El proyecto de ley 78 , titulado oficialmente Una ley para permitir que los estudiantes reciban instrucción de las instituciones postsecundarias a las que asisten , [1] dio lugar a una ley de emergencia aprobada el 18 de mayo de 2012 por la Asamblea Nacional de Quebec . La ley fue aprobada en respuesta a una huelga estudiantil que se opone a los aumentos de matrícula, asociada con grandes protestas estudiantiles , y establece que su propósito es garantizar que a ningún estudiante se le niegue el derecho a recibir educación en la escuela a la que asiste, y que nadie pueda impedir la capacidad de la escuela para proporcionarlo. [2]La ley restringe las protestas o los piquetes en o cerca de los terrenos de la universidad. La ley requiere además que los organizadores de una protesta, que consta de 50 o más personas en un lugar público en cualquier lugar de Quebec, presenten el lugar y / o ruta propuestos a la policía correspondiente para su aprobación. [3] El proyecto de ley 78 fue redactado por miembros del Partido Liberal de Quebec , presentado por la ministra de Educación Michelle Courchesne y aprobado con el apoyo del partido Coalición Avenir Québec . Los aumentos de matrícula previstos se derogaron posteriormente en septiembre de 2012, mediante un decreto del recién elegido gobierno Parti Québécois de Pauline Marois . [4]
Asamblea Nacional de Quebec | |
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Citación | SQ 2012, c. 12 |
Promulgado por | Asamblea Nacional de Quebec |
Aprobado | 18 de mayo de 2012 |
Asentimiento real | 18 de mayo de 2012 |
Comenzó | 18 de mayo de 2012 |
Fecha de expiración | 1 de julio de 2013 |
Historia legislativa | |
Cita de factura | Proyecto de ley 78 |
Proyecto de ley publicado el | 18 de mayo de 2012 |
Presentado por | Michelle Courchesne, Ministra de Educación, Recreación y Deportes |
Primera lectura | 18 de mayo de 2012 |
Segunda lectura | 18 de mayo de 2012 |
Tercera lectura | 18 de mayo de 2012 |
Estado: Caducado |
Fondo
Primeros acontecimientos de la protesta
En marzo de 2011, Jean Charest 's Partido liberal de Quebec anunció planes en su presupuesto de 2011 a 2012 para aumentar las tasas universitarias Quebec por $ 325 por año durante cinco años (o $ 1,625), [5] un incremento del 75% sobre las tarifas actuales. [6] [7] En abril de 2012, el gobierno propuso una solución que habría visto un aumento de la matrícula de $ 254 por año durante 7 años, incluido un índice de inflación después de los primeros dos años (o $ 1,779), un aumento del 82% sobre las tarifas actuales . [8]
A partir del 13 de febrero de 2012, los estudiantes asociados con uno de los sindicatos de estudiantes de Quebec abandonaron sus clases para protestar por los aumentos de matrícula propuestos y, [9] a mediados de marzo, se habían unido 250.000 personas. [10] Los estudiantes que protestaban de los colegios y universidades llevaron a cabo una votación, exigiendo que el gobierno rescindiera los aumentos de tarifas planificados y congelara las tarifas antes de regresar a clases.
Los enfrentamientos entre estudiantes que protestaban y la policía comenzaron poco después de que comenzaran las manifestaciones. Entre el 13 de febrero y el 15 de mayo, grupos de manifestantes, que varían en población de cientos a miles, en múltiples ocasiones bloquearon o intentaron bloquear los puentes Jacques Cartier y Champlain , lo que interrumpió el tráfico vehicular; fueron dispersados o arrestados por la policía. [11] [12] [13] [14] Los estudiantes que protestaban en el Montreal Exchange fueron dispersados por la policía antidisturbios. [11] Los comerciantes y empresarios de Montreal se quejaron de que las protestas estaban causando un impacto negativo en el comercio y el turismo de la ciudad. [15]
Los manifestantes impidieron que los estudiantes que no participaron en la huelga asistieran a clases en varias instituciones, [16] incluyendo Valleyfield CEGEP, Université de Montréal , Concordia University, [17] y Université du Québec à Montreal . [18] El Tribunal Superior de Quebec emitió medidas cautelares contra los estudiantes que se manifestaban y bloqueaban el acceso de otros estudiantes a las clases en la Université de Montréal, la Université du Québec à Montréal, la Universidad Laval y en el Collège d'Alma , amenazando con multas o arresto. para piquetes, asambleas y protestas en la universidad o terrenos universitarios. El juez Jean Lemelin explicó la decisión del tribunal, afirmando que "[l] a legalidad de la huelga parece dudosa considerando la ley laboral de Quebec, que solo otorga el derecho de huelga a ciertas personas y bajo condiciones muy estrictas". [10] Aún así, grupos de estudiantes que protestaban el 16 de mayo caminaron por los pasillos de los edificios de la Université du Québec à Montreal y entraron a las aulas para interrumpir las clases en curso y vandalizar, lo que llevó a la administración a suspender la enseñanza. [16] Los estudiantes cuyas clases habían sido canceladas fueron, mientras hablaban con los medios, por los manifestantes. [dieciséis]
No llegar a un acuerdo
