El Volksraad tenía un total de 60 miembros, 37 de los cuales fueron elegidos y 21 designados. [1] También se asignaron escaños a grupos étnicos, con 30 para la población holandesa (15 elegidos, 15 designados), 25 para la población nativa (19 elegidos, 4 designados) y cinco para la población china (3 elegidos, 2 designados) . [1]