El referéndum regional general de Transcarpacia de 1991 tuvo lugar el 1 de diciembre de 1991, [1] el mismo día que el referéndum de independencia de Ucrania y las primeras elecciones presidenciales en Ucrania . La cuestión del referéndum fue "Sobre la concesión del estatuto de provincia autónoma dentro de Ucrania a la región de Transcarpacia " 1 .
La gran mayoría que participó en el referéndum votó por la "Independencia de Ucrania" (90,13%) y la adhesión de Transcarpatia a Ucrania con el estatus de "Territorio especial autónomo" (78%). [1] La alta participación en los referendos (700.555).
Antes de convertirse en parte de la Unión Soviética el 30 de enero de 1946, la Rutenia de los Cárpatos (el nombre histórico de la región) era parte del Reino de Hungría , antes fue la autodeclarada República independiente de Carpatho-Ucrania por poco tiempo después. obtener un estatus autónomo dentro de Checoslovaquia, de acuerdo con la Ley Constitucional 326 \ 1938 de 22 de noviembre de 1938 2 3 . [2]
Preludio
La legislación de la URSS sobre el procedimiento de secesión de una República Soviética de la Unión con respecto a la disputa sociológica jurídica, continuando en torno a los resultados del referéndum del 1 de diciembre de 1991, se celebró en un momento en que existía de hecho y legalmente el estado de la URSS, y su marco legal se mantuvo en vigor. Por lo tanto, estrictamente legalmente, las decisiones y acciones dentro del campo legal existente en el momento pueden considerarse legítimas. [ según quién? ]
Este hecho implica que la secesión de cualquier república de la URSS debía llevarse a cabo únicamente de acuerdo con la Ley de la URSS del 3 de abril de 1990 - "Sobre el procedimiento de secesión de una República Soviética de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas. " El artículo №3 de la ley establece que: "En la República Federal, en cuyo territorio hay lugares de residencia compacta de grupos nacionales que constituyen la mayoría de la población de la zona, al determinar el resultado del referéndum, los resultados de las votaciones en estas localidades se contabilizan por separado ".
La parte 7 del artículo 17 de la ley también estipula que en caso de secesión de la república de la URSS, se debe acordar el estatus de los territorios que no pertenecen a la república secesionista en el momento de su adhesión a la Unión Soviética. Es bien sabido que el proceso de adhesión de Ucrania a la Unión Soviética comenzó el 30 de diciembre de 1922 y finalizó en mayo de 1925, cuando el IX Congreso de los Soviets de Ucrania adoptó un nuevo texto de la Constitución de la URSS, y sobre eso fecha la República Subcarpática Rus fue parte de la primera República Checoslovaca. El 2 de noviembre de 1938, como resultado del Primer Premio de Viena, partes de Checoslovaquia, el sur de Eslovaquia y una parte de la Rutenia de los Cárpatos, fueron devueltas a Hungría, un área que asciende a 11.927 km² y una población de 869.299 (el 86,5% de los cuales eran húngaros según al censo de 1941). Entre el 5 y el 10 de noviembre, las fuerzas armadas húngaras ocuparon pacíficamente los territorios recién transferidos.
En marzo de 1939, la República Checoslovaca se disolvió, Alemania la invadió y se estableció el Protectorado de Bohemia y Moravia . El 14 de marzo, Eslovaquia se declaró un estado independiente. El 15 de marzo, Carpatho-Ucrania se declaró un estado independiente. Hungría rechazó la independencia de Carpato-Ucrania y, entre el 14 y el 18 de marzo, las fuerzas armadas húngaras ocuparon el resto de la Rutenia de los Cárpatos y derrocaron al gobierno de Avgustyn Voloshyn . Los húngaros controlaron la región hasta que el Ejército Rojo los expulsó en 1944. La Rus subcarpática pasó a formar parte de la Unión Soviética a partir de la fecha del intercambio de instrumentos de ratificación del Tratado del 29 de junio de 1945 "Sobre la Ucrania Transcarpática" 4 .
La Asamblea Nacional interina, no electa, nombrada por decreto del presidente de Checoslovaquia Eduard Benes, ratificó el Tratado el 22 de noviembre de 1945 y, en consecuencia, el Presidium del Soviet Supremo de la URSS lo ratificó mediante su Decreto el 27 de noviembre. 1945.
En consecuencia, de acuerdo con la Parte 7 del Art. 17 de la Ley de la URSS "Sobre el procedimiento de secesión ..." del 3 de abril de 1990, Ucrania ha sido obligada [¿ según quién? ] para incluir en la votación del referéndum del 1 de diciembre de 1991, en el territorio de la Rus subcarpática, la segunda pregunta sobre la elección de la afiliación estatal de la población del "territorio de los Rusyns al sur de los Cárpatos" 5 .
(Todo esto se aplica igualmente a Ucrania occidental [¿ según quién? ] (Ver Ley de la URSS "Sobre la inclusión de Ucrania occidental en la URSS ..." a partir del 1 de noviembre de 1939 (hoy Volyn, Drogobych, Lviv, Rivne , Región de Ivano-Frankivsk y Ternopil, y respectivamente Bucovina (Decreto del Presidium del Soviet Supremo de la URSS del 2 de agosto de 1940)
Organización del referéndum
MY Voloshuk, presidente del Consejo Regional de Transcarpacia, inició un referéndum regional para otorgar a la región el estatus de república autónoma dentro de Ucrania 6 .