Los estudiantes en huelga rechazaron un acuerdo alcanzado entre los representantes del Partido Liberal de Quebec y los representantes de los estudiantes el 10 de mayo. [19] El acuerdo había sido apoyado por sindicatos de estudiantes y los principales sindicatos de Quebec, incluida la Federación de Trabajo de Quebec , la Confédération des syndicats nationaux y la Centrale des syndicats du Québec . El 14 de mayo de 2012, la ministra de Educación, Line Beauchamp , renunció diciendo que "ya no formaba parte de la solución" y fue reemplazada por Michelle Courchesne . [20]
Procesos que conducen a la adopción del proyecto de ley 78
El 16 de mayo de 2012, el primer ministro de Quebec, Jean Charest, y Michelle Courchesne anunciaron su plan para presentar el proyecto de ley 78, que suspendería el semestre de invierno en los 14 colegios públicos y 11 universidades restantes donde los estudiantes quebequenses permanecían en huelga. El proyecto de ley también restringiría los derechos de reunión, piquete y protesta en los campus y en todo Quebec. [21]
El proyecto de ley fue presentado por Michelle Courchesne el 17 de mayo y se debatió ese día en la Asamblea Nacional de Quebec. Fue adoptado formalmente el 18 de mayo tras una votación con 68 a favor y 48 en contra (sin abstenciones). [22]
Provisiones
El proyecto de ley 78, que expira el 1 de julio de 2013, [23] suspende las clases semestrales de invierno en 11 universidades y 14 colegios donde más de 150.000 estudiantes se manifestaban o continúan manifestando; [24] Las clases para los semestres de otoño e invierno en esos lugares se completarán a más tardar el 30 de septiembre de 2012, [25] sin penalización para los estudiantes matriculados. [26] El Ministro de Educación, Recreación y Deportes tiene la capacidad de considerar no aplicables ciertas otras regulaciones o leyes o de "[prescribir] cualquier otra modificación necesaria al" Proyecto de Ley 78 a fin de disponer las disposiciones que se consideren necesarias para Asegurar la continuación de las clases a lo largo de la duración especificada por la ley. [27]
La ley establece que es ilegal denegar a una persona el acceso a cualquier lugar si esa persona tiene el derecho o el deber de estar allí y restringe aún más "cualquier forma de reunión" que pueda causar tal denegación de reunirse dentro de cualquier edificio educativo, por motivos de tal un edificio, y dentro de los 50 metros de los límites de esos terrenos. [28] Los empleados de los colegios y universidades pueden hacer huelga de acuerdo con el Código Laboral, pero aún deben trabajar en su horario normal programado y realizar sus deberes habituales. [29]
El artículo 16 del proyecto de ley además declara ilegal cualquier manifestación de más de 50 personas, en cualquier lugar de Quebec, a menos que las fechas, horas, punto de partida y rutas de esos lugares y también la duración del lugar y los medios de transporte que ser utilizados por los participantes, si corresponde, han sido presentados y aprobados por la policía de Quebec. Entonces es posible, a discreción de la autoridad policial, modificar el lugar y la fecha de la protesta si considera que la protesta representaría una seria amenaza para el orden y la seguridad del público. [2] La Ordenanza P-6 de la Ciudad de Montreal tiene una disposición similar. [30]
De acuerdo con las disposiciones del proyecto de ley, cualquier infracción a sus prohibiciones requiere que los infractores paguen multas, que se pagan por cada día de infracción. Esas multas ascienden a $ 1,000– $ 5,000 para individuos, $ 7,000– $ 35,000 para estudiantes o líderes sindicales y $ 25,000– $ 125,000 por día para organizaciones estudiantiles o laborales. [2] Las multas se duplican para la segunda infracción y las siguientes. Las universidades o instituciones que no cumplan con las disposiciones del Proyecto de Ley 78 están sujetas a las tarifas diarias que pagan las organizaciones estudiantiles o laborales. [2]
El proyecto de ley establece una fecha después de la cual todos los empleados de educación deben regresar al trabajo y les prohíbe hacer huelga si esto, "por acción u omisión", impide que los estudiantes reciban instrucción o impida indirectamente los servicios. [2]
Reacciones
Apoyo al proyecto de ley 78
El proyecto de ley 78 ha recibido el apoyo del Consejo de Empleadores de Quebec . [31] Su presidente, Yves-Thomas Dorval, afirmó que "debido al incumplimiento de las órdenes judiciales emitidas en las últimas semanas, el proyecto de ley tendrá que incluir medidas lo suficientemente fuertes para lograr este objetivo a fin de servir como disuasivo . Esto es especialmente cierto ya que ciertas células persistirán en una estrategia diseñada para crear y mantener el caos y la intimidación a pesar de las posibles buenas intenciones de las partes involucradas ". [32] Michel Leblanc, presidente y director ejecutivo de la Junta de Comercio del Metropolitano de Montreal ha acogido con satisfacción la nueva ley como una forma de proteger las empresas del centro, y André Poulin de Destination Centre-Ville la ha apoyado. [33]
