El Acuerdo de Oslo II dividió la Cisjordania ocupada por Israel en tres divisiones administrativas: Áreas A, B y C. A las distintas áreas se les asignó un estatus diferente, de acuerdo con su gobernanza en espera de un acuerdo de estatus final: El Área A es administrada exclusivamente por la Autoridad Nacional Palestina. Autoridad ; El Área B es administrada tanto por la Autoridad Palestina como por Israel; y el Área C , que contiene los asentamientos israelíes , es administrada por Israel . Las áreas A y B fueron elegidas de tal manera que solo contuvieran a los palestinos., trazando líneas alrededor de los centros de población palestinos en el momento de la firma del Acuerdo; todas las áreas que rodean las Áreas A y B se definieron como Área C. [1]
El Área A comprende aproximadamente el 18% del territorio total de Cisjordania y el Área B aproximadamente el 22% del territorio, en conjunto el hogar de unos 2,8 millones de palestinos. [2] A partir de 2015, el Área C alberga a 150.000 palestinos [3] en 532 áreas residenciales. También es el hogar de 389,250 israelíes , [4] en 135 asentamientos , así como 100 puestos de avanzada no reconocidos por el gobierno israelí. El Área C forma un territorio contiguo, administrado a través de la administración del Área de Judea y Samaria . En contraste, bajo los Acuerdos de Oslo, las Áreas A y B se subdividieron en 165 unidades de tierra separadas que no tienen contigüidad territorial. [1]
Divisiones
El Acuerdo de Oslo II estipuló que "durante la primera fase de redistribución", la jurisdicción sobre las Áreas A y B se transferiría al Consejo Palestino. El Artículo XI.2.a dice: "La tierra en las áreas pobladas (Áreas A y B), incluidas las tierras del gobierno y de Al Waqf, quedarán bajo la jurisdicción del Consejo durante la primera fase de redespliegue".
Las áreas pobladas se definieron mediante delineaciones en un mapa adjunto al documento. La zona C comprendía las zonas de la Ribera Occidental fuera de las zonas A y B. [5]
Áreas A y B
Área A (control civil y de seguridad total por parte de la Autoridad Palestina ): inicialmente, alrededor del 3% de Cisjordania, exclusiva Jerusalén Oriental (primera fase, 1995). [6] En 2013, el Área A comprendía formalmente alrededor del 18% de Cisjordania. [1] Durante la segunda intifada , las Fuerzas de Defensa de Israel abolieron la prohibición de ingresar al Área A durante la Operación Escudo Defensivo en 2002 y entraron al área regularmente, principalmente de noche, realizando redadas para arrestar a presuntos militantes. [7] Normalmente, estas redadas se coordinan con las fuerzas de seguridad palestinas. [8] Esta área incluye ocho ciudades palestinas y sus áreas circundantes ( Nablus , Jenin , Tulkarem , Qalqilya , Ramallah , Belén , Jericó y el 80 por ciento de Hebrón ), sin asentamientos israelíes. [9] La entrada a esta zona está prohibida a todos los ciudadanos israelíes.
Área B (control civil palestino y control de seguridad conjunto israelí-palestino): inicialmente, alrededor del 23-25% (primera fase, 1995). [6] En 2013, el Área B comprendía formalmente alrededor del 22% de Cisjordania. [1] Esta área incluye unas 440 aldeas palestinas y sus tierras circundantes, y ningún asentamiento israelí. [9] Se definió en el acuerdo como "las zonas pobladas delimitadas por una línea roja y sombreadas en amarillo en el mapa adjunto nº 1, y la zona urbanizada de las aldeas enumeradas en el apéndice 6 del anexo I"; esta lista de caseríos es la siguiente:
1. Akkaba 3. Koor 4. Kife | 1. Jalood 2. Al-Juneid 3. Al-Aqrabinya 4. Nisf Jbeil 5. Yanoon 6. Iraq Bureen 7. A'mouria | Khirbat Qays | Al-Zubeidet | 1. Vidente 2. Khirbat Salman 3. Falamiya 4. Khirbat Ras Tera 5. Asalah 6. Al-Funduq 7. Al-Modawar | 1. Toura Al-Gharbiyyah 2. Al-Zawiyyah 3. Mashrou 'Beit Qad 4. Al Kafir 5. Al Mutla 6. Talfit 7. Toura-Al Sharqiyyah | 1. Al Aziz 2. Khirbat Al-salam 3. Abu Al-A'sja 4. Sikka 5. Wadi Al-Shajna 6. Beit Marseem 7. Al-Hijra 8. Deir Razeh 9. Khilat Al-Mayat 10. Khilat Al A'qd 11 . Um Lasafa 12. Qinan Jaber 13. Raboud 14. Shweik 15. Khirbat Skeik 16. Jroun Al-Louz 17. Beit Makdoum 18. Al-Mouriq 19. Al Beira 20. Al Juba 21. Beit I'mra 22. Turama 23 . Hadb Al-Alaka 24. Deir Al-A'sal Al Tahta 25. Beit Al Roush Al-Tahata 26. Al-Deir 27. Kuezeiba 28. Hitta 29. Korza | 1. Jibaa 2. Ein Qinya 3. Yabroud 4. Deir Nitham 5. Um Saffa 6. Burham 7. Al-Nabi Saleh 8. Shibteen 9. Khirbat Um Al-Lahm 10. Beit Ijza | 1. Wadi Al-Neis 2. Mirah Rabah 3. Al Mas'ara 4. Um Salamouna 5. Al-Khas 6. Khilat Al-louz 7. Abu-Nijem 8. Beit Faloh 9. Breide'a 10. Khirbat Al-Deir 11. Daher Al- Nada 12. Al-Minshya 13. Khilat al-Hadad 14. Keisan 15. Al-Rashaida 16. Harmala 17. Mrah Mia'alla |
Área C
Área C (control civil y de seguridad total de Israel): inicialmente, entre el 72% y el 74% (primera fase, 1995). [6] [10] Según el Memorando de Wye River de 1998 , Israel se retiraría aún más de un 13% adicional de la Zona C a la Zona B, lo que redujo oficialmente la Zona C a aproximadamente el 61% de Cisjordania. [11] [12] Israel, sin embargo, se retiró de sólo el 2%, [9] y durante la Operación Escudo Defensivo , volvió a ocupar todo el territorio. En 2013, el Área C comprendía formalmente alrededor del 63% de Cisjordania, incluidos asentamientos, puestos de avanzada y "tierras estatales" declaradas. [1] Incluyendo o excluyendo la Jerusalén Oriental anexada, la tierra de nadie y la parte palestina del Mar Muerto también determina el porcentaje. John Kerry, Secretario de Estado de los Estados Unidos, declaró que el Área C "está efectivamente restringida para cualquier desarrollo palestino, y que en 2014, su oficina había notado que solo se había otorgado un permiso de construcción a los residentes palestinos del área. [13]
Todos los asentamientos israelíes, incluidos los que se encuentran en Jerusalén Este y sus alrededores, están ubicados en el Área C. [9] [1] Oslo II, el Artículo XII, por ejemplo, establece: "A los efectos de este Acuerdo, 'los Asentamientos' significa, en Cisjordania los asentamientos en la Zona C; y en la Franja de Gaza ... " [5]
En 1972, había 1.000 colonos israelíes viviendo en lo que ahora es el Área C. Para 1993, su población había aumentado a 110.000. [14] A partir de 2013, se estima que 350.000 colonos judíos vivían en el Área C en asentamientos y puestos de avanzada israelíes . [15] En 2013, unos 300.000 palestinos vivían en el Área C, repartidos en 532 ubicaciones residenciales. [15]
Definición de Oslo del Área C
Oslo II define el Área C de la siguiente manera:
"Área C" significa áreas de Cisjordania fuera de las Áreas A y B, que, excepto por los asuntos que se negociarán en las negociaciones sobre el estatus permanente, se transferirán gradualmente a la jurisdicción palestina de conformidad con este Acuerdo.
Las cuestiones que se negociarán, de acuerdo con el artículo XVII, son ″ Jerusalén, asentamientos, ubicaciones militares específicas, refugiados palestinos, fronteras, relaciones exteriores e israelíes; y… poderes y responsabilidades no transferidos al Consejo ″ . [5] Partes del Área C son áreas militares cerradas para los palestinos.
Transferencia del Área C
Parte del Área C estaba destinada a ser entregada a los palestinos a fines de 1999. [16] Israel prometió redistribuir sus tropas de las Áreas A y B antes de las elecciones. Después de la inauguración de un parlamento palestino electo, la Administración Civil israelí se disolvería y el gobierno militar israelí se retiraría. El Consejo obtendría algunos poderes y responsabilidades. [17]
Sin embargo, dentro de los 18 meses posteriores a la fecha de inauguración, Israel volvería a desplegar fuerzas militares del Área C en tres fases, sin transferir ninguna soberanía a los palestinos:
El Consejo asumirá los poderes y responsabilidades en los asuntos civiles, así como en el orden público y la seguridad interna, de acuerdo con este Acuerdo. [17]
1. Israel transferirá los poderes y responsabilidades especificados en este Acuerdo del gobierno militar israelí y su Administración Civil al Consejo de conformidad con este Acuerdo. Israel continuará ejerciendo poderes y responsabilidades no transferidos.
