El Volksraad tenía un total de 60 miembros, 38 de los cuales fueron elegidos y 22 designados. [1] También se asignaron escaños a grupos étnicos, con 25 para la población holandesa (15 elegidos, 10 designados), 30 para la población nativa (20 elegidos, 10 designados) y cinco para la población china (3 elegidos, 2 designados) . [1]