La Ley de Violencia contra la Mujer de 1994 ( VAWA ) fue una ley federal de los Estados Unidos (Título IV de la Ley de Control y Aplicación de la Ley de Delitos Violentos , HR 3355 ) firmada por el presidente Bill Clinton el 13 de septiembre de 1994. La ley otorgó 1.600 millones de dólares para la investigación y el enjuiciamiento de delitos violentos contra las mujeres, impuso la restitución automática y obligatoria a los condenados y permitió la reparación civil cuando los fiscales optaron por no enjuiciar los casos. La ley también estableció la Oficina de Violencia contra la Mujer dentro del Departamento de Justicia .
Título largo | Una ley para controlar y prevenir el crimen |
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Siglas (coloquial) | VAWA |
Promulgado por | el 103 ° Congreso de los Estados Unidos |
Citas | |
Ley Pública | Pub.L. 103–322 |
Estatutos en general | 108 Stat. 1796 |
Codificación | |
Títulos modificados | 42 USC |
Secciones de la USC creadas | 42 USC cap. 136 (venció el 15 de febrero de 2019) |
Historia legislativa | |
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Casos de la Corte Suprema de Estados Unidos | |
Estados Unidos contra Morrison |
El proyecto de ley fue patrocinado por el senador y futuro vicepresidente y presidente de los Estados Unidos, Joe Biden . ( D - DE ) [1] en 1994 y obtuvo el apoyo de una amplia coalición de grupos de defensa. [2] La Ley pasó por ambas cámaras del Congreso con apoyo bipartidista en 1994, aunque al año siguiente los republicanos de la Cámara intentaron recortar los fondos de la Ley. [3] En el 2000 Tribunal Supremo caso Estados Unidos v. Morrison , una Corte profundamente dividida elimina la disposición sobre VAWA permite a las mujeres el derecho a demandar al acusado en una corte federal. Por una mayoría de 5-4, el Tribunal anuló la disposición por exceder los poderes del gobierno federal bajo la Cláusula de Comercio . [4] [5]
VAWA fue reautorizada por mayorías bipartidistas en el Congreso en 2000 y nuevamente en diciembre de 2005. Los republicanos conservadores se opusieron a la renovación de la Ley de 2012 , que se opusieron a extender las protecciones de la Ley a las parejas del mismo sexo y a las disposiciones que permiten a los inmigrantes indocumentados maltratados solicitar visas temporales . pero fue reautorizado en 2013, luego de una larga batalla legislativa. Como resultado del cierre del gobierno federal de los Estados Unidos de 2018-2019 , la Ley de Violencia contra la Mujer expiró el 21 de diciembre de 2018. Se restableció temporalmente a través de un proyecto de ley de gastos a corto plazo el 25 de enero de 2019, pero expiró nuevamente el 15 de febrero. , 2019. La Cámara de Representantes aprobó un proyecto de ley que reautoriza a VAWA en abril de 2019 que incluye nuevas disposiciones que protegen a las víctimas transgénero y prohíben que las personas condenadas por abuso doméstico compren armas de fuego . [6] En un intento por llegar a un acuerdo bipartidista, los senadores Joni Ernst (R-IA) y Dianne Feinstein (D-CA) lideraron meses de conversaciones de negociación que se detuvieron en noviembre de 2019. La senadora Joni Ernst ha dicho que planea introducir una nueva versión del proyecto de ley y espera que sea aprobado en el Senado de los Estados Unidos. [7]
La versión House de VAWA, HR 1585, actualmente no incluye sanciones federales adicionales para la mutilación genital femenina (MGF) [8] Según los Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades , se estima que 513.000 mujeres y niñas en los EE. UU. MGF o ya han sido objeto de ese tipo de abusos. [9] El Foro de Mujeres Independientes ha instado al Congreso a incluir disposiciones que mejoren las penas por la mutilación genital femenina, así como la financiación para combatir la MGF. [10] más allá de los ya establecidos en la ley, ya que ya es ilegal. La versión de la Cámara tampoco incluye medidas adicionales para disuadir los asesinatos por honor, el tráfico sexual o los matrimonios infantiles forzados, [8] todos los cuales también son ya ilegales.