El primero de octubre de 1991 * (segunda columna del cuarto párrafo) el Consejo Regional adopta la Declaración "Sobre la proclamación de Transcarpatia como provincia autónoma" 7 .
«Declaración que otorga a Transcarpatia un estatuto de autonomía»Basado en la tradición, la identidad, un derecho inalienable al eterno deseo de la población multinacional de Transcarpatia a la autodeterminación:
Sobre la base del derecho a la autodeterminación en virtud de la Carta de las Naciones Unidas y otros instrumentos jurídicos internacionales, y guiados por los valores universales y las normas de igualdad de las naciones consagradas en la Declaración de Derechos Humanos, el Acuerdo de Helsinki, la Carta de París para un nuevo Europa;
Implementar declaraciones sobre la soberanía estatal de Ucrania y el Acta de Independencia de Ucrania; Reconociendo que Transcarpatia es parte integral de la Ucrania independiente;
Basado en la supremacía de la Constitución y las leyes de Ucrania; Buscando asegurar el derecho a la autonomía nacional-cultural de todos los grupos nacionales en conjunto con el autogobierno regional, nacional y local;
Garantizar la igualdad de oportunidades de participación en la gestión de los asuntos públicos y estatales a representantes de todas las nacionalidades, independientemente de su participación en partidos políticos, movimientos, creencias religiosas, tipo y naturaleza de ocupación, lugar y tiempo de residencia en la provincia de conformidad con la Constitución y las leyes. de Ucrania; Velar por la preservación y el desarrollo de relaciones de buena vecindad con todas las regiones de Ucrania y otras repúblicas soberanas;
Rechazar cualquier invasión de la integridad territorial o los intentos de cambiar las fronteras a expensas o en beneficio de Transcarpatia, contraponerlo a otras regiones de Ucrania; En un esfuerzo por aumentar y hacer un mejor uso del potencial natural y económico único en beneficio de las personas, para detener los cambios irreversibles en el desarrollo espiritual, el medio ambiente y la esfera demográfica, el Consejo Regional de Diputados del Pueblo declara a Transcarpatia una región autónoma. como parte de un estado democrático independiente: Ucrania.
Esta Declaración entrará en vigor después de su aprobación por la población de Transcarpatia en un referéndum regional.
La Declaración se somete a debate en la sesión a propuesta de la ciudad de Mukachevo, distrito de Mukachevo, distrito de Beregovo soviéticos.
«La decisión de la séptima sesión de la 21 convocatoria sobre el estado de Transcarpatia como parte de la Ucrania independiente»
Para una consideración objetiva del estado de Transcarpatia como parte de Ucrania independiente, la séptima sesión de la 21 convocatoria del Consejo Regional de Transcarpacia decidió establecer una comisión apropiada.
DECISIÓN DE LA SÉPTIMA SESIÓN DE LA XXI CONVOCACIÓNSobre el estatus de Transcarpatia como parte de la Ucrania independiente Habiendo considerado la cuestión del estatus de Transcarpatia como parte de una Ucrania independiente, el Consejo regional de Diputados del Pueblo decidió:
1. Observando la importancia crítica del tema y la necesidad de su estudio integral, para constituir una comisión (se adjunta la lista de los miembros del comité).
2. La Comisión debe publicar una justificación del estado de Transcarpatia en la prensa y, luego de analizar los resultados de sus discusiones panregionales, someter sus propuestas al respecto al comité ejecutivo regional hasta el 30 de diciembre de 1991.
3. Presentar la pregunta sobre el estado de Transcarpatia en un referéndum regional de conformidad con la Ley "Sobre los referéndums locales y de Ucrania".
Presidium de la sesión
IE Gritsak.
VV Shepa.
La comisión incluyó a distinguidos representantes de diversas organizaciones públicas, instituciones, denominaciones, comunidades, sindicatos y nacionalidades.
Representaba a varias fuerzas políticas de la región, como, por ejemplo, el "Movimiento", el "Partido Democrático de Ucrania", el "Partido Republicano de Ucrania".
Representantes de organizaciones públicas nacionales de residentes de Transcarpatia: "Roma", "Sociedad de desarrollo social y económico de los rumanos en Transcarpatia que lleva el nombre de Cosbuk", "Sociedad de alemanes" Revival "," Sociedad de cultura húngara KMKS "," Sociedad de Rusyns de los Cárpatos "," Sociedad de Eslovacos ".
Comisionados de organizaciones religiosas: "Diócesis ortodoxa de Mukachevo-Uzhgorod", "Iglesia pentecostal", "una comunidad religiosa católica romana", "Diócesis greco-católica de Mukachevo", "Iglesia reformada".
Las organizaciones públicas de orientación cultural y nacional representaron a los "veteranos de guerra afganos", la Sociedad "Memorial", la "rama transcarpática de la Unión de Escritores de Ucrania", la organización regional de la sociedad "Prosvita", la "Sociedad de la lengua ucraniana que lleva el nombre de Taras Shevchenko "Prosvita".
ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE LA COMISIÓN DE ESTUDIO DE LA CUESTIÓN «SOBRE EL ESTADO DE TRANSCARPATHIA COMO PARTE DE UCRANIA INDEPENDIENTE»1 ADAM Yosip Ivanovic, copresidente de la comunidad romaní "Roma".
