de la década de 1970 en Toronto , Jacobs estaba muy involucrado en un grupo que detuvo la construcción de la autopista Spadina y alteró la política de transporte en esa ciudad.
Algunas de las políticas en torno a la renovación urbana comenzaron a cambiar bajo el presidente Lyndon Johnson y la Guerra contra la Pobreza , y en 1968, la Ley de Vivienda y Desarrollo Urbano y la Ley de Nuevas Comunidades de 1968 garantizaron financiamiento privado para que los empresarios privados planificaran y desarrollaran nuevas comunidades. Posteriormente, la Ley de Vivienda y Desarrollo Comunitario de 1974 estableció el programa de Subvenciones en Bloque para el Desarrollo Comunitario (CDBG) que comenzó en serio el enfoque en el redesarrollo de vecindarios y propiedades existentes, en lugar de la demolición de viviendas deficientes y áreas económicamente deprimidas.
Hasta 1970, los propietarios e inquilinos desplazados recibían sólo la "compensación justa" ordenada constitucionalmente que se especifica en la Quinta Enmienda a la Constitución de los Estados Unidos. Esta medida de compensación cubría solo el valor justo de mercado de la propiedad incautada y omitía la compensación por una variedad de pérdidas incidentales como, por ejemplo, gastos de mudanza, pérdida de financiamiento favorable y, en particular, pérdidas comerciales, como pérdida de la plusvalía comercial. En la década de 1970, el gobierno federal y los gobiernos estatales promulgaron la Ley de Asistencia Uniforme de Reubicación, que prevé una compensación limitada de algunas de estas pérdidas. Sin embargo, la ley niega a los propietarios de tierras desplazados el derecho a demandar para hacer cumplir sus disposiciones, por lo que se considera un acto de gracia legislativa en lugar de un derecho constitucional. Históricamente,El redesarrollo urbano ha sido controvertido debido a prácticas tales como tomar propiedad privada por dominio eminente para "uso público" y luego entregarla a los reconstructores sin cargo o por menos del costo de adquisición (conocido como "amortización de tierras"). Así, en el controvertido caso de Connecticut deKelo v. City of New London (2005) el plan requería que un remodelador alquilara la propiedad de 90 acres frente al mar en cuestión por $ 1 por año.
Actualmente, una combinación de renovación, demolición selectiva, desarrollo comercial e incentivos fiscales se usa con mayor frecuencia para revitalizar los vecindarios urbanos. Un ejemplo de toda una erradicación de una comunidad es Africville en Halifax , Nueva Escocia . La gentrificación sigue siendo controvertida y, a menudo, resulta en patrones familiares de residentes más pobres que se ven obligados a salir de las áreas urbanas hacia los suburbios o áreas más deprimidas de las ciudades. Algunos programas, como el administrado por Fresh Ministries y Operation New Hope en Jacksonville, Florida , y Hill Community Development Corporation (Hill CDC) en el histórico Hill District de Pittsburgh. intentar desarrollar comunidades, mientras que al mismo tiempo combina programas de préstamos altamente favorables con educación financiera para que los residentes más pobres no sean desplazados.
Cataratas del Niágara, Nueva York [ editar ]
Un ejemplo de renovación urbana que salió mal en los Estados Unidos es el centro de las Cataratas del Niágara, Nueva York . [ cita requerida ] La mayor parte del centro original fue demolido en la década de 1960, y muchos proyectos de reemplazo incluyen el Rainbow Center Factory Outlet , el Centro Cívico y de Convenciones de las Cataratas del Niágara , el Centro Cultural Nativo Americano, el edificio de la sede de Hooker Chemical (más tarde Occidental Petroleum ) , Wintergarden, Fallsville Splash Park , una gran rampa de estacionamiento, una pasarela peatonal cerrada, los complejos de entretenimiento Falls Street Faire y Falls Street Station, secciones de Robert Moses State Parkway, y la Plaza Mayor E. Dent Lackey cerró entre veinte y treinta años después de su construcción. En varias ciudades estadounidenses, algunos bloques demolidos nunca fueron reemplazados.
Finalmente, el antiguo distrito turístico de la ciudad a lo largo de Falls Street fue destruido. Fue en contra de los principios de varios filósofos urbanos, como Jane Jacobs , quien afirmó que se necesitaban distritos de uso mixto (lo que no era el nuevo centro de la ciudad) y las arterias debían mantenerse abiertas. También se deben construir o mantener edificios más pequeños. En las Cataratas del Niágara, sin embargo, el centro de convenciones bloqueó el tráfico hacia la ciudad, ubicado en el centro de Falls Street (la arteria principal), y Wintergarden también bloqueó el tráfico desde el centro de convenciones hasta las Cataratas del Niágara.. El Rainbow Center interrumpió la cuadrícula de las calles, ocupando tres cuadras, y las rampas de estacionamiento aislaron a la ciudad del núcleo, lo que provocó la degradación de los vecindarios cercanos. Los turistas se vieron obligados a caminar alrededor del Rainbow Center, Wintergarden y Quality Inn (todos adyacentes), en un total de cinco cuadras, lo que desanimó a las pequeñas empresas en la ciudad.