Fondo
La Conferencia Mundial de Derechos Humanos , celebrada en Viena, Austria, en 1993, y la Declaración sobre la Eliminación de la Violencia contra la Mujer del mismo año, concluyeron que la sociedad civil y los gobiernos han reconocido que la violencia doméstica es una política de salud pública y de derechos humanos. preocupación. En Estados Unidos, según la Encuesta Nacional de Violencia Sexual en la Pareja Íntima de 2010, 1 de cada 6 mujeres sufrió algún tipo de violencia sexual inducida por su pareja durante el transcurso de su vida. [11]
La Ley de Violencia contra la Mujer se desarrolló y aprobó como resultado de amplios esfuerzos de base a fines de la década de 1980 y principios de la de 1990. Los defensores del movimiento de mujeres maltratadas incluyeron defensores de la agresión sexual, personas de los servicios para víctimas, agencias de aplicación de la ley, fiscalías, tribunales y el colegio de abogados privado. Instaron al Congreso a adoptar una legislación importante para abordar la violencia doméstica y sexual. [ cita requerida ] Uno de los mayores éxitos de VAWA es su énfasis en una respuesta comunitaria coordinada a la violencia doméstica, la violencia en las citas sexuales, la agresión sexual y el acoso; los tribunales, las fuerzas del orden, los fiscales, los servicios para víctimas y el colegio de abogados privado actualmente trabajan juntos en un esfuerzo coordinado que no existía antes a nivel estatal y local. [ cita requerida ] VAWA también apoya el trabajo de las organizaciones comunitarias que están comprometidas en el trabajo para poner fin a la violencia doméstica, la violencia en el noviazgo, la agresión sexual y el acoso; particularmente aquellos grupos que brindan servicios cultural y lingüísticamente específicos. Además, VAWA brinda apoyo específico para trabajar con tribus y organizaciones tribales para poner fin a la violencia doméstica, la violencia en el noviazgo, la agresión sexual y el acoso contra las mujeres nativas americanas.
Muchos programas de subvenciones autorizados en VAWA han sido financiados por el Congreso de los Estados Unidos. Los siguientes programas de subvenciones, que se administran principalmente a través de la Oficina de Violencia contra la Mujer del Departamento de Justicia de los Estados Unidos, han recibido asignaciones del Congreso:
- STOP Grants (subvenciones estatales de fórmula)
- Subvenciones para vivienda de transición
- Subvenciones para fomentar el arresto y hacer cumplir las órdenes de protección
- Subvenciones para capacitación y mejoramiento judicial
- Investigación sobre la violencia contra las mujeres nativas americanas
- Registro Nacional de Delincuentes Sexuales Tribales
- Base de datos de reducción de acechadores
- Asistentes de víctimas federales
- Programa de servicios de agresión sexual
- Servicios para víctimas rurales
- Asistencia legal civil para víctimas
- Programa de subvenciones para el abuso de ancianos
- Protecciones y servicios para víctimas discapacitadas
- Combatir el abuso en la vivienda pública
- Centro Nacional de Recursos sobre Respuestas en el Lugar de Trabajo
- Subvenciones para la violencia en los campus universitarios
- Proyecto Safe Havens
- Involucrar a los hombres y los jóvenes en la prevención
Debate y legitimación
La Unión Estadounidense por las Libertades Civiles (ACLU) había expresado originalmente su preocupación por la ley, diciendo que el aumento de las penas era precipitado, que el aumento de la prisión preventiva era "repugnante" para la Constitución de los Estados Unidos, que la prueba de VIH obligatoria de los acusados solo pero no condenados fue una infracción del derecho de los ciudadanos a la privacidad , y que el edicto para el pago automático de la restitución total no fue juicioso (consulte su documento: "Análisis de los principales abusos de las libertades civiles en el informe de la conferencia sobre el proyecto de ley sobre el crimen aprobado por la Cámara y el Senado ", de 29 de septiembre de 1994). Sin embargo, en 2005, la ACLU apoyó con entusiasmo la reautorización de VAWA con la condición de que se elimine la "disposición inconstitucional de ADN". Esa disposición habría permitido a las fuerzas del orden tomar muestras de ADN de los detenidos o incluso de aquellos que simplemente habían sido detenidos por la policía sin el permiso de un tribunal. [12]