2 ADAM Aladar Evgenievich, copresidente de la comunidad romaní "Roma"
3 BED Víctor, diputado, presidente de la organización regional de Transcarpacia "El Movimiento Popular de Ucrania".
4 GABOR Ivan Ivanovich, el diputado del Consejo Regional, el representante de la región de Tyachiv.
5 GEREVICH Ivan Ivanovich, diputado del Consejo Regional, representante del distrito de Beregovo.
6 SANTO Ivan Vasilyevich, representante de Mukachevo.
7 HORVAT Vasily Vasilievich, diputado del Consejo Regional, representante del distrito de Mukachevo.
8 GRANCHAK Ivan Mikhailovich, profesor, doctor en ciencias históricas.
9 GRECHANINOV Viktor Fedorovich, diputado del Consejo Regional, representante de los veteranos de guerra afganos.
10 GUZOV Mikhail Mikhailovich, diputado del Consejo Regional, representante del distrito de Rakhiv.
11 GULACSY Ludwik Lyudvigovich, representante de la Iglesia Reformada.
12 DUMNICH Mihail Vasilevich, representante del Consejo Regional de Sindicatos Independientes.
13. ZADIRAKA Valentina Dmitrievna, representante del distrito de Velykyi Bereznyi.
14. ZILGALOV Vasiliy Alekseevich, presidente de la organización regional "Memorial".
15. ILYASH Ivan Ivanovich, el diputado del Consejo Regional, el representante del distrito de Vynohradiv.
16. KAINZ Emelyan Ivanovich, presidente de la Sociedad de Alemanes "Revival".
17. KEMENYASH Georgy Georgiyovich, diputado del consejo regional, representante del distrito de Svalyava.
18. LELEKACH Ivan Mihaylovich, representante de la diócesis greco-católica de Mukachevo.
19. MADYAR Ivan Mikhailovich, diputado del Consejo Regional, el representante del distrito de Irshava.
20. MATICO Ivan, representante de la sociedad de eslovacos.
21. MARINA Vasily Vasilievich, diputado del Consejo Regional, el representante de la sociedad de desarrollo social y económico de los rumanos en Transcarpatia que lleva el nombre de Cosbuc.
22. MISHANICH Fedor Vasilievich, presidente de la organización regional del Partido Democrático de Ucrania.
23. MILOVAN Sandor, representante de la comunidad religiosa católica romana.
24. MOKRYANIN Ivan Mikhailovich, diputado del Consejo regional, representante del distrito Mizhgirya.
25. POP Vasily Stepanovich, presidente de la rama transcarpática de la Unión de Escritores de Ucrania.
26. RIASHKO Mikhail Mikhailovich, representante del distrito de Volovets.
27. TIVODAR Michail Petrovic, diputado del Consejo Regional, Ph.D ..
28. TURJANYTSA Ivan Mikhailovich, profesor, representante de la Sociedad de Rusyns de los Cárpatos.
29. USTICH Sergei Ivanovich, Vicepresidente del Comité Ejecutivo Regional.
30. FEDAKA Pavel Mikhailovich, presidente de la organización regional de la sociedad "Prosvita".
31. FEER Petr Ivanovich, diputado del Consejo Regional, representante del distrito de Khust.
32. FODOV Sandor Loyshovich, adjunto del Consejo Regional, Presidente de la Sociedad de Cultura Húngara.
33. HRIPTA Ivan Andreevich, representante de la Iglesia Pentecostal.
34. TSURKO Ivan Emerihovich, diputado del Consejo regional, representante del distrito de Uzhgorod.
35. CHUCHKA Pavel Pavlovich - presidente de la Sociedad de Lengua Ucraniana "Prosvita", que lleva el nombre de Taras Shevchenko.
36. SHEREGIY Vasily Miroslavovich, representante de la junta regional del Partido Republicano de Ucrania.
37. SCHERBA Yemelyan Stanislavovich, miembro del Consejo Regional, representante del distrito de Perechyn.
38. YAREMA Vasily Yurievich, representante de la diócesis ortodoxa de Mukachevo-Uzhgorod.
Anuncio de fecha
De conformidad con el requisito del artículo 21 de la ley de Ucrania, enmendada en 1991, "Sobre los referendos nacionales y locales", el Consejo de Diputados del Pueblo local, tras recibir una propuesta debidamente redactada (sobre el estatuto de Transcarpatia), tuvo que hacer una de tres decisiones:
1. Sobre el anuncio del referéndum
2. Sobre el rechazo del referéndum
3. Sobre la solución del problema en el período de sesiones, ya que no requiere un referéndum
La sesión decidió convocar a referéndum, determinar la fecha y el contenido de la pregunta planteada en el referéndum. Anuncio de convocatoria de referéndum, su tema y fecha fue publicado en los medios locales.
La decisión de la séptima sesión del Consejo Regional de Transcarpaciade Diputados del Pueblo de la vigésima primera convocatoria de 31 de octubre de 1991Sobre la celebración del referéndum regional.De conformidad con los artículos 125, 131 de la Constitución de la República Socialista Soviética de Ucrania, los artículos 13, 14, 21 y 22 de la Ley de la URSS "Sobre referéndums nacionales y locales", el Consejo Regional de Diputados del Pueblo decidió:
1. Anunciar que el domingo 1 de diciembre de 1991 se celebraría un referéndum regional sobre el estado de Transcarpatia como parte de una Ucrania independiente.