Pros y contras [ editar ]
La renovación urbana a veces está a la altura de las esperanzas de sus proponentes originales - ha sido evaluada por políticos, planificadores urbanos , líderes cívicos y residentes - ha jugado un innegable [ citación necesaria ] papel importante aunque controvertido. Pero en otras ocasiones los proyectos de remodelación urbana han fracasado en varias ciudades estadounidenses, habiendo desperdiciado grandes cantidades de fondos públicos sin ningún propósito.
El inventario de viviendas reabastecido podría ser una mejora en la calidad; puede aumentar la densidad y reducir la expansión ; podría tener beneficios económicos y mejorar la competitividad económica global del centro de una ciudad. En algunos casos, puede mejorar las comodidades culturales y sociales, y también puede mejorar las oportunidades de seguridad y vigilancia. Desarrollos como London Docklands aumentaron los ingresos fiscales para el gobierno. A finales de 1964, el comentarista británico Neil Wates expresó la opinión de que la renovación urbana en los Estados Unidos había 'demostrado las tremendas ventajas que se derivan de un programa de renovación urbana', como remediar los 'problemas personales' de los pobres, la creación o renovación de existencias de viviendas, "oportunidades" educativas y culturales. [35]En los Estados Unidos, los proyectos de reurbanización urbana exitosos tienden a revitalizar las áreas del centro, pero no han tenido éxito en la revitalización de las ciudades en su conjunto. El proceso a menudo ha resultado en el desplazamiento de habitantes de ciudades de bajos ingresos cuando sus viviendas fueron tomadas y demolidas. Con el tiempo, la remodelación urbana se convirtió en un motor de construcción de centros comerciales, fábricas de automóviles y concesionarios, grandes almacenes (como Target, Costco y Best Buy). Así, en Washington, DC, el famoso (o notorio) proyecto de renovación del suroeste de Washington (véase Berman v.) desplazó a miles de familias en su mayoría afroamericanas, pero no les proporcionó una vivienda de reemplazo porque en ese momento (1954) la ley no preveía ninguna. Además, la versión del proyecto que fue aprobada por la Corte Suprema de los EE. UU. En Berman, preveía viviendas de reemplazo de bajo costo, un tercio de las cuales se alquilaba por $ 17 / habitación / mes, pero después de la decisión de la corte, esa disposición en la ley local fue derogada.
Las viviendas de reemplazo, particularmente en forma de viviendas de gran altura para inquilinos de bajos ingresos, no han tenido éxito. Estos proyectos son difíciles de vigilar, lo que lleva a un aumento de la delincuencia, y tales estructuras podrían en sí mismas ser deshumanizadoras. Los proyectos de vivienda pública como Cabrini-Green en Chicago y Pruitt-Igoe en St. Louis se volvieron tan malos que tuvieron que ser demolidos.
Ver también [ editar ]
- Reutilización adaptable
- Plan de la gran ciudad
- Desarrollo comunitario
- Sobrecosto
- Racismo ambiental
- Iniciativa de renovación del mercado de la vivienda
- Lista de ciudades planificadas
- Lista de urbanistas
- Mega proyecto
- Nuevo pueblo
- Nuevo Urbanismo
- Estado de derrame
- Evaluación ambiental del sitio de fase I
- Principios del urbanismo inteligente
- Mejora de tugurios
- Uso temporal
- Economía urbana
- Renacimiento urbano
Referencias [ editar ]
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Lectura adicional [ editar ]
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- Cohen, Lizabeth, Saving American Cities: Ed Logue and the Struggle to Renew Urban America in the Suburban Age (Farrar, Straus y Giroux, 2019).
- Pernice, Nicolas M., MS "Urban reurbanización de Lawrence, MA un estudio de caso retrospectivo del barrio de las llanuras", 2011, 136 páginas ISBN 9781267218490
- Zipp, Samuel. Proyectos de Manhattan: auge y caída de la renovación urbana en la Guerra Fría de Nueva York . Nueva York: Oxford University Press, 2010.
- Lavine, Amy. Renovación urbana y la historia de Berman v. Parker. vol. 42 The Urban Lawyer 423 (2010), https://www.jstor.org/stable/27895791
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