La ACLU, en su "Carta al Comité Judicial del Senado sobre la Ley de Violencia contra la Mujer de 2005, S. 1197" del 27 de julio de 2005, declaró que "VAWA es una de las leyes más eficaces promulgadas para poner fin a la violencia doméstica, la violencia en el noviazgo , agresión sexual y acecho. Ha mejorado drásticamente la respuesta de las fuerzas del orden a la violencia contra la mujer y ha proporcionado los servicios críticos necesarios para apoyar a las mujeres en su lucha por superar situaciones de abuso ". [13]
Algunos activistas se opusieron al proyecto de ley. Janice Shaw Crouse, investigadora principal del Instituto Beverly LaHaye, conservador y evangelista de Christian Concerned Women for America , [14] calificó la ley como un "despilfarro" que "termina creando un clima de sospecha en el que todos los hombres son temidos o vistos como violentas y todas las mujeres son vistas como víctimas ". Ella describió la Ley en 2012 como la creación de un "clima de acusaciones falsas, apresuramiento a juzgar y agendas ocultas" y la criticó por no abordar los factores identificados por los Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades como causantes de un comportamiento violento y abusivo. [15] La activista conservadora Phyllis Schlafly denunció a VAWA como una herramienta para "llenar las arcas feministas" y argumentó que la Ley promovía "el divorcio, la ruptura del matrimonio y el odio a los hombres ". [dieciséis]
En 2000, la Corte Suprema de los Estados Unidos declaró inconstitucional parte de VAWA por motivos de federalismo en Estados Unidos contra Morrison . Esa decisión invalidaba únicamente la disposición de recurso civil de VAWA. Las disposiciones que proporcionan financiación del programa no se vieron afectadas. [17]
En 2005, la reautorización de VAWA (como HR3402) definió qué población se benefició bajo el término de "Poblaciones desatendidas" descritas como "Poblaciones desatendidas debido a la ubicación geográfica, poblaciones raciales y étnicas desatendidas, poblaciones desatendidas debido a necesidades especiales (como barreras del idioma , discapacidades, estado de enajenación o edad) y cualquier otra población que el Procurador General o el Secretario de Salud y Servicios Humanos determine que están desatendidos, según corresponda ". [18] La reautorización también "Enmienda la Ley Ómnibus de Control del Crimen y Calles Seguras de 1968" para "prohibir a los funcionarios exigir que las víctimas de delitos sexuales se sometan a un examen de polígrafo como condición para proceder con una investigación o enjuiciamiento de un delito sexual". [19] [20]
En 2011, la ley expiró. [21] En 2012, la ley estaba pendiente de reautorización en el Congreso. [22] Se aprobaron diferentes versiones de la legislación a lo largo de líneas de partido en el Senado y la Cámara, con la versión de la Cámara patrocinada por los republicanos favoreciendo la reducción de servicios a inmigrantes indocumentados y personas LGBT . Otra área de controversia fue la disposición de la ley que otorga a las autoridades tribales nativas americanas jurisdicción sobre delitos sexuales que involucran a no nativos americanos en tierras tribales. Al derogar una parte del fallo Oliphant v. Suquamish de 1978 , tal disposición podría alterar el equilibrio constitucional entre el poder federal, estatal y tribal. Históricamente, el Congreso no ha permitido que los gobiernos tribales ejerzan jurisdicción penal sobre miembros no tribales. Los dos proyectos de ley estaban pendientes de reconciliación , y un proyecto de ley final no llegó al escritorio del presidente antes de fin de año, lo que puso fin temporalmente a la cobertura de la ley después de 18 años, ya que el 112º Congreso suspendió la sesión.