5. Después de la inauguración del Consejo, se disolverá la Administración Civil en Cisjordania y se retirará el gobierno militar israelí. La retirada del gobierno militar no le impedirá ejercer los poderes y responsabilidades no transferidos al Consejo. [5]
Las fuerzas militares se reasignarían a "ubicaciones militares específicas" en Cisjordania, y se negociarían en las negociaciones sobre el estatuto permanente en un plazo de 18 meses. [17] El Consejo Legislativo fue elegido en enero de 1996 .
Uso del Área C
El Área C, del cual el 99% está excluido del uso palestino, contiene la mayor parte de los recursos naturales y espacios abiertos de Cisjordania , cuyo acceso, según el Banco Mundial , permitiría a los palestinos reducir a la mitad su déficit presupuestario y llevar a una expansión de su economía en un tercio. [19] [18] Según Danny Rubinstein : "Gran parte de la tierra en el Área C está sin desarrollar. Sin embargo, Israel no permite la construcción palestina con fines residenciales, comerciales o industriales". [20]
El 70 por ciento del área se define como dentro de los límites municipales de los colonos, donde se niegan los permisos de desarrollo a los palestinos. El Banco Mundial estima que el efecto ha sido causar una pérdida potencial de $ 14 mil millones de ingresos para la economía palestina. [20]
Según un informe de la UE de 2013, las políticas israelíes han socavado la presencia palestina en el Área C, con un deterioro de los servicios básicos como el suministro de agua, la educación y la vivienda. Casi el 70% de las aldeas palestinas no están conectadas a la red de agua que abastece a los colonos, lo que explica el hecho de que los palestinos de la zona utilizan solo entre un cuarto y un tercio del consumo per cápita de los colonos. [21]
Los palestinos no pueden construir en el Área C sin un permiso del ejército; sin embargo, las aplicaciones de construcción son costosas y tienen una tasa de aprobación del 5%. Como resultado, la mayoría de los palestinos que construyen allí lo hacen ilegalmente. Israel demuele unos 200 edificios por año en la Zona C. [22]
Israel ha emitido más de 14.000 órdenes de demolición contra estructuras de propiedad palestina en la Zona C desde 1988. [23] En enero de 2015, casi el 20% de las órdenes de demolición emitidas se habían ejecutado y más de 11.000 de ellas aún están pendientes, lo que afecta a unas 17.000 estructuras. [24]
La planificación israelí en el Área C asigna 13 veces más espacio a los colonos israelíes que a los palestinos allí, según las Naciones Unidas. A los colonos israelíes se les han asignado unos 790 metros cuadrados per cápita, mientras que a los palestinos se les han asignado unos 60 metros cuadrados per cápita. [23]
Durante el período 1988-2014, la Administración Civil israelí emitió 6,948 órdenes de demolición contra estructuras en asentamientos ubicados en la Zona C. En enero de 2015, el 12% de estas se clasificaron como ejecutadas, el 2% se cancelaron y otro 2% "listas para su ejecución". "y 2% retenido por procesos judiciales. Más de un tercio de las órdenes se clasificaron como "en proceso", mientras que se desconocía el estado actual de aproximadamente el 45% de las órdenes de demolición contra estructuras de asentamiento. [24]
Presunta violación de los Acuerdos
El fenómeno relativamente nuevo de la construcción de asentamientos palestinos comenzó en 2006, intentando rastrear la experiencia de los asentamientos israelíes más allá de la Línea Verde de 1967 , y en una contraofensiva impulsada por los medios de comunicación. [25] El asentamiento palestino más notable en Cisjordania, definido por Israel como "ilegal", fue construido en enero de 2013 en el Área E1 Este de Jerusalén . El asentamiento denominado " Bab al-Shams " constaba de unas 20 tiendas de campaña, construidas por el Comité de Coordinación de Lucha Popular. [26] Unos días después de la evacuación, se erigió otro "asentamiento palestino" en la aldea de Beit Iksa cerca de la barrera del Muro planificada , que según ellos confiscaría tierras palestinas. Se llamó " Bab al-Karama ". [27] [28]
El Área B se define como tierra bajo control civil palestino y control militar israelí. Según Dror Etkes, los colonos israelíes han violado los acuerdos al expandirse al Área B y apoderarse de tierras palestinas privadas para cultivo y asentamiento. Los ejemplos que cita son el asentamiento de Amona , con vistas a Ofra , donde sostiene que las tierras pertenecientes a los aldeanos de Deir Dibwan se han tomado para su reurbanización; el asentamiento de Itamar que, según él, ha tomado el control de la tierra y los recursos pertenecientes a las aldeas del Área B de Yanun , Awarta y Einabus ; afirma que los colonos se han apoderado de las tierras del Área B cerca de Esh Kodesh y Mitzpeh Ahiya al este de Shilo ; y afirma que los colonos de Ma'ale Rehav'am han construido una reserva natural establecida en virtud del Memorando de Wye River . [29]
Sitios religiosos
La responsabilidad de los lugares religiosos en Cisjordania y la Franja de Gaza debía transferirse al lado palestino, gradualmente en el caso de la Zona C. [30] El lado palestino acordó garantizar el libre acceso a una lista específica de lugares religiosos judíos [31] pero debido a la incierta situación de seguridad, las Fuerzas de Defensa de Israel limitan las visitas de judíos a raras ocasiones. [32] En el Área C, Nabi Musa iba a estar bajo los auspicios del lado palestino y se prometió el acceso a al-Maghtas en el río Jordán para eventos religiosos particulares. [30]
Ver también
- Territorios palestinos
- Memorando de Sharm el-Sheikh
- Plan de retirada unilateral de Israel
- Estado de los territorios ocupados por Israel en 1967
- Bantustanes de Cisjordania
Referencias
- ^ a b c d e f ¿Qué es el área C? . B'Tselem, 9 de octubre de 2013
- ^ "Población estimada en el territorio palestino a mediados de año por gobernación, 1997-2016" . Oficina Central Palestina de Estadística . Estado de Palestina. Archivado desde el original el 8 de junio de 2014 . Consultado el 8 de junio de 2014 .