2. Asignar las responsabilidades de los comités electorales regionales, municipales (pueblos de subordinación regional), distritales y de precinto sobre la celebración del referéndum regional, de conformidad con las comisiones electorales regionales, municipales (pueblos de subordinación regional) y distritales existentes sobre las elecciones de diputados. de los consejos locales de los diputados del pueblo, las comisiones de distrito sobre las elecciones del presidente de Ucrania y un referéndum a nivel nacional. Sobre la base del hecho de que el referéndum regional se llevaría a cabo simultáneamente con las elecciones presidenciales en Ucrania y el referéndum nacional, y compartir las comisiones de precinto, considerar inapropiado involucrar en la realización del referéndum regional comisiones electorales de aldeas (ciudades de subordinación regional), y comisiones de aldea sobre elecciones de diputados de los respectivos Soviets de Diputados del Pueblo.
3. Aprobar el contenido y forma de la papeleta de votación para el referéndum regional del 1 de diciembre de 1991.
4. Encomendar a la Comisión Regional para el Referéndum y al Comité Ejecutivo Regional que desarrollen e implementen las medidas organizativas y técnicas necesarias para el referéndum regional del 1 de diciembre de 1991.
5. Publicar en los medios de comunicación la decisión de convocar un referéndum regional sobre el estado de Transcarpatia como parte de la Ucrania independiente.
Presidium de la sesión:
IE Gritsak,
VV Shepa.
Texto de votación adoptado en la séptima sesión del Consejo Regional de Transcarpacia del 31 de octubre de 1991:
La séptima sesión del Consejo Regional de Transcarpacia adoptó y aprobó el texto y el tamaño de la papeleta de acuerdo con los requisitos de la legislación.
VotaciónPara una votación en el referéndum regional general¿Desea que Transcarpatia obtenga el estatus de territorio autónomo como sujeto dentro de la Ucrania independiente y no como parte de otras formaciones administrativas y territoriales?
Sí NoDeje una de las respuestas, tache la otra.
La Boleta, en la que las dos palabras, "Sí" y "No", o ninguna de las palabras están tachadas durante la votación, se anula.
El tamaño de la papeleta es de 144,5x105 mm.
Publicación de la "Declaración de derechos de las nacionalidades de Ucrania"
En vísperas del referéndum (6 de noviembre de 1991), en el órgano oficial del Consejo Regional de Diputados del Pueblo de Transcarpacia se publicó la "Declaración de los derechos de las nacionalidades de Ucrania" aprobada por la "Verjovna Rada de Ucrania" el 1 de noviembre de 1991 .
El propósito de la publicación:
Convencer a los habitantes de la región de que "el Estado de Ucrania garantiza a todos los pueblos, grupos nacionales y ciudadanos que viven en su territorio los mismos derechos políticos, económicos, sociales y culturales ... El Estado de Ucrania garantiza a sus ciudadanos ... en las regiones densamente pobladas por varios grupos étnicos que junto con el idioma estatal ucraniano pueden funcionar en un idioma aceptable para toda la población de la zona ".
DECLARACIÓNde los derechos de las nacionalidades en Ucrania(Publicado en el Boletín de Kiev de la Verkhovna Rada (BVR) de Ucrania el 31.12.1991 - 1991 p., № 53, Artículo 799, Documento 1771-12, la edición actual - Adoptado el 01/11/1991)Parlamento (Verkhovna Rada) de Ucrania sobre la base de la Declaración de Soberanía del Estado de Ucrania, la Declaración de Independencia de Ucrania, guiada por la Declaración Universal de Derechos Humanos y los pactos internacionales de derechos humanos y libertades, ratificados por Ucrania
Aspirando a los principios sagrados de la libertad, el humanismo, la justicia social, la igualdad de todos los grupos étnicos del pueblo ucraniano en una Ucrania democrática e independiente,
Teniendo en cuenta que en el territorio de Ucrania viven más de 100 nacionalidades, que junto con los ucranianos suman cincuenta y dos millones de personas de Ucrania, adopta la siguiente Declaración de los Derechos de las Nacionalidades en Ucrania:
Articulo 1El Estado de Ucrania garantiza a todos los pueblos, grupos nacionales y ciudadanos que viven en su territorio iguales derechos políticos, económicos, sociales y culturales. Los representantes de los pueblos y grupos nacionales son elegidos en igualdad de condiciones para las autoridades públicas en todos los niveles, ocupan cualquier cargo en el gobierno, empresas, instituciones y organizaciones. La discriminación basada en la nacionalidad está prohibida y sancionada por la ley.
Artículo 2El Estado de Ucrania garantiza a todas las nacionalidades el derecho a mantener su asentamiento tradicional y asegura la existencia de las unidades administrativas nacionales, asume la responsabilidad de crear las condiciones adecuadas para el desarrollo de las lenguas y culturas nacionales.
Articulo 3El Estado de Ucrania garantiza a todos los pueblos y grupos étnicos el derecho a utilizar libremente su lengua materna en todas las esferas de la vida pública, incluida la educación, la fabricación, la recepción y la difusión de información. Verkhovna Rada de Ucrania interpreta el artículo 3 de la Ley "sobre idiomas en la República Socialista Soviética de Ucrania" para que dentro de las unidades administrativas-territoriales, densamente pobladas por una nacionalidad específica, pueda funcionar su idioma a la par con el idioma estatal.
El estado ucraniano otorga a sus ciudadanos el derecho al uso gratuito del idioma ruso. En áreas densamente pobladas por varios grupos étnicos, junto con el idioma estatal ucraniano puede funcionar un lenguaje aceptable para toda la población de la zona.
Articulo 4Todos los ciudadanos ucranianos de todas las nacionalidades tienen garantizado el derecho a practicar su religión, a utilizar sus símbolos nacionales, a celebrar sus fiestas nacionales y a participar en los rituales tradicionales de su pueblo.