2012-13 batalla legislativa y reautorización
Cuando se introdujo un proyecto de ley que reautorizaba la ley en 2012, los republicanos conservadores se opusieron a la extensión de las protecciones de la ley a las parejas del mismo sexo y a las disposiciones que permitían a los extranjeros maltratados que residen ilegalmente en el país solicitar visas temporales , también conocidas como U visas . [16] La visa U está restringida a 10,000 solicitantes anualmente, mientras que el número de solicitantes supera con creces estos 10,000 por cada año fiscal. [18] Para ser considerada para la visa U, uno de los requisitos para las mujeres inmigrantes es que deben cooperar en la detención del abusador. [23] Los estudios muestran que del 30 al 50% de las mujeres inmigrantes sufren violencia física y el 62% experimenta abuso físico o psicológico, en contraste con solo el 21% de los ciudadanos de los Estados Unidos. [24]
En abril de 2012, el Senado votó a favor de reautorizar la Ley de Violencia contra la Mujer y, posteriormente, la Cámara aprobó su propia medida (omitiendo las disposiciones del proyecto de ley del Senado que protegerían a los homosexuales, los nativos americanos que viven en reservas y los inmigrantes que son víctimas de violencia doméstica). . La conciliación de los dos proyectos de ley se vio obstaculizada por medidas procesales, dejando en cuestión la reautorización. [25] La reautorización de VAWA por parte del Senado en 2012 no se sometió a votación en la Cámara.
En 2013, la cuestión de la jurisdicción sobre los delitos en el país de los nativos americanos siguió siendo un tema de debate sobre la cuestión de si los acusados que no son miembros de una tribu serían tratados de manera justa por los tribunales tribales o recibirían garantías constitucionales. [26]
El 12 de febrero de 2013, el Senado aprobó una extensión de la Ley de Violencia contra la Mujer por 78 a 22 votos. La medida llegó a la Cámara de Representantes, donde se esperaba que la jurisdicción de los tribunales tribales y la inclusión de parejas del mismo sexo estuvieran en cuestión. [27] Las posibles soluciones propuestas fueron permitir la deportación o la apelación a los tribunales federales por parte de acusados no tribales. [21] El Senado había agregado la Ley de Protección a las Víctimas de la Trata, que es otra manzana de la discordia debido a una cláusula que requiere la provisión de servicios de salud reproductiva a las víctimas de la trata sexual. [28]
El 28 de febrero de 2013, en una votación de 286 a 138, la Cámara aprobó la versión integral del proyecto de ley del Senado. Los republicanos de la Cámara de Representantes esperaban previamente aprobar su propia versión de la medida, una que debilitó sustancialmente las protecciones del proyecto de ley para ciertas categorías. La versión simplificada, que solo permitía una protección limitada para LGBT y nativos americanos, fue rechazada por 257 a 166. [29] La ley renovada amplió las protecciones federales a personas homosexuales, lesbianas y transexuales , nativos americanos e inmigrantes. [30] [31] [32]
El 7 de marzo de 2013, el presidente Barack Obama firmó la Ley de reautorización de violencia contra las mujeres de 2013 . [33]
Después del paso
Un total de 138 republicanos de la Cámara votaron en contra de la versión de la ley que se convirtió en ley. [34] Sin embargo, varios, incluidos Steve King (R-Iowa), Bill Johnson (R-Ohio), Tim Walberg (R-Michigan), Vicky Hartzler (R-Missouri), Keith Rothfus (R-Pennsylvania) y Tim Murphy (R-Pennsylvania), afirmó haber votado a favor de la ley. Algunos han calificado esta afirmación como falsa porque el grupo solo votó a favor de una versión alternativa del proyecto de ley propuesta por el Partido Republicano que no contenía disposiciones destinadas a proteger a los homosexuales, las lesbianas y las personas transgénero, los nativos americanos y los inmigrantes indocumentados. [35]
Reautorizaciones
VAWA fue reautorizada por mayorías bipartidistas en el Congreso en 2000 como parte de la Ley de Protección de Víctimas de Trata y Violencia de 2000 (HR 3244) , y nuevamente en diciembre de 2005, y firmada por el presidente George W. Bush . [36] Los republicanos conservadores se opusieron a la renovación de la Ley de 2012 , que se opusieron a extender las protecciones de la Ley a las parejas del mismo sexo ya las disposiciones que permitían a los inmigrantes indocumentados maltratados solicitar visas temporales . [16] En última instancia, VAWA fue reautorizada nuevamente en 2013, después de una larga batalla legislativa a lo largo de 2012-2013. [37]
El 12 de septiembre de 2013, en un evento que marcaba el 19 aniversario del proyecto de ley, el vicepresidente Joe Biden criticó a los republicanos que retrasaron la aprobación de la reautorización del acto por ser "este tipo de multitud neandertal". [38]
Como resultado del cierre del gobierno federal de los Estados Unidos de 2018-2019 , la Ley de Violencia contra la Mujer expiró el 21 de diciembre de 2018. [39] Fue reautorizada temporalmente por un proyecto de ley de gastos a corto plazo el 25 de enero de 2019, pero expiró nuevamente el 15 de febrero de 2019. [40]
El 4 de abril de 2019, la ley de reautorización fue aprobada en la Cámara por una votación de 263 a 158, esta vez incluyendo el cierre de la laguna legal del novio . A todos los demócratas que votaron se unieron 33 republicanos que votaron a favor de la aprobación. La representante de Nueva York, Elise Stefanik, dijo que los demócratas "... se han negado a trabajar con los republicanos de manera significativa", y agregó que "el proyecto de ley de la Cámara no hará más que 'acumular polvo' en el Senado controlado por el Partido Republicano. El proyecto de ley ha sido ignorado de hecho. por el Senado ". [41]
El 9 de diciembre de 2019, luego del asesinato con arma de fuego de un oficial de policía de Houston por parte de un novio que había abusado de su novia, el jefe de policía de Houston, Art Acevedo, criticó a los senadores Mitch McConnell (R-KY), Ted Cruz (R-TX). y John Cornyn (R-TX) por evitar una votación sobre la reautorización de VAWA. [42] Acevedo dijo: "No quiero escuchar sobre lo mucho que se preocupan por la vida y la santidad de la vida todavía, todos sabemos en la aplicación de la ley que una de las principales razones por las que el Senado y Mitch McConnell y John Cornyn y Ted Cruz y otros no están entrando en una habitación y tener un comité de conferencia con la Cámara y obtener la Ley de Violencia contra la Mujer (aprobada) es porque a la NRA no le gusta el hecho de que queremos quitarle las armas de fuego a los novios que abusar de sus novias. ¿Y quién mató a nuestro sargento? Un novio abusando de su novia. Entonces, o estás aquí por las mujeres y los niños y nuestras hijas y nuestras hermanas y nuestras tías, o estás aquí por la NRA ". [42]
En una entrevista de seguimiento con CNN, Acevedo dijo que sus críticas a los senadores Cruz, Cornyn y McConnell no eran políticas, porque "la muerte no es política; verás, la muerte es definitiva". [43] Desafió al senador Cruz a responder directamente si apoya cerrar el vacío legal del novio, y dijo que no abordarlo pondría a los senadores "en el lado equivocado de la historia". [43] El senador Cornyn dijo que Acevedo estaba "equivocado" al invocar la VAWA.
El 17 de marzo de 2021, la Ley de Reautorización de Violencia contra la Mujer de 2021 fue aprobada por la Cámara. Desde el 22 de marzo de 2021, VAWA ha sido remitida al Subcomité de Supervisión e Investigaciones. [44]
Programas y servicios
Las leyes de violencia contra la mujer proporcionaron programas y servicios, que incluían:
- Ley federal de protección contra la violación . [45]
- Programas comunitarios de prevención de la violencia
- Protecciones para víctimas que son desalojadas de sus hogares debido a eventos relacionados con violencia doméstica o acecho.
- Financiamiento para servicios de asistencia a víctimas, como centros de crisis por violación y líneas directas
- Programas para satisfacer las necesidades de mujeres inmigrantes y mujeres de diferentes razas o etnias.
- Programas y servicios para víctimas con discapacidad
- Asistencia legal para sobrevivientes de violencia doméstica
Ordenes de restriccion
Cuando una víctima es beneficiaria de una orden de protección, según VAWA, generalmente se podía hacer cumplir en todo el país bajo los términos de plena fe y crédito . Aunque la orden puede otorgarse solo en un estado específico, la plena fe y el crédito requieren que se haga cumplir en otros estados como si la orden se hubiera otorgado en sus estados. 18 USC § 2265 [46]
Personas que estaban cubiertas por las disposiciones de inmigración de VAWA
VAWA permitió la posibilidad de que ciertas personas que de otro modo no serían elegibles para los beneficios de inmigración puedan solicitar la residencia permanente en los EE. UU. Sobre la base de una relación cercana con un ciudadano o residente permanente de los EE. UU. Que los ha estado abusando. Las siguientes personas son elegibles para beneficiarse de las disposiciones de inmigración de VAWA:
- Una esposa o esposo que ha sido abusado por un cónyuge ciudadano estadounidense o residente permanente (titular de la tarjeta verde). La petición también cubrirá a los hijos del peticionario menores de 21 años.
- Un niño abusado por un ciudadano estadounidense o un padre residente permanente. La petición puede ser presentada por un niño abusado o por sus padres en nombre del niño.
- Un padre que ha sido abusado por un niño ciudadano estadounidense que tiene al menos 21 años. [47]
Cobertura de víctimas masculinas
Si bien el título de la ley y los títulos de sus secciones se refieren a las víctimas de violencia doméstica como mujeres, el texto operativo es neutral en cuanto al género y brinda cobertura también para las víctimas masculinas. [48] Las organizaciones individuales no han tenido éxito en el uso de VAWA para brindar una cobertura equitativa para los hombres. [49] La ley ha sido enmendada dos veces en un intento por abordar esta situación. La reautorización de 2005 agregó una disposición de no exclusividad que aclara que el título no debe interpretarse en el sentido de prohibir que las víctimas masculinas reciban servicios en virtud de la ley. [50] La reautorización de 2013 agregó una disposición de no discriminación que prohíbe a las organizaciones que reciben fondos en virtud de la Ley discriminar por motivos de sexo, aunque la ley permite una excepción para la "segregación por sexo o programación específica por sexo" cuando se considera que es "necesario para las operaciones esenciales de un programa". [51] Jan Brown, fundadora y directora ejecutiva de la línea de ayuda sobre abuso doméstico para hombres y mujeres, sostiene que la ley puede no ser suficiente para garantizar la igualdad de acceso a los servicios. [52]
Desarrollos relacionados
Los grupos oficiales del gobierno federal que se han desarrollado, establecidos por el presidente Barack Obama , en relación con la Ley de Violencia contra las Mujeres incluyen el Consejo de Mujeres y Niñas de la Casa Blanca y el Grupo de Trabajo de la Casa Blanca para proteger a los estudiantes de la agresión sexual . [53] [54] Los objetivos finales de ambos grupos son ayudar a mejorar y / o proteger el bienestar y la seguridad de las mujeres y las niñas en los Estados Unidos. [53] [54]
Ver también
- Ley de violencia internacional contra la mujer
- Esquema de la violencia doméstica
- Violencia contra los hombres
- Refugio de mujeres
Referencias
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Lo que debería ser un proyecto de ley no controvertido ha sido rechazado por los republicanos por la insistencia adecuada de la administración Obama de que los contratistas bajo la ley brinden a las víctimas acceso a una gama completa de servicios de salud reproductiva.
CS1 maint: texto adicional: lista de autores ( enlace ) - ^ "La victoria de VAWA muestra que la Cámara de Representantes necesita demócratas" . The Washington Post . Archivado desde el original el 1 de marzo de 2013 . Consultado el 28 de febrero de 2013 .
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enlaces externos
- La Ley de Violencia contra la Mujer (VAWA) brinda protección para mujeres inmigrantes y víctimas de delitos
- Ley de Reautorización de Violencia contra la Mujer y del Departamento de Justicia de 2005
- Office on Violence Against Women Archivado el 28 de noviembre de 2010 en Wayback Machine.
- Disposiciones de privacidad de la Ley de violencia contra las mujeres
- Estudio multinacional de la Organización Mundial de la Salud sobre la salud de la mujer y la violencia doméstica contra la mujer 2005
- Hoja informativa de VAWA 2005 Archivada el 16 de diciembre de 2011 en Wayback Machine.