- ^ Hass, Amira (12 de enero de 2012). "Informe de la UE: política de Israel en Cisjordania pone en peligro la solución de dos Estados" . Haaretz . Consultado el 15 de junio de 2016 .
- ^ "15.000 judíos más en Judea-Samaria en 2014" . Arutz Sheva . Consultado el 15 de junio de 2016 .
- ^ a b c d Acuerdo interino israelo-palestino sobre Cisjordania y la Franja de Gaza , artículo I "Transferencia de autoridad"; Artículo XI "Tierras", párr. 3. 28 de septiembre de 1995 (Acuerdo de Oslo II)
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- ^ Cohen, Gili; Khoury, Jack (11 de diciembre de 2016). "Las fuerzas de seguridad palestinas niegan la entrada de tropas de las FDI a Jenin" , vía Haaretz.
- ^ a b c d La desaparición del proceso de Oslo . Joel Beinin, MERIP, 26 de marzo de 1999.
En la zona B, que comprende aproximadamente el 23% del territorio (incluidas unas 440 aldeas y las tierras circundantes), los palestinos son responsables de determinadas funciones municipales, mientras que las patrullas conjuntas israelo-palestinas mantienen la seguridad interna . El Área C, que consta de alrededor del 74 por ciento del territorio, incluidos los 145 asentamientos y los nuevos vecindarios judíos en Jerusalén Este y sus alrededores, permanece bajo el control total de Israel. - ^ MFA, "Mapa No. 1 - Primera fase de redespliegue"
- ^ New York Times , 23 de julio de 2012, "Israel busca el uso del ejército del área de Cisjordania"
- ^ "Cisjordania: mapa del área C" . UNISPAL, 22 de febrero de 2011; de OCHAoPt
- ^ 'Kerry: Israel' amenazando 'la solución de dos estados,' Agencia de Noticias Ma'an 6 de diciembre de 2015.
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- ^ Ron Pundak, "Decodificando la agenda de Cisjordania de Bibi" , Haaretz , 3 de agosto de 2012.
- ^ a b c Anexo I: Protocolo sobre redespliegue y arreglos de seguridad , artículo I: "Redistribución de las fuerzas militares israelíes y transferencia de responsabilidad", párr. 6, 9-10. Anexo del Acuerdo Interino sobre Cisjordania y la Franja de Gaza (Oslo II)
- ^ a b "Cisjordania y Gaza - Área C y el futuro de la economía palestina" . Banco Mundial. 2 de octubre de 2013. págs. Xi, 4.
- ^ Associated Press , "Los palestinos pierden miles de millones debido a las prohibiciones de tierras israelíes, dice el informe del Banco Mundial," The National , 8 de octubre de 2013: "Sin la capacidad de realizar una actividad económica decidida en el Área C, el espacio económico de Cisjordania seguirá abarrotado y atrofiado, habitado por personas cuyas interacciones diarias con el estado de Israel se caracterizan por inconvenientes, gastos y frustración ".
- ^ a b Danny Rubenstein, "La economía palestina: el control de Israel sobre el Área C tiene un precio" . Ynet, 9 de febrero de 2015.
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enlaces externos
- Diario de cierre 5 de enero / 13 de marzo de 1996: "¿Por qué han cambiado los mapas?" . Nigel Parry
- Perfil vulnerabilidad de las comunidades palestinas en la zona C . ONU OCHA