El ministro de Justicia, Jean-Marc Fournier, ha declarado que la intención de la ley es devolver la calma a la sociedad de Quebec y mostrar respeto por los derechos y la educación de los estudiantes que no están en huelga. [34]
Crítica al proyecto de ley 78
La Asociación Canadiense de Profesores Universitarios ha condenado la ley por "violar las libertades fundamentales de asociación, reunión y expresión", y su presidente la calificó de "un acto terrible de represión masiva". [23]
La Comisión de Derechos Humanos de Quebec también ha condenado la legislación. [23]
Louis Masson, director del Colegio de Abogados de Quebec, ha cuestionado la constitucionalidad de la ley, aunque la prensa canadiense ha declarado que algunos miembros están molestos con esta posición. [33] Un profesor de derecho de Laval dijo: "Léalo. Aturdido. No puedo creer que un gobierno democrático pueda adoptar una ley así". [35] La profesora Lucie Lemonde del departamento de derecho de la Universidad de Montreal declaró que la ley era la segunda peor registrada después de la Ley de Medidas de Guerra . [33]
El estudiante Gabriel Nadeau-Dubois, co-portavoz de la asociación de estudiantes CLASSE (Coalition large de l'association pour une solidarite syndicale etudiante), ha instado a la población a considerar desobedecer la ley. [36] El profesor de filosofía de la Université de Montréal, Daniel Weinstock, ha declarado que el proyecto de ley es una táctica atemorizante para asustar a los estudiantes y líderes estudiantiles. [36]
El proyecto de ley también fue criticado por las Naciones Unidas , y el Alto Comisionado de la ONU afirmó que: "En el contexto de las protestas estudiantiles, estoy decepcionado por la nueva legislación aprobada en Quebec que restringe sus derechos a la libertad de asociación y reunión pacífica". [37] El proyecto de ley también fue denunciado por partidos de oposición.
Eventos subsecuentes
La aprobación del proyecto de ley el viernes 18 de mayo fue seguida por importantes protestas de fin de semana en Montreal y la ruptura de la ley y el orden por la noche, que continuó a diario durante más de un mes. Agencias de noticias informaron el lanzamiento de al menos uno y posiblemente más cócteles molotov , [38] y la respuesta de la policía con balas de goma, gases lacrimógenos y bombas de percusión contra los manifestantes. [39] [40] La mayoría de las otras veces las protestas fueron totalmente pacíficas. [38] Varios manifestantes usaron máscaras en protesta por la reciente ordenanza de Montreal que criminaliza su uso en protestas; el gobierno conservador de Harper en ese momento había estado tratando de convertir su uso durante una reunión ilegal en un delito punible con hasta 10 años de prisión. [35] [41] La policía declaró ilegales las protestas del fin de semana desde Montreal Bylaw P-6, arrestando a 69 personas la noche en que se aprobó el proyecto de ley y a 308 la noche siguiente. [40] [42]
Los miembros de CLASSE votaron el 20 de mayo para llamar a continuas protestas y desobediencia civil para oponerse a la nueva ley, además de cualquier aumento en la matrícula. [43] Las protestas del mismo día incluyeron un esfuerzo para marchar a la casa del primer ministro de Quebec, Jean Charest . [43] El portavoz de CLASSE, Nadeau-Dubois, ha declarado que la policía ha multado a más de 2.000 personas en virtud de la nueva ley, que los estudiantes se han comprometido a impugnar. [44] Respondiendo a las llamadas de los estudiantes a la desobediencia civil, el ministro de Justicia de Quebec, Jean-Marc Fournier, declaró que la práctica "es una buena palabra para el vandalismo". [45]
Más de 100.000 personas marcharon en Montreal el 22 de mayo, marcando el centésimo día de protestas estudiantiles. [45] Una encuesta de Leger Marketing mostró que el 73% de los quebequenses cree que el proyecto de ley 78 no detendrá las protestas; un portavoz de la agencia de votación declaró que para los estudiantes, las protestas no eran solo por aumentos de matrícula, sino también "sobre el sistema capitalista". [46] Un tercio de los estudiantes universitarios y universitarios de Quebec, o aproximadamente 155.000 personas, seguían en huelga. [46]
Las protestas continuaron todos los días en los días siguientes, y los ciudadanos ahora golpeaban ollas y sartenes ( cacerolazo ) para expresar su oposición al proyecto de ley 78, primero en Montreal y luego en otras ciudades y luego en pequeños pueblos de la provincia. Los medios informaron que muchos grupos preocupados principalmente por la ley especial, y no necesariamente simpatizantes de las demandas de los estudiantes, se unieron a las reuniones en todo Quebec. [47] Después de detenciones masivas en las noches del 22 y 23 de mayo, las protestas diarias se galvanizaron. El 28 de mayo de 2012, un grupo de abogados se manifestó en Montreal contra el proyecto de ley 78 [48].
Referencias
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enlaces externos
- Página de la Asamblea Nacional de Quebec para el proyecto de ley 78
- Texto del proyecto de ley 78 en inglés, tal como se presentó originalmente