Artículo 5Los monumentos de la historia y la cultura de los pueblos y grupos nacionales en el territorio de Ucrania están protegidos por la ley.
Artículo 6El Estado de Ucrania garantiza a todas las nacionalidades el derecho a crear sus propios centros culturales, sociedades, comunidades y asociaciones. Estas organizaciones pueden realizar actividades encaminadas al desarrollo de la cultura nacional, realizar eventos públicos en la forma prescrita por la ley, promover el establecimiento de periódicos, revistas, editoriales, museos, grupos de arte, teatros, estudios cinematográficos nacionales.
Articulo 7Los centros y sociedades culturales nacionales, los representantes de las minorías nacionales tienen derecho a tener contactos libres con su patria histórica.
Parlamento (Verkhovna Rada) de Ucrania
Kiev, 1 de noviembre de 1991 N + 1771-XII
Leonid Kravchuk y el referéndum regional de Transcarpacia
El 20 de noviembre de 1991 llegó a Transcarpatia el presidente del Soviet Supremo de la URSS, el candidato presidencial ucraniano Leonid Kravchuk. En la Octava Sesión Extraordinaria del Consejo Regional reunido en esta ocasión, Leonid Kravchuk pronunció un discurso.
En su discurso destacó la delicadeza del tema del referéndum e instó a los diputados reunidos a enmendar el texto de la papeleta. En primer lugar, se ofreció sustituir el término "autonomía" por "territorio autónomo".
(...)
Dada la situación, la región de Transcarpacia podría recibir un estatus especial de territorio autónomo. Esta área resuelve de forma independiente sus problemas culturales, lingüísticos, la naturaleza de la elección de autoridades, los asuntos económicos. Por supuesto, de acuerdo con las leyes de Ucrania.
(...)
Si reemplaza la palabra "autonomía" en la boleta electoral por "territorio especial autónomo", en este caso, lo apoyaré. De lo contrario, dijo, habrá todo tipo de problemas, incluidos los legales.
(...)
Entonces, me parece, enfatizó Leonid Makarovych, si a esta región se le da un estatus tan especial, con este acto se absorben una serie de problemas: económicos, lingüísticos nacionales, culturales, políticos y otros. Y, lo más importante, es ser compatible con la Constitución, nuestras leyes ...
No será el deseo de nadie. Este estatus será válido, tendrá poder legislativo, será parte de la Constitución ... Esto significa que el futuro de esta región no dependerá de los buenos o malos presidentes, de buenos o malos primeros ministros. Esto abriría el camino hacia la autorrealización total. ¿Cuál es la diferencia entre autonomía y estatus especial de territorio autónomo?
Cuando se habla de autonomía, dijo el presidente del Parlamento (Verkhovna Rada), es necesario definir qué es esta autonomía: la nacional y cultural, o regional, o republicana, o posiblemente alguna otra autonomía. Hay autonomía en general, tiene alguna forma específica. Y esta forma específica en la votación regional no se ha determinado. Si estamos hablando de la autonomía del estado, entonces la formación de 10 a 12, o posiblemente 20 estructuras estatales y políticas en Ucrania (como, digamos, las autonomías en Rusia en este momento) podría iniciar problemas interestatales e interestatales.
Eso es particularmente preocupante.
Y la condición de territorio autónomo le otorga pleno derecho a disponer de su riqueza, sus recursos, sus cuestiones económicas, culturales y nacionales.
Lo principal es que no es un estado, sino una estructura autónoma. Y el estado es solo uno: el estado de Ucrania.
La decisión de la octava sesión extraordinaria del Consejo Regional de la XX convocatoria (20 de noviembre de 1991) "Modificaciones al texto de la papeleta de votación en el referéndum regional del 1 de diciembre de 1991"
La decisión de la octava sesión extraordinaria del Consejo Regional de la XX convocatoria (20 de noviembre de 1991), "Modificación del texto de la papeleta de votación en el referéndum regional del 1 de diciembre de 1991". Después de un largo debate, se decidió cambiar la redacción "estado de un territorio autónomo" en el texto de la votación a "consagra la Constitución de Ucrania el estado de un territorio administrativo autónomo especial". La nueva papeleta fue aprobada en esta misma sesión.
DECISIÓNDe la octava sesión extraordinariadel Consejo Regional de la XX convocatoriaSOBRE LAS ENMIENDAS AL TEXTO DE LA BOLETA DE VOTO EN EL REFERENDO REGIONAL del 1 de diciembre de 1991El referéndum del 1 de diciembre de 1991El Consejo Regional de Diputados del Pueblo adoptó una decisión:Sobre modificación parcial (p. 3) de la decisión del Consejo Regional de Diputados del Pueblo de 31 de octubre de 1991, "Sobre la celebración del referéndum regional" para aprobar el siguiente texto de la papeleta en el referéndum regional del 1 de diciembre de 1991:
«¿Desea que Transcarpatia obtenga, consagrado en la Constitución de Ucrania, el estatus de territorio administrativo autónomo especial como sujeto dentro de la Ucrania independiente y no como parte de ninguna otra formación administrativa y territorial?».
Presidium de la sesión
Gritsak IY
Shepa VV
Recurso del Comité Ejecutivo del Consejo Regional de Diputados del Pueblo al pueblo de Transcarpatia
El artículo 125 de la Constitución de la República Socialista Soviética de Ucrania (1978) ofrecía la posibilidad de participación de los consejos locales de diputados del pueblo en la discusión de cuestiones de importancia republicana y nacional, y el artículo 131 les permitía someter a votación los asuntos locales más importantes en un referéndum.
Con esta competencia, el comité ejecutivo del Consejo de Diputados del Pueblo realizó una interpretación y explicación formal del tema sometido a referéndum.
Los derechos básicos garantizados por referéndum en caso de respuesta afirmativa de la mayoría de los ciudadanos encuestados, residentes de Transcarpatia, fueron:
- Formar gobiernos de forma independiente a todos los niveles
- Resolver de forma independiente problemas de desarrollo económico, sociocultural y espiritual de la región.
- Las acciones del Presidente y el Parlamento (Verkhovna Rada) en un territorio autónomo no tendrían ningún efecto legal directo, solo la Constitución y las leyes de Ucrania operarían allí.
"Apelación"El Comité Ejecutivo del Consejo Regional de Diputados Populares¡Queridos Transcarpatianos!El domingo 1 de diciembre, al recibir las boletas, debe tomar una decisión fatídica:
(...)
- ¿Transcarpatia tendrá el estatus de territorio administrativo autónomo especial como parte de la Ucrania independiente?
(...)
Le instamos a decir, "Sí", deseo que Transcarpatia obtenga consagrado en la Constitución de Ucrania el estatus de un territorio administrativo autónomo especial, como un sujeto dentro de una Ucrania independiente, y no como parte de ninguna otra formaciones administrativas y territoriales.
Este estatus nos garantizaría:
- Zona de libre comercio;
- El derecho a abordar de manera independiente, en interés de la región y su población, las cuestiones de desarrollo económico, sociocultural y espiritual;
- El derecho a formar nuestros propios gobiernos en todos los niveles;
- Que no habrá acciones directas del Presidente y la Verkhovna Rada en el territorio autónomo, solo la Constitución y las leyes de Ucrania operarán allí;
- La posibilidad de plena consideración de los intereses de todas las nacionalidades que viven en la región, su representación más amplia en el gobierno, el autogobierno, el derecho a tener sus formaciones nacionales y culturales.
Resultados del referéndum regional
Siguiendo estrictamente las disposiciones del artículo 31 de la Ley de la República Socialista Soviética de Ucrania "Sobre referendos nacionales y locales" (revisada en 1991), el órgano oficial del Consejo Regional ("Novyny Zakarpattya") publicó el 3 de diciembre de 1991 la primaria resultados de los referendos regionales republicano y transcarpático.
La gran mayoría que participó en el referéndum votó por la "Independencia de Ucrania" (90,13%) y la adhesión de Transcarpatia a Ucrania con el estatus de "Territorio especial autónomo" (78%). La alta participación en los referendos (700 555 mil).
Los resultados del referéndum
Por la independencia de Ucrania 90,13% Por el presidente de Ucrania, Leonid Kravchuk 60% Por la Transcarpatia autónoma 78% ANUNCIOde la comisión regional del referéndum regional general sobre la devolución de votos el 1 de diciembre de 1991
1. El número de ciudadanos incluidos en las listas de votación 847364 2. El número de ciudadanos que recibieron papeletas 702324 3. El número de ciudadanos que participaron en la votación. 700555 4. La cantidad de personas que respondieron "SÍ" 546450 5. El número de personas que respondieron «NO» 128762 6. El número de papeletas declaradas inválidas. 25 343
Próximo número del periódico "Novyny Zakarpattia" (miércoles 4 de diciembre de 1991). Sobre la base de los protocolos recibidos, la comisión regional informó datos detallados de los resultados del referéndum.
Datos detallados por distritos - el número de personas que participaron en la votación y el número de ciudadanos que respondieron a las preguntas propuestas - "SÍ".
De las Tablas se desprende la conclusión sobre el alto compromiso de los ciudadanos (el promedio en la región 82,7%) y los altos porcentajes de ciudadanos que respondieron "SI" en el referéndum (el promedio en la región 78%).
Las zonas bajas de la región: Uzhgorod - 89,7%, Berehove - 88,9%, Svalyava - 86,5% tuvieron un porcentaje más alto de votos afirmativos en el referéndum regional que las tierras altas: Rakhiv - 54,1%, Mizhgirya - 59%.
Nombres de los comités ejecutivos de la ciudad y los comités ejecutivos de distrito | Referéndum regional |
Mukachevo | 75,2 |
Uzhgorod | 76,7 |
Beregovo | 87,3 |
Velyky Berezny | 96,3 |
Vinogradov | 78,1 |
Volovets | 93,7 |
Irshava | 90,8 |
Mezhgorye | 89,0 |
Mukachevo | 84,4 |
Perechyn | 87,9 |
Rahov | 79,5 |
Svalyava | 92,1 |
Tyachevo | 75,1 |
Uzhgorod | 85,3 |
Khust | 83,1 |
Total: | 82,7 |
---|
Nombres de los comités ejecutivos de la ciudad y los comités ejecutivos de distrito | Referéndum regional |
Mukachevo | 84,7 |
Uzhgorod | 82,7 |
Beregovo | 88,9 |
Velyky Berezny | 86,3 |
Vinogradov | 83,2 |
Volovets | 85,2 |
Irshava | 80,1 |
Mezhgorye | 59,4 |
Mukachevo | 86,1 |
Perechyn | 84,2 |
Rahov | 54,1 |
Svalyava | 86,5 |
Tyachevo | 61,8 |
Uzhgorod | 89,7 |
Khust | 70,4 |
Total: | 78,0 |
---|
La legitimidad del referéndum
El referéndum de 1991 fue seguido de cerca no solo por los ciudadanos de Ucrania, sino también por la comunidad internacional.
Casi todos los observadores extranjeros, incluidos los representantes europeos e internacionales autorizados, señalaron el alto nivel de organización y la ausencia de violaciones importantes.
"El referéndum en Ucrania se organizó sin violaciones"
- Jon Gundersen, embajador de Estados Unidos en Ucrania 8Michel Jakmain - Secretario de la Mesa de la Asamblea Nacional de Francia
Gert Weisskirchen - Miembro del Bundestag alemán
Patrick Boyer - miembro del Parlamento canadiense (y otros)Según el embajador de Estados Unidos en Ucrania, Jon Gundersen, el secretario de la Oficina de la Asamblea Nacional de Francia, Michel Jakmain, el diputado del Bundestag Gert Weisskirchen, un miembro del Parlamento canadiense Patrick Boyer y otros que estaban en la reunión, el referéndum en Ucrania se celebró en de manera ordenada, sin violaciones. Sus resultados abrirán nuevas oportunidades para una cooperación fructífera y mutuamente beneficiosa con países extranjeros.
Rechazo del Consejo Supremo de Ucrania
El primero en la historia del referéndum de Crimea de la URSS del 20 de enero de 1991 (sobre el restablecimiento de la República Socialista Soviética Autónoma de Crimea) sirvió como justificación legal para el referéndum regional de Transcarpacia. Teniendo en cuenta la voluntad del pueblo de Crimea, el 12 de febrero de 1991, el Consejo Supremo de la República Socialista Soviética de Ucrania aprobó la Ley "Sobre el restablecimiento de la República Socialista Soviética Autónoma de Crimea en la región de Crimea como parte de la República Socialista Soviética de Ucrania".
Fue el primer intento implementado de decidir el destino de las personas en función de la voluntad de los propios ciudadanos.
Representantes de la IX-a sesión del Consejo Regional de Diputados del Pueblo de Transcarpacia, como iniciativa legislativa, apelaron a la Verjovna Rada de Ucrania con una demanda para realizar cambios y adiciones a la Constitución de Ucrania de acuerdo con los resultados del referéndum regional de Transcarpacia. .
El procedimiento requería complementar la primera parte del artículo 77 de la Constitución con las palabras: "En Ucrania, hay un territorio administrativo autónomo especial, Transcarpatia", así como complementar el artículo 752, "Territorio administrativo autónomo especial, Transcarpatia" , es parte de Ucrania ... "porque el referéndum en realidad tuvo lugar en el contexto de hacer de Transcarpatia una parte de Ucrania.
Sin embargo, el órgano legislativo supremo de Ucrania, utilizando el procedimiento de sabotaje burocrático, ignoró la introducción obligatoria de enmiendas y adiciones a la Constitución de la URSS (como se hizo en el caso de Crimea), planteando así la cuestión de la adaptación de Legislación ucraniana sobre el estatus legal de la región de Transcarpacia como parte de una Ucrania independiente, fuera del marco legal de Ucrania.
DECISIÓNde la novena sesión del Consejo Regional de Diputados Populares del 24 de enero de 1992SOBRE EL LLAMAMIENTO A LA VERKHOVNA RADA DE UCRANIA"Con respecto a las enmiendas y adiciones a la Constitución de Ucrania"Dado que 546.450 de la población adulta de la región (78 por ciento) en el referéndum regional del 1 de diciembre de 1991, estaban a favor de otorgar a Transcarpatia, consagrada en la Constitución de Ucrania, el estatus de territorio administrativo especial autónomo como parte de un gobierno independiente. Ucrania, y de conformidad con el artículo 38 de la Ley de Ucrania "Sobre los soviets locales de los diputados del pueblo de la URSS y el autogobierno local", el Consejo regional de los diputados del pueblo decidió, como parte de una iniciativa legislativa, apelar a la Verjovna Rada de Ucrania sobre la introducción de enmiendas y adiciones a la Constitución de Ucrania:
1. Para añadir las palabras: "En Ucrania, hay un territorio administrativo autónomo especial, Transcarpatia" a la primera parte del artículo 77 de la Constitución.
2. Complementar la Constitución de Ucrania con el capítulo 72, "Territorio administrativo autónomo especial, Transcarpatia" y el artículo 752, "El territorio administrativo autónomo especial, Transcarpatia, forma parte de Ucrania y decide de forma independiente sobre los asuntos de su competencia. . "
Presidente del consejo
I. KRAILO
La Ley de Ucrania "Sobre el territorio administrativo especial autónomo de Transcarpatia"
Artículo principal: La Ley de Ucrania "Sobre el territorio administrativo especial autónomo de Transcarpatia"
La Ley de Ucrania "Sobre el territorio administrativo especial autónomo de Transcarpatia", aprobada el 6 de marzo de 1992 en la segunda reunión de la IX sesión del Consejo Regional de Diputados del Pueblo de Transcarpacia. Iniciado por el Consejo Regional de Transcarpacia, con el fin de introducir en el marco legal de Ucrania los resultados del referéndum regional general de Transcarpacia del 1 de diciembre de 1991, sobre el estatus de Transcarpatia como un territorio administrativo especial autónomo como sujeto de una Ucrania independiente , su no adhesión a otras unidades administrativas-territoriales y asegurando (este estatus) en la Constitución de Ucrania.
La ley de UcraniaSección IPROVISIONES GENERALESArtículo 1. El territorio administrativo especial autónomo Transcarpatia
El territorio administrativo autónomo especial Transcarpatia es un tema especial de la estructura administrativa y territorial de Ucrania.
Artículo 2 Estatuto constitucional y legal de Transcarpatia
El estado de Transcarpatia define la Constitución de Ucrania, esta Ley, el Estatuto y otras regulaciones de Transcarpatia.
Artículo 3. Principios del gobierno administrativo especial
El estatuto de territorio administrativo especial autónomo de Transcarpatia se basa en los siguientes principios:
- Inviolabilidad e indivisibilidad del territorio de Transcarpatia como parte integrante de Ucrania
- No adhesión de Transcarpatia en cualquier otro estado y formaciones administrativo-territoriales
- Garantizar los derechos y libertades del individuo
- Asegurar la autonomía territorial y cultural nacional
- Asegurar la independencia económica y el derecho a elegir las formas de su realización, autofinanciamiento
La distribución de poderes de las autoridades nacionales y las autoridades del territorio administrativo especial autónomo definen esta Ley en ausencia del efecto directo de los actos de las autoridades ejecutivas y administrativas del Estado en el territorio de Transcarpatia.
...
- a través de
Falta información pública sobre el trabajo sobre el proyecto de ley en los comités del Consejo Supremo de Ucrania.
Dado que, de conformidad con la Ley "Sobre referendos ..." en la redacción de 1991, los resultados del referéndum entrarán en vigor a partir de su publicación en el órgano oficial de prensa para la celebración de referéndum. Por lo tanto, debido a la negativa del Consejo Supremo de Ucrania a aprobar la ley que regula el estado de Transcarpatia como parte de Ucrania (de acuerdo con los resultados del referéndum), hasta ahora sigue siendo incierto.
Análisis de los resultados del referéndum
Estrictamente de acuerdo con la Ley "Sobre referendos ..." en la redacción de 1991, los resultados del referéndum entrarán en vigencia a partir de su publicación en los medios oficiales de la autoridad que celebró el referéndum. [ cita requerida ] En abril de 2016, el entonces gobernador de Zakarpattia Oblast Hennadiy Moskal afirmó que el referéndum contradecía directamente esta (entonces) ley. [3] [ aclaración necesaria ]
Esta publicación de los resultados del referéndum en nuestra región se realizó el 4 de diciembre de 1991, en el diario del Consejo Regional de Diputados del Pueblo, "Novyny Zakarpattya" y, por tanto, los resultados del referéndum han adquirido una fuerza jurídica imperativa. de la Ley de Ucrania. [ cita requerida ] (Los resultados del referéndum no requieren aprobación ni confirmación) [ cita requerida ]
Los referendos regionales de Ucrania y Transcarpacia tienen el mismo efecto legal (son legalmente equivalentes), y su implementación legal o la falta de ella conducirá automáticamente a las mismas consecuencias para la entidad legal. [ cita requerida ]
Si los resultados del referéndum causan problemas de compatibilidad con las realidades legales existentes para el régimen actual [ aclaración necesaria ] , es necesario enmendar la legislación nacional o ésta (el referéndum) debe realizarse nuevamente. [ cita requerida ]
Referencias
- ^ a b Sherrill Stroschein, Lucha étnica, coexistencia y democratización en Europa del Este, Cambridge University Press, 2012, p. 194, ISBN 9781107378056
- ^ (en ucraniano) Hoy es el 80 aniversario de la proclamación de la Ucrania de los Cárpatos , Ukrinform (15 de marzo de 2019)
- ↑ (en ucraniano) Moskal impugnado en el referéndum transcarpático de 1991 , Ukrayinska Pravda (12 de abril de 2016)
enlaces externos
- «Novyny Zakarpattya» ", №. 188, 1 de octubre de 1991
- «Novyny Zakarpattya» ", №. 189, 2 de octubre de 1991
- «Novyny Zakarpattya» ", №. 193, 8 de octubre de 1991
- «Novyny Zakarpattya» ", №. 196-197, 13 de octubre de 1991
- «Novyny Zakarpattya» ", №. 198, 15 de octubre de 1991
- «Novyny Zakarpattya» ", №. 201-202, 19 de octubre de 1991
- «Novyny Zakarpattya» ", №. 207, 29 de octubre de 1991
- «Novyny Zakarpattya» ", №. 212, noviembre de 1991
- «Novyny Zakarpattya» ", №. 213, 6 de noviembre de 1991
- «Novyny Zakarpattya» ", №. 215, 8 de noviembre de 1991
- «Novyny Zakarpattya» ", №. 216 12 de noviembre de 1991
- «Novyny Zakarpattya» ", №. 217, 13 de noviembre de 1991
- «Novyny Zakarpattya» ", №. 219-220, 16 de noviembre de 1991
- «Novyny Zakarpattya» ", №. 222, 20 de noviembre de 1991
- «Novyny Zakarpattya» ", №. 223, 21 de noviembre de 1991
- «Novyny Zakarpattya» ", №. 224-225, 23 de noviembre de 1991
- «Novyny Zakarpattya» ", №. 226, 26 de noviembre de 1991
- «Novyny Zakarpattya» ", №. 229-230, 30 de noviembre de 1991
- «Novyny Zakarpattya» ", №. 231, 3 de diciembre de 1991
- «Novyny Zakarpattya» ", №. 232, 4 de diciembre de 1991
- «Novyny Zakarpattya» ", №. 12 (260), 30 de enero